रूसी संघ की प्रस्तुति में वित्तीय नियंत्रण। "वित्तीय नियंत्रण" विषय पर प्रस्तुति। लेखा चैंबर की संरचना

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वित्तीय नियंत्रण

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राज्य का वित्तीय नियंत्रण राज्य के बुनियादी कानूनों के प्रावधानों के आधार पर विशिष्ट अधिकारियों और प्रबंधन की आर्थिक और कानूनी कार्रवाइयों की एक व्यापक और लक्षित प्रणाली है।

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राज्य वित्तीय नियंत्रण धन के निर्माण और उपयोग पर राज्य का नियंत्रण है।

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वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य

बजट प्रणाली के सभी स्तरों पर वित्तीय संसाधनों के निर्माण और उपयोग में मौद्रिक, वितरण प्रक्रियाएं।

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राज्य या नगरपालिका वित्तीय नियंत्रण निकाय

रूसी संघ का लेखा चैंबर; - कार्यकारी शक्ति का नियंत्रण और वित्तीय निकाय; - विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के नियंत्रण निकाय।

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1) रूसी संघ के राष्ट्रपति का नियंत्रण निदेशालय (राष्ट्रपति प्रशासन की एक संरचनात्मक इकाई)। गतिविधियों को 8 जून 2004 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा नियंत्रित किया जाता है। नंबर 729 "रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियंत्रण विभाग पर नियमों के अनुमोदन पर"

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रूसी संघ के राष्ट्रपति का नियंत्रण निदेशालय (सीयू)

सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है, लेकिन सभी कार्यकारी अधिकारियों के साथ बातचीत करता है। नियंत्रण विभाग के प्रमुख: - रूसी संघ के राष्ट्रपति के सहायक हैं; - रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त

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नियंत्रण विभाग के कार्य

राज्य कार्यकारी निकायों, साथ ही संघीय कानूनों, फरमानों, आदेशों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के अन्य निर्णयों के संगठनों द्वारा कार्यान्वयन का नियंत्रण और सत्यापन; राष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर नियंत्रण; रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों के निष्पादन का नियंत्रण और सत्यापन; रूसी संघ की संघीय विधानसभा को रूसी संघ के राष्ट्रपति के वार्षिक संदेशों, बजट संदेशों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के अन्य कार्यक्रम दस्तावेजों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण

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वित्तीय नियंत्रण रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा किया जाता है

अकाउंट्स चैंबर की गतिविधियों को संघीय कानून संख्या 4-एफजेड "रूसी संघ के अकाउंट्स चैंबर पर" द्वारा विनियमित किया जाता है, जो बताता है कि अकाउंट्स चैंबर रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा गठित किया गया है और इसके प्रति जवाबदेह है।

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लेखा चैंबर की संरचना

लेखा चैंबर के अध्यक्ष, जिन्हें छह साल की अवधि के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर राज्य ड्यूमा द्वारा इस पद पर नियुक्त किया जाता है। लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष, बिल्ली। रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा छह साल की अवधि के लिए नियुक्त किया गया। लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक - 12 लोग, बिल्ली। फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा द्वारा प्रत्येक छह लेखा परीक्षकों को छह साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है। लेखा चैंबर का उपकरण, बिल्ली। इसमें निरीक्षक और अन्य स्टाफ सदस्य शामिल हैं

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रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा किया गया वित्तीय नियंत्रण (जारी)

लेखा चैंबर निम्नलिखित कार्य करता है: नियंत्रण और लेखापरीक्षा, विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक, सूचनात्मक और अन्य प्रकार की गतिविधियाँ, संघीय बजट के निष्पादन और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट पर नियंत्रण की एक एकीकृत प्रणाली प्रदान करता है, अर्थात।

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रिपोर्टिंग वर्ष में संघीय बजट के निष्पादन पर परिचालन नियंत्रण का आयोजन और संचालन करता है; संघीय बजट के व्यक्तिगत अनुभागों और लेखों, संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट का व्यापक ऑडिट और विषयगत ऑडिट आयोजित करता है; रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाह्य ऋण पर नियंत्रण रखता है

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संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि और बैंकिंग प्रणाली पर नियंत्रण; इसकी जांच करता है: कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, संघीय कार्यक्रम और रूसी संघ के वित्तीय मुद्दों को प्रभावित करने वाले अन्य दस्तावेज़; बजट प्रक्रिया में उल्लंघनों और विचलनों का विश्लेषण और अनुसंधान करता है

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वित्तीय नियंत्रण रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाता है

वित्त मंत्रालय की गतिविधियों को विनियमित किया जाता है: - संकल्प दिनांक 30 जून, 2004 संख्या 329 "रूसी संघ के वित्त मंत्रालय पर" - संकल्प दिनांक 7 अप्रैल, 2004 संख्या 185 "मंत्रालय के मुद्दे" रूसी संघ का वित्त”

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रूसी संघ के वित्त मंत्रालय (रूस के वित्त मंत्रालय)

संघीय कार्यकारी निकाय जो बजटीय, कर, बीमा, विदेशी मुद्रा, बैंकिंग, सार्वजनिक ऋण, लेखा परीक्षा, लेखांकन और वित्तीय रिपोर्टिंग, कीमती धातुओं के उत्पादन, प्रसंस्करण और संचलन के क्षेत्र में राज्य नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने का कार्य करता है। कीमती धातुएँ, पत्थर, आदि।

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रूस के वित्त मंत्रालय का नेतृत्व एक मंत्री करता है जिसे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। मंत्री के पास रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किए गए प्रतिनिधि हैं। उप मंत्रियों की संख्या रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती है (दो)।

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वित्तीय नियंत्रण में वित्त मंत्रालय के कार्य

रूसी संघ का वित्त मंत्रालय मुख्य प्रबंधकों, प्रशासकों और बजटीय निधि के प्राप्तकर्ताओं द्वारा बजटीय निधि के उपयोग पर आंतरिक नियंत्रण रखता है। रूसी संघ का वित्त मंत्रालय कानूनी संस्थाओं के वित्तीय नियंत्रण, निरीक्षण और ऑडिट का आयोजन करता है - रूसी संघ की सरकार की गारंटी, बजट ऋण, बजट ऋण और बजट निवेश के प्राप्तकर्ता, और यह भी करता है:

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रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा किया गया वित्तीय नियंत्रण (जारी)

उसके अधिकार क्षेत्र के तहत सेवाओं की गतिविधियों का समन्वय और नियंत्रण (संघीय कर सेवा, संघीय बीमा पर्यवेक्षण सेवा, वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, वित्तीय निगरानी के लिए संघीय सेवा और संघीय खजाना, साथ ही संघीय सीमा शुल्क सेवा)। संघीय कानून "कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों पर" के अनुसार, कीमती पत्थरों की छंटाई और मूल्यांकन की गुणवत्ता और संघीय परख पर्यवेक्षण पर राज्य नियंत्रण का आयोजन किया जाता है।

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वित्तीय नियंत्रण संघीय राजकोष द्वारा किया जाता है

संघीय राजकोष की गतिविधियों को इसके द्वारा विनियमित किया जाता है: 1 दिसंबर 2004 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 703 "संघीय राजकोष पर" संघीय राजकोष का नेतृत्व रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त निदेशक द्वारा किया जाता है। .

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संघीय खजाना

परिचय………………………………………………………………………….3

1.1. वित्तीय प्रबंधन प्रणाली में वित्तीय नियंत्रण………………..7

1.2. वित्तीय नियंत्रण आयोजित करने के सिद्धांत ……………………….10

1.3.वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग………………………………11

2. वित्तीय नियंत्रण के प्रकार एवं तरीके……………………………………14

2.1.वित्तीय नियंत्रण के प्रकार...................................................... ........ ....................................14

2.2. वित्तीय नियंत्रण के मॉडल और रूप……………………………….18

2.3. वित्तीय नियंत्रण के तरीके………………………………………………20

3. रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का संगठन ……………………………….23

3.1.रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण की संगठनात्मक और कानूनी नींव………..23

3.2. रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा वित्तीय नियंत्रण………………23

3.3. रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा वित्तीय नियंत्रण……………………25

3.4. रूसी संघ की सरकार द्वारा वित्तीय नियंत्रण……………………26

3.5. विशिष्ट निकायों द्वारा किया गया वित्तीय नियंत्रण…………………………………………………………………………30

3.6. गैर-राज्य वित्तीय नियंत्रण………………………………33

4. रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण में सुधार के तरीके…………………….39

निष्कर्ष…………………………………………………………………….45

सन्दर्भों की सूची…………………………………………………………47

परिचय

कमोडिटी-मनी संबंधों का उपयोग जीवन यापन और सन्निहित श्रम की लागत और उपभोग की माप के सही निर्धारण पर नियंत्रण रखता है। उत्पादन, उत्पादों के वितरण और संपत्ति की सुरक्षा पर लेखांकन और नियंत्रण के उचित संगठन के बिना, अर्थव्यवस्था का प्रभावी प्रबंधन, श्रम उत्पादकता में वृद्धि और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों के जटिल कार्य को सुनिश्चित करना असंभव है। आधुनिक वित्तीय नियंत्रण प्रणाली ने निम्नलिखित सिद्धांतों को मूर्त रूप दिया है: कमियों को रोकने और समय पर समाप्त करने के लिए सामग्री और कार्य सेटिंग की एकता, नियंत्रण की नियमितता, आंतरिक और बाहरी दोनों।

मूल्य, लाभ, वित्त, ऋण जैसी श्रेणियों के उपयोग से लागत श्रेणियों के उपयोग के आधार पर वित्तीय नियंत्रण के एक विशेष रूप का उपयोग करने की आवश्यकता होती है। आधुनिक परिस्थितियों में यह नियंत्रण अधिकाधिक सुसंगत होता जा रहा है।

वित्तीय नियंत्रण की सहायता से, प्राकृतिक और लागत संकेतकों का अनुपालन, कानून के साथ उत्पादन गतिविधियों का अनुपालन और बजट के साथ आपसी निपटान की शुद्धता को सत्यापित किया जाता है।

उद्यम के भीतर नियंत्रण उत्पादन और आर्थिक गतिविधियों की दक्षता और उद्यम की संपत्ति की सुरक्षा में योगदान देता है। अचल और कार्यशील पूंजी दोनों की उपलब्धता और प्रभावी उपयोग पर नियंत्रण सीधे उत्पादन की लाभप्रदता और आर्थिक उत्तेजना को प्रभावित करता है। अचल संपत्तियों के उपयोग की दक्षता केंद्रीकृत और गैर-केंद्रीकृत पूंजी निवेश की डिजाइन दक्षता और पूंजी निवेश पर रिटर्न पर वित्तीय नियंत्रण को मजबूत करने के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है। संचालन में लगाई गई अचल संपत्तियों की दक्षता वास्तव में उद्यम में हासिल की गई तुलना से कम नहीं होनी चाहिए, और पूंजी निवेश पर रिटर्न को गणना द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर उनकी वापसी सुनिश्चित करनी चाहिए।

उत्पादन क्षमता बढ़ाने के लिए लागत कटौती पर वित्तीय नियंत्रण को मजबूत करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है। अधिकांश उद्यमों में उत्पादन की लागत के मुख्य तत्व जीवन और भौतिक श्रम (कच्चे माल, सामग्री, मजदूरी) की लागत हैं।

कच्चे माल और आपूर्ति की खपत पर लेखांकन और नियंत्रण की प्रणाली उत्पादन प्रक्रिया के राशनिंग और समय पर प्रावधान के लिए मौजूदा प्रक्रिया द्वारा निर्धारित की जाती है। मुख्य दस्तावेज़ जो आपको कच्चे माल की खपत को नियंत्रित करने की अनुमति देते हैं वे आवश्यकताएँ, सीमा कार्ड और सेवन पुस्तकें हैं। सामग्रियों की रिहाई इन दस्तावेजों के अनुसार उत्पादन कार्यक्रम और उत्पादन की प्रति इकाई लागत मानकों के अनुसार सख्ती से की जाती है। कच्चे माल की खपत पर नियंत्रण की समग्र प्रणाली में इन्वेंटरी एक महत्वपूर्ण स्थान रखती है।

अपने इच्छित उद्देश्य के लिए धन के उपयोग पर नियंत्रण का आधार उद्यम के प्रमुख द्वारा अनुमोदित खर्चों में बदलाव और नकद खर्च के लिए स्थापित मानदंडों का अनुपालन है। वित्तीय नियंत्रण का फोकस उत्पाद की बिक्री से लाभ है। कुल लाभ और लाभप्रदता. संविदात्मक अनुशासन बनाए रखने की शर्तों में से एक उत्पाद उत्पादन की दैनिक निगरानी, ​​​​निर्दिष्ट नामकरण, उत्पादन की लय और उत्पाद की गुणवत्ता का अनुपालन है। उत्पादन कार्यक्रम के साथ व्यावसायिक अनुबंधों का पूर्ण समन्वय उद्यम के लयबद्ध संचालन में योगदान देता है, सभी प्रकार के जुर्माने का भुगतान करने के लिए अनुत्पादक खर्चों से बचाता है, तैयार उत्पादों के शेल्फ जीवन को कम करता है, और तैयार उत्पादों के लिए कार्यशील पूंजी मानक को भी कम करता है। कुल लाभ गैर-परिचालन घाटे और आय (जुर्माना, जुर्माना, जुर्माना) से प्रभावित होता है। वित्त का लागत नियंत्रण उद्यम की संपूर्ण गतिविधि में व्याप्त है।

किसी उद्यम में वित्तीय नियंत्रण का अंतिम चरण वित्तीय योजना के कार्यान्वयन की जाँच करना है। किसी वित्तीय योजना के कार्यान्वयन की निगरानी का एक प्रभावी रूप इसके उपयोग पर एक रिपोर्ट तैयार करना है।

हमारे देश में बाजार में संक्रमण के संदर्भ में, वित्तीय संबंधों की पूरी प्रणाली पुनर्गठन के दौर से गुजर रही है, जो वित्तीय प्रबंधन प्रणाली के अभिन्न तत्व के रूप में वित्तीय नियंत्रण को प्रभावित नहीं कर सकती है।

कमोडिटी-मनी संबंधों के विकास ने स्वामित्व के विभिन्न रूपों को जन्म दिया, वित्तीय बाजार के उद्भव में योगदान दिया, संयुक्त स्टॉक कंपनियां और सीमित देयता कंपनियां सामने आईं।

उद्यमों के वित्तीय प्रबंधन के लिए दृष्टिकोण नाटकीय रूप से बदल गया है, वित्तीय संसाधनों, निवेशों के उपयोग और बैंक या बीमा कंपनी की पसंद पर निर्णय लेने के लिए वित्तीय प्रबंधक द्वारा उपयोग की जाने वाली जानकारी की विश्वसनीयता और समयबद्धता की आवश्यकताओं में तेजी से वृद्धि हुई है।

कम कर संग्रह और बजट निधि के अनुचित उपयोग की स्थितियों में वित्तीय नियंत्रण की दक्षता और प्रभावशीलता के मुद्दे महत्वपूर्ण हो जाते हैं।

इन सभी ने वित्तीय नियंत्रण के लिए नए कार्य प्रस्तुत किए, आगे के विकास और सुधार की दिशा निर्धारित की और नए संगठनात्मक रूपों और कार्यप्रणाली तकनीकों के उद्भव में योगदान दिया।

नियंत्रण विधियाँ जाँच और ऑडिट की विभिन्न विधियाँ और तकनीकें हैं, साथ ही लेखांकन और दस्तावेज़ प्रवाह को व्यवस्थित करने की विधियाँ भी हैं। जाँच और ऑडिट आंतरिक और बाहरी हो सकते हैं। आंतरिक नियंत्रण उद्यम की ओर से उत्पादन और आर्थिक गतिविधियों पर नियंत्रण प्रदान करता है। इसका उद्देश्य उद्यम की वित्तीय स्थिति को मजबूत करना और उसके कार्य की दक्षता को बढ़ाना है। आंतरिक नियंत्रण स्वयं उद्यम और स्वतंत्र निकायों दोनों द्वारा किया जा सकता है। सरकारी निकायों के निर्णय से सरकारी निकायों, स्वतंत्र सेवाओं और बैंकों द्वारा बाहरी नियंत्रण किया जाता है। इसका उद्देश्य बाहरी वित्तीय रिपोर्टों की जाँच करना है, अर्थात, बाहरी उपयोगकर्ताओं द्वारा उपयोग की जाने वाली रिपोर्ट: उद्यम के मालिक, निवेशक, आदि।

1.1 वित्तीय प्रबंधन प्रणाली में वित्तीय नियंत्रण

अर्थव्यवस्था की स्थिति और समाज में सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के विकास की निगरानी करना राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के प्रबंधन में गतिविधि का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है। नियंत्रण प्रणाली की एक कड़ी वित्तीय नियंत्रण है। इसका उद्देश्य राज्य की वित्तीय नीति के सफल कार्यान्वयन को बढ़ावा देना, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों और स्तरों में वित्तीय संसाधनों के गठन और प्रभावी उपयोग की प्रक्रिया सुनिश्चित करना है।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में वित्तीय नियंत्रण की भूमिका कई गुना बढ़ जाती है, क्योंकि यह वित्त के नियंत्रण कार्य के कार्यान्वयन का एक रूप है, जो इसके उद्देश्य और सामग्री को निर्धारित करता है। साथ ही, राज्य की सामाजिक-आर्थिक स्थिति के आधार पर, वित्तीय गतिविधियों को करने में व्यावसायिक संस्थाओं के अधिकारों का विस्तार, उद्यमिता के विभिन्न संगठनात्मक और कानूनी रूपों का उद्भव, वित्तीय नियंत्रण की सामग्री काफी समृद्ध होती है।

वित्तीय नियंत्रण समय पर प्राप्ति के लिए वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग की प्रक्रिया में कानून के नियमों के साथ व्यावसायिक संस्थाओं और राज्य और स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा अनुपालन की निगरानी के लिए विशेष रूप से अधिकृत निकायों द्वारा किए गए कार्यों और संचालन का एक सेट है। अपनाए गए प्रबंधकीय वित्तीय निर्णयों के कार्यान्वयन की प्रगति पर पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी।

वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य पर्याप्त प्रबंधन निर्णय लेने के लिए सूक्ष्म और वृहद स्तर पर वित्तीय प्रबंधन प्रक्रिया की प्रगति, पहचाने गए उल्लंघनों के बारे में सभी जानकारी समय पर प्राप्त करना है।

वित्तीय नियंत्रण के मुख्य उद्देश्य हैं:

1. राज्य की वित्तीय सुरक्षा और व्यावसायिक संस्थाओं की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना;

2. व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों सहित अपने वित्तीय दायित्वों की पूर्ति;

3. वित्तीय प्रणाली के सभी क्षेत्रों और कड़ियों में वित्तीय संसाधनों की वृद्धि, उनका तर्कसंगत, प्रभावी और कानूनी उपयोग सुनिश्चित करना;

4. सभी व्यावसायिक संस्थाओं के वित्तीय हितों का अनुपालन, उनकी गतिविधियों के परिणामों के लिए उनकी जिम्मेदारी को मजबूत करना;

5. राज्य की वित्तीय नीति की दक्षता बढ़ाना।

वित्तीय नियंत्रण प्रणाली मुख्य और सहायक तत्वों के बीच अंतर करती है जो वित्तीय नियंत्रण बुनियादी ढांचे का निर्माण करते हैं। वित्तीय नियंत्रण के मुख्य तत्वों की पहचान की जा सकती है: वस्तु और विषय; सूचना, कानूनी और पद्धति संबंधी समर्थन; तंत्र; सिद्धांतों; नियंत्रण प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों की जिम्मेदारी के उपाय। वित्तीय नियंत्रण बुनियादी ढांचे में शामिल हैं: वित्तीय, तकनीकी, नियंत्रण के लिए कार्मिक सहायता, आदि। परस्पर संबंधित तत्वों का एक समूह जो एक दूसरे के साथ बातचीत करते हैं और नियंत्रण लक्ष्यों को प्राप्त करने की प्रक्रिया में एक अभिन्न एकता बनाते हैं, एक वित्तीय नियंत्रण प्रणाली है।

वित्तीय नियंत्रण की वस्तुएं हैं: व्यावसायिक संस्थाओं और राज्य और स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग की प्रक्रियाएं, विभिन्न लागत संकेतकों की एक प्रणाली द्वारा विशेषता (उदाहरण के लिए, बिक्री राजस्व, लागत, कर, आदि) .

वित्तीय नियंत्रण प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण तत्व नियंत्रण के विषय हैं, क्योंकि, वर्तमान कानून के अनुसार, वे सीधे नियंत्रण रखते हैं और अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार होते हैं।

वित्तीय नियंत्रण के विषय विशेष रूप से अधिकृत निकाय (राज्य नियंत्रण निकाय; व्यावसायिक संस्थाओं और राज्य और स्थानीय सरकारी निकायों में बनाए गए संरचनात्मक प्रभाग; गैर-राज्य विशेष संगठन) हैं, साथ ही योग्य विशेषज्ञ भी हैं जो कानून के अनुसार अपनी नियंत्रण गतिविधियों को अंजाम देते हैं। नियंत्रण के विषय, सौंपे गए कार्यों को लागू करने के लिए, विशिष्ट क्रियाएं या कार्य करते हैं, जिनका कार्यान्वयन उनकी शक्तियों के आधार पर किया जाता है, जो नियंत्रण करने वाले निकाय की क्षमता निर्धारित करते हैं।

वित्तीय नियंत्रण की प्रक्रिया कुछ निश्चित तरीकों का उपयोग करके की जाती है। वित्तीय नियंत्रण विधियों को नियंत्रण कार्यों और संचालन को लागू करने के विशिष्ट तरीकों के रूप में समझा जाता है। नियंत्रण क्रियाओं और संचालन की बाहरी अभिव्यक्ति को नियंत्रण के एक निश्चित रूप में लागू किया जाता है। नियंत्रण कार्यों और संचालन को करने के लिए स्थापित प्रक्रिया नियंत्रण प्रक्रियाओं का गठन करती है। वित्तीय नियंत्रण प्रक्रियाओं का एक निश्चित क्रम, उपयोग की गई विधियों के साथ मिलकर, एक वित्तीय नियंत्रण तंत्र का गठन करता है .

एक नियम के रूप में, वित्तीय नियंत्रण प्रक्रिया में निम्नलिखित मुख्य चरण शामिल हैं:

1. योजना, जिसमें वस्तु, लक्ष्य, उद्देश्य और नियंत्रण के रूपों को निर्धारित करना और मात्रात्मक और गुणात्मक संकेतकों का एक सेट बनाना शामिल है जिसके द्वारा वित्तीय निर्णयों के कार्यान्वयन का आकलन किया जाएगा;

2. नियंत्रण का संचालन करना, जिसका उद्देश्य नियंत्रण की वस्तु की स्थिति और उनके प्रारंभिक मूल्यांकन को दर्शाने वाले परिचालन डेटा एकत्र करना है;

3. नियंत्रण परिणामों का व्यवस्थितकरण (कुछ मानदंडों के अनुसार प्राप्त जानकारी का सारांश और आयोजन) और रिपोर्टिंग;

4. परिणामों का कार्यान्वयन, जिसमें नियंत्रण के परिणामों के आधार पर लिए गए निर्णयों को सभी इच्छुक पक्षों तक संप्रेषित करना, पहचाने गए उल्लंघनों और कमियों को खत्म करने के उपायों को विकसित करना और लागू करना शामिल है।

1.2. वित्तीय नियंत्रण के आयोजन के सिद्धांत

विश्व समुदाय ने, कई वर्षों के अनुभव के आधार पर, वित्तीय नियंत्रण के आयोजन के बुनियादी सिद्धांत विकसित किए हैं, जिन्हें प्रत्येक आधुनिक सभ्य राज्य अपनी संपूर्णता में लागू करने का प्रयास करता है। ये सिद्धांत इंटोसाई लीमा घोषणा में निर्धारित किए गए हैं, जिनमें स्वतंत्रता और निष्पक्षता, सक्षमता और पारदर्शिता जैसे सार्वभौमिक सिद्धांत शामिल हैं। नियंत्रण की स्वतंत्रता को नियंत्रण निकाय की वित्तीय स्वतंत्रता, संसदीय की तुलना में लंबी, राज्य नियंत्रण निकायों के प्रमुखों के कार्यालय की शर्तों के साथ-साथ उनकी संवैधानिक प्रकृति द्वारा सुनिश्चित किया जाना चाहिए। निष्पक्षता और सक्षमता का अर्थ है वर्तमान कानून के साथ नियंत्रकों का सख्त अनुपालन, लेखापरीक्षा कार्य के संचालन के लिए कड़ाई से स्थापित मानकों के आधार पर नियंत्रकों के काम का एक उच्च पेशेवर स्तर। ग्लासनोस्ट राज्य नियंत्रकों और जनता और मीडिया के बीच निरंतर संचार प्रदान करता है।

ऐसे अन्य सिद्धांत हैं जो प्रकृति में अधिक लागू होते हैं, जिनमें शामिल हैं:

नियंत्रण प्रभावशीलता;

नियंत्रकों द्वारा प्रस्तुत आवश्यकताओं की स्पष्टता और स्थिरता;

नियंत्रण के विषयों की अखंडता;

निरीक्षण और लेखापरीक्षा रिपोर्ट में प्रदान की गई जानकारी की वैधता और साक्ष्य;

संभावित वित्तीय उल्लंघनों की रोकथाम (चेतावनी);

वित्तीय अपराधों के संदिग्ध व्यक्तियों की बेगुनाही (मुकदमे से पहले) की धारणा;

विभिन्न नियामक प्राधिकरणों आदि के कार्यों का समन्वय।

प्रत्येक संस्था और नियंत्रण के प्रकार के अपने नियम होते हैं, अर्थात्। नियंत्रण क्रियाओं का क्रम और अनुक्रम। उदाहरण के लिए, किसी व्यावसायिक इकाई का व्यापक ऑडिट करने के लिए आम तौर पर स्वीकृत नियमों में नियंत्रण निकायों की निम्नलिखित चरण-दर-चरण कार्रवाइयां शामिल हैं:

1) इन्वेंट्री वस्तुओं, प्रगति या निर्माण में कार्य की वस्तुओं, अर्द्ध-तैयार उत्पादों, कार्यालय और अन्य उपकरणों, निधियों और भुगतानों की उपलब्धता और सुरक्षा की सूची;

2) दस्तावेज़ निष्पादन की शुद्धता, विवरण भरने की पूर्णता और सटीकता का दृश्य सत्यापन, अनुमोदित मानकों के साथ सत्यापन के लिए प्रस्तुत दस्तावेजों का अनुपालन, कम गुणवत्ता वाले दस्तावेजों की पहचान, परिणामों और उनके डेटा की अंकगणितीय गणना;

3) दस्तावेजों में वित्तीय और आर्थिक लेनदेन के प्रतिबिंब की पूर्णता और शुद्धता की जाँच करना, साथ ही लेखांकन रजिस्टरों, विकास तालिकाओं, ऑर्डर जर्नल्स, सामान्य खाता बही आदि में लेखांकन रिकॉर्ड के प्रतिबिंब की शुद्धता और पूर्णता की जाँच करना;

4) परिकलित संकेतकों (मजदूरी, कर, मूल्यह्रास राशि, भंडार, ऋण पर ब्याज, आदि) की गणना की शुद्धता की जाँच करना;

5) रिपोर्टिंग की शुद्धता की जाँच करना - लेखांकन, वित्तीय, कर, सांख्यिकीय, बीमा, क्रेडिट और अन्य, जो देश के वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किया गया है।

अन्य प्रकार के नियंत्रण, उदाहरण के लिए, दस्तावेजी विषयगत निरीक्षण, के लिए नियंत्रण विभागों या कंपनी प्रबंधन (आंतरिक नियंत्रण का संचालन करते समय) द्वारा निर्धारित उचित नियमों की आवश्यकता होती है।

1.3. वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग

वित्तीय नियंत्रण के लिए सूचना समर्थन नियंत्रण प्रक्रिया के कार्यान्वयन में उपयोग की जाने वाली सभी सूचनाओं का प्रतिनिधित्व करता है, नियंत्रण की वस्तु की विशेषता, इसकी विशिष्टताएं (उदाहरण के लिए, उद्योग की विशेषताओं से संबंधित), साथ ही नियंत्रण के कार्यान्वयन में उपयोग की जाने वाली सूचना प्रौद्योगिकी। ऐसी जानकारी में शामिल हैं: आर्थिक योजना, रिपोर्टिंग, सांख्यिकीय जानकारी, दस्तावेज़ प्रवाह की स्थिति पर जानकारी, लेखांकन डेटा, साथ ही प्रबंधन और वित्तीय लेखांकन, आदि। वित्तीय नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए "सूचना की गुणवत्ता" का बहुत महत्व है। यानी इसकी विश्वसनीयता, समयबद्धता, संपूर्णता और आवश्यकता। वित्तीय नियंत्रण के लिए सूचना का मुख्य स्रोत लेखांकन डेटा है, जिसका मुख्य कार्य वित्तीय विवरणों के बाहरी और आंतरिक उपयोगकर्ताओं को जानकारी प्रदान करना है।

वित्तीय नियंत्रण के लिए कानूनी और पद्धतिगत समर्थन में शामिल हैं:

1. वित्तीय और कानूनी कार्य, जिनमें शामिल हैं: कानूनों के अनुसरण में अपनाए गए सामान्य और विशेष क्षमता के निकायों के कानून, उपनियम और नियामक कानूनी कार्य;

2. मानक, जो सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित नियामक और तकनीकी दस्तावेज हैं, जो मानकीकरण के विषय के संबंध में मानदंडों और नियमों का एक सेट स्थापित करते हैं (उदाहरण के लिए, ऑडिटिंग गतिविधियों के नियम (मानक);

4. पद्धति संबंधी दस्तावेज़ जिनमें वित्तीय नियंत्रण के आयोजन के विशिष्ट मुद्दे शामिल हैं, कुछ नियंत्रण प्रक्रियाओं के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए तरीकों और तकनीकों की व्याख्या करते हैं (उदाहरण के लिए, निरीक्षण करने या दस्तावेजों के साथ काम करने की प्रक्रिया पर निर्देश, आदि)।

वित्तीय नियंत्रण के कार्यान्वयन में व्यावसायिक संस्थाओं, राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों के साथ-साथ वित्तीय नियंत्रण करने वाले निकायों और उनके अधिकारियों की जिम्मेदारी शामिल है। यदि कानून के स्थापित मानदंडों का उल्लंघन किया जाता है, तो प्रशासनिक, नागरिक, आपराधिक और अनुशासनात्मक दायित्व उत्पन्न होता है। इसके अलावा, राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों के अधिकारी राज्य और नगरपालिका सेवा पर कानून के तहत जिम्मेदारी निभाते हैं।

नियंत्रण प्रक्रिया में प्रतिभागियों द्वारा अपने अधिकारों और दायित्वों को पूरा करने में विफलता या अनुचित पूर्ति में कुछ जबरदस्त उपायों का उपयोग शामिल है, जिनमें से मुख्य हैं: चेतावनी; जुर्माना लगाना, दंड का उपार्जन; गतिविधियों का निषेध या प्रतिबंध; कुछ कार्यों को करने पर प्रतिबंध (उदाहरण के लिए, खर्चों को रोकना, क्रेडिट संस्थानों में खातों पर लेनदेन को निलंबित करना); सामग्री और मौद्रिक संसाधनों की जब्ती (उदाहरण के लिए, बजट निधि); मुआवज़ा; ज़ब्ती. मौद्रिक रूप में व्यक्त किए गए जबरदस्ती के उपायों को वित्तीय प्रतिबंध कहा जाता है, जिसका अर्थ सरकार और अन्य निकायों द्वारा वित्तीय उपाय है। वित्तीय प्रतिबंध लागू करने का मुख्य उद्देश्य कानून के स्थापित नियमों के वित्तीय संबंधों के विषयों द्वारा उल्लंघन को कम करना और ऐसे उल्लंघनों को रोकना है।

यदि कुछ आधार हों तो सार्वजनिक प्राधिकारियों और उनके अधिकारियों द्वारा उनकी शक्तियों के अनुसार जबरदस्ती के उपाय या प्रतिबंध लागू किए जाते हैं। जबरदस्ती के उपाय लागू करने के आधार हैं: बजट पर कानून (निर्णय) का पालन करने में विफलता; बजट निधि का दुरुपयोग, बजट निधि का उनके प्राप्तकर्ताओं को असामयिक और अधूरा हस्तांतरण; लेखांकन (वित्तीय) और कर रिपोर्टिंग प्रदान करने में विफलता; कर चोरी, आदि। ये उल्लंघन अंतिम दस्तावेज़ (उदाहरण के लिए, एक ऑडिट या निरीक्षण रिपोर्ट) में परिलक्षित होते हैं, जिसके आधार पर जबरदस्ती के उपाय लागू किए जाते हैं।

2. वित्तीय नियंत्रण के प्रकार एवं तरीके

2.1. वित्तीय नियंत्रण के प्रकार

वित्तीय नियंत्रण के प्रकारों को निर्धारित करने के लिए, एक नियम के रूप में, वे नियंत्रण के विषय और वस्तु जैसी सबसे आवश्यक वर्गीकरण सुविधाओं से आगे बढ़ते हैं। कुछ वर्गीकरण विशेषताओं के आधार पर, निम्नलिखित प्रकार के वित्तीय नियंत्रण को प्रतिष्ठित किया जाता है (तालिका 1)।

तालिका नंबर एक

वित्तीय नियंत्रण के मुख्य प्रकार

नियंत्रण करने वाले विषयों के आधार पर, ये हैं: राज्य वित्तीय नियंत्रण और गैर-राज्य वित्तीय नियंत्रण, जिसमें ऑडिट, ऑन-फ़ार्म और सार्वजनिक नियंत्रण शामिल हैं।

राज्य वित्तीय नियंत्रण सार्वजनिक प्राधिकरणों के साथ-साथ उनके द्वारा विशेष रूप से बनाए गए निकायों द्वारा किए गए कार्यों और संचालन का एक सेट है, जो व्यावसायिक संस्थाओं और सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा कानून के नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए अपने संगठन के विशिष्ट रूपों और तरीकों का उपयोग करते हैं। राज्य के वित्तीय संसाधनों की वैधता, समीचीनता, शिक्षा की प्रभावशीलता, वितरण और उपयोग सुनिश्चित करना।

राज्य का वित्तीय नियंत्रण न केवल अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र को कवर करता है, बल्कि सभी प्रकार के स्वामित्व वाली व्यावसायिक संस्थाओं तक भी फैला हुआ है, मुख्य रूप से कर कानून के अनुपालन, राज्य और नगरपालिका आदेशों के कार्यान्वयन, सब्सिडी, अनुदान के लक्षित उपयोग की जाँच करके। बजट ऋण, साथ ही प्रावधान की प्रभावशीलता और कर लाभों के उपयोग की वैधता। नतीजतन, राज्य के वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य सभी मौद्रिक संबंध हैं जो राज्य के वित्तीय संसाधनों के गठन और उपयोग से जुड़ी व्यावसायिक संस्थाओं की गतिविधियों के दौरान उत्पन्न होते हैं।

राज्य के वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य राजकोष में धन के प्रवाह को अधिकतम करना और उनके अनुचित और अप्रभावी खर्च को रोकना है।

एक बाजार अर्थव्यवस्था की नींव के निर्माण से उन प्रकार के वित्तीय नियंत्रण की भूमिका बढ़ जाती है जो रूसी कानूनों के आधार पर किए जाते हैं, लेकिन राज्य नियामक अधिकारियों की औसत भागीदारी के बिना।

गैर-राज्य वित्तीय नियंत्रण में शामिल हैं: लेखापरीक्षा नियंत्रण, अंतर-आर्थिक वित्तीय नियंत्रण और सार्वजनिक नियंत्रण।

ऑडिट नियंत्रण संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों के लेखांकन और वित्तीय (लेखा) विवरणों के स्वतंत्र सत्यापन के लिए ऑडिट संगठनों या लेखा परीक्षकों द्वारा की जाने वाली एक गतिविधि है। ऑडिट का उद्देश्य वित्तीय (लेखा) विवरणों की विश्वसनीयता और वर्तमान कानून के साथ लेखांकन प्रक्रिया के अनुपालन पर एक राय व्यक्त करना है, जो इसके उपयोगकर्ता को आर्थिक गतिविधि, वित्तीय और संपत्ति के परिणामों के बारे में सही निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है। व्यावसायिक संस्थाओं की स्थिति और इन निष्कर्षों के आधार पर सूचित निर्णय लें। ऑडिट कानून के अनुसार किए गए वित्तीय (लेखा) रिपोर्टिंग की विश्वसनीयता पर राज्य के नियंत्रण को प्रतिस्थापित नहीं करता है। आधिकारिक अंतिम दस्तावेज़, जो ऑडिट के परिणामों को दर्शाता है, ऑडिटर की रिपोर्ट है। यह वित्तीय (लेखा) विवरणों के उपयोगकर्ताओं के लिए है, जिसमें संगठन के सदस्य या उसकी संपत्ति के मालिक, कर प्राधिकरण और सांख्यिकीय प्राधिकरण शामिल हैं।

ऑडिट की प्रकृति और उद्देश्यों के अनुसार, ऑडिट के ऐसे रूपों को प्रतिष्ठित किया जाता है: अनिवार्य, कुछ व्यावसायिक संस्थाओं के संबंध में किया जाता है (एक निश्चित प्रकार की गतिविधि में लगे हुए या एक निश्चित संगठनात्मक और कानूनी रूप में गठित) और सक्रिय ऑडिट . अनिवार्य ऑडिट का उद्देश्य किसी संगठन की वित्तीय स्थिति के बारे में जानकारी प्राप्त करना है, जिसके उपयोगकर्ता हैं: संगठन के कार्यकारी निकाय, उसके प्रतिभागी (मालिक), साथ ही वित्तीय के कुछ क्षेत्रों में नियंत्रण रखने वाले सरकारी निकाय संबंध (उदाहरण के लिए, अतिरिक्त-बजटीय निधि की गतिविधियाँ) और सार्वजनिक निधि की शिक्षा, वितरण और उपयोग की प्रक्रिया। संगठन की वित्तीय स्थिति, समकक्षों, कर अधिकारियों आदि के साथ उसके संबंधों की स्थिति के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए एक पहल ऑडिट किया जाता है, जो संगठन के कार्यकारी निकाय या प्रतिभागियों (मालिकों) के लिए आवश्यक है। प्रबंधन निर्णय.

लेखापरीक्षा नियंत्रण की अपनी विशेषताएं हैं: लेखापरीक्षा अनुबंध के आधार पर की जाती है; एक व्यावसायिक इकाई को ऑडिट संगठन (ऑडिटर) चुनने में एक निश्चित स्वतंत्रता होती है; ऑडिट के दौरान पहचाने गए वर्तमान कानून का उल्लंघन रिपोर्टिंग की विश्वसनीयता पर ऑडिट संगठन की राय की अभिव्यक्ति के रूप को प्रभावित करता है, लेकिन वित्तीय प्रतिबंधों के आवेदन को शामिल नहीं करता है (उदाहरण के लिए, कर नियंत्रण अधिकारियों के विपरीत)।

अंतरराष्ट्रीय लेखापरीक्षा अभ्यास में, वर्तमान में हैं: परिचालन लेखापरीक्षा, जो किसी संगठन के आर्थिक तंत्र के अलग-अलग हिस्सों की कार्यप्रणाली की जांच है ताकि उनकी प्रभावशीलता, विश्वसनीयता और उपयोगिता का आकलन किया जा सके; अनुपालन लेखापरीक्षा, जिसमें प्रशासन द्वारा कर्मियों को निर्धारित विधायी कृत्यों और निर्देशात्मक सामग्रियों के अनुपालन की जाँच करना शामिल है; वित्तीय विवरणों का ऑडिट यह निर्धारित करने के लिए किया जाता है कि लेखांकन और रिपोर्टिंग जानकारी आम तौर पर स्वीकृत लेखांकन सिद्धांतों के अनुरूप है या नहीं।

ऑन-फ़ार्म नियंत्रण व्यवसाय इकाई की प्रबंधन संरचना द्वारा प्रदान की गई विशेष इकाइयों के साथ-साथ व्यक्तिगत विशेषज्ञों द्वारा किया जाता है। ऑन-फ़ार्म नियंत्रण में कई विशेषताएं हैं: जो कर्मचारी इसे संचालित करते हैं वे सीधे प्रबंधक के अधीनस्थ होते हैं; इस प्रकार का वित्तीय नियंत्रण समय-समय पर नहीं बल्कि लगातार किया जाता है; इसके अलावा, नियंत्रण प्रक्रियाओं की मात्रा और प्रकृति, उन्हें दस्तावेज करने की प्रक्रिया (एक नियम के रूप में, संगठन द्वारा ही निर्धारित) का कोई एकीकृत विनियमन नहीं है। ऑन-फ़ार्म नियंत्रण मुख्य रूप से मध्यम और बड़े उद्यमों में आयोजित किया जाता है; उचित संगठन की शर्तों के तहत इसका कार्यान्वयन योगदान देता है: अधिकारियों और कर्मचारियों की जिम्मेदारी बढ़ाना; संगठन के वित्तीय संसाधनों की सुरक्षा और तर्कसंगत उपयोग; संगठन की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों में नकारात्मक घटनाओं को रोकना; प्रबंधन के लिए आवश्यक परिचालन जानकारी प्राप्त करना।

वित्तीय नियंत्रण के प्रकारों में परंपरागत रूप से सार्वजनिक नियंत्रण शामिल होता है, जिसे नागरिकों, साथ ही सार्वजनिक संगठनों और संघों द्वारा सीधे प्रयोग किए जाने वाले नियंत्रण के रूप में समझा जाता है, अर्थात। विशेष सरकारी निकायों की भागीदारी के बिना।

गैर-राज्य वित्तीय नियंत्रण का कार्य राज्य को कर भुगतान सहित लागत को कम करके निवेशित धन के उपयोग की दक्षता को बढ़ाना है।

नियंत्रण की वस्तु के आधार पर, निम्नलिखित प्रकार के वित्तीय नियंत्रण प्रतिष्ठित हैं: बजटीय, कर, सीमा शुल्क, मुद्रा, बीमा क्षेत्र में नियंत्रण (बीमा), मौद्रिक, अतिरिक्त-बजटीय निधि की गतिविधियों पर नियंत्रण, आदि।

बजट नियंत्रण, जो वित्तीय नियंत्रण के सबसे महत्वपूर्ण प्रकारों में से एक है, संबंधित वर्ष के लिए बजट कानून द्वारा स्थापित संकेतकों के संदर्भ में बजट राजस्व और व्यय की तैयारी और निष्पादन की शुद्धता का सत्यापन सुनिश्चित करता है; बजट निष्पादन के दौरान विचलन की पहचान करना; बजटीय क्षेत्र में वित्तीय उल्लंघनों की पहचान, बजट लेखांकन के सही कार्यान्वयन पर नियंत्रण। कर और सीमा शुल्क नियंत्रण को या तो स्वतंत्र प्रकार के नियंत्रण के रूप में या बजटीय नियंत्रण के घटकों के रूप में माना जाता है।

वित्तीय नियंत्रण, जिसका उद्देश्य वित्तीय प्रणाली के विभिन्न क्षेत्रों और भागों में विकसित होने वाले वित्तीय संबंध हैं, राज्य और गैर-राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों दोनों द्वारा किया जा सकता है। इस प्रकार, बीमा उद्योग में वित्तीय नियंत्रण विशेष रूप से निर्मित राज्य निकायों (उदाहरण के लिए, रूसी संघ की संघीय बीमा पर्यवेक्षण सेवा), साथ ही लेखापरीक्षा संगठनों द्वारा किया जाता है। रूसी संघ में पेंशन प्रणाली में वित्तीय नियंत्रण किसके द्वारा किया जाता है: रूसी संघ के लेखा चैंबर, वित्तीय बाजारों के लिए संघीय सेवा, रूसी संघ के पेंशन फंड (पॉलिसीधारकों और पेंशनभोगियों के संबंध में), संघीय सेवा वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण, पेंशन बचत के निवेश के लिए सार्वजनिक परिषद, गैर-राज्य पेंशन फंड (प्रबंधन कंपनियों के संबंध में), ऑडिट फर्म, आंतरिक नियंत्रण निकाय।

2.2. वित्तीय नियंत्रण के मॉडल और रूप

वित्तीय नियंत्रण की प्रभावशीलता वित्तीय उल्लंघनों पर लागू प्रतिबंधों पर भी निर्भर करती है। विश्व अभ्यास वित्तीय नियंत्रण के दो स्थापित मॉडल की पहचान करता है।

एंग्लो-सैक्सन मॉडल के लिए प्रतिबद्ध देशों में, नियंत्रण निकाय की गतिविधियाँ ऑडिट रिपोर्ट तैयार करने तक ही सीमित हैं। प्रतिबंधों के मुद्दे पर प्रशासनिक और न्यायिक अधिकारियों द्वारा विचार किया जा रहा है।

उन देशों में जहां फ्रांसीसी मॉडल स्थापित है, नियंत्रण प्राधिकरण कुछ न्यायिक कार्य भी करते हैं: उन्हें वित्तीय उल्लंघनों के लिए व्यक्तियों की दोषीता की डिग्री निर्धारित करने के साथ-साथ क्षति के लिए मुआवजे की मांग करने का अधिकार दिया जाता है। इस प्रकार, फ्रांसीसी लेखा न्यायालय, एक राज्य संगठन के खातों के ऑडिट के परिणामों के आधार पर और धन की कमी या अधिक खर्च का पता चलने की स्थिति में, उल्लंघन करने वाले सरकारी अधिकारियों के खिलाफ फैसला सुना सकता है, जो भी है एक कार्यकारी दस्तावेज़ जो किसी सरकारी अधिकारी की संपत्ति या उसके गारंटरों और कानूनी उत्तराधिकारियों की संपत्ति को जब्त करने का अधिकार देता है।

नियंत्रण के रूपों को आमतौर पर निम्नलिखित मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है:

1) कार्यान्वयन नियम - अनिवार्य (बाहरी), पहल (आंतरिक);

2) आचरण का समय - प्रारंभिक, वर्तमान (परिचालन), बाद का;

3) नियंत्रण के विषय - राष्ट्रपति, विधायी निकाय और स्थानीय स्वशासन, कार्यकारी अधिकारियों का नियंत्रण, वित्तीय और क्रेडिट प्राधिकरणों का नियंत्रण, इंट्रा-कंपनी, विभागीय, लेखापरीक्षा;

4) नियंत्रण की वस्तुएं - बजटीय; अतिरिक्त-बजटीय निधि, कर, मुद्रा, ऋण, बीमा, निवेश, सीमा शुल्क नियंत्रण पर नियंत्रण; मुद्रा आपूर्ति पर नियंत्रण.

कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की वित्तीय गतिविधियों का अनिवार्य नियंत्रण कानून के आधार पर किया जाता है। यह, उदाहरण के लिए, टैक्स ऑडिट, बजट संसाधनों के लक्षित उपयोग पर नियंत्रण, उद्यमों और संगठनों के वित्तीय और लेखांकन विवरणों की अनिवार्य ऑडिट पुष्टि आदि पर लागू होता है।

पहल (आंतरिक) नियंत्रण वित्तीय कानून से उत्पन्न नहीं होता है, बल्कि सामरिक और रणनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए वित्तीय प्रबंधन का एक अभिन्न अंग है।

वित्तीय लेनदेन करने से पहले प्रारंभिक वित्तीय नियंत्रण किया जाता है और वित्तीय उल्लंघनों को रोकने के लिए यह महत्वपूर्ण है। यह धन के व्यर्थ और अप्रभावी खर्च को रोकने के लिए नियोजित खर्चों की वित्तीय व्यवहार्यता का आकलन प्रदान करता है। मैक्रो स्तर पर इस तरह के नियंत्रण का एक उदाहरण देश के आर्थिक विकास के व्यापक आर्थिक संकेतकों के पूर्वानुमान के आधार पर सभी स्तरों के बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधि की वित्तीय योजनाओं को तैयार करने और अनुमोदित करने की प्रक्रिया है। सूक्ष्म स्तर पर, यह वित्तीय योजनाओं और अनुमानों, क्रेडिट और नकद अनुप्रयोगों, व्यापार योजनाओं के वित्तीय अनुभागों, पूर्वानुमान शेष तैयार करने, संयुक्त गतिविधियों पर समझौते आदि को विकसित करने की प्रक्रिया है।

वर्तमान (परिचालन) वित्तीय नियंत्रण मौद्रिक लेनदेन, वित्तीय लेनदेन, ऋण और सब्सिडी जारी करने के समय किया जाता है। यह धन प्राप्त करने और खर्च करने में संभावित दुरुपयोग को रोकता है, वित्तीय अनुशासन और नकद भुगतान के समय पर निष्पादन को बढ़ावा देता है। लेखांकन सेवाएँ यहाँ एक बड़ी भूमिका निभाती हैं।

रिपोर्टिंग वित्तीय और लेखांकन दस्तावेज़ीकरण के विश्लेषण और लेखापरीक्षा के माध्यम से किए गए बाद के वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य आर्थिक संस्थाओं की वित्तीय गतिविधियों के परिणामों का आकलन करना, प्रस्तावित वित्तीय रणनीति के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता, पूर्वानुमानित लागतों के साथ वास्तविक वित्तीय लागतों की तुलना करना है। , वगैरह।

2.3. वित्तीय नियंत्रण के तरीके

निम्नलिखित नियंत्रण विधियाँ प्रतिष्ठित हैं:

1) दस्तावेजी और डेस्क जाँच;

2) परीक्षाएँ;

3) पर्यवेक्षण;

4) वित्तीय स्थिति का विश्लेषण;

5) अवलोकन (निगरानी);

6) लेखापरीक्षा;

1. निरीक्षण करने की प्रक्रिया में, रिपोर्टिंग दस्तावेज और व्यय दस्तावेजों के आधार पर, वित्तीय गतिविधि के व्यक्तिगत मुद्दों पर विचार किया जाता है और पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने के उपायों की रूपरेखा तैयार की जाती है।

2. सर्वेक्षण में आर्थिक इकाई की वित्तीय स्थिति और संभावित विकास संभावनाओं को निर्धारित करने के लिए सर्वेक्षण किए जा रहे वित्तीय और आर्थिक संकेतकों की एक विस्तृत श्रृंखला को शामिल किया गया है।

3. उन आर्थिक संस्थाओं पर नियामक अधिकारियों द्वारा पर्यवेक्षण किया जाता है जिन्हें एक या किसी अन्य प्रकार की वित्तीय गतिविधि के लिए लाइसेंस प्राप्त हुआ है और स्थापित नियमों और विनियमों के अनुपालन को मानता है। उदाहरण के लिए, वाणिज्यिक बैंकों का पर्यवेक्षण बैंक ऑफ रूस द्वारा किया जाता है और बीमा कंपनियों का पर्यवेक्षण रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के बीमा पर्यवेक्षण विभाग द्वारा किया जाता है। नियमों का पालन करने में विफलता, जिसके परिणामस्वरूप दिवालियापन का जोखिम होता है और ग्राहकों के हितों का उल्लंघन होता है, लाइसेंस रद्द करना पड़ता है।

4. एक प्रकार के वित्तीय नियंत्रण के रूप में वित्तीय स्थिति के विश्लेषण में वित्तीय गतिविधि और तरलता के परिणामों, इक्विटी पूंजी के प्रावधान और इसकी दक्षता के सामान्य मूल्यांकन के उद्देश्य से आवधिक या वार्षिक वित्तीय और लेखांकन विवरणों का विस्तृत अध्ययन शामिल है। उपयोग।

5. अवलोकन (निगरानी) - जारी किए गए ऋण के उपयोग और ग्राहक की वित्तीय स्थिति पर ऋणदाता की ओर से निरंतर नियंत्रण। प्राप्त ऋण के अप्रभावी उपयोग और तरलता में कमी के कारण ऋण देने की शर्तें कड़ी हो सकती हैं या ऋण की शीघ्र चुकौती की आवश्यकता हो सकती है।

6. ऑडिट वित्तीय नियंत्रण का सबसे गहन और व्यापक तरीका है। यह किसी आर्थिक इकाई की वैधता, शुद्धता, उपयुक्तता और प्रभावशीलता को सत्यापित करने के लिए उसकी वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की संपूर्ण परीक्षा है। ऑडिट के प्रकार: पूर्ण और आंशिक, व्यापक और विषयगत, नियोजित और अनिर्धारित।

ऑडिट आंतरिक नियंत्रण संरचनाओं और विभिन्न राज्य और गैर-राज्य नियंत्रण निकायों (रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के वित्तीय नियंत्रण और लेखा परीक्षा विभाग, ट्रेजरी, सेंट्रल बैंक, लेखा परीक्षा सेवाओं) दोनों द्वारा किए जाते हैं। ऑडिट के परिणामों को एक अधिनियम में प्रलेखित किया जाता है, जिसके आधार पर उल्लंघनों को खत्म करने, भौतिक क्षति की भरपाई करने और जिम्मेदार लोगों को न्याय के कटघरे में लाने के उपाय किए जाते हैं।

3. रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का संगठन

3.1. रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का संगठनात्मक और कानूनी आधार

रूसी संघ के संविधान और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के संविधान (चार्टर) में निहित शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत, राष्ट्रपति और प्रतिनिधि अधिकारियों द्वारा कार्यकारी अधिकारियों की वित्तीय गतिविधियों पर नियंत्रण प्रदान करता है। वित्तीय गतिविधि के मुद्दों से संबंधित कुछ कानूनों को अपनाते समय, और सबसे ऊपर, संघीय और निचले बजट, राज्य और स्थानीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों की परियोजनाओं पर विचार और अनुमोदन करते समय, साथ ही उनके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट को मंजूरी देते समय ऐसा नियंत्रण किया जाता है।

प्रतिनिधि अधिकारियों की ओर से वित्तीय नियंत्रण संबंधित संरचनाओं, समितियों, फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा के आयोगों, रूसी संघ के लेखा चैंबर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियंत्रण और लेखा परीक्षा कक्षों द्वारा किया जाता है। .

इस तरह का नियंत्रण 1992 में रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद के तहत नियंत्रण और बजटीय समिति के निर्माण के साथ शुरू हुआ, जो रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार के तंत्र से अपने कार्यों में स्वतंत्र निकाय था। वर्तमान में, इसके कार्यों का मुख्य हिस्सा बजट और करों, वित्त और बैंकों पर राज्य ड्यूमा समितियों को स्थानांतरित कर दिया गया है, जिनकी संबंधित उपसमितियां सभी वित्तीय मुद्दों पर विशेषज्ञ और विश्लेषणात्मक कार्य करती हैं। उदाहरण के लिए, बजट उपसमिति संघीय बजट के मसौदे पर एक राय देती है। अन्य उपसमितियाँ क्रमशः कराधान, बैंकिंग और वित्त पर विधायी प्रस्तावों का मूल्यांकन करती हैं।

3.2. रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा वित्तीय नियंत्रण

प्रतिनिधि शक्ति के निकायों द्वारा वित्तीय नियंत्रण की प्रणाली में एक विशेष स्थान रूसी संघ के लेखा चैंबर का है, जिसकी गतिविधियाँ 11 जनवरी, 1995 के रूसी संघ के संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती हैं। यह सरकार से स्वतंत्र है। रूसी संघ, राज्य वित्तीय नियंत्रण का एक स्थायी निकाय, व्यापक शक्तियों से संपन्न और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के प्रति जवाबदेह है।

लेखा चैंबर की शक्तियों का दायरा संघीय संपत्ति और संघीय निधियों के व्यय का नियंत्रण है। सभी कानूनी संस्थाएँ - सरकारी निकाय और संस्थाएँ, जिनमें अतिरिक्त-बजटीय निधि और सेंट्रल बैंक शामिल हैं - नियंत्रण के अधीन हैं; स्थानीय सरकारें, वाणिज्यिक बैंक, बीमा कंपनियां, साथ ही अन्य वाणिज्यिक निधि और गैर-राज्य वाणिज्यिक संगठन - आंशिक रूप से संघीय बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधि से धन की प्राप्ति, हस्तांतरण या उपयोग, संघीय संपत्ति के उपयोग से संबंधित हैं। साथ ही संघीय अधिकारियों द्वारा प्रदान किए गए कर, सीमा शुल्क और अन्य लाभों की उपस्थिति।

लेखा चैंबर के अधिकारियों को निम्नलिखित कार्य सौंपे गए हैं:

संघीय बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के निष्पादन पर नियंत्रण का संगठन;

पाए गए उल्लंघनों को समाप्त करने और बजट प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए प्रस्ताव तैयार करना;

सार्वजनिक धन खर्च करने की प्रभावशीलता और समीचीनता का आकलन करना, जिसमें चुकाने योग्य आधार पर प्रदान किए गए धन और संघीय संपत्ति का उपयोग शामिल है;

संघीय बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधि के मसौदे की वैधता की डिग्री निर्धारित करना;

वित्तीय विशेषज्ञता, यानी संघीय बजट से संबंधित संघीय कानूनों को अपनाने के वित्तीय परिणामों का आकलन;

बैंक खातों में बजट निधि की प्राप्ति और संचलन पर नियंत्रण;

संघीय बजट के निष्पादन की प्रगति पर फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा को नियमित जानकारी प्रस्तुत करना;

संघीय संपत्ति के निजीकरण, उसकी बिक्री और प्रबंधन से संघीय बजट में धन की प्राप्ति पर नियंत्रण।

लेखा चैंबर रूसी संघ के राज्य के बाहरी और आंतरिक ऋण की स्थिति, राज्य ऋण की अदायगी में सेंट्रल बैंक की गतिविधियों की निगरानी करने के लिए भी बाध्य है; रूसी संघ की सरकार द्वारा प्राप्त विदेशी ऋणों और ऋणों के उपयोग की प्रभावशीलता, साथ ही रूस द्वारा विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को ऋण के रूप में और निःशुल्क वित्तीय संसाधनों का प्रावधान।

लेखा चैंबर द्वारा किए गए नियंत्रण के मुख्य रूप विषयगत निरीक्षण और लेखापरीक्षा हैं। पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने के लिए उपाय करने, राज्य को हुए नुकसान की भरपाई करने और आपराधिक दायित्व सहित जिम्मेदार लोगों, कानून का उल्लंघन करने और कुप्रबंधन के दोषी अधिकारियों को न्याय के कटघरे में लाने के लिए, लेखा चैंबर निरीक्षण किए गए उद्यम, संस्थान या के प्रमुख को अभ्यावेदन भेजता है। संगठन, जिस पर उसमें निर्दिष्ट अवधि में विचार किया जाना चाहिए। यदि कानून और वित्तीय अनुशासन के घोर उल्लंघन के तथ्य सामने आते हैं, जिससे राज्य को सीधे नुकसान होता है, या यदि लेखा चैंबर की प्रस्तुतियों पर विचार करने की प्रक्रिया और समय सीमा का पालन नहीं किया जाता है, तो उसे अनिवार्य निर्देश जारी करने का अधिकार दिया जाता है। यदि निर्देशों का पालन नहीं किया जाता है, तो लेखा चैंबर का बोर्ड, राज्य ड्यूमा के साथ समझौते में, कानूनी इकाई के खातों पर वित्तीय, भुगतान और निपटान लेनदेन को निलंबित करने का निर्णय ले सकता है। आदेश के खिलाफ अदालत में अपील की जा सकती है।

कानून के अनुसार, अकाउंट्स चैंबर की गतिविधियां सार्वजनिक हैं: सभी परिणाम मीडिया में शामिल होने चाहिए।

3.3. रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा वित्तीय नियंत्रण

रूसी संघ के राष्ट्रपति की ओर से वित्तीय नियंत्रण रूसी संघ के संविधान के अनुसार वित्तीय मुद्दों पर आदेश जारी करके, संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करके, रूसी संघ के वित्त मंत्री की नियुक्ति और बर्खास्तगी और उम्मीदवारों को प्रस्तुत करके किया जाता है। सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष पद के लिए राज्य ड्यूमा को।

वित्तीय नियंत्रण के कुछ कार्य रूसी संघ के राष्ट्रपति के मुख्य नियंत्रण निदेशालय द्वारा किए जाते हैं, जिसे 24 मई, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा बनाया गया है। रूसी राष्ट्रपति के प्रशासन की एक संरचनात्मक इकाई के रूप में फेडरेशन, यह सीधे राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है, लेकिन साथ ही सभी राज्य कार्यकारी अधिकारियों के साथ बातचीत करता है।

इसके कार्यों में:

1) संघीय कार्यकारी अधिकारियों, राष्ट्रपति प्रशासन के प्रभागों, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के तहत नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों की गतिविधियों पर नियंत्रण;

2) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की शिकायतों और अपीलों पर विचार करना।

नियंत्रण विभाग को राज्य निकायों, संगठनों और उद्यमों (उनके स्वामित्व के प्रकार की परवाह किए बिना) के प्रमुखों से निरीक्षण करने के लिए आवश्यक दस्तावेज, सामग्री और अन्य जानकारी प्रस्तुत करने, निरीक्षण में विशेषज्ञों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रतिनिधियों को शामिल करने की मांग करने का अधिकार है। और निरीक्षण के परिणामों के आधार पर प्रस्ताव राष्ट्रपति को विचारार्थ प्रस्तुत करना। उन्हें वित्तीय उल्लंघनों को खत्म करने के लिए आदेश भेजने का अधिकार है, जिस पर दस दिनों के भीतर विचार किया जाना चाहिए। लेकिन उन्हें स्वतंत्र रूप से कोई प्रतिबंध लगाने का अधिकार नहीं दिया गया है.

सभी स्तरों पर कार्यकारी अधिकारी सीधे अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करते हैं, और वित्तीय सहित अपने अधीनस्थ प्रबंधन संरचनाओं की गतिविधियों को निर्देशित और नियंत्रित भी करते हैं।

3.4. रूसी संघ की सरकार द्वारा वित्तीय नियंत्रण

रूसी संघ के संविधान और कानून "मंत्रिपरिषद पर - रूसी संघ की सरकार" के अनुसार, यह व्यापक शक्तियों से संपन्न है। रूसी संघ की सरकार संघीय बजट के विकास और निष्पादन, वित्त, धन और ऋण के क्षेत्र में एकीकृत नीति के कार्यान्वयन की प्रक्रिया को नियंत्रित करती है। यह संघीय मंत्रालयों और विभागों की वित्तीय गतिविधियों को नियंत्रित और विनियमित करता है, और इसके अधीनस्थ वित्तीय नियंत्रण निकायों की गतिविधियों को निर्देशित करता है।

रूसी संघ की सरकार ने "रूसी संघ के वित्त मंत्रालय पर" (6 मार्च, 1998 का ​​संकल्प) और "ट्रेजरी पर" (27 अगस्त, 1993 का संकल्प) विनियमों को मंजूरी दे दी।

रूसी संघ की सरकार के तहत राज्य वित्तीय नियंत्रण के लिए एक अंतरविभागीय परिषद है, जिसे सार्वजनिक धन पर नियंत्रण के समन्वय के लिए 2 फरवरी, 1996 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार बनाया गया है। परिषद में सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, संघीय राजकोष के प्रमुख और वित्तीय नियंत्रण निकायों के प्रमुख शामिल हैं। अभियोजक जनरल के कार्यालय और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रतिनिधि परिषद के काम में भाग ले सकते हैं। परिषद का नेतृत्व वित्त मंत्री करते हैं।

रूसी संघ की सरकार की ओर से वित्तीय नियंत्रण प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण स्थान रूसी संघ के वित्त मंत्रालय का है, जो न केवल देश की वित्तीय नीति को विकसित और कार्यान्वित करता है, बल्कि इसके कार्यान्वयन को सीधे नियंत्रित भी करता है। कार्यकारी अधिकारी. वित्त मंत्रालय के सभी संरचनात्मक प्रभाग किसी न किसी रूप में वित्तीय संबंधों को नियंत्रित करते हैं। सबसे पहले, वित्त मंत्रालय संघीय बजट के मसौदे के विकास के दौरान वित्तीय नियंत्रण रखता है; बजटीय निधियों और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों की प्राप्ति और व्यय को नियंत्रित करता है; मुद्रा नियंत्रण में भाग लेता है; रूसी संघ की सरकार के निर्णय के आधार पर आवंटित सार्वजनिक निवेश की दिशा और उपयोग को नियंत्रित करता है।

नियंत्रण के परिणामों के आधार पर, वित्त मंत्रालय को पहचाने गए उल्लंघनों को समाप्त करने की मांग करने का अधिकार है; उद्यमों और संगठनों के संघीय बजट से वित्त पोषण को सीमित और निलंबित करना यदि उनके पास धन के अवैध व्यय के सबूत हैं, साथ ही उचित रिपोर्ट प्रस्तुत करने में उनकी विफलता भी है; अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग किए गए सार्वजनिक धन को निर्धारित जुर्माना लगाकर वसूल करें।

वित्तीय नियंत्रण के संचालन में एक प्रमुख भूमिका वित्त मंत्रालय द्वारा देश में लेखांकन के संगठन के पद्धतिगत प्रबंधन द्वारा निभाई जाती है, साथ ही ऑडिटिंग गतिविधियों के ऑडिटिंग और लाइसेंसिंग का प्रमाणीकरण (बैंकों के ऑडिट को छोड़कर) द्वारा किया जाता है। .

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वित्त मंत्रालय की नियंत्रण शक्तियाँ केवल संघीय स्तर पर वित्तीय संसाधनों तक फैली हुई हैं। बजट कानून फेडरेशन और स्थानीय सरकारों के विषयों की वित्तीय स्वतंत्रता प्रदान करता है। वे अपने बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधि के निर्माण और उपयोग के लिए स्वयं जिम्मेदार हैं।

सार्वजनिक धन के उपयोग पर परिचालन नियंत्रणवित्त मंत्रालय के भीतर संचालित राज्य वित्तीय नियंत्रण और लेखा परीक्षा विभाग के साथ-साथ संघीय राजकोष द्वारा किया जाता है।

वित्त मंत्रालय का वित्तीय नियंत्रण और लेखा परीक्षा विभाग। रूसी संघ 6 मार्च, 1998 को रूसी संघ की सरकार के एक डिक्री द्वारा बनाया गया था और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के नियंत्रण और लेखा परीक्षा निदेशालय को प्रतिस्थापित किया गया था।

विभाग और उसके क्षेत्रीय प्रभागों को संघीय बजट और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों से प्राप्तियों और धन के लक्षित उपयोग को नियंत्रित करने के लिए व्यापक ऑडिट और विषयगत निरीक्षण करने की आवश्यकता होती है; कानून प्रवर्तन एजेंसियों, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों की ओर से वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की दस्तावेजी जाँच।

संघीय राजकोष निकायों को राज्य की बजट नीति को लागू करने, संघीय बजट के निष्पादन की प्रक्रियाओं का प्रबंधन करने, सार्वजनिक धन की प्राप्ति, लक्षित और किफायती उपयोग पर सख्त नियंत्रण रखने के लिए कहा जाता है। राजकोष को निम्नलिखित कार्य सौंपे गए हैं:

इसके निष्पादन के दौरान बजट के राजस्व और व्यय भागों का नियंत्रण;

सामान्य रूप से सार्वजनिक वित्त की स्थिति की निगरानी करना और रूसी सरकार के वित्तीय संचालन और बजट प्रणाली की स्थिति पर रिपोर्ट के साथ उच्चतम विधायी और कार्यकारी अधिकारियों को प्रदान करना;

सेंट्रल बैंक के साथ मिलकर, रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाह्य ऋण की स्थिति की निगरानी करना;

राज्य संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों और उनके तथा संघीय बजट के बीच वित्तीय संबंधों पर नियंत्रण।

ट्रेजरी निकायों को सरकारी निकायों, बैंकों और सभी प्रकार के स्वामित्व वाले उद्यमों में विभिन्न मौद्रिक दस्तावेजों, रिपोर्टों और अनुमानों का ऑडिट करने का अधिकार है जो संघीय बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों से धन का उपयोग करते हैं; उल्लंघन पाए जाने पर बैंक खातों से लेनदेन निलंबित करें। उन्हें बजट में वापसी के अधीन सार्वजनिक धन के निर्विवाद संग्रह के लिए आदेश जारी करने का अधिकार है, जिसकी वापसी अवधि समाप्त हो गई है, साथ ही व्यवसाय से प्राप्त धन के देर से जमा होने की स्थिति में वाणिज्यिक बैंकों से निर्विवाद रूप से जुर्माना मांगने का अधिकार है। देरी के प्रत्येक दिन के लिए सेंट्रल बैंक की वर्तमान पुनर्वित्त दर के 1/300 की राशि में संघीय बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधि के खातों में संस्थाएँ। एक नियम के रूप में, ट्रेजरी अधिकारी रूसी संघ की सरकार के निर्णय से कर अधिकारियों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ बातचीत करते हैं।

संघीय बजट को क्रियान्वित करने के लिए राजकोष प्रणाली में परिवर्तन से संघीय बजट के संबंध में संघीय राजकोष की नियंत्रण शक्तियां काफी मजबूत हो जाएंगी। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वर्तमान में बजट निधि के दुरुपयोग के लिए कोई गंभीर प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व नहीं है, जो राज्य के वित्तीय नियंत्रण की प्रभावशीलता की डिग्री को तेजी से कम कर देता है। व्यावहारिक रूप से ऐसे कोई मामले नहीं हैं जब राज्य संसाधनों के दुरुपयोग के तथ्यों पर शुरू किए गए मामलों को अदालत में लाया गया हो।

1998 का ​​रूसी संघ का बजट कोड बजट नियंत्रण की दक्षता में सुधार करने में मदद करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस प्रकार, बजट कोड बजटीय निधियों के प्रबंधकों की जिम्मेदारी बनाता है कि वे अधीनस्थ उद्यमों और बजटीय संस्थानों के निरीक्षण के माध्यम से अपने प्राप्तकर्ताओं द्वारा बजटीय निधियों के इच्छित उपयोग और समय पर वापसी सुनिश्चित करने पर नियंत्रण रखें। बजट कानून का उल्लंघन करने वालों के व्यय खाते अवरुद्ध हो सकते हैं, बजट निधि जब्त हो सकती है, क्रेडिट संस्थानों के खातों पर परिचालन निलंबित हो सकता है, आदि। इसके अलावा, बजट कोड रूसी संघ के लेखा चैंबर, संघीय राजकोष, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, वित्तीय अधिकारियों की ओर से बजट और बजट प्रक्रिया के क्षेत्र में नियंत्रण कार्यों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक निकाय। वहीं, सभी स्तरों पर बजट की निगरानी के लिए कोई प्रभावी तंत्र नहीं है। विशेष संघीय कानून "रूसी संघ के राज्य वित्तीय नियंत्रण पर", जो वर्तमान में विचाराधीन है, का उद्देश्य उनके आवेदन के लिए उचित प्रतिबंध और तंत्र प्रदान करके इस समस्या को हल करना है।

3.5. वित्तीय नियंत्रण विशेष निकायों द्वारा किया जाता है

बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के दौरान राज्य के राजस्व में करों की बढ़ती भूमिका के संबंध में, कर अधिकारियों को एक विशेष केंद्रीकृत प्रणाली में अलग करना आवश्यक हो गया - रूसी संघ की राज्य कर सेवा, जो राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा 23 दिसंबर, 1998 को रूसी संघ को कर और शुल्क के लिए रूसी संघ के मंत्रालय में बदल दिया गया। मंत्रालय को निम्नलिखित कार्य सौंपे गए हैं:

1) कर नीति और उसके कार्यान्वयन की मुख्य दिशाओं का विकास;

2) क्षेत्रीय कर अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय;

3) अन्य नियामक एजेंसियों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ बातचीत।

कर अधिकारियों का मुख्य कार्य कर कानून के अनुपालन, गणना की शुद्धता, करों के भुगतान की पूर्णता और समयबद्धता और अन्य अनिवार्य भुगतानों पर नियंत्रण की एक एकीकृत प्रणाली सुनिश्चित करना है। मुख्य परिचालन लिंक शहर और जिला कर निरीक्षक हैं, क्योंकि वे ही हैं जो वर्तमान कर नियंत्रण करते हैं और करदाताओं का रिकॉर्ड रखते हैं।

रूसी संघ के टैक्स कोड के अनुसार, कर अधिकारियों को संयुक्त उद्यमों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों सहित कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के मौद्रिक दस्तावेजों की जांच करने का अधिकार है, उनसे आवश्यक जानकारी प्राप्त करें (व्यापार करने वालों को छोड़कर) गुप्त), और आय उत्पन्न करने के लिए उपयोग की जाने वाली किसी भी उत्पादन सुविधाओं, गोदामों और खुदरा परिसरों की जांच करें, अधिकारियों और नागरिकों के खिलाफ कठोर उपाय लागू करें, जिसमें प्रासंगिक दस्तावेजों को जब्त करना और बैंक खातों पर लेनदेन को निलंबित करना शामिल है। रूसी संघ का टैक्स कोड कर अपराधों के प्रकार और उनके कमीशन के लिए जिम्मेदारी को परिभाषित करता है।

8 अगस्त, 1999 के रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार "आरएसएफएसआर के कानून में संशोधन और परिवर्धन पर" राज्य कर निरीक्षणालय पर ", कर अधिकारियों को उनके भीतर किए गए मुद्रा कानून के अनुपालन की निगरानी के क्षेत्र में शक्तियां प्राप्त हुईं। योग्यता.

रूसी संघ की आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और करों के क्षेत्र में राज्य अनुशासन को मजबूत करने के लिए, कर पुलिस निकाय और इसके क्षेत्रीय और स्थानीय प्रभाग बनाए गए।

कर अधिकारियों के साथ बातचीत करके कर पुलिस को निम्नलिखित कार्यों को हल करने के लिए कहा जाता है:

1) कर अपराधों और अपराधों की पहचान करना, रोकना और दबाना। कर अधिकारी दस दिनों के भीतर कथित कर अपराधों के बारे में कर पुलिस को सामग्री भेजने के लिए बाध्य हैं। दिसंबर 1995 में रूसी संघ के कानून "संघीय कर पुलिस निकायों पर" में किए गए संशोधनों के अनुसार, बाद वाले को कर अपराधों की प्रारंभिक जांच करने का अधिकार प्राप्त हुआ;

2) राज्य कर निरीक्षकों की गतिविधियों की सुरक्षा सुनिश्चित करना;

3) कर निरीक्षक कर्मचारियों को उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में अवैध हमलों से बचाना;

4) कर अधिकारियों में भ्रष्टाचार को रोकना, पहचानना और दबाना।

18 फरवरी 1992 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय "रूसी संघ में राज्य बीमा पर्यवेक्षण पर" के अनुसार, बीमा क्षेत्र में वित्तीय नियंत्रण मंत्रालय के भीतर बीमा गतिविधियों के पर्यवेक्षण के लिए रूसी संघीय सेवा द्वारा किया जाता है। रूसी संघ के वित्त विभाग. इस सेवा के मुख्य कार्य और संचालन सिद्धांत 31 दिसंबर, 1997 के रूसी संघ के संघीय कानून "बीमा व्यवसाय के संगठन पर" द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

बीमा गतिविधियों को लाइसेंस देने और एकीकृत बीमा बाजार को विनियमित करने के अलावा, केंद्र में राज्य बीमा पर्यवेक्षी प्राधिकरण और स्थानीय स्तर पर पॉलिसीधारकों के अधिकारों और हितों के अनुपालन की निगरानी करते हैं। बीमा भंडार के गठन और नियुक्ति के नियम, बीमा कंपनी की संपत्तियों और देनदारियों के बीच संबंधों की गणना करने की पद्धति, साथ ही स्थापित मानकों के अनुपालन सहित बीमा गतिविधियों के लिए बीमा संचालन और रिपोर्टिंग फॉर्म रिकॉर्ड करने की प्रक्रिया शामिल हैं। स्थापित। कानून और नियामक दस्तावेजों के बार-बार उल्लंघन का पता चलने की स्थिति में, बीमा पर्यवेक्षी अधिकारियों को बीमा कंपनियों के लाइसेंस की वैधता को सीमित करने या उनके परिसमापन के दावे के साथ मध्यस्थता अदालत में आवेदन करने का अधिकार है।

वित्तीय नियंत्रण के कार्यान्वयन में एक विशेष भूमिका बैंक ऑफ रूस (सेंट्रल बैंक) की है। सत्ता में निहित एक सरकारी निकाय के रूप में, यह देश में मौद्रिक संबंधों को व्यवस्थित और नियंत्रित करता है और वाणिज्यिक बैंकों की गतिविधियों की निगरानी करता है। इस उद्देश्य के लिए बनाई गई एक विशेष इकाई - बैंकिंग पर्यवेक्षण विभाग - सेंट्रल बैंक द्वारा स्थापित बैंकिंग कानून और बैंकिंग मानकों के साथ वाणिज्यिक बैंकों द्वारा अनुपालन की जाँच करती है। उल्लंघन के तथ्य स्थापित करते समय या जब बैंक अधूरी या अविश्वसनीय जानकारी प्रदान करते हैं, तो सेंट्रल बैंक, उल्लंघन के प्रकार के आधार पर, प्रवर्तन के कुछ तरीकों का सहारा लेने का अधिकार रखता है: अधिकृत पूंजी के 0.1 से 1% की राशि में जुर्माना ; वित्तीय वसूली के लिए सेंट्रल बैंक की आवश्यकताओं का अनुपालन; पुनर्गठन, एक वाणिज्यिक बैंक के प्रबंधन का प्रतिस्थापन; अधिक कड़े मानकों का अनुप्रयोग; एक वर्ष तक की अवधि के लिए कुछ संचालन करने और शाखाएँ खोलने पर प्रतिबंध; डेढ़ साल तक की अवधि के लिए एक अस्थायी प्रशासन की नियुक्ति और, कम से कम, लाइसेंस रद्द करना और बैंक का परिसमापन।

रूसी संघ की राज्य सीमा शुल्क समिति (एससीसी आरएफ) को रूसी संघ की सीमा शुल्क सीमा के पार माल ले जाते समय कर, सीमा शुल्क और मुद्रा कानून के अनुपालन पर नियंत्रण सौंपा गया है।

एक बाजार अर्थव्यवस्था की नींव के निर्माण से उन प्रकार के वित्तीय नियंत्रण की भूमिका बढ़ जाती है जो रूसी कानूनों के आधार पर किए जाते हैं, लेकिन राज्य नियामक अधिकारियों की प्रत्यक्ष भागीदारी के बिना। गैर-राज्य प्रकार के वित्तीय नियंत्रण में शामिल हैं:

1) इंट्रा-कंपनी (कॉर्पोरेट);

2) ग्राहक संगठनों पर वाणिज्यिक बैंकों द्वारा नियंत्रण;

3) लेखापरीक्षा नियंत्रण।

1. इंट्रा-कंपनी वित्तीय नियंत्रण उद्यम, फर्म, निगम की आर्थिक सेवाओं द्वारा किया जाता है - लेखांकन, वित्तीय विभाग, वित्तीय प्रबंधन सेवा और अन्य - उनके उद्यम, इसकी शाखाओं और सहायक कंपनियों के वित्त पर। आंतरिक नियंत्रण सेवाएँ स्वयं और उधार ली गई धनराशि दोनों के मौद्रिक व्यय की दक्षता और समीचीनता की निगरानी करती हैं; अनुमानित वित्तीय परिणामों के साथ वास्तविक वित्तीय परिणामों का विश्लेषण और तुलना करें; निवेश परियोजनाओं से वित्तीय परिणामों का मूल्यांकन करें; उद्यम की वित्तीय स्थिति को नियंत्रित करें। संपूर्ण पूंजी निवेश प्रक्रिया में आंतरिक नियंत्रण शामिल होता है। तथाकथित पोस्ट-ऑडिट का अर्थ उत्पादन और निवेश गतिविधि के प्रत्येक चरण में व्यवसाय योजना के वित्तीय अनुभाग में पूर्वानुमानित परिणामों के साथ वास्तविक वित्तीय परिणामों की तुलना करना है; उनके गैर-अनुपालन के कारणों का विश्लेषण और उन्मूलन; लागत कम करने और वित्तीय पूर्वानुमान विधियों में सुधार करने के तरीकों की खोज करना।

2. 90 के दशक की शुरुआत में बैंकिंग प्रणाली के सुधार और वाणिज्यिक बैंकों के उद्भव ने वित्तीय नियंत्रण के क्षेत्र में बैंकों के कार्यों को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया। यदि यूएसएसआर के स्टेट बैंक की शाखाएं उनके द्वारा संचालित उद्यमों की लगभग सभी वित्तीय गतिविधियों को नियंत्रित करती हैं, तो वाणिज्यिक बैंकों को केवल नकद निपटान संचालन और मुद्रा कानून के संचालन के लिए राज्य द्वारा स्थापित प्रक्रिया के साथ ग्राहक उद्यमों द्वारा अनुपालन की निगरानी करने की आवश्यकता होती है। . साथ ही, बैंकों की गतिविधियों में वाणिज्यिक सिद्धांतों के लिए उन्हें एक संभावित उधारकर्ता - उद्यम की वित्तीय स्थिति और साख का आकलन करने की आवश्यकता होती है। ऋण के मामले में, बैंक समय पर देय ब्याज सहित ऋण के पुनर्भुगतान की संभावना का आकलन करने के लिए जारी किए गए ऋण के उपयोग, ग्राहक की शोधन क्षमता और तरलता की निगरानी करता है। बैंक की ओर से ऐसा नियंत्रण ऋण जोखिम प्रबंधन का एक महत्वपूर्ण तत्व है।

3. ऑडिट नियंत्रण एक नए प्रकार का वित्तीय नियंत्रण है जो 80 के दशक के अंत में रूस में दिखाई दिया। बाजार में विभिन्न वाणिज्यिक संरचनाओं के उद्भव ने उनकी वित्तीय स्थिति का आकलन करने में वित्तीय विश्वसनीयता और निष्पक्षता के लिए समाज की मांगों में तेजी से वृद्धि की है। राज्य निजी वाणिज्यिक संरचनाओं के वित्तीय विवरणों की स्वतंत्र जांच में भी रुचि रखता है, विशेष रूप से यह देखते हुए कि यह स्वयं व्यावसायिक संस्थाओं की कीमत पर किया जाता है।

लेखापरीक्षा नियंत्रण के मुख्य उद्देश्य:

1) लेखांकन और वित्तीय विवरणों की विश्वसनीयता स्थापित करना;

2) कुछ वित्तीय और व्यावसायिक लेनदेन करते समय रूसी कानून के अनुपालन का नियंत्रण;

3) निरीक्षण की जा रही आर्थिक संस्थाओं के निपटान और भुगतान दस्तावेज, कर रिटर्न और अन्य वित्तीय दायित्वों का सत्यापन। ऑडिट सेवाएँ अन्य सेवाएँ भी प्रदान कर सकती हैं: लेखांकन रिकॉर्ड स्थापित करना और बनाए रखना; वित्तीय विवरण और आय विवरण तैयार करना; वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों का विश्लेषण और पूर्वानुमान; लेखांकन कर्मचारियों का प्रशिक्षण और विधायी मुद्दों पर परामर्श; विभिन्न नियामक प्राधिकरणों से प्राप्त सिफारिशों का विकास और कार्यान्वयन।

ऑडिट अनिवार्य या सक्रिय हो सकता है। यदि आर्थिक इकाई के प्रस्ताव पर एक पहल ऑडिट किया जाता है, तो 7 दिसंबर, 1994 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा प्रदान किए गए सभी मामलों में स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक अनिवार्य ऑडिट किया जाता है। सेंट्रल बैंक, बीमा कंपनियों, एक्सचेंजों, अतिरिक्त-बजटीय निधियों सहित सभी क्रेडिट संगठन, अनिवार्य योगदान के माध्यम से बनाए गए, धर्मार्थ नींव, एक खुली संयुक्त स्टॉक कंपनी के रूप में बनाए गए सभी उद्यम, शेयरधारकों की संख्या और आकार की परवाह किए बिना अधिकृत पूंजी का, साथ ही ऐसे उद्यम जिनका विदेशी निवेशकों के स्वामित्व वाली अधिकृत पूंजी में हिस्सा है।

इसके अलावा, उद्यम, राज्य और नगरपालिका के अपवाद के साथ, जिनके व्यक्तिगत प्रदर्शन संकेतक कानून द्वारा स्थापित मानदंडों से अधिक हैं, वार्षिक लेखापरीक्षा नियंत्रण के अधीन हैं। सरकारी निकायों - अभियोजक के कार्यालय, कोषागार, कर सेवा, कर पुलिस की ओर से एक अनिवार्य ऑडिट भी किया जा सकता है। किसी कानूनी इकाई को अनिवार्य ऑडिट करने से रोकना या उसके कार्यान्वयन में बाधा डालने पर अदालत के फैसले से जुर्माना वसूलना शामिल है।

ऑडिट उन व्यक्तिगत नागरिकों द्वारा किया जा सकता है जिन्होंने राज्य प्रमाणीकरण पारित किया है और उद्यमशील लेखा परीक्षकों के रूप में पंजीकृत हैं, और ऑडिट फर्मों द्वारा, जिनमें विदेशी भी शामिल हैं, जिनके पास खुले संयुक्त स्टॉक को छोड़कर, रूसी कानून द्वारा प्रदान किया गया कोई भी संगठनात्मक और कानूनी रूप हो सकता है। कंपनी। ऑडिटिंग गतिविधियों को करने के लिए लाइसेंस प्राप्त करने के बाद, ऐसी कंपनियों और नागरिकों को ऑडिटर और ऑडिट फर्मों के राज्य रजिस्टर में शामिल किया जाता है। ऑडिट फर्म और ऑडिटर एक साथ किसी अन्य व्यावसायिक गतिविधि में संलग्न नहीं हो सकते।

सभी ऑडिट सेवाओं का भुगतान किया जाता है। ग्राहकों के साथ एक ऑडिट फर्म के रिश्ते को आम तौर पर बातचीत की कीमतों पर सेवाओं के भुगतान के साथ एक समझौते द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। यदि कार्यवाही के लिए स्वीकार किए गए आपराधिक मामले या मध्यस्थता अदालत के अधिकार क्षेत्र के तहत मामले की उपस्थिति में न्यायिक अधिकारियों के आदेश के आधार पर ऑडिट किया जाता है, तो ऑडिट सेवाओं के लिए भुगतान ऑडिट संगठन की कीमत पर किया जाता है। रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित टैरिफ पर, और वित्तीय दिवालियापन के मामले में - राज्य के बजट से, अदालत द्वारा दिवालिया घोषित किए गए निरीक्षण संगठन की संपत्ति से मुआवजे के साथ।

23 दिसंबर, 1993 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित रूसी संघ में ऑडिटिंग के अस्थायी नियमों के अनुसार, ऑडिट का परिणाम ऑडिटर या ऑडिट फर्म की रिपोर्ट के रूप में जारी किया जाता है। इस दस्तावेज़ में सभी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों, सरकार और न्यायिक अधिकारियों के लिए कानूनी बल है। चार संभावित निष्कर्ष हैं:

1) टिप्पणियों के बिना निष्कर्ष - लेखा परीक्षक वित्तीय और लेखा विवरणों की विश्वसनीयता की पुष्टि करता है;

2) टिप्पणियों (आरक्षणों) के साथ एक निष्कर्ष, जो न केवल रिपोर्टिंग की विश्वसनीयता के बारे में लेखा परीक्षक की सामान्य सकारात्मक राय दर्शाता है, बल्कि व्यक्तिगत चूक की उपस्थिति भी दर्शाता है, जो रिपोर्ट के विश्लेषणात्मक खंड में इंगित किया गया है;

3) उन मामलों में एक नकारात्मक राय तैयार की जाती है, जहां लेखा परीक्षक की राय में, उद्यम के लेखांकन विवरण कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं करते हैं, और वित्तीय विवरण अविश्वसनीय हैं और इसका कोई विचार नहीं देते हैं उद्यम के वित्त की वास्तविक स्थिति;

4) यदि ऑडिटर को ऑडिट की जा रही वस्तु के बारे में आवश्यक जानकारी प्राप्त करने का अवसर नहीं दिया गया तो कोई निष्कर्ष नहीं निकाला जाता है।

रूस में ऑडिट नियंत्रण का दायरा बढ़ रहा है क्योंकि बाजार संबंध उभर रहे हैं और विकसित हो रहे हैं, और साथ ही ऑडिट गुणवत्ता और ऑडिटरों के पेशेवर स्तर की आवश्यकताएं भी बढ़ रही हैं। ऑडिट की गुणवत्ता का आकलन करने का मुख्य मानदंड 1997 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन ऑडिटिंग गतिविधियों पर आयोग द्वारा अनुमोदित ऑडिटिंग गतिविधियों के नियमों और मानकों का अनुपालन है। मसौदा कानून "रूसी संघ में ऑडिटिंग गतिविधियों पर" जो विचाराधीन है, ऑडिटिंग गतिविधियों के संचालन के लिए अंतरराष्ट्रीय आवश्यकताओं को ध्यान में रखता है, जो समय के साथ, रूसी ऑडिट को अंतरराष्ट्रीय ऑडिट प्रणाली में एकीकृत करने और विदेशी निवेशकों द्वारा रूसी ऑडिट रिपोर्ट की मान्यता सुनिश्चित करने की अनुमति देगा।

4. रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण में सुधार के तरीके

रूस की सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था और आर्थिक प्रबंधन के तरीकों में आमूलचूल परिवर्तन ने वित्तीय प्रबंधन के सबसे महत्वपूर्ण उपकरणों में से एक - राज्य वित्तीय नियंत्रण में आमूल-चूल परिवर्तन को अपरिहार्य बना दिया। राज्य के वित्तीय नियंत्रण की एक पर्याप्त प्रणाली आर्थिक सुधारों की सफलता के लिए अपरिहार्य शर्तों में से एक है और आर्थिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार और अपराध के खिलाफ लड़ाई में एक महत्वपूर्ण उपकरण है। राज्य वित्तीय नियंत्रण की एक सुव्यवस्थित प्रणाली का निर्माण रूसी अर्थव्यवस्था के आगे के विकास में सबसे महत्वपूर्ण कारक माना जाना चाहिए।

रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण में सुधार निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में किया जाना चाहिए। राष्ट्रीय नियंत्रण के सबसे महत्वपूर्ण घटक के रूप में रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण के लिए एक पद्धतिगत आधार का निर्माण नियंत्रण के सभी विषयों और व्यावसायिक संस्थाओं को उनके कार्यों, कार्यों, शक्तियों को परिभाषित करने और लागू करने की प्रक्रिया में स्पष्ट दिशानिर्देश प्राप्त करने की अनुमति देगा। लक्ष्यों, उद्देश्यों, सिद्धांतों, वित्तीय नियंत्रण के नैतिक मानकों आदि को निर्धारित करने के लिए। कानूनी रूप से परिभाषित करना भी आवश्यक है: वित्तीय नियंत्रण के प्रकार, वित्तीय नियंत्रण के विषय और वस्तुएं, बाहरी और आंतरिक वित्तीय नियंत्रण के क्षेत्रों को अलग करना। वित्तीय नियंत्रण के वर्गीकरण के लिए सामान्य दृष्टिकोण की कमी, प्रकार, रूप, नियंत्रण के तरीकों जैसी प्रमुख अवधारणाओं को परिभाषित करने के संदर्भ में एकीकृत शब्दावली, नियमों के विकास और अनुप्रयोग (नियामक प्राधिकरणों के पद्धति संबंधी दस्तावेज़, आदि) में कठिनाइयाँ पैदा करती है। कई विवादास्पद स्थितियों के उद्भव में योगदान देता है, उदाहरण के लिए, वित्तीय उल्लंघनों के लिए दंड के संबंध में। रूसी संघ के लेखा चैंबर के अनुभव का उपयोग करते हुए, वित्तीय नियंत्रण मानकों की एकीकृत संहिताबद्ध प्रणाली के विकास को पूरा करना भी आवश्यक है।

वित्तीय नियंत्रण में सुधार के मामलों में, एक बड़ी भूमिका विभिन्न पेशेवर संघों, वित्तीय नियंत्रण निकायों के संघों की है, जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ में एक या दूसरे प्रकार के वित्तीय नियंत्रण को लागू करने के व्यक्तिगत मुद्दों और कार्यप्रणाली के प्रमुख मुद्दों दोनों को हल करने की अनुमति देंगी। वित्तीय नियंत्रण का.

रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण के सबसे महत्वपूर्ण घटक के रूप में राज्य वित्तीय नियंत्रण में सुधार और इसकी दक्षता बढ़ाने की मुख्य दिशा रूसी संघ में राज्य वित्तीय नियंत्रण की एक एकीकृत अवधारणा को अपनाना है, जिसे एक समान पद्धति और कानूनी आधार स्थापित करना चाहिए। रूसी संघ में राज्य वित्तीय नियंत्रण का कार्यान्वयन, नियंत्रण करने वाले निकायों की प्रणाली और उनकी बातचीत का तंत्र भी निर्धारित करता है। इन मुद्दों के ढांचे के भीतर, राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों और उनके कर्मचारियों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए वैज्ञानिक और पद्धतिगत नींव विकसित करना आवश्यक है।

आधुनिक परिस्थितियों में, राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों और विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी शक्तियों के बीच बातचीत के लिए कोई तंत्र नहीं है, जिसका विकास रूसी संघ में राज्य वित्तीय नियंत्रण के आयोजन में एक महत्वपूर्ण मुद्दा है। एक महत्वपूर्ण मुद्दा उस निकाय का निर्धारण भी है जिसे सर्वोच्च लेखापरीक्षा निकाय का दर्जा प्राप्त है। इसके अलावा, लेखापरीक्षा नियंत्रण निकायों के संबंध में राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों की स्थिति को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, वित्तीय नियंत्रण पद्धति के मामलों में उनकी प्राथमिकता का कानून बनाना आवश्यक है। रूसी संघ में राज्य वित्तीय नियंत्रण पर संघीय कानून और नियंत्रण और लेखा निकायों की स्थिति जैसे मौलिक कानूनी कृत्यों को विकसित करने की आवश्यकता का मुद्दा अभी तक हल नहीं हुआ है।

सार्वजनिक धन खर्च करने की दक्षता बढ़ाने के लिए, नियंत्रण में सुधार के लिए एक आशाजनक दिशा सार्वजनिक व्यय की दक्षता के ऑडिट में संक्रमण है, जो नियंत्रण निकायों की गतिविधि का एक क्षेत्र है जिसमें उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता का विश्लेषण शामिल है सार्वजनिक धन, उनकी वृद्धि के लिए संभावित भंडार और खर्च की वैधता का आकलन करना। वर्तमान में, सार्वजनिक व्यय की प्रभावशीलता का ऑडिट करने के लिए कोई एकीकृत पद्धति नहीं है; सार्वजनिक धन के उपयोग की प्रभावशीलता के लिए मानदंड और संकेतक परिभाषित नहीं किए गए हैं। बजट निधि के अप्रभावी उपयोग, राज्य संपत्ति के निपटान, साथ ही उनके अप्रभावी उपयोग के लिए जिम्मेदारी के मानदंडों को निर्दिष्ट करने और कानून बनाने का काम पूरा करने की आवश्यकता है।

वित्तीय नियंत्रण के दौरान पहचाने गए वित्तीय उल्लंघनों की कुल मात्रा का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बजट निधि का दुरुपयोग है। साथ ही, जिन आधारों पर बजट निधि के उपयोग को अनुपयुक्त माना जा सकता है, उन्हें स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, और ऐसे कोई कानूनी तंत्र भी नहीं हैं जिनका उद्देश्य सार्वजनिक धन के अनुचित और अप्रभावी खर्च के लिए जिम्मेदारी के उपायों को मजबूत करना हो।

नियंत्रण के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण समस्या ऑडिट और निरीक्षण के परिणामों के आधार पर बजट निधि की वापसी का कम प्रतिशत है। इस संबंध में, उपायों का एक सेट लेना आवश्यक है:

· बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के निष्पादन और राज्य संपत्ति के निपटान पर कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए सरकारी अधिकारियों की जिम्मेदारी को स्पष्ट करने के उद्देश्य से नियंत्रण उपायों की प्रभावशीलता के स्तर को बढ़ाना;

· नियंत्रण निकायों के निर्देशों का पालन करने में विफलता के लिए अधिकारियों की जिम्मेदारी बढ़ाना;

· बजट निधि की वापसी के लिए तंत्र स्थापित करने और असुरक्षित बजट क्रेडिट और ऋण आदि के प्रावधान के लिए अधिकारियों की जिम्मेदारी स्थापित करने के लिए कानूनी मानदंड स्थापित करना।

वित्तीय नियंत्रण के मुख्य तरीकों में से एक के रूप में वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के ऑडिट की दक्षता बढ़ाने के लिए, ऑडिट करने के लिए आधार बनाना, ऑडिट के उद्देश्य और उद्देश्यों को परिभाषित करना, इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया को परिभाषित करना आवश्यक है; ऑडिट करने का अधिकार रखने वाले निकायों की संरचना, उनके अधिकार और जिम्मेदारियाँ; लेखापरीक्षित संगठनों आदि के अधिकारों और दायित्वों का निर्धारण करना।

नियंत्रण में सुधार में एक महत्वपूर्ण मुद्दा नियंत्रण निकायों के कार्यों के दोहराव को खत्म करना है, जिसमें नियंत्रण की समान वस्तुओं के संबंध में विभिन्न निकायों द्वारा अपने कार्यों का प्रदर्शन शामिल है - रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, संघीय राजकोष निकाय, रूसी संघ के लेखा चैंबर, बाद के वित्तीय नियंत्रण करते समय बजट निधि के मुख्य प्रबंधकों और प्रबंधकों द्वारा बनाए गए नियंत्रण निकाय।

कर और सीमा शुल्क नियंत्रण अधिकारियों को कार्यकारी नियंत्रण अधिकारियों, मुख्य रूप से संघीय राजकोष अधिकारियों और रूसी संघ के लेखा चैंबर के साथ अधिक निकटता से बातचीत करनी चाहिए। इसके अलावा, कर नियंत्रण की दक्षता बढ़ाने में मदद मिलेगी: करदाताओं द्वारा "शून्य शेष" जमा करने या कर रिपोर्ट जमा नहीं करने के संबंध में नियंत्रण कार्य के रूपों और तरीकों के विकास से संबंधित समस्याओं का समाधान; कर प्रशासन का और विकास, और मुख्य रूप से किसी दिए गए क्षेत्र के लिए गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में काम करने वाली व्यावसायिक संस्थाओं के लिए; करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों का भुगतान न करने के जोखिम के आकलन के आधार पर एक अप्रत्यक्ष नियंत्रण प्रणाली की शुरूआत; करदाताओं के सार्वजनिक संगठनों के साथ बातचीत के क्षेत्रों का विस्तार; डेस्क निरीक्षण प्रक्रिया के लिए सॉफ्टवेयर में सुधार, साथ ही ऑन-साइट और काउंटर निरीक्षण आदि के लिए प्रक्रिया को मानकीकृत करना।

राज्य के वित्तीय नियंत्रण की दक्षता में सुधार के लिए नई सूचना प्रौद्योगिकियों का उपयोग एक कारक बनना चाहिए। उन्नत प्रौद्योगिकियों के आधार पर सार्वजनिक प्राधिकरणों और राज्य वित्तीय नियंत्रण की गतिविधियों का सूचनाकरण सार्वजनिक संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाने की संभावनाओं को खोलता है। नई सूचना प्रौद्योगिकियों के आगमन के साथ, सभी स्तरों पर बजट का खुलापन, बजट निधि के प्रत्येक प्राप्तकर्ता के खर्च और आय को वास्तविक समय में नियंत्रित करने की क्षमता सुनिश्चित करना संभव हो जाएगा। बजट प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर परिचालन जानकारी की उपलब्धता से वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के उल्लंघन को रोकने में मदद मिलेगी।

ऑडिट नियंत्रण में सुधार के लिए, प्रदान की गई ऑडिट सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार की समस्या पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। इस संबंध में, मौजूदा नियमों (मानकों) के अनुपालन के अलावा लेखापरीक्षा संगठनों की गतिविधियों को चिह्नित करने वाले अतिरिक्त मानदंडों का विकास महत्वपूर्ण हो जाता है। इसके अलावा, खराब-गुणवत्ता वाले ऑडिट से होने वाले नुकसान का आकलन करने के तरीकों का निर्माण, न्यायिक रिकॉर्ड प्रबंधन की मौजूदा प्रणाली का सरलीकरण आदि जैसे कारक भी प्रदान की गई ऑडिट सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने में योगदान देंगे लेखापरीक्षकों की योग्यता के स्तर से संबंधित, जिसके सुधार को उनके पेशेवर प्रशिक्षण की अधिक कुशल प्रणाली द्वारा सुगम बनाया जाना चाहिए। व्यावसायिक लेखापरीक्षा संघों (उदाहरण के लिए, रूस के लेखापरीक्षा चैंबर) को भी इस क्षेत्र के कार्यान्वयन में सहायता प्रदान करनी चाहिए।

रूसी संघ में ऑडिट नियंत्रण में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण दिशा ऑडिट की प्रकृति में बदलाव होना चाहिए, जिसमें न केवल रिपोर्टिंग की विश्वसनीयता पर एक राय व्यक्त करना शामिल होगा, बल्कि अपने उपयोगकर्ताओं को वास्तविक के बारे में आवश्यक जानकारी प्रदान करना भी शामिल होगा। व्यवसाय इकाई की वित्तीय स्थिति. राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों और लेखापरीक्षा संगठनों के बीच बातचीत को और अधिक विस्तारित करने के लिए, संभावित सहयोग के क्षेत्रों का विस्तार करना और अधिक स्पष्ट रूप से औपचारिक बनाना आवश्यक है, उदाहरण के लिए, संगठनों द्वारा सार्वजनिक वित्तीय संसाधनों और संपत्ति के तर्कसंगत और प्रभावी उपयोग का विश्लेषण करने के संदर्भ में। सबसे महत्वपूर्ण बिंदु इसके विनियमन के लिए एक प्रभावी तंत्र के आधार पर ऑडिट सेवा बाजार में सभी प्रतिभागियों के हितों का समन्वय भी है, जिसमें न केवल प्रशासनिक बल्कि वित्तीय प्रभाव के उपाय भी शामिल होंगे, और इसे भी ध्यान में रखा जाएगा। स्थापित नैतिक मानकों की प्रणाली, जो आज मुख्य रूप से घोषणात्मक प्रकृति की है।

आधुनिक परिस्थितियों में, समाधान के लिए कृषि वित्तीय नियंत्रण के लिए विधायी समर्थन की आवश्यकता होती है, जिसकी वर्तमान स्थिति हमें केवल इसके निर्माण के बारे में बात करने की अनुमति देती है, न कि इसके विकास के बारे में। आंतरिक नियंत्रण सेवाओं के कामकाज के लिए आधार बनाना और अन्य वित्तीय नियंत्रण निकायों के साथ उनकी बातचीत के लिए आधार स्थापित करना आवश्यक है। ऑन-फ़ार्म नियंत्रण प्रणाली में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण दिशा इसके कार्यान्वयन के सबसे तर्कसंगत रूपों और तरीकों का विकास और कार्यान्वयन है, जो अधिकारियों के दुरुपयोग को कम करने, वित्तीय संसाधनों की सुरक्षा और तर्कसंगत उपयोग और श्रम तीव्रता को कम करने में मदद करता है। नियंत्रण कार्य (उदाहरण के लिए, परिणाम-आधारित बजट की शुरूआत)।

सार्वजनिक नियंत्रण के आगे के विकास और सुधार को निम्नलिखित उपायों के कार्यान्वयन द्वारा सुगम बनाया जाना चाहिए: न्यासी बोर्डों की गतिविधियों का विस्तार, जिसका निर्माण वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किया गया है; गैर-लाभकारी संगठनों (सार्वजनिक संगठनों, पार्टियों, यूनियनों, आदि) की गतिविधियों के कुछ पहलुओं का अधिक सटीक विनियमन, जैसे कि उनकी गतिविधियों के परिणामों के बारे में सूचित करना (मीडिया आउटलेट की एक विशिष्ट सूची निर्धारित करना जिसमें ऐसे संगठनों की रिपोर्ट होनी चाहिए) प्रकाशित किया जाना, प्रकाशन रिपोर्ट से बचने के लिए दंड स्थापित करना); राज्य प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक, राजनीतिक और अन्य संगठनों की गतिविधियों पर सार्वजनिक नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए सबसे महत्वपूर्ण आधार के रूप में, सीमित पहुंच वाली जानकारी को छोड़कर, राज्य सूचना संसाधनों तक पहुंच की प्रक्रियाओं के लिए विधायी समर्थन; विशिष्ट नियंत्रण कार्रवाइयों (उदाहरण के लिए, इन्वेंट्री और नकदी की सूची) को पूरा करने में सार्वजनिक भागीदारी की संभावना सुनिश्चित करना।

निष्कर्ष

वित्तीय नियंत्रण की आवश्यकता, इसका सार और महत्व देश की राज्य संरचना द्वारा निर्धारित किया जाता है। रूस में वित्तीय नियंत्रण कमांड-प्रशासनिक से आर्थिक प्रबंधन के बाजार रूपों में संक्रमण की अवधि के दौरान विशेष रूप से प्रासंगिक है। जैसे-जैसे बाजार अर्थव्यवस्था विकसित होती है, विशेष रूप से इसके सामाजिक अभिविन्यास की मजबूती के साथ, राज्य का नियंत्रण और वित्तीय कार्य अधिक से अधिक जटिल हो जाते हैं।

इस समस्या के अध्ययन के दौरान, यह पता चलता है कि वित्तीय नियंत्रण सार्वजनिक धन के निर्माण, वितरण और उपयोग की प्रक्रिया में सामाजिक संबंधों पर इसके प्रभाव को कवर करता है। वित्तीय नियंत्रण न केवल वित्तीय तक, बल्कि आर्थिक संबंधों के एक निश्चित समूह तक भी फैला हुआ है, जैसा कि किसी भी व्यावसायिक इकाई की आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों के ऑडिट और निरीक्षण के कई कृत्यों से पता चलता है। इस प्रकार, वित्तीय नियंत्रण व्यावसायिक संस्थाओं की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर नियंत्रण है।

सार्वजनिक संगठनों और अन्य व्यावसायिक संस्थाओं की भागीदारी के साथ विशेष नियंत्रण निकायों सहित राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों की संपूर्ण प्रणाली द्वारा कानूनी मानदंडों द्वारा स्थापित तरीके से वित्तीय नियंत्रण किया जाता है। उनके अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियाँ कानून द्वारा सख्ती से विनियमित हैं।

वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य राज्य की वित्तीय नीति के सफल कार्यान्वयन को बढ़ावा देना है, साथ ही वित्तीय नियंत्रण के सभी क्षेत्रों और लिंक में वित्तीय संसाधनों का प्रभावी उपयोग वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों में वैधता सुनिश्चित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त है, आर्थिक और बजट, उधार और स्वयं के धन का कुशल उपयोग, और वित्तीय अनुशासन को मजबूत करना।

वित्तीय नियंत्रण में जाँच शामिल है: आर्थिक कानूनों की आवश्यकताओं का अनुपालन; बजट की तैयारी और निष्पादन (बजट नियंत्रण); किसी आर्थिक इकाई की वित्तीय स्थिति और श्रम, सामग्री और वित्तीय संसाधनों का प्रभावी उपयोग; कर नियंत्रण और अन्य क्षेत्र।

राज्य की वित्तीय नीति के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय नियंत्रण महत्वपूर्ण है। वित्तीय नीति का कार्यान्वयन राज्य के उपायों के एक सेट द्वारा सुनिश्चित किया जाता है जिसका उद्देश्य राज्य के कार्यों और कार्यक्रमों को निष्पादित करने के लिए वित्तीय संसाधनों को जुटाना, उनका वितरण और पुनर्वितरण करना है। . इन गतिविधियों में सबसे महत्वपूर्ण स्थान वित्तीय संबंधों के रूपों और मानदंडों के कानूनी विनियमन का है। वित्तीय नीति
सबसे पहले, इसका उद्देश्य वित्तीय संसाधनों की अधिकतम संभव मात्रा उत्पन्न करना होना चाहिए
वे किसी भी परिवर्तन का भौतिक आधार हैं। फलस्वरूप, वित्तीय नीति के निर्धारण एवं निर्माण के लिए राज्य की वित्तीय स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी की आवश्यकता होती है।

यह ध्यान देने योग्य है कि रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण अभी तक पूरी तरह से गठित नहीं हुआ है और अपनी प्रारंभिक अवस्था में है। इसलिए, वित्तीय नियंत्रण प्रणाली की अपूर्णता समझ में आती है और कई गंभीर समस्याओं को जन्म देती है। बजट निधि का उपयोग अक्सर अन्य उद्देश्यों के लिए किया जाता है और कभी-कभी पूरी तरह से खो जाता है, भ्रष्टाचार होता है, आर्थिक संरचनाओं का अपराधीकरण होता है, निगमों और संगठनों के वित्तीय परिणाम ज्यादातर छिपे होते हैं, भारी गैर-भुगतान होते हैं, और विदेशों में पूंजी का बहिर्वाह जारी रहता है। बाजार की स्थितियों में, वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य आर्थिक और सामाजिक विकास में तेजी लाना, कुप्रबंधन और चोरी को दबाना, बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के दायित्वों की समय पर पूर्ति की जाँच करना और व्यावसायिक संस्थाओं के बीच पारस्परिक भुगतान की जाँच करना होना चाहिए। इसलिए, वित्तीय नियंत्रण के क्षेत्र में नई आशाजनक प्रणालियों और तरीकों को पेश करना आज प्रासंगिक लगता है। प्रयुक्त साहित्य की सूची: 1. वित्त। धन का कारोबार. श्रेय: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / एड। प्रो जी.बी. ध्रुव. - एम.: यूनिटी-दाना, दूसरा संस्करण। 2003. 2. वित्त: पाठ्यपुस्तक.-दूसरा संस्करण, संशोधित। और अतिरिक्त / ईडी। वी.वी. कोवालेवा। - एम.: टीके वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट पब्लिशिंग हाउस, 2004। 3. वित्त: पाठ्यपुस्तक / एड। ए.जी. ग्राज़्नोवा, ई.वी. मार्किना. - एम.: वित्त एवं सांख्यिकी, 2005। 4. वित्त: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / एड। प्रो एल.ए. ड्रोबोजिना - एम.: वित्त, यूनिटी, 2002 5. वित्त, धन संचलन और ऋण। ए. एम. बाबिच, एल. एन. पावलोवा। - एम.: यूनिटी, 2000. 6. वित्त, धन संचलन और ऋण: पाठ्यपुस्तक / एड। वी.के. सेनचागोवा, ए.आई. - एम.: प्रॉस्पेक्ट, 2001। 7. वित्त। धन। श्रेय: पाठ्यपुस्तक/सं. ओ.वी.सोकोलोवा 8. लिटोव्स्कीख ए.एम., शेवचेंको आई.के. वित्त, धन संचलन और ऋण। - ट्यूटोरियल। टैगान्रोग: टीआरटीयू पब्लिशिंग हाउस, 2003।

वोडोप्यानोवा नतालिया अलेक्जेंड्रोवना
पीएच.डी., एसोसिएट प्रोफेसर,
अर्थशास्त्र विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर और
आर्थिक सुरक्षा, VIEPP

व्याख्यान प्रश्न

1. वित्तीय नियंत्रण का सार और सिद्धांत
2. वित्तीय नियंत्रण के प्रकार
3. वित्तीय कार्य करने वाले निकाय
नियंत्रण, उनके कार्य और कार्य
4. तुलनात्मक विशेषताएँ
आंतरिक और बाह्य वित्तीय
नियंत्रण

1. वित्तीय नियंत्रण का सार और सिद्धांत

वित्तीय नियंत्रण है
वित्तीय प्रबंधन का एक अभिन्न तत्व और
सुनिश्चित करने के लिए नकदी प्रवाह
वित्तीय की व्यवहार्यता और दक्षता
संचालन;
कानूनी रूप से विनियमित
विशेष रूप से निर्मित संस्थानों की गतिविधियाँ
लेखापरीक्षकों का नियंत्रण एवं पर्यवेक्षक
वित्तीय कानूनों का अनुपालन और
सभी आर्थिक का वित्तीय अनुशासन
विषय;
लक्षित गतिविधियों का एक सेट
वास्तविक स्थिति के अनुपालन का सत्यापन
वित्तीय प्रणाली की योजना बनाई या रिपोर्टिंग।

वित्तीय नियंत्रण में जाँच शामिल है:

आर्थिक आवश्यकताओं का अनुपालन
कानून,
इष्टतम अनुपात
वितरण और पुनर्वितरण
जीएनपी मूल्य;
बजट की तैयारी और कार्यान्वयन
(बजट नियंत्रण);
वित्तीय स्थिति और प्रभावी
श्रम, सामग्री का उपयोग
और उद्यमों के वित्तीय संसाधन,
साथ ही कर नियंत्रण भी

वित्तीय नियंत्रण निम्नलिखित कार्यों का सामना करता है:

आवश्यकताओं के बीच संतुलन को बढ़ावा देना
वित्तीय संसाधन और नकद आय की राशि और
राष्ट्रीय आर्थिक कोष;
कार्यान्वयन की समयबद्धता और पूर्णता सुनिश्चित करना
सरकार के प्रति वित्तीय दायित्व
बजट;
अंतर-उत्पादन वृद्धि भंडार की पहचान
वित्तीय संसाधनों को कम करने सहित
लागत और बढ़ी हुई लाभप्रदता;
सामग्री के तर्कसंगत उपयोग को बढ़ावा देना
उद्यमों में क़ीमती सामान और मौद्रिक संसाधन, में
संगठन और बजटीय संस्थान, साथ ही
उचित लेखांकन और रिपोर्टिंग;
वर्तमान कानून का अनुपालन सुनिश्चित करना और
क्षेत्र सहित विनियम
विभिन्न से संबंधित उद्यमों का कराधान
संगठनात्मक और कानूनी रूप

वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य

गठन, वितरण और की प्रक्रियाएँ
विषयों द्वारा वित्तीय संसाधनों का उपयोग
प्रबंधन और सरकारी निकाय और
स्थानीय सरकार, विशेषता
विभिन्न लागत संकेतकों की प्रणाली।
निरीक्षण का प्रत्यक्ष विषय हैं
वित्तीय (लागत) संकेतक:
लाभ,
आय,
वैट,
लाभप्रदता,
लागत मूल्य,
वितरण लागत,
के लिए कटौती
विभिन्न लक्ष्य और फंड।

वित्तीय नियंत्रण के विषय

विशेष रूप से अधिकृत निकाय, और
योग्य भी
विशेषज्ञ अपना कार्य कर रहे हैं
में गतिविधियों पर नियंत्रण रखें
कानून के नियमों के अनुसार.

वित्तीय नियंत्रण की बुनियादी अवधारणाएँ

वित्तीय नियंत्रण प्रक्रिया एक प्रक्रिया है
वित्तीय नियंत्रण के तरीके हैं
नियंत्रण का एक रूप बाह्य अभिव्यक्ति है
नियंत्रण प्रक्रिया एक स्थापित प्रक्रिया है
नियंत्रण कार्यों और संचालन का कार्यान्वयन।
वित्तीय नियंत्रण तंत्र एक निश्चित है
वित्तीय नियंत्रण प्रक्रियाओं का क्रम
प्रयुक्त विधियों के साथ संयोजन में।
नियंत्रण के विषयों की उद्देश्यपूर्ण गतिविधियाँ,
निश्चित का उपयोग करके किया गया
तरीके.
नियंत्रण करने के विशिष्ट तरीके
क्रियाएँ और संचालन.
कार्यों और संचालन को नियंत्रित करें।

वित्तीय नियंत्रण के सिद्धांत

1) सार्वभौमिकता;
2) बहुमुखी प्रतिभा (इसमें शामिल है
नियंत्रण तकनीकों की एकरूपता);
3) प्रचार;
4) विश्वसनीयता, अर्थात्। नियंत्रण होना चाहिए
के बारे में सच्चे आंकड़ों पर भरोसा करें
एक वित्तीय दस्तावेज़ तैयार करना;
5) प्रभावशीलता, अर्थात्। परिणामों के अनुसार
कुछ जाँच अवश्य की जानी चाहिए
समाधान।

2. वित्तीय नियंत्रण के प्रकार

वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करने वाली संस्थाओं के आधार पर, ये हैं:

राज्य;
खेत पर;
जनता;
स्वतंत्र (लेखापरीक्षा)
वित्तीय नियंत्रण।

राज्य का नियंत्रण वित्तीय नियंत्रण है
सरकार की समय पर और पूर्ण लामबंदी
संसाधन, खर्चों की वैधता और सभी स्तरों की आय
राज्य की वित्तीय व्यवस्था, नियमों का अनुपालन
लेखांकन और रिपोर्टिंग.
इंट्रा-कंपनी वित्तीय नियंत्रण।
खेत पर वित्तीय नियंत्रण किया जाता है
उद्यमों, संगठनों और की आर्थिक सेवाएँ
संस्थाएँ। यहां वस्तु उत्पादन और है
उद्यम की वित्तीय गतिविधियाँ, साथ ही साथ उसकी भी
संरचनात्मक विभाजन
.
सार्वजनिक वित्तीय नियंत्रण समूहों द्वारा किया जाता है
स्वैच्छिक और निःशुल्क आधार पर विशेषज्ञ।
स्वतंत्र वित्तीय नियंत्रण किया जाता है
विशेष ऑडिट फर्म और सेवाएँ।

वित्तीय नियंत्रण के रूप:

द्वारा
समय:
प्रारंभिक,
बी) वर्तमान (परिचालन);
ग) बाद में (समापन,
परिणामी)।

1.प्रारंभिक वित्तीय नियंत्रण

तैयारी, विचार आदि के चरण में किया गया
उद्यम की वित्तीय योजनाओं, अनुमानों का अनुमोदन
संस्थानों और संगठनों, परियोजनाओं की आय और व्यय
बजट, संविदात्मक समझौतों के पाठ, घटक
दस्तावेज़ वगैरह.
गलत को रोकने में मदद करता है
सामग्री, श्रम आदि का अतार्किक खर्च
वित्तीय संसाधन, साथ ही नकारात्मक वित्तीय
सामान्य तौर पर आर्थिक निकायों की गतिविधियों के परिणाम।
कानूनों के उल्लंघन को रोकने में मदद करता है और
विनियम.

2. वर्तमान वित्तीय नियंत्रण

वित्तीय योजनाओं को क्रियान्वित करने की प्रक्रिया के दौरान किया गया
जब आर्थिक और वित्तीय लेनदेन करना
व्यय मानकों और मानकों के अनुपालन की जाँच की जाती है
इन्वेंट्री और नकदी,
व्यय योजनाओं के कार्यान्वयन के साथ धन जारी करने का अनुपालन,
पहले जारी संसाधनों का उपयोग.
गतिविधियों का व्यवस्थित कारक विश्लेषण शामिल है
पूर्णता की पहचान करने के लिए उद्यमों और संगठनों और
बजट के भुगतान की समयबद्धता।
वर्तमान वित्तीय नियंत्रण महत्वपूर्ण है
बचत की वृद्धि के लिए खेत पर भंडार ढूँढना।
इसका उत्पादन वित्तीय सेवाओं द्वारा दैनिक आधार पर किया जाता है
इस प्रक्रिया में वित्तीय अनुशासन के उल्लंघन को समाप्त करना
उद्यमों के खुलने पर उनकी वित्तीय योजनाओं का कार्यान्वयन
वित्तीय अधिकारियों द्वारा ऋण, दस्तावेज़ीकरण का सत्यापन
उद्यम लेखाकारों द्वारा किए गए लेनदेन।

3. अनुवर्ती वित्तीय नियंत्रण

रिपोर्टिंग अवधि की समाप्ति के बाद किया गया
और समग्र रूप से वित्तीय वर्ष।
व्यय की व्यवहार्यता की जाँच की जाती है
निष्पादन पर सरकारी धन
बजट, वित्तीय योजनाओं का कार्यान्वयन
उद्यम और संगठन, बजट अनुमान
संस्थान
.
की गई गतिविधियों का मूल्यांकन किया जाता है
सामग्री के उपयोग के विश्लेषण के परिणामस्वरूप,
श्रम और वित्तीय संसाधन, वैधता
प्राथमिक लेखांकन पर आधारित लेनदेन
दस्तावेज़, अंतिम वित्तीय परिणाम।

कार्यान्वयन नियमों के अनुसार:
क) अनिवार्य (बाह्य) - यह लागू होता है,
उदाहरण के लिए, टैक्स ऑडिट, नियंत्रण पर
बजट संसाधनों का लक्षित उपयोग,
अनिवार्य लेखापरीक्षा पुष्टि
वित्तीय और लेखांकन विवरणों से डेटा और
वगैरह।);
बी) सक्रिय (आंतरिक);
कवरेज द्वारा:
ए) निरंतर और चयनात्मक;
बी) विषयगत और जटिल;
ग) पूर्ण और आंशिक।

स्तर के अनुसार:
एक राज्य;
बी) बाहरी (लेनदारों या निवेशकों से);
ग) विभागीय (किसी शाखा, सहायक कंपनी आदि के संबंध में);
घ) आंतरिक।
नियंत्रण के विषयों द्वारा:
ए) राष्ट्रपति; विधायी निकाय और स्थानीय स्वशासन;
कार्यकारी अधिकारी;
बी) वित्तीय और ऋण प्राधिकरण (संस्थान);
ग) इंट्रा-कंपनी;
घ) विभागीय
घ) लेखापरीक्षा।
वस्तुओं द्वारा (वित्तीय क्षेत्रों द्वारा)।
गतिविधियाँ) नियंत्रण:
बजट; ऑफ-बजट फंड के लिए
कर;
मुद्रा;
श्रेय;
बीमा;
निवेश;
प्रथाएँ;
धन आपूर्ति के पीछे

नियंत्रण विधियों के अनुसार, अर्थात्। इसके कार्यान्वयन के तरीके और तरीके प्रतिष्ठित हैं:

इंतिहान,
परीक्षा, परीक्षा
विश्लेषण,
अवलोकन,
पर्यवेक्षण,
अंकेक्षण

सत्यापन व्यक्तिगत मुद्दों पर किया जाता है
उद्यम की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियाँ
रिपोर्टिंग, बैलेंस शीट और व्यय दस्तावेजों के आधार पर।
वित्तीय अनुशासन के उल्लंघन की पहचान की जाती है और
उनकी नकारात्मकता को दूर करने के लिए उपायों की योजना बनाई गई है
नतीजे।
सर्वेक्षण में व्यक्तिगत पार्टियों को शामिल किया गया है
उद्यमों, संगठनों और संस्थानों की गतिविधियाँ, लेकिन
निरीक्षणों के विपरीत - व्यापक दायरे में
संकेतक, और वित्तीय स्थिति निर्धारित करता है
आर्थिक संस्थाएँ, उनके विकास की संभावनाएँ,
पुनर्गठन या पुनर्अभिविन्यास की आवश्यकता
उत्पादन। सर्वेक्षण और प्रश्नावली आयोजित की जाती हैं।
वित्तीय नियंत्रण की एक विधि के रूप में विश्लेषण होना चाहिए
प्रणालीगत और तथ्यात्मक. के अनुसार किया जाता है
आवधिक या वार्षिक रिपोर्टिंग. प्रगट हो गए हैं
योजना कार्यान्वयन का स्तर, मानकों का अनुपालन
खर्च, वित्तीय अनुशासन, आदि।

पर्यवेक्षण कार्यान्वयन पर नियंत्रण है
उन्हें लाने के लिए वित्तीय लेनदेन
मानकों और आवश्यकताओं का अनुपालन
मौजूदा कानून।
अवलोकन (निगरानी) है
उपयोग की व्यवस्थित निगरानी
नियंत्रण के विषय और उसके वित्तीय संसाधन
आर्थिक स्थिति। अवलोकन कर सकते हैं
एक क्रेडिट संस्थान द्वारा स्थापित किया जाना चाहिए, लेकिन
विषय की सहमति से, मध्यस्थता द्वारा प्रस्तुत किया गया
वित्तीय के संकेत स्थापित करते समय अदालत
किसी व्यावसायिक इकाई का दिवालिया होना।

ऑडिट वित्तीय नियंत्रण के सबसे महत्वपूर्ण तरीकों में से एक है
वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों का ऑडिट प्रदान करता है
रिपोर्टिंग अवधि के लिए उद्यम, संगठन।
वस्तु के आधार पर, संशोधनों को प्रतिष्ठित किया जाता है
भरा हुआ,
आंशिक,
विषयगत
जटिल।
इसके अलावा, उन्हें नियोजित और अनियोजित भी किया जा सकता है।
ऑडिट प्रक्रिया में डेटा कवरेज की डिग्री के अनुसार,
पूरी जाँच करें, जब सभी दस्तावेज़ नियंत्रित हों और
भौतिक मूल्य,
और चयनात्मक, जिसका सार दस्तावेज़ों के भाग को नियंत्रित करना है।
उस सामग्री की प्रकृति से जिसके आधार पर ऑडिट किए जाते हैं, वे
उपविभाजित हैं
वृत्तचित्र के लिए (रिपोर्टिंग दस्तावेजों का प्रमाणीकरण और
लेखांकन रजिस्टरों में प्रविष्टियाँ)
और वास्तविक (धन और सामग्री की उपलब्धता की जाँच करना)।
प्रकार में मूल्य)।

3. वित्तीय नियंत्रण करने वाले निकाय, उनके कार्य और कार्य

राष्ट्रीय वित्तीय नियंत्रण किया जाता है

विधायी प्राधिकारी,
कार्यकारी प्रबंधन निकाय,
वित्तीय,
कर
क्रेडिट संस्थान,
बीमा संगठन,
राज्य समितियाँ,
उद्यमों की वित्तीय सेवाएँ,
संगठन, संस्थाएँ,
सार्वजनिक रूप से लेखापरीक्षा आयोग
संघ और सहकारी समितियाँ।

समीक्षा और अनुमोदन पर
आर्थिक और का राज्य पूर्वानुमान
राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, राज्य का सामाजिक विकास
बजट, उसके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट।
वैधता और प्रभावशीलता की निगरानी की जाती है
सार्वजनिक धन का उपयोग,
किए गए खर्चों की व्यवहार्यता.
वित्तीय नियंत्रण किया जाता है
समितियों के माध्यम से विधायी निकाय और
आयोग, विशेष रूप से योजना के माध्यम से और
बजटीय और वित्तीय आयोग।

देश के विधायी निकाय
कार्यान्वित करना:
1) संघीय कानूनों के मसौदे की वित्तीय परीक्षा,
निधियों द्वारा कवर किए गए खर्चों के लिए प्रावधान करना
संघीय बजट, या गठन को प्रभावित करना और
संघीय बजट और संघीय बजट का निष्पादन
ऑफ-बजट फंड;
2) स्थापित संकेतकों से पहचाने गए विचलन का विश्लेषण
संघीय बजट और संघीय अतिरिक्त-बजटीय बजट
निधि और उनके उद्देश्य से प्रस्ताव तैयार करना
समाप्त करना, साथ ही बजट प्रक्रिया में सुधार करना
आम तौर पर;
3) आंदोलन की वैधता और समयबद्धता पर नियंत्रण
संघीय बजट निधि और संघीय निधि
ऑफ-बजट फंड;
4) फेडरेशन काउंसिल को नियमित रूप से प्रस्तुत करना और
कार्यान्वयन की प्रगति पर राज्य ड्यूमा की जानकारी
संघीय बजट और चल रहे नियंत्रण परीक्षणों के परिणाम
आयोजन।

लेखा चैंबर एक स्थायी निकाय है
राज्य वित्तीय नियंत्रण,
रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा गठित और
उसके प्रति जवाबदेह.
लेखा चैंबर निम्नलिखित का प्रभारी है:
नियंत्रण कैसे करें के बारे में प्रश्न:
1) बजट संसाधनों के स्रोत, उनका किफायती
उपयोग, बर्बादी पर अंकुश;
2) राज्य के उपयोग की दक्षता
संपत्ति, राज्य उद्यमों का संचालन,
राज्य का अराष्ट्रीयकरण और निजीकरण
संपत्ति;
3) विशेष निधियों का उपयोग (पेंशन,
रोजगार, सामाजिक बीमा);
4) सार्वजनिक संगठनों की नकद आय के स्रोत,
इन निधियों के उपयोग के लिए विभिन्न पार्टियाँ भी शामिल हैं
वैधानिक उद्देश्यों के अनुसार.

लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियाँ तक विस्तारित हैं

रूसी संघ में सभी सरकारी निकाय और संस्थान,
संघीय निकाय, अतिरिक्त-बजटीय निधि,
स्थानीय सरकारी निकाय,
उद्यम, संगठन,
बैंक,
बीमा कंपनी
अन्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थान, उनकी यूनियनें, संघ और
स्वामित्व के प्रकार और रूपों की परवाह किए बिना संघ
यदि वे संघीय से धन प्राप्त करते हैं, स्थानांतरित करते हैं, उपयोग करते हैं
बजट बनाएं या संघीय संपत्ति का उपयोग करें, या प्रबंधन करें
यह, और संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए भी हैं
या संघीय कर अधिकारी,
सीमा शुल्क और अन्य लाभ और लाभ।

राष्ट्रपति और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा वित्तीय नियंत्रण

राष्ट्रपति का नियंत्रण डिक्री जारी करके किया जाता है
वित्तीय मुद्दे, संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर, नियुक्ति और
रूसी संघ के वित्त मंत्री के पद से बर्खास्तगी, प्रस्तुतियाँ
बैंक ऑफ रूस के अध्यक्ष पद के लिए उम्मीदवारों का राज्य ड्यूमा।
मुख्य नियंत्रण निदेशालय रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन है
सीधे राष्ट्रपति के पास जाता है और निम्नलिखित कार्य करता है: 1) नियंत्रण
रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों और आदेशों का निष्पादन, 2) नियंत्रण
संघीय प्राधिकारियों के अधीन नियंत्रण और पर्यवेक्षण लोगान की गतिविधियाँ
कार्यकारी शक्ति, राष्ट्रपति प्रशासन के प्रभाग, निकाय
फेडरेशन के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति, 3) शिकायतों पर विचार और
व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से आवेदन।
कार्यकारी अधिकारियों द्वारा नियंत्रण.
रूसी संघ की सरकार के तहत एक अंतरविभागीय परिषद है
राज्य वित्तीय नियंत्रण, जिसमें अध्यक्ष भी शामिल है
बैंक ऑफ रशिया, संघीय राजकोष के प्रमुख, प्रमुख
वित्तीय नियंत्रण निकाय। परिषद के कार्यों में भाग ले सकते हैं
अभियोजक जनरल के कार्यालय और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रतिनिधि। के नेतृत्व में
वित्त मंत्री की परिषद.

संघीय राजकोष द्वारा वित्तीय नियंत्रण

संघीय राजकोष प्रमुख स्थानों में से एक पर है
वित्तीय प्रबंधन और बाहर से वित्तीय नियंत्रण
कार्यकारी अधिकारी.
संघीय राजकोष के पास शक्तियाँ हैं:
- संघीय बजट, बजट के निष्पादन के आयोजन पर
रूसी संघ के विषय और स्थानीय बजट;
- संघीय बजट के निष्पादन पर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट
और स्थानीय बजट;
- प्रारंभिक और वर्तमान नियंत्रण करना
संघीय बजट का निष्पादन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और
स्थानीय बजट;
- संघीय निधियों से लेन-देन करना
बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट;
- संघीय बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट तैयार करना,
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट।

रूसी संघ की संघीय कर सेवा (एफटीएस आरएफ) के निरीक्षण परिचालन वित्तीय नियंत्रण के निकाय हैं

कर अधिकारियों के मुख्य कार्य हैं:
करदाताओं का समय पर और पूर्ण लेखांकन सुनिश्चित करना और
बजट के अन्य अनिवार्य भुगतान;
भुगतानकर्ताओं द्वारा जमा करने की समयबद्धता पर नियंत्रण
लेखांकन रिपोर्ट और बैलेंस शीट, कर गणना, घोषणाएँ और
बजट में भुगतान की गणना से संबंधित अन्य दस्तावेज़, और
शुद्धता के संदर्भ में इन दस्तावेज़ों की विश्वसनीयता की भी जाँच करना
लाभ, आय, कराधान और गणना की अन्य वस्तुओं का निर्धारण
कर;
कर अनुपालन की निगरानी करना
व्यापार पर कानून और विधायी कार्य
गतिविधियाँ।
कर अधिकारी अपने नियंत्रण कार्य करते हैं
संबंधित: सभी संगठनात्मक और कानूनी रूपों के उद्यम, कोई भी
संस्थाएँ और संगठन, जिनमें वे भी शामिल हैं
उनके संचालन के विशेष तरीके के साथ-साथ व्यक्तियों में भी भिन्नता होती है।

रूसी संघ की संघीय कर सेवा के निरीक्षण का अधिकार है:

1) संगठनों में विभिन्न प्रकार के स्वामित्व प्राप्त करना
उन्हें छोड़कर, आवश्यक दस्तावेज़ और जानकारी
जो परिभाषित व्यापार रहस्य का गठन करता है
विधान;
2) कानून के अनुपालन की निगरानी करें
नागरिकों की उद्यमशीलता;
3) निष्कर्षण के लिए उपयोग किए जाने वाले सभी परिसरों का निरीक्षण करें
आय;
4) घटना में नागरिकों और उद्यमों के संचालन को निलंबित करें
दस्तावेज़ जमा करने में विफलता;
5) छिपाव का संकेत देने वाले दस्तावेज़ जब्त करें
आय;
6) प्रतिबंध और जुर्माना लागू करें;
7) परिसमापन के दावे अदालत और मध्यस्थता में लाएँ
उद्यम, लेनदेन का अमान्यकरण।

नियामक प्राधिकारियों की शक्तियाँ

1. परिचालन और वित्तीय प्रभाव के उपाय,
जिसका उद्देश्य और को दबाना है
सबसे गंभीर उल्लंघनों की रोकथाम
करों और अन्य पर कानून

इन उपायों में शामिल हैं:
कानूनी का निलंबन और
चालू और अन्य खातों पर व्यक्ति
बैंक और अन्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थान
संस्थान;
करों से बकाया की वसूली और
राज्य को अन्य अनिवार्य भुगतान।

2. वित्तीय मंजूरी
जबरदस्ती के उपाय करें
आय में सुधार
कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों से राज्य,
कर उल्लंघन का दोषी
कानून, मौद्रिक जुर्माना और अन्य
कानून द्वारा निर्धारित अतिरिक्त राशि.
वित्तीय मंजूरी लागू करने के लिए आधार
स्वीकार करते हैं:
लाभ (आय) को छिपाना या कम बताना, साथ ही छुपाना
कराधान की अन्य वस्तु;
लाभ (आय) के लिए लेखांकन या इस लेखांकन को बनाए रखने की कमी
स्थापित आदेश का उल्लंघन;
जमा करने में विफलता या देर से जमा करना
गणना और भुगतान के लिए आवश्यक रिपोर्टिंग दस्तावेज़
राज्य को अनिवार्य भुगतान।

4. आंतरिक और बाह्य वित्तीय नियंत्रण की तुलनात्मक विशेषताएँ

ऑडिटिंग हमारे देश में वित्तीय नियंत्रण का एक नया संगठनात्मक रूप है।

ऑडिटिंग फर्म स्वतंत्र हैं
संगठन समर्पित
गुणवत्ता सुधार को बढ़ावा देना
नियंत्रण, इसकी निष्पक्षता।
ऑडिट दो प्रकार के होते हैं - बाहरी और
इंट्रा कंपनी

इन-हाउस ऑडिट

एक इन-हाउस ऑडिट सेवा द्वारा संचालित
कंपनी के केंद्रीय प्रबंधन के स्तर और स्तर दोनों पर
शाखाएँ, सहायक कंपनियाँ, आदि।
उनके कार्यों में शामिल हैं:
लेखांकन सिद्धांतों और नियमों के अनुपालन की जाँच करना
वार्षिक रिपोर्ट तैयार करते समय;
बाहरी लेखा परीक्षकों की सिफ़ारिशों का विस्तार;
सभी मुद्दों पर कंपनी प्रबंधन से परामर्श करना
उद्यम की वित्तीय रणनीति;
वित्तीय की समयबद्धता, विश्वसनीयता और सटीकता की जाँच करना
शाखा प्रबंधन के लिए तैयार की गई जानकारी
केंद्रीय अधिकारी;
उपायों की पर्याप्तता और प्रभावशीलता का विश्लेषण
संपत्तियों की सुरक्षा सुनिश्चित करना;
बचत भंडार की पहचान करना
तरल निधि;
वित्तीय और आर्थिक दक्षता का निर्धारण
कंपनी और शाखा की गतिविधियाँ, आदि।

बाह्य अंकेक्षण

सरकार के साथ अनुबंध के तहत विशेष ऑडिट फर्मों द्वारा किया जाता है
कर और अन्य प्राधिकरण, उद्यम, अन्य उपयोगकर्ता -
बैंक, विदेशी भागीदार, शेयरधारक, बीमा कंपनियाँ, आदि।
इनका मुख्य कार्य स्थापना करना है
लेखापरीक्षित वस्तुओं के वित्तीय विवरणों की विश्वसनीयता,
साथ ही मौजूदा कमियों को दूर करने के लिए सिफारिशों का विकास
आर्थिक निकायों की गतिविधियाँ, वित्तीय, आर्थिक और में सुधार
उद्यमों और संगठनों की व्यावसायिक गतिविधियाँ।
सौंपे गए कार्यों और लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, ऑडिट कंपनियाँ कार्य करती हैं:
वित्तीय विशेषज्ञता;
वित्तीय, आर्थिक और वाणिज्यिक गतिविधियों की जाँच और लेखापरीक्षा
उद्यम और संगठन
कराधान के अधीन आय के सही निर्धारण पर नियंत्रण;
उनकी कम बयानी को रोकना और दंड से बचने की संभावना
प्रतिबंध;
लेखांकन और प्रबंधन के संगठन, ड्राइंग पर परामर्श
रिपोर्टिंग, कराधान समस्याएं;
इंट्रा-कंपनी वित्तीय नियंत्रणों की शुद्धता और प्रभावशीलता की जाँच करना
और ऑडिट.

"वित्तीय बाजार" - जारीकर्ता, निवेशक। वित्तीय बाज़ार में "नए" प्रमुख भागीदार। बैंकिंग और बीमा सेवाओं पर राज्य के एकाधिकार का उन्मूलन। निवेश जोखिम. वित्तीय बाज़ार के राज्य नियामक निकाय। ओटीसी. रूसी वित्तीय सेवा बाज़ार की विशेषताएं। लेनदेन के प्रकार. वित्तीय बाजार। आरसीबी प्रतिभागी। वित्तीय बाज़ार के कामकाज के संभावित नकारात्मक परिणाम:

"वित्तीय स्थिति का विश्लेषण" - चित्र 4 - 2005-2007 के लिए संयुक्त उद्यम "सांता इम्पेक्स ब्रेस्ट" एलएलसी की पूंजी संरचना की गतिशीलता। तालिका 2 - 2005-2007 के लिए संयुक्त उद्यम "सांता इम्पेक्स ब्रेस्ट" एलएलसी की वर्तमान देनदारियों के कारोबार के संकेतक। सभी गुणांकों के लिए परिणाम प्रदर्शित करना। कार्य के तीसरे अध्याय में: अध्ययन का उद्देश्य: इस कार्य के पहले अध्याय में:

"वित्तीय नीति" - वित्तीय नीति समग्र आर्थिक नीति का हिस्सा है... 2009-2011 में बजट अभिभाषण के पाठ के अनुसार बजट नीति की मुख्य दिशाएँ। लंबी अवधि के लिए एक स्थायी पेंशन तंत्र का निर्माण, राज्य असाइनमेंट और नियामक प्रति व्यक्ति वित्तपोषण के सिद्धांतों के आधार पर सार्वजनिक सेवाओं के लिए वित्तीय सहायता में संक्रमण के माध्यम से बजट निधि का प्रभावी खर्च।

"वित्तीय योजना" - राज्य और नगरपालिका वित्त के क्षेत्र में वित्तीय योजनाओं और पूर्वानुमानों के संकेतकों की तुलना रूसी संघ के बजट वर्गीकरण द्वारा सुनिश्चित की जाती है। लक्ष्य कार्यक्रम. वाणिज्यिक संगठनों में बजट बनाना। रूसी संघ में वित्तीय नियोजन और पूर्वानुमान की मुख्य समस्याएं। व्यय दायित्वों का रजिस्टर बनाते समय, निम्नलिखित प्रकार के व्यय दायित्वों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

"वित्तीय कानून" - संहिताबद्ध कानूनी कृत्यों में से एक कजाकिस्तान गणराज्य का टैक्स कोड (कराधान के क्षेत्र में) है। प्रश्न 5. वित्तीय कानून के स्रोत। वित्तीय कानून के अस्तित्व का रूप वित्तीय कानून है। यह शब्द वह बनाता है जिसे कानूनी साहित्य में आमतौर पर किसी क्षेत्र में प्रबंधन कहा जाता है।

"किसी उद्यम की वित्तीय गतिविधि का विश्लेषण" - हम फिनएक विश्लेषण में डेटा आयात करते हैं। प्रारंभिक जानकारी दर्ज करना. वित्तीय प्रबंधन के तत्व. फिनईसी विश्लेषण। "फ़िनएकएनालिसिस" लॉन्च करने के बाद, मुख्य प्रोग्राम विंडो स्क्रीन पर दिखाई देती है। गणना के लिए प्रारंभिक डेटा. पूंजी प्रबंधन का आकलन. हम एंटरप्राइज़ में पूर्ण की गई तैयार फ़ाइल को प्रोग्राम निर्देशिका में कॉपी करते हैं।

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राज्य का वित्तीय नियंत्रण राज्य के बुनियादी कानूनों के प्रावधानों के आधार पर विशिष्ट अधिकारियों और प्रबंधन की आर्थिक और कानूनी कार्रवाइयों की एक व्यापक और लक्षित प्रणाली है।

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राज्य वित्तीय नियंत्रण धन के निर्माण और उपयोग पर राज्य का नियंत्रण है।

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वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य बजट प्रणाली के सभी स्तरों पर वित्तीय संसाधनों के निर्माण और उपयोग में मौद्रिक, वितरण प्रक्रियाएं हैं।

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राज्य या नगरपालिका वित्तीय नियंत्रण निकाय - रूसी संघ का लेखा चैंबर; - कार्यकारी शक्ति का नियंत्रण और वित्तीय निकाय; - विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के नियंत्रण निकाय।

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1) रूसी संघ के राष्ट्रपति का नियंत्रण निदेशालय (राष्ट्रपति प्रशासन की एक संरचनात्मक इकाई)। गतिविधियों को 8 जून 2004 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा नियंत्रित किया जाता है। नंबर 729 "रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियंत्रण विभाग पर नियमों के अनुमोदन पर"

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रूसी संघ के राष्ट्रपति का नियंत्रण निदेशालय (सीयू) सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है, लेकिन सभी कार्यकारी अधिकारियों के साथ बातचीत करता है। नियंत्रण विभाग के प्रमुख: - रूसी संघ के राष्ट्रपति के सहायक हैं; - रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त

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नियंत्रण निदेशालय के कार्य राज्य कार्यकारी निकायों, साथ ही संघीय कानूनों, फरमानों, आदेशों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के अन्य निर्णयों के कार्यान्वयन का नियंत्रण और सत्यापन करना है; राष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर नियंत्रण; रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों के निष्पादन का नियंत्रण और सत्यापन; रूसी संघ की संघीय विधानसभा को रूसी संघ के राष्ट्रपति के वार्षिक संदेशों, बजट संदेशों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के अन्य कार्यक्रम दस्तावेजों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण

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रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा वित्तीय नियंत्रण किया जाता है। लेखा चैंबर की गतिविधियों को संघीय कानून संख्या 4-एफजेड "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" द्वारा विनियमित किया जाता है, जिसमें कहा गया है कि लेखा चैंबर की स्थापना संघीय विधानसभा द्वारा की गई थी। रूसी संघ का और इसके प्रति जवाबदेह है।

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लेखा चैंबर की संरचना लेखा चैंबर के अध्यक्ष, जिन्हें छह साल की अवधि के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर राज्य ड्यूमा द्वारा इस पद पर नियुक्त किया जाता है। लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष, बिल्ली। रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा छह साल की अवधि के लिए नियुक्त किया गया। लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक - 12 लोग, बिल्ली। फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा द्वारा प्रत्येक छह लेखा परीक्षकों को छह साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है। लेखा चैंबर का उपकरण, बिल्ली। इसमें निरीक्षक और अन्य स्टाफ सदस्य शामिल हैं

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रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा वित्तीय नियंत्रण किया जाता है (जारी) लेखा चैंबर करता है: नियंत्रण और लेखापरीक्षा, विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक, सूचना और अन्य प्रकार की गतिविधियां, संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण की एक एकीकृत प्रणाली प्रदान करती है और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट, अर्थात्।

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रिपोर्टिंग वर्ष में संघीय बजट के निष्पादन पर परिचालन नियंत्रण का आयोजन और संचालन करता है; संघीय बजट के व्यक्तिगत अनुभागों और लेखों, संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट का व्यापक ऑडिट और विषयगत ऑडिट आयोजित करता है; रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाह्य ऋण पर नियंत्रण रखता है

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संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि और बैंकिंग प्रणाली पर नियंत्रण; इसकी जांच करता है: कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, संघीय कार्यक्रम और रूसी संघ के वित्तीय मुद्दों को प्रभावित करने वाले अन्य दस्तावेज़; बजट प्रक्रिया में उल्लंघनों और विचलनों का विश्लेषण और अनुसंधान करता है

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रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाने वाला वित्तीय नियंत्रण; वित्त मंत्रालय की गतिविधियों को विनियमित किया जाता है: - संकल्प दिनांक 30 जून, 2004 संख्या 329 "रूसी संघ के वित्त मंत्रालय पर" - संकल्प दिनांक अप्रैल 7, 2004 नंबर 185 "रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के मुद्दे"

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रूसी संघ का वित्त मंत्रालय (रूस का वित्त मंत्रालय) एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो बजटीय, कर, बीमा, विदेशी मुद्रा, बैंकिंग, सार्वजनिक ऋण के क्षेत्र में राज्य नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने का कार्य करता है। ऑडिटिंग, लेखांकन और वित्तीय रिपोर्टिंग, कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों आदि का उत्पादन, प्रसंस्करण और संचलन।

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रूस के वित्त मंत्रालय का नेतृत्व एक मंत्री करता है जिसे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। मंत्री के पास रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किए गए प्रतिनिधि हैं। उप मंत्रियों की संख्या रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती है (दो)।

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वित्तीय नियंत्रण में वित्त मंत्रालय के कार्य रूसी संघ का वित्त मंत्रालय मुख्य प्रबंधकों, प्रशासकों और बजट निधि के प्राप्तकर्ताओं द्वारा बजट निधि के उपयोग पर आंतरिक नियंत्रण रखता है। रूसी संघ का वित्त मंत्रालय कानूनी संस्थाओं के वित्तीय नियंत्रण, निरीक्षण और ऑडिट का आयोजन करता है - रूसी संघ की सरकार की गारंटी, बजट ऋण, बजट ऋण और बजट निवेश के प्राप्तकर्ता, और यह भी करता है:

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रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा किया गया वित्तीय नियंत्रण (जारी) - इसके अधिकार क्षेत्र के तहत सेवाओं की गतिविधियों का समन्वय और नियंत्रण (संघीय कर सेवा, संघीय बीमा पर्यवेक्षण सेवा, वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, संघीय सेवा) वित्तीय निगरानी और संघीय राजकोष, साथ ही संघीय सीमा शुल्क सेवाएं)। संघीय कानून "कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों पर" के अनुसार, कीमती पत्थरों की छंटाई और मूल्यांकन की गुणवत्ता और संघीय परख पर्यवेक्षण पर राज्य नियंत्रण का आयोजन किया जाता है।

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संघीय राजकोष द्वारा किया जाने वाला वित्तीय नियंत्रण संघीय राजकोष की गतिविधियों को इसके द्वारा विनियमित किया जाता है: 1 दिसंबर 2004 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 703 "संघीय राजकोष पर" संघीय राजकोष का नेतृत्व एक निदेशक द्वारा किया जाता है जिसे नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है रूसी संघ की सरकार द्वारा.

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संघीय राजकोष प्रारंभिक और वर्तमान नियंत्रण रखता है: - बजट निधि के साथ संचालन करना; - राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट और बजट के निष्पादन पर बजट प्रक्रिया में क्रेडिट संस्थानों और अन्य प्रतिभागियों की गतिविधियाँ; - निर्दिष्ट नियंत्रण का कार्यान्वयन और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के काम का समन्वय करता है