Tervitused, kallis kolleeg! Selles lühikeses artiklis räägin teile sellest. Kuna seda küsimust küsivad eranditult algajad ja teemast kaugel olevad inimesed, siis püüan sellele vastata võimalikult lihtsas ja arusaadavas keeles, detailidesse laskumata.
Ja nii, saagem kõigepealt aru, mis on riigihanked?
Riigihanked (riigihanked)- konkurentsivõimeline tellimuste esitamine kauba tarnimiseks, tööde teostamiseks, riigi või omavalitsuste vajadusteks teenuste osutamiseks eelnevalt dokumentatsioonis märgitud tingimustel, kindlaksmääratud aja jooksul, konkurentsi, aususe ja tõhususe põhimõtetel.
Riigi- või munitsipaalleping sõlmitakse võitjaga - hankes osalejaga (tarnijaga), kes on esitanud dokumentatsiooni nõuetele vastava ettepaneku, mis pakub välja parimad tingimused lepingu täitmiseks.
Mängu reeglid
Oleme terminoloogia korda ajanud, nüüd liigume teise etapi juurde – “mängureeglid”. Mida see tähendab? Teatavasti osalemine mis tahes mängus, teatejooksus, võistluses jne. hõlmab teatud reeglite järgimist, mille alusel hinnatakse osalejate (mängijate) tulemusi ja selgitatakse välja võitja.
Sellised riigihangete "reeglid" on 5. aprilli 2013. aasta föderaalseadus nr 44-FZ "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks".
Seetõttu, kui otsustate tõsiselt, peate nende reeglitega üksikasjalikult tutvuma. Selle seaduse uurimise protsessi lihtsamaks ja kiiremaks muutmiseks on meie arsenalis suurepärane tööriist, mille kohta saate lisateavet.
Ja nii, te juba teate, et riigi- ja munitsipaalklientidel on vajadused (vajadused kaupade, tööde ja teenuste järele) ning nad (st kliendid) rahuldavad neid vajadusi erinevate kauplemisprotseduuride kaudu, et tarnijate seas parimad tingimused välja selgitada.
Kust leida teavet käimasolevate oksjonite kohta?
Peamine allikas käimasolevate pakkumiste kohta teabe postitamiseks on Vene Föderatsiooni ametlik veebisait Internetis, kus saate postitada teavet kaupade tarnimise, tööde tegemise ja teenuste osutamise kohta - www.zakupki.gov.ru.
Kuid lisaks ametlikule veebisaidile on käimasolevate oksjonite kohta teabe otsimiseks palju muid, nii tasulisi kui ka tasuta teabeallikaid, kuid alustuseks piisab ametlikust veebisaidist.
Riigihangetes osalemise algoritm
Ja nii, lubage mul nüüd samm-sammult kirjeldada toiminguid, mida peate järjekorras tegema osaleda riigihangetes.
Samm 1. Laadige oma arvutisse alla 5. aprilli 2013. aasta föderaalseadus nr 44-FZ „Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks” ja tutvuge sellega.
2. samm. Ostke elektrooniline allkiri (ES) ja akrediteerige 5 elektroonilist platvormi riigihangete jaoks. Nende elektrooniliste platvormide kohta saate lisateavet.
3. samm. Minge Internetis Vene Föderatsiooni ametlikule veebisaidile, et postitada teavet kaupade tarnimise tellimuste esitamise, tööde tegemise, teenuste osutamise kohta - www.zakupki.gov.ru ja leida kauplemisprotseduurid, mis vastavad kaubatarnete teemale. teie tegevust.
4. samm. Laadige veebisaidilt www.zakupki.gov.ru alla kõik saadaolevad dokumendid teie valitud kauplemisprotseduuri kohta ja uurige seda hoolikalt.
5. samm. Tehke otsus, kas osaleda selles kauplemisprotseduuris või mitte.
6. samm. Esitage taotluse turvalisus (vajadusel).
7. samm Koostage ja esitage oma taotlus vastavalt 44-FZ ja hankedokumentatsiooni nõuetele.
8. samm Jälgige osalemise tulemusi veebisaidil www.zakupki.gov.ru.
9. samm Võidu korral anna kliendile tagatis lepingu täitmiseks ja allkirjasta leping.
10. samm Täitke lepingu tingimused.
Kordan veel kord, et see on laiendatud algoritm, millesse ma teadlikult ei lisanud väikseid vaheetappe, et mitte koormata teid tarbetu teabega.
Sellega see artikkel lõpetatakse. Kui teil on selle kohta veel küsimusi, kirjutage need allpool selle artikli kommentaaridesse.
- 11.01.2019
- 0 kommentaari
- 223-FZ, 44-FZ, Pangagarantii, Hankele lubamine, Ühtne infosüsteem, Ostud ühelt tarnijalt, Hinnapäringud, Ettepanekute taotlemine, Konkurss, Artiklid, Elektrooniline oksjon, ETP
Süsteemi kohta riigihanked Kõik on seda ilmselt kuulnud, kuid paljud ärimehed suhtuvad sellesse siiski ettevaatlikult. Enamikul juhtudel on see tingitud teadlikkuse puudumisest. Tegelikult on riigihangetel osalemiseks vaja vaid sobivate pakkumiste leidmist.
Riigihanked pole mitte ainult kasum, vaid ka prestiiž
Riigihangetes võivad osaleda suured ja väikesed ettevõtted, üksikettevõtjad ja isegi eraisikud. Miks tarnijad seda vajavad?
Esiteks on see loomulikult täiendav kasumiallikas.
Registreerimine ERUZ EISis
Alates 1. jaanuarist 2019 osaleda pakkumistes 44-FZ, 223-FZ ja 615-PP alusel registreerimine on vajalik portaali EIS (ühtne infosüsteem) portaalis ERUZ (hangetes osalejate ühtne register) hankevaldkonnas zakupki.gov.ru.
Pakume teenust EIS-is ERUZ-is registreerimiseks:
Ja teiseks, korralikult täidetud riigileping kinnitab kõige paremini ettevõtte usaldusväärsust ja positiivset mainet.
Põhimõisted
Ettevõtted, kes alles plaanivad hankel osaleda, “hõljuvad” väga sageli ja võrdsustavad sageli selliseid mõisteid nagu hanked, ostud, konkursid, oksjonid ja muud. See pole aga täiesti tõsi.
Pakkumine või ost on kauba (teenuse) tarnija või tööde teostaja konkursi korras valimise protseduur. Valik tehakse osalejate ettepanekute põhjal, mille nad teevad vastavalt kliendi poolt eelnevalt kokkulepitud tingimustele. Hanke põhiprintsiibid on konkurentsivõime, õiglus ja efektiivsus.
Riigihanked ( riigihanked) nimetatakse pakkumisteks, mis korraldatakse föderaal- ja munitsipaalasutuste vajaduste rahuldamiseks. Need viiakse läbi vastavalt Föderaalseadus nr 44-FZ .
Lisaks on teatud juriidilised isikud, näiteks riiklikud korporatsioonid, loomulikud monopolid, äriüksused, sealhulgas tütarettevõtted, mille riigi osalus on üle 50%, ja mõned muud organisatsioonid kohustatud sooritama oste vastavalt seadusele. Föderaalseadus nr 223-FZ . Need ostud liigitatakse ka valitsuse ostudeks ja mõnikord nimetatakse neid ka ettevõtete hanked.
Nende tüüpide kõrval on ka kommertshanked- need on hanked, mille korraldavad kõik teised ettevõtted, kellele need seadused ei kehti.
Kuidas hankest teada saada? Kõik ostud vastavalt seadustele 44-FZ ja 223-FZ avaldatakse avalikult Ühtne infosüsteem (UIS) . Lisaks on tarnijate mugavuse huvides olemas näiteks Kontur.Ostud.
Mis on konkurss ja oksjon?
Võistlus Ja elektrooniline oksjon- Need on kõige populaarsemad hankemenetlused. Valitsuse korralduse raames toimub ka hinnapakkumiste küsimine ja ettepanekute küsimine. Seaduses on selgelt määratletud, millistel juhtudel on riigitellijad kohustatud teatud hankemeetodeid kasutama. Vastavalt seadusele nr 223-FZ antakse klientidele palju suurem valikuvabadus.
Lisaks konkureerivatele hankeliikidele on olemas ka ühelt tarnijalt ostmise meetod. Selle kasutamise võimalused on rangelt reguleeritud ülalmainitud seadustega, kuna see meetod kätkeb endas korruptsiooniriske.
Elektrooniline oksjon on protseduur, mille käigus hind langeb osaleja iga uue ettepanekuga. Seega võidab menetlusse lubatud tarnijatest see, kes pakub madalaima hinna.
Elektroonilist oksjonit viib läbi korraldaja - elektrooniline kauplemisplatvorm (ETP). Oksjonile juurdepääsu saamiseks peate eelnevalt saama akrediteeringu kohas, kus see toimub. Selleks peate koguma teatud komplekti dokumente ja hankima ühest sertifitseerimiskeskusest elektroonilise allkirja. Üksikasju akrediteerimismenetluse kohta leiate saitide veebisaitidelt.
Selleks, et osaleda konkurentsi, peate koostama vastavalt kliendi nõudmistele dokumentide komplekti ja esitama oma taotluse ettenähtud tähtaja jooksul. Konkurss võib toimuda “paberkandjal” või elektroonilisel kujul – see on kindlaks määratud hankedokumentatsioonis. Esimesel juhul esitatakse taotlused kinnises ümbrikus ja teisel - elektroonilisel kujul. Lisaks saab ühe konkursi raames vastu võtta taotlusi nii ümbrikus kui ka elektroonilisel kujul. Avaldustega ümbrike avamine ja elektroonilistele taotlustele juurdepääsu avamine toimub samaaegselt. Pärast seda hindab konkursikomisjon laekunud taotlusi ja valib välja võitja. Erinevalt oksjonist võidab konkursi osaleja, kes pakkus hankedokumentatsioonis toodud kriteeriumide alusel mitte madalaima hinna, vaid parimad tingimused. Lisaks hinnale võivad need olla näiteks kogemused, maine, tarnitava toote garantii ja muud kriteeriumid.
Kokkuvõtteks märgime, et hangetes osalemine on parem ette planeerida. Nagu näitab praktika, moodustatakse menetluses osalemiseks dokumentide pakett keskmiselt 20 päeva jooksul. Kuid osalejatele taotluste esitamise aeg on sageli lühem. Selliste ebakõlade vältimiseks peaksite seda eelnevalt tegema. Saate uurida mitme huvipakkuva ostu dokumentatsiooni - see võimaldab teil teha ligikaudse järelduse selle kohta, milliseid dokumente tarnijalt nõutakse. Lisaks on soovitav välja töötada ettevõtte hangetes osalemiseks vajalike tegevuste plaan, paika panna nende elluviimise ajastus, samuti vastutavate isikute ring.
Riigihankeks (riigihankeks) nimetatakse riigi maksumaksjate poolt tasutud toodete, teenuste, riigi vajaduste rahuldamiseks vajalike tööde tellimuste teostamist.
Venemaa õigusaktid näevad ette erinormid ja reeglid, mille kohaselt riigihanked.
Kui hanke viivad läbi kohalikud omavalitsused, nimetatakse seda omavalitsuseks. Aga suures plaanis on see ka riigihange - tehakse ju avalikkuse vajaduste rahuldamiseks ja riigieelarvest väljavõetud vahenditega.
Millised on valitsuse vajadused?
Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 525 nimetatakse riigi vajadusi tavaliselt riigi vajadusteks teatud teenuste või toodete järele. Need võivad olla nii föderaalsed kui ka omavalitsusüksused – kohalike omavalitsuste tasandil, kui me räägime konkreetsest piirkonnast või linnast.
Neid vajadusi saab rahuldada kas riiklikelt tarnijatelt tellides või kaubandusstruktuuride poole pöördudes.
Riigihangete reeglid
Põhireeglid, mille kohaselt riigihangete normatiivne rakendamine eeldatakse, on järgmised punktid:
- võrdsus tarnijate vahel;
- riigieelarve kokkuhoid;
- ausus ja korruptsiooni puudumine;
- võimalus kontrollida hanke kõiki etappe;
- vastutuse olemasolu seaduse ees.
Esimene punkt tähendab, et absoluutselt kõigil hankes osalejatel - olenemata nende ettevõtte vormist, omandi olemusest, põhikapitali suurusest ja muudest sarnastest teguritest - on täpselt samad õigused hankel osaleda ja võita.
Teist lõiget reguleerib «Avalikeks vajadusteks kaupade, tööde ja teenuste hanke korraldamise eeskiri»; selles öeldakse, et hangete läbiviimisel tuleks kasutada tasuvusanalüüsi, nutikat kokkuhoidu ja kontrolli kõigi lepingutingimuste selge ja õigeaegse täitmise üle.
Kolmas punkt hõlmab väljaandeid meedias, neljas - kohustusliku kirjaliku aruandlusdokumentatsiooni olemasolu, mis selgitab riigihangete kõiki etappe.
Noh, viies punkt viitab sellele, et hankeid läbi viivad ametnikud kannavad seaduse ees haldus-, tsiviil- ja kriminaalvastutust, aga ka kõik teised selles menetluses osalejad.
Kuidas riigihanked Venemaal kulgevad?
Meie riigis on levinuim riigihangete vorm avatud hange. Kuid mõnikord korraldatakse kinniseid hankeid ja tehakse ka hinnapakkumiste küsimisi - kui on vastavad tingimused ja vajadused. Tarnijale esitatavate nõuete ulatus on määratletud lepingusüsteemi seaduses. Tavaliselt hõlmavad need akrediteeritud elektroonilist allkirja, rakenduste turvalisuse tagamise võimalust ja lepingu jõustamist. Biko spetsialistide igakülgne abi riigihangetel võimaldab teil lahendada kõik osalemisega seotud küsimused.
Kes on riigi tellija?
Sellist tellijat nimetatakse valitsusasutuseks – föderaalseks või kohalikuks –, millel on õigus rakendada riigihankemehhanismi ühiskonna vajaduste rahuldamiseks.
Tellija ei pruugi olla hanke korraldaja – sageli on korraldusse kaasatud palgatud isikud või ettevõtted, kes saavad selle eest tasu
Materjal on saidi omand.
See on kaupade, tööde või teenuste ostmine valitsuse poolt.
Riigihanked on sama kaupade ja teenuste turg ühe mööndusega: ostjateks on riigi-, piirkondlikud ja munitsipaalettevõtted ja organisatsioonid. Neil on vaja ka tavalisi kirjaklambreid ja pliiatseid, meditsiinitarbeid, kontorimööblit või oma veebisaiti. Nad peavad hooldama ja restaureerima hooneid, eemaldama prügi ning paigaldama Interneti ja telefoni.
Lihtsamalt öeldes on riigihanked olemas igas valdkonnas ja igas piirkonnas. Nad on äri jaoks huvitavad, sest riik on hea partner. Tarnija võib olla juriidiline isik, üksikettevõtja või üksikisik. Riigihangete raha sisaldub eelarves, seega on teile tagatud tarnitud kauba või teenuse eest tasumine.
Miks osaleda riigihangetes?
See on hea turg.
Valitsusorganisatsioonid on meie majanduse oluline osa. FASi andmetel on riigi osa Venemaa SKT-s 10 aastaga kahekordistunud. 2005. aastal oli see 35% ja 2015. aastal - 70%.
Lisaks tõstab see usaldust Sinu ettevõtte vastu ja mõjub hästi Sinu mainele. Seetõttu ei tohiks tähelepanuta jätta nii olulist majanduse kihti.
Ma ei saa riigihangetest midagi aru. Kuidas neis osaleda?
Riigihankeid tuleb erinevas mahus. Kui ostude maksumus on üle 100 tuhande rubla, postitatakse teave nende kohta veebisaidile zakupki.gov.ru. Otsige sobiv konkurss, esitage avaldus ja osalege elektroonilisel oksjonil. See ei ole lihtne protsess, kuid kui soovite konkureerida olulise turuosa pärast, siis tasub see välja mõelda. Peaasi on olla kannatlik.
Riigihangetel on lihtsam osaleda, ilma konkursside ja oksjoniteta. Väike- ja keskmise suurusega ettevõtjatele pakub see huvi tänu lihtsustatud osalemiskorrale ja väikestele lepingusummadele. See näeb välja selline: pakute oma toodet või teenust riigiasutusele, see valib tarnija ja sõlmib lepingu.
See hankevõimalus on võimalik, kui nende maksumus ei ületa 100 tuhat rubla (või 400 tuhat rubla, kui ostu sooritavad haridusorganisatsioonid või kultuuriasutused: loomaaiad, planetaariumid, puhkepargid, teatrid, filharmooniaühingud, raamatukogud jne). Selliseid oste nimetatakse väikesemahulisteks ostudeks.
Kuidas osaleda väikesemahulistes ostudes?
Fakt on see, et riigihankeid reguleeriva nr 44-FZ kohaselt ei pea teavet väikesemahuliste ostude kohta kuskil avaldama. Arvatakse, et need on ebaolulised ja selliste summade eest oksjonite korraldamine on kohatu. Seetõttu otsivad riigikliendid kaupu tavaliselt ilma konkurentsita (sageli valides mitte kõige soodsama pakkumise ja kulutades eelarveraha ebaefektiivselt) ning ettevõtjad ei saa oma teenuseid pakkuda.
Moskva valis teistsuguse tee. Eelarve kokkuhoiuks ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate riigihangetele meelitamiseks lõi linna juhtkond ühtse tarnijate portaali. Ükski Moskva riigi- ega munitsipaalasutus ei saa veebilehte läbimata väikesemahulist hankelepingut sõlmida. Kui tuua analoogia, siis leiba ei saa osta ilma selle järele poodi minemata.
Moskva tarnijate portaal on keskendunud spetsiaalselt väikesemahulistele ostudele summas kuni 100 tuhat rubla (või 400 tuhat rubla, kui ostu sooritavad kultuuriasutused või haridusorganisatsioonid). Lisaks korraldatakse portaalis arstlike komisjonide otsuste alusel mittekonkureerivaid ravimite oste.
Ja mis on Moskva tarnijate portaal?
See on veebiplatvorm, kuhu linn postitab teavet väikesemahuliste ostude kohta ja pakub väikeettevõtetele juurdepääsu kaupade ja teenuste turule, mille käive on umbes 20 miljardit rubla aastas.
Üksikettevõtjad ja väikeettevõtted osalevad Moskvas riigihangetel ilma oksjonite ja asjatute sekeldusteta. Pakkumise saab portaali postitada igaüks ning linnakliendid (neid on üle 2,5 tuhande) valivad parima pakkumise. Põhimõtteliselt on see pood, kuhu paigutate oma kaupu või teenuseid, pakkudes neid valitsusele.
Riigihanked kodulehel toimuvad elektrooniliselt. Vaata tellimusi ja paku oma teenuseid riigi- ja munitsipaalorganisatsioonidele ning asutustele kodust lahkumata.
Portaali nipp seisneb selles, et kõik hankeandmed on avatud ja kõik on läbipaistev. Sa näed:
- Valitsusasutuste ja asutuste hankeplaanid tulevaks aastaks (rubriigis “Plaanid”).
- Konkurentide pakkumised ja hinnad (jaotises "Pakkumised").
- Iga registreeritud tarnija või kliendi tehinguajalugu (jaotises „Ostud”).
- Sõlmitud lepingud (jaotises “Lepingud”).
Väikesemahuliste riigihangete vallas on tekkinud selged ja arusaadavad reeglid, mida saab uurida iga ettevõtja. Võimalus saada valitsuse korraldus sellises süsteemis on palju suurem: uurite turgu ja pakute parimat võimalikku võimalust. Samas ei langeta hinda alla turuhinna, ei tööta kahjumiga, vaid müüd toodet või teenust õiglase hinnaga.
See on lihtsalt ausa hanke näidis, kas pole?
Ei, ostud tehakse ausalt, ilma tutvuste ja võhikuteta. 93% veebilehel registreerunud ettevõtjatest said riigitellimusi ja hakkasid tarnijaks.
Terviklikkus saavutatakse läbipaistvuse, avatuse, elektroonilise dokumendihalduse ja selgete protseduuride kaudu. Just selleks on portaalis avatud kõik andmed varasemate lepingute kohta. Kõik on jälgitav ja kui midagi on ebaaus, võite pöörduda FAS-i poole. Rikkumised on täis suuri trahve ja kriminaalvastutust.
See on lahe lahendus riigihangete jaoks, mida kasutatakse EL-is ja teistes arenenud riikides. Näiteks korruptsioonitajumise indeksi esiviisikusse kuulusid 2016. aastal Taani, Uus-Meremaa, Soome, Rootsi ja Šveits, kes järgivad riigihangetes sarnaseid põhimõtteid.
Kui te ikka veel ei usu portaali hangete aususse, räägivad numbrid enda eest: 2016. aastal säästis Moskva riigihangetelt umbes 37 miljardit rubla, mis ületas riigihangete läbipaistvuse reitingu.
Veennud. Kuidas saada tarnijaks?
Tarnijaks saamiseks peate läbima mitu sammu.
Enamik pakkumisi Venemaal viib läbi riik riigihangete süsteemi kaudu. Riigihangete maht on üle 40 triljoni rubla aastas.
Riigihange mannekeenide jaoks
Riigihange on lühend sõnast riigihange. Need on kaupade, tööde või teenuste ostmine, mida teostavad valitsusasutused, organisatsioonid, ministeeriumid, osakonnad ja valitsusettevõtted vastavalt spetsiaalselt määratletud protseduuridele.
Riigihangete eesmärk on rahuldada riigi tellijate vajadusi kaupade, tööde ja teenuste järele, säästa eelarvet ja vähendada kuritarvitamist. Selleks mõeldi välja terve seadusandluse süsteem, mida kutsuti lepingusüsteemiks.
Riigihange on konkurentsivõimeline, kui tarnija, töövõtja või riigihankelepingu täitja määratakse erinevates vormides läbiviidavate konkursimenetluste kaudu, mille eesmärk on valida parim pakkumine. Neis osaleb keskmiselt 3 potentsiaalset tarnijat.
On olemas mittekonkureeriv riigihanke vorm - hange ühelt tarnijalt, kui riigileping sõlmitakse ilma konkurentsita, see tähendab mitme võimaliku variandi valiku puudumisel.
Riigihangete liigid
Riigihanked toimuvad enampakkumise, konkursi, hinnapakkumiste küsimise, ettepanekute küsimise ja muu vormis.
- Riigihangete mehhanismid on määratletud õigusaktides ja valitsuse määrustes
- Pakkumise mõistet ennast riigihangete süsteemis ametlikult ei kasutata.
- Kasutatakse mõistet “hange”, nende kogumit nimetatakse lepingusüsteemiks
- Riigihanked viiakse läbi konkursi alusel ja nende eesmärk on säästa riigi klientide raha.
Laadimine...
