В нашем обществе сложилась традиция всегда выставлять виновными работодателей и предпринимателей. При фразе «охрана и безопасность труда» многие подумают, что данный термин не относится и не применяется к простому работнику, что это прямая обязанность только работодателя. Но с точки зрения законодательства это не так. Существуют обязанности работника в области охраны труда.
Ст. 214 ТК РФ
В данной статье Кодекса, регламентирующего трудовые отношения, как раз на них и указывают. Работник должен соблюдать все требования охраны труда, а также правильно и своевременно применять специальные средства защиты.
Пример статьи на практике
Токарь на заводе не надел специальный защитный шлем. был проведен. Специалист расписался в документе, подтверждающем это. Защитный шлем ему был выдан также под роспись. Он был исправен. Но работник не захотел его надевать, т. к. ему в нем было некомфортно. В результате произошел несчастный случай. Токарь получил травму. В данном инциденте работодатель не несет ответственности за произошедший случай. У токаря существуют определенные обязанности работника в области охраны труда. Он о них знал и целенаправленно нарушил инструкцию. К сожалению, подобные примеры очень часто встречаются в жизни. Люди на строительных объектах, на опасных производственных участках, при работе с огнеопасными материалами нередко пренебрегают собственной безопасностью. Наша страна - одна из лидирующих в мире по количеству несчастных случаев на рабочих местах. И как бы строго ни наказывали работодателей, чрезвычайные ситуации и травмы все равно будут происходить. Поэтому каждый работник должен иметь понимание и нести ответственность за нарушение элементарных правил безопасности.
Медицинский осмотр
В обязанности работника в области охраны труда входит обязательный причем как проводимый перед трудоустройством, так и периодический, во время трудовой деятельности. В каждой сфере периоды и условия прохождения индивидуальны. Под понятие "работник" попадают все сотрудники организации, включая руководителей. Для каждой категории, в зависимости от занимаемой должности, прописаны в должностной инструкции порядок и правила медицинских осмотров.
Самоподготовка как обязанность
В основные обязанности работника в области охраны труда также входят обучение и повышение компетенции в этой сфере. Например, водитель большегрузных автомобилей должен повышать свой профессионализм и осваивать безопасные методы работы. Сюда также относится прохождение обязательного инструктажа по оказанию первой необходимой (неотложной) помощи в детских и других организациях.
Скрыл состояние здоровья - получи наказание
Также в обязанности работника в области охраны труда входит извещение руководителя об ухудшениях здоровья, которые влияют на профессиональную деятельность и могут привести к заболеванию окружающих. Показателен случай в одном из детских оздоровительных лагерей в летний период отдыха. У одного повара обострилась открытая стадия туберкулеза. В результате контакта с продуктами питания, посудой, а также воздушно-капельного контакта в закрытых помещениях у некоторых детей возникли осложнения со здоровьем. Выяснилось, что работник знал об ухудшении своего состояния. Обязательную флюорографию он прошел по поддельным документам с целью не потерять единственный источник заработка. За это предусмотрена ответственность работника в области охраны труда, вплоть до уголовного наказания и реального лишения свободы.
Особые сферы работы
Существуют также дополнительные обязанности для определенных сфер. Например, для работников По Федеральному Закону от 21 июля 1997 года, в случае аварии они обязаны проводить работы с целью устранения последствий. Несоблюдение этих мер приводит не только к дисциплинарным взысканиям, но и может привести к отстранению от занимаемой должности.
Первая обязанность работника в области охраны труда
Она заключается в том, чтобы пройти все обследования, если того требуют должностные обязанности. Это связано не только с профессиональной пригодностью. От этого могут зависеть жизнь и здоровье окружающих, в том числе и детей. Работодатель имеет право отстранить от занимаемой должности работника, вовремя не прошедшего медицинский осмотр, до его прохождения. При этом заработная плата нарушителю не выплачивается. Кроме этого, отстранение приостанавливает трудовой стаж и влияет на отпуск.
Однако данные санкции не распространяются на работников, которые не проходят медицинский осмотр не по своей вине. В данном случае такому сотруднику за время вынужденного простоя оплачивается заработная плата и идет трудовой стаж.
Если по вине нарушителя требований охраны труда произойдет несчастный случай, авария, катастрофа или создастся угроза безопасности жизни и здоровью окружающих, то работодатель вправе уволить его в соответствии с трудовым кодексом.
Обучение работников в области охраны труда
Оно должно производиться под контролем руководителя. Сюда относятся:
- Специализированные курсы по оказанию первой медицинской помощи.
- Теоретические тренинги и практические занятия по устранению аварий и чрезвычайных ситуаций.
- Внутренние инструктажи по
- Самоподготовка и другое.
Что касается последнего пункта, то он наиболее важный. Невозможно научить сотрудника, если он сам не прикладывает никаких усилий. Важно, чтобы каждый в коллективе не просто знал обязанности работника в области охраны труда, но и понимал всю ответственность за нарушение техники безопасности. Ведь от соблюдения норм и условий работы зависит не только безопасность самого сотрудника, но и коллег, окружающих граждан, детей.
От работодателя зависит много, но не все.
Список обязанностей руководителей предприятий включает множество пунктов:
- обеспечение безопасности на производстве;
- обеспечение защитных средств и средств коллективной защиты;
- принятие чрезвычайных мер для устранения последствий аварий и катастроф;
- организация образовательных курсов и тренингов для сотрудников с целью повышения у них компетенции по безопасности труда;
- информирование сотрудников о состоянии условий работы, существующих рисках, связанных с определенной профессиональной деятельностью;
- обеспечение расследований в соответствии с законодательством о нарушениях техники безопасности со стороны работников предприятия.
Но эти и другие меры со стороны руководящего звена не принесут ожидаемых результатов, если сами сотрудники будут игнорировать правила, не соблюдать технику безопасности и сознательно подвергать риску для жизни и здоровья себя и окружающих людей. Перед тем как проигнорировать элементарные правила безопасности и не надеть защитные шлем, очки или халат, нужно обязательно помнить, что все требования безопасности пишутся человеческой кровью. Как бы страшно это ни звучало.
11. Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда, действующих в организации
Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной зашиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, атом числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
Работники обязаны соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии.
За нарушение указанных требований трудовой дисциплины администрация предприятия применяет следующие дисциплинарные взыскания:
– замечание;
– выговор;
– увольнение.
В отдельных случаях работник, нарушивший требования законодательства, может быть привлечен к материальной или уголовной ответственности.
12. Особенности охраны труда женщин
Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденпостановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г № 162
Запрещается подъем и перемещение женщинами тяжестей, превышающих предельные нормы:
предельно допустимая норма разового подъема тяжестей не более 15 кг;
до 2-х раз за 1 час не более 10 кг;
постоянно в течение смены не более 7 кг.
При перемещении грузов в тележках и контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 15 кг.
СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» определяют обязательные гигиенические требования к производственным процессам, оборудованию, основным рабочим местам, трудовому процессу, производственной среде и санитарно-бытовому обеспечению работающих женщин в целях охраны их здоровья.
В СанПиН учтены и указанные выше нормы. В главе 4 СанПиН 2.2.0.555-96 изложены требования к условиям труда женщин в период беременности.
Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.
Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам.
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральным законом.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.
При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.
По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.
Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.
Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.
В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.
Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка - инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается за исключением увольнения по пункту 1, подпункту «а» пункта 3, пунктам 5 - 8, 10 и 11 статьи 81 Трудового Кодекса.
1. Обязанности работников в сфере трудовых отношений и охраны труда
2. Ответственность работника в сфере трудовых отношений и охраны труда
3. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда
1. Обязанности работника в сфере трудовых отношений и охраны труда
В соответствии со ст. 21 и ст.214 Трудового кодекса РФ работник обязан:
¨ добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
¨ соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
¨ соблюдать трудовую дисциплину;
¨ выполнять установленные нормы труда;
¨ соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
¨ бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
¨ незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровья людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества);
¨ правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
¨ проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
¨ немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
¨ проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.
При уклонении работника от прохождения медосмотра или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований, а также при не прохождении работником медосмотров администрация не должна допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей.
2. Ответственность работников в сфере трудовых отношений и охраны труда
Следует подчеркнуть, что, строго говоря, ответственность работников наступает за невыполнение любых своих трудовых обязанностей, в том числе по охране труда.
Ответственность работников (руководителей, специалистов, исполнителей) является составной частью профилактических мер в сфере охраны труда и направлена на повышение эффективности работы по охране труда. Работник, нарушающий требования охраны труда, фактически нарушает условия трудового договора с работодателем и должен быть уволен, т.е. понести самое страшное наказание в условиях рыночной экономики и безработицы. «За что же так строго?», – может спросить российский работник, все еще живущий в обстановке почти полной безответственности. А за то, что рискующий в процессе труда своим здоровьем и жизнью работник рискует чужой (!) частной собственностью (ей работник является на период выполнения работ по договору с работодателем)– деньгами работодателя, а это самое страшное преступление в буржуазном обществе. Рисковать можно только своей собственностью!
Именно поэтому работодатель, если только он сам не толкает работника на нарушение правил безопасности, стремится максимально быстро избавиться от нарушающего инструкции по охране труда работника, способного принести существенные убытки. Зачем он работодателю, когда гораздо проще найти другого, более дисциплинированного и менее убыточного работника.
Ответственность исполнителя простая – он отвечает только за себя.
В зависимости от характера и степени нарушений работники могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной, и уголовной ответственности, а также к ним могут применяться меры общественного воздействия.
Статья 419 « Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» главы 62 «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА» Трудового кодекса гласит, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Ответственность лиц, виновных за нарушение требований охраны труда, предусматривается не только ст.419 Трудового кодекса, Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 41), Уголовным кодексом РФ (ст. 143, 145, 216, 217, 219, 236, 237).
Основным для подавляющей массы работников, особенно работников-исполнителей, является дисциплинарная ответственность. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Работники – исполнители (рабочие) за нарушение правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда, по безопасному ведению работ к дисциплинарной ответственности привлекаются как за нарушение трудовой дисциплины. Отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или сдачи экзаменов по охране труда считается нарушением трудовой дисциплины, если это является обязательным условием допуска к работе.
Уголовная ответственность работников возникает, если его деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью человека, а также смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т.д. Материальная ответственность работников наступает при причинении ущерба работодателю.
Работник должен знать, за что и на основании чего он наказан. Наказание должно быть: объективным, адекватным проступку; по возможности, оперативным (по истечению 45 дней после проступка эффективность наказания практически становится равна нулю).
Широкое распространение на российских предприятиях получила разработка «Положений о персональной ответственности за нарушение требований охраны труда». Грамотно разработанный документ с четкими критериями, а также механизмы доведения его до сведения всех работников и постоянного мониторинга за состоянием охраны труда дают возможность повысить уровень охраны труда.
Надо отметить, что критерии для разных категорий работников (исполнителей, специалистов, руководителей) разные.
Существующая практика показывает, что при нарушении работником требований охраны труда и последующем его наказании часто (практически всегда) санкции применяются и к его руководителю.
3. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда
3.1. Должностные лица и их обязанности
Напомним, что должностным лицом называют лицо, осуществляющие функции представителя руководства (власти), занимающее временно или постоянно в государственных, общественных учреждениях, организациях и на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административных функций, либо лицо, выполняющее эти функции по специальному полномочию.
Хотя формально по действующему порядку все служащие занимают ту или иную должность, нас будут интересовать только ответственные должностные лица . Это понятие (сходное с аналогичным понятием «ответственный работник ») не является юридическим понятием, но широко применяется на практике для именования лиц, занимающих важные ответственные должности, характеризующие и представляющие те или иные функции той организации, где он работает.
Обязанности должностных лиц можно разделить на стандартные трудовые обязанности (соблюдение дисциплины труда, требований охраны труда и т. п.) и должностные обязанности по выполнению функций организации.
Должностные обязанности определяют объем и пределы практического выполнения порученных работнику согласно занимаемой должности функций и поставленных перед ним задач.
На практике иногда трудно бывает понять: есть или нет «неисполнение » (а то и «преступное неисполнение ») своих должностных обязанностей ответственным должностным лицом.
Напомним, что «неисполнение» – это не совершение определенных действий, которые работник должен предпринимать для выполнения задачи, поставленной перед ним, т. е. фактически «неисполнение» – это бездействие . Но, «неисполнением» может быть и активное действие , на совершение которого установлен запрет. В любом случае «неисполнение» может обернуться правонарушением.
Правонарушение – это действие, противоречащее закону, нарушающее нормы права. Правонарушения подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданские преступления.
За совершение правонарушения законом предусматривается юридическая ответственность, которая подразделяется на дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную. Виновно ли должностное лицо в «неисполнении» или правонарушении? Ответ на этот вопрос можно найти, сравнивая реальную деятельность должностного лица с его должностной инструкцией. Для этого при составлении должностной инструкции в ней необходимо закрепить различия между «неисполнением» должностных обязанностей и ненадлежащим исполнением таковых, а также указать возможные правонарушения.
Критерием ненадлежащего исполнения, по общему правилу, является исполнение обязанностей не в полном объеме, с нарушением отведенных для этого сроков, вследствие чего результат не соответствует первоначальной цели исполнения. Однако, не всегда несвоевременность исполнения должностных обязанностей предполагает опоздание, задержку. Ненадлежащим исполнением должностных обязанностей может быть и опережение отведенных сроков, например, отправление документов до согласования действий и т. д.
За неисполнение должностных обязанностей должностные лица несут персональную ответственность в рамках своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном законодательством.
3.2. Ответственность должностных лиц
Ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, предусмотрена Трудовым кодексом РФ (ст. 419), Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 41), Уголовным кодексом РФ (ст. 143, 145, 216, 217, 219, 236, 237).
Статьей 419 ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Профсоюзные органы могут вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, правил и норм безопасности.
Работники органов государственного надзора имеют право вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, систематически нарушающих законодательство об охране труда, правила и нормы безопасности.
Дисциплинарная ответственность наступает для должностных лиц, поскольку они являются работниками, вследствие совершения ими дисциплинарных проступков. Специфика противоправности этих проступков состоит в нарушении правильного исполнения трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором работника с работодателем.
Привлекать работника к дисциплинарной ответственности может любое должностное лицо работодателя, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.
Материальная ответственность наступает для должностных лиц, поскольку они являются работниками, за ущерб, причиненный ими работодателю в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия).
Согласно Трудовому кодексу РФ работодатель обязан доказать размер причиненного ей ущерба, а работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ.
Гражданско-правовая ответственность наступает для должностных лиц вследствие допущенных ими при выполнении (невыполнении) своих функций правонарушений, причинивших вред или нарушивших права тех или иных субъектов гражданского права. Восстановление этих незаконно нарушенных прав, возмещение имущественного вреда, принудительное исполнение невыполненной обязанности и составляет сущность гражданско-правовой ответственности, которая заключается в применении к правонарушителю установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него экономически невыгодные последствия имущественного характера.
Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки.
Защита нарушенных прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими судами в особом процессуальном порядке с использованием норм Гражданского кодекса РФ.
Административная ответственность наступает для должностных лиц за совершение ими административных проступков, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судами и компетентными органами государственного управления.
Административные наказания в виде предупреждения или штрафа могут быть назначены судьей, органом или должностным лицом, уполномоченными решить дело об административном правонарушении. Остальные наказания назначаются судьей.
Статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:
¨ на должностных лиц в размере от 500 до 5000 рублей;
¨ на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
¨ на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
КоАП содержит и другие статьи, предусматривающие наказание: за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28); непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29); необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30); нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31).
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.
В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ «Нарушение правил охраны труда» нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежат обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Помимо статьи 143 Уголовный кодекс РФ содержит и другие статьи, прямо не говорящие об охране труда, но косвенно с ней связанные.
3.3. Основные обязанности работодателя
в сфере охраны труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников в организации возлагаются на работодателя (ст. 212 Трудового кодекса РФ)
В соответствии с требованиями законодательства работодатель обязан обеспечить:
¨ безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
¨ применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
¨ соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
¨ режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
¨ приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
¨ обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочих местах работников и проверки их знаний требований охраны труда;
¨ недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
¨ организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
¨ проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в организации;
¨ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
¨ недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
¨ информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
¨ предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
¨ принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
¨ расследование и учет в установленном Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;
¨ санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
¨ беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
¨ выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного о надзора и контроля и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым Кодексом, иными федеральными законами сроки;
¨ обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
¨ ознакомление работников с требованиями охраны труда;
¨ разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов;
¨ наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
При организации обеспечения безопасных условий и охраны труда тем или иным работодателем (или, как принято говорить, на корпоративном уровне управления) важно учитывать, что работодатель имеет право : (ст.22 Трудового кодекса РФ):
1) принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
2) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
3) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
4) поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
5) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
6) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
7) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
При построении системы корпоративного управления охраной труда важно учитывать, что работодатель обязан создать «нормальные» условия для труда, к которым законодательно относят: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Поэтому работодатель обязан : (ст.22 ТК РФ)
1) соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащее нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
2) вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом;
3) предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
4) обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
5) обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией, и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
6) обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
7) своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового;
8) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требования охраны труда, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
9) создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
10) осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
11) возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред порядке и на условиях, которые установленные Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ;
12)предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
13)знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Особенно важными для обеспечения безопасности труда и производства, по нашему мнению, являются право и обязанность работодателя отстранять работника от работы.
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: (ст.76 ТК РФ)
1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков работы в области охраны труда;
3) не прошедшего в установленном порядке обязательный осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
5) по требованиям органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных законом.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
Более того, работодатель может расторгнуть трудовой договор с «плохим» работником в случаях: (ст.81 ТК РФ)
1) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе из-за состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением при условии невозможности перевести работника с его письменного согласия на другую работу либо недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, ;
2) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей в виде: а) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; б) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Важным является и то, что работодатель обязан в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работником дисциплины труда.
Таковы ОСНОВНЫЕ обязанности работодателя, за невыполнение которых он должен нести ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Напомним:
¨ федеральное законодательство
Всю ответственность за организацию работ по обеспечению требуемого уровня охраны труда возлагает на работодателя;
Всю ответственность за организацию работ по обеспечению требуемого уровня промышленной безопасности – на организацию, эксплуатирующую опасные производственные объекты;
Всю ответственность за организацию работ по обеспечению требуемого уровня безопасности застрахованных – на страхователя;
¨ ответственность для работодателя – юридического лица сводится к угрозе материальных потерь, приостановки производства либо закрытия организации. Для работодателя – физического лица поле ответственности расширяется из-за возможности уголовного преследования. Еще больше поле ответственности расширяется для первого руководителя, чья личность и деятельность персонифицирует организацию-работодателя.
Новая редакция Ст. 214 ТК РФ
Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Комментарий к Статье 214 ТК РФ
Обязанности работника в области охраны труда регулирует комментируемая статья.
Итак, сотрудники организации должны:
Соблюдать требования охраны труда;
Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Контроль за их правильным применением осуществляют специалисты службы охраны труда и представители комитета (комиссии) по охране труда. Работники должны действительно пользоваться средствами индивидуальной защиты. Допуск к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, равно как и с неисправными, неотремонтированными, загрязненными средствами индивидуальной защиты, запрещен. Если работник не допущен к работе по причине неприменения им средств индивидуальной защиты, то в соответствии со и это рассматривается как неисполнение им своих трудовых обязанностей и служит основанием для применения к нему мер дисциплинарной ответственности;
Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Данные положения распространяются на все организации в Российской Федерации вне зависимости от специфики их производства (п. 2 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"). При этом содержание инструктажа зависит от особенностей производственной деятельности организации и трудовых обязанностей работника;
Немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
Проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
Если работник отказывается или уклоняется от прохождения периодического медицинского осмотра, его может ждать . С предварительными осмотрами дело обстоит сложнее. Дело в том, что применить взыскание в случае отказа от прохождения предварительного медицинского осмотра достаточно трудно. С будущим работником ведь отношения оформлены еще не до конца.
На время проведения медицинских осмотров работнику в соответствии со и гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Средний заработок за время прохождения медицинского осмотра рассчитывается в порядке, предусмотренном в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213. Время прохождения работником медицинского осмотра определяется по табелям учета рабочего времени (унифицированные формы N Т-12 и N Т-13).
Сохранение места работы (должности) означает, что в период прохождения медицинского осмотра работник не может быть уволен или переведен на другую работу (должность). Кроме того, лицу, проходящему медицинский осмотр, положены и дополнительные гарантии: время, затраченное на осмотр, в соответствии с включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
Если с работником до направления на предварительный медицинский осмотр заключен трудовой договор с испытательным сроком, то время прохождения осмотра в соответствии со не засчитывается в срок испытания.
Другой комментарий к Ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации
В ТК РФ имеется также специальное основание увольнения - за нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6 ст. 81 ТК РФ), которое названо (в числе других) как однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Данное нарушение устанавливается комиссией по охране труда или уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов (см.
Обязанности работника в области охраны труда — это тема, которая поднимается нечасто. Почему-то принято считать, что обязанностями по охране труда наделен исключительно работодатель, хотя на самом деле это далеко не так. В статье мы расскажем об обязанностях в данной сфере, которые официально, т. е. на законодательном уровне, возложены на работающих лиц.
Обязанности работника в области охраны труда
Обязанности работающих лиц в вопросах охраны труда закреплены в ст. 214ТК РФ. Согласно указанной правовой норме, к ним относятся:
Не знаете свои права?
- Соблюдение требований, направленных на охрану труда. Это означает, что любой работник обязан следовать действующим на предприятии инструкциям такого рода. Важно отметить, что обязанность по соблюдению требований возлагается на работника только тогда, когда работодатель под подпись ознакомил его с существующими требованиями. С установленной периодичностью со всеми работниками предприятия должны проводиться инструктажи по охране труда (как плановые, так и внеплановые), обязательны инструктажи первичные (при поступлении на работу или переводе сотрудника на новое рабочее место).
- Применение/использование средств индивидуальной и коллективной защиты согласно правилам их применения. При использовании таковых на предприятии работник должен не только обладать навыками по правильному их использованию, но и применять имеющиеся навыки на практике. О правильном использовании СИЗ работникам предприятия должен сообщить руководитель, специалист по охране труда или иное лицо, занимающееся вопросами охраны труда.
- Прохождение обучения правилам безопасности на рабочем месте. К данному пункту относятся не только инструктажи, касающиеся вопросов охраны труда, но и инструктажи по вопросам:
- оказания на производстве первой медпомощи;
- прохождения стажировки на рабочем месте;
- проверки знаний по безопасности и др.
Работодателю при этом надлежит создать работникам условия для получения знаний в сфере безопасности труда, а те, в свою очередь, обязаны воспользоваться предоставленными возможностями.
- Информирование руководства (вышестоящего или непосредственного начальника) о произошедших на производстве несчастных случаях, авариях, иных ситуациях, представляющих угрозу жизни или здоровью людей, а также об ухудшении состояния собственного здоровья, включая случаи развития профзаболеваний, в т. ч. и острых отравлений.
- Прохождение обязательных медосмотров — как первичных (при поступлении на работу), так и периодических. Важно отметить, что работодатель должен организовывать и нести расходы по прохождению таких медосмотров, а работник не вправе уклоняться от прохождения таковых.
Ответственность, наступающая в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей в сфере охраны труда
Если существует какая-либо обязанность, то, соответственно, присутствует и ответственность за ее неисполнение. Это же самое правило действует и в сфере охраны труда. Так, например, ст. 419 ТК указывает на то, что в отношении лица, допустившего нарушение трудового законодательства в области охраны труда, могут быть применены меры дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, материальной ответственности. Не исключено при этом и наступление ответственности уголовной.
О каждом из видов ответственности подробнее:
- Дисциплинарная
Согласно ст. 192 ТК, работающие за неисполнение трудовых обязанностей (к которым относится и соблюдение правил охраны труда) могут быть привлечены к ответственности в виде замечания, выговора или увольнения по соответствующему основанию. Увольнение за несоблюдение требований охраны труда, если таковое повлекло за собой тяжкие последствия, предусмотрено п. «д» ч. 6 ст. 81 ТК РФ. К этому же пункту можно отнести обязанность работодателя по отстранению от работы сотрудника, не прошедшего обучения и проверки знаний в области безопасности труда, или сотрудника, у которого не пройден обязательный медосмотр.
- Материальная
Неисполнение требований охраны труда может наступить для работника в случае, если он своими виновными действиями причинил материальный ущерб работодателю.
- Административная
Такая ответственность предусмотрена ст. 5.27 КоАП. В соответствии с указанной правовой нормой должностное лицо (специалист, который обязан следить за соблюдением на предприятии требований охраны труда — старший энергетик, инженер, мастер и т. п.), допустившее нарушение требований законодательства по труду или иных нормативных актов, содержащих нормы охраны труда, привлекается к административной ответственности в виде штрафа в размере от 1 до 5 тысяч рублей. В случае же если виновный привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение повторно, размер штрафа составит уже от 10 до 20 тысяч рублей. Помимо этого, не исключена и дисквалификация работника на срок от 1 до 3 лет. - Уголовная
О возможности привлечения лица, на которое возлагались обязанности по соблюдению правил/требований безопасности труда, к уголовной ответственности говорит УК в ст. 143. Так, например, если в результате несоблюдения таковых пострадавшему причинен тяжкий вред, на виновного налагается штраф, размер которого может доходить до 400 тысяч рублей, либо штрафные санкции в размере заработка или иного дохода, полученного за период до полутора лет. Также виновника могут приговорить к обязательным или исправительным работам. Если же допущенные нарушения правил, действующих на предприятии (в организации) в сфере охраны труда, привели к наступлению смерти пострадавшего, то виновному могут быть назначены:
- работы принудительного характера сроком до 4 лет (с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности либо без такового);
- лишение свободы на тот же срок (как с лишением права заниматься определенным видом деятельности или занимать определенные должности, так и без этого).
Загрузка...
