Įstatymo 223-FZ ketvirtojo straipsnio antrosios dalies nutarimu užsakovas įpareigotas ne trumpesniam kaip vienerių metų laikotarpiui viešai prieinamoje informacinėje duomenų bazėje patalpinti savo pirkimų planą.
Prekių, priklausančių naujoviškų produktų, vaistų ir aukštųjų technologijų įrangos kategorijoms, pirkimo planas pagal Federalinį įstatymą 223 turi būti įtrauktas į sistemą 5–7 metų laikotarpiui. Tuo remiantis iškyla paradoksas – klientas privalo skelbti informaciją apie pirkinius net ir jiems nesant. Paprasčiau tariant – tuščias planas.
Šiuos teiginius patvirtina 2019 m. gegužės 22 d. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos raštas. Remiantis juo, metinis pirkimų planas pagal 223-FZ turėtų būti paskelbtas sistemoje. Inovatyvūs produktai, aukštųjų technologijų įranga ir vaistai sistemoje turi būti atspindėti atskirame dokumente.
Norėdami susipažinti su laiško turiniu, galite naudotis interneto portalų paslaugomis. Dokumentas yra laisvai prieinamas ir kiekvienas gali jį atsisiųsti. Pažymėtina, kad rašte taip pat yra išlyga dėl paskelbimo termino trejiems metams, daugumos ekspertų nuomone, tai yra techninė klaida, nes pagal įstatymą duomenų paskelbimas nurodytam laikotarpiui yra neįmanomas.
Pirkimų plano sudarymas, remiantis 2012 m. rugsėjo 17 d. nutarimais, turėtų būti atliekamas neatspindint turinio duomenų apie pirkimus, kurių suma iki 100 tūkst.
Jei organizacijos metinė finansinė apyvarta viršija penkis milijardus rublių, ji gauna teisę plane neatspindėti visų pirkimų, kurių vertė neviršija penkių šimtų tūkstančių rublių. Tai yra, jei pirkimai buvo atlikti, bet jų kaina yra mažesnė už nurodytas vertes, klientas turi paskelbti tuščią planą.
Pagrindinės nuostatos
Kada ir kaip jį reikėtų keisti?
Reglamentas 223-FZ leidžia klientams keisti duomenis neribotą skaičių kartų. Tačiau ši procedūra reikalauja tam tikro pagrindimo. Duomenų taisymas nėra atliekamas paprastai.
Kaip žinia, pirkimų planas tvirtinamas vieneriems metams. Jei tai kažkaip susiję su vaistais, inovatyvia įranga ir technologijomis, tai publikavimo laikotarpis dar pailgėja. Pavyzdžiui, klientas savo planą paskelbė 2019 m., tad jis galioja bent iki kitų metų pradžios.
Jo turinio pakeitimai galimi tik šiais atvejais:
- atsiranda poreikis keisti konkrečių prekių ar paslaugų pirkimo laiką ar būdus;
- reikia išsiaiškinti sutarties galiojimą;
- bendra pirkimo kaina bet kuria kryptimi pasikeičia daugiau nei dešimčia procentų;
- jei reikia įsigyti kokių nors prekių, apie kurias duomenų nėra pradiniame plano variante.
Norėdami atlikti pakeitimus, turite atlikti du pagrindinius veiksmus:
- Atlikti pakeitimus ir patvirtinti naują plano versiją – ši procedūra atliekama, jei pirminis pirkimo planas buvo pildomas elektronine ar grafine forma.
- Sudarykite atskirą pakeitimų sąrašą. Ši atsakomybė gula ant įgalioto asmens pečių. Sąrašas gali būti sudarytas bet kokia forma, bet elektroniniu formatu.
Įdomu tai, kad įstatymo nuostatose nėra konkrečių pirkimų plano keitimo taisyklių ir sąlygų. Šiuo atžvilgiu, atlikdami koregavimus, turite vadovautis organizacijos nuostatomis, klientų dokumentais ir kt. Jei tokios galimybės nėra, tada pakeitimai atliekami lygiai taip pat, kaip buvo sudaryta pradinė plano forma.
Toliau pateiktose nuosekliose instrukcijose išsamiai aprašomas koregavimo procesas oficialiame interneto portale.
Procedūra yra tokia:
- Turite prisijungti prie asmeninės vartotojo paskyros naudodami .
- Toliau turite eiti į skyrių „Pirkimų planų registras“.
- Tada pasirinkite elementą „Keisti projektą“.
- Turite paspausti mygtuką „Pirkimo plano elementai“.
- Pašalinkite reikalingus elementus.
- Dialogo lange Išsami informacija turite nurodyti koregavimo priežastis.
- Pateikiami žvaigždute pažymėti stulpeliai turi būti užpildyti pagal Jūsų pirkimo plano pakeitimus.
- Pabaigoje turite paspausti mygtuką „Baigti duomenų įvedimą“.
Norėdami paskelbti naują pirkimo planą, turite naudoti kontekstinį meniu, kuriame rasite elementą „Paskelbti“. Jau pakeistą plano versiją galite koreguoti prieš ją patvirtinant elektroniniu parašu. Ateityje turėsite sukurti naują projektą, kad atliktumėte šią užduotį.
Už bet kokių su pirkimu susijusių sąlygų ir taisyklių pažeidimą taikoma administracinė atsakomybė. Pažeidėjui bus skirta bauda, o išskirtiniais atvejais – ir diskvalifikacija. Baudos dydis priklauso nuo pažeidimo rūšies, ji gali svyruoti nuo 2 iki 300 tūkstančių rublių.
Surinkimo ir talpinimo taisyklės
Pirkimo plano formos formą subjektai nustato savarankiškai. Tačiau tai nereiškia, kad organizacija gali praleisti tiekimo planavimo reguliavimo etapą.
Be to, vietinėse 223-FZ formos nuostatose gali būti pirkimo plano pavyzdžių. Jei organizacijos veikla prieštarauja jos sukurtoms nuostatoms, tai laikoma teisės pažeidimu.
Remiantis tuo, galima suprasti, kad bendras pirkimo plano pildymo pavyzdys turėtų būti kuo paprastesnis, kad ateityje nekiltų nesusipratimų. Pradiniais duomenimis galite pasiimti viešai skelbiamus didžiausių mūsų valstybės korporacijų pirkimų planus.
Norėdami pasiekti maksimalų dokumentų patogumą, turite sutelkti dėmesį į šiuos patarimus:
- suskaidykite veiksmus į ketvirčius (keturis balus daug lengviau suvokti nei dvylika);
- prie kiekvieno veiksmo pateikia daugybę reikalavimų ir įsipareigojimų, taip pat išvardija dokumentus, galinčius reglamentuoti galimybę įsigyti kokybišką prekę pagal sudarytą sutartį;
- būtinai nurodykite pirkimo būdą (aukcionas, tiesioginio pirkimo konkursas ir pan.);
- pirkimo tipas (elektroniniu formatu ar ne).
Daugeliui žmonių kyla klausimas: „ar man reikia tvarkaraščio ir papildomos informacijos?
Be pirmiau aprašytų elementų, pavyzdyje taip pat gali būti ši informacija:
- planuojamų pirkimų grafikas;
- operacijos tipas ir pobūdis;
- kainos prašymo duomenys;
- informacija apie atliekamos operacijos kiekybinį nustatymą.
Oficialių duomenų požiūriu pirkimo plano patalpinimo į duomenų bazę momentu laikomas jo paskelbimas viešoje erdvėje oficialiame interneto pirkimų šaltinyje. Kitose paslaugose planas gali būti paskelbtas bet kokia forma, jis nebus laikomas oficialiu.
Prieš paskelbiant atviros prieigos duomenų bazės sistemoje planuojamas tiekimo planas yra patikrinamas.
Klientas privalo teikti interneto išteklių administravimą, turi pateikti:
- nuostatos ir dokumentai, patvirtinantys plano konsolidavimą teisiniu požiūriu;
- dokumentus, kuriuos patvirtina šiuos įgaliojimus turintis užsakovo organizacijos pareigūnas.
Priėmus 223-FZ, mūsų valstybės vyriausybė klientus pastatė į sunkią padėtį. Jie yra priversti suformuluoti, o tiksliau pakeisti savo pirkimų planus, nes jie turi atsispindėti bendrojoje sistemoje iškart po jų priėmimo. Atviros prieigos duomenų bazė leidžia vyriausybinius konkursus padaryti kuo atviresnius ir prieinamesnius. Tai labai svarbu, nes korupcijos lygis mūsų šalyje yra labai aukštas.
Be to, patikslintą pirkimų planą turi patvirtinti įmonės savininkas ar kitas joje dirbantis įgaliotas asmuo. Šiandien absoliuti dauguma pirkimų vienaip ar kitaip susiję su valstybe, atitinkamai ir organizacijų planuose vyksta nemažai pokyčių, bet jei nepadedate duomenų į sistemą, atsiranda klaidų. o trūkumai yra neišvengiami.
Viešieji pirkimai yra sudėtingas mechanizmas, apimantis daugybę skirtingų įmonių, organizacijų ir kt. Neteisinga vieno nario veikla gali sutrikdyti stabilų viso proceso veikimą.
Šiuo atžvilgiu, prieš pradedant prekiauti su valstybe, būtina kuo išsamiau išstudijuoti visos sistemos veikimo principą. Priešingu atveju gausite tik nuostolius.
Formavimo parinktys
Būsimo pirkimų plano sudarymas yra gana sudėtingas procesas, reikalaujantis kuo tiksliau nustatyti visos įmonės poreikius.
Jei organizacijos padalinių ir paslaugų automatizavimo tikslas yra ne tik įstatymų reglamentuojamų procesų vykdymas, bet ir pilnos bei efektyvios pirkimų sistemos sukūrimas, tuomet verta atkreipti dėmesį į planavimo metodus.
Pirmas žingsnis – surinkti duomenis apie pagrindinius įmonės poreikius.
Tai galima padaryti remiantis tam tikrais šaltiniais:
- atitinkamose žinynuose;
- apskaitos sistemų informacija“
- įvairių atmintinių naudojimas;
- remiantis įvykdytais pirkimų planais.
Svarbu tai, kad pasirinkus reikalavimų generavimo būdą, jis turi atsispindėti pirkimo dokumente ir ši informacija patalpinta Vieningoje informacinėje sistemoje. Abu dokumentai turi būti sukurti elektroniniu formatu.
Kai kurie klientai nežino atsakymo į klausimą: „kada reikia pateikti šiuos duomenis“. Atnaujintos informacijos paskelbimo terminas negali būti ilgesnis kaip penkiolika dienų nuo pakeitimų priėmimo dienos. Priešingu atveju įmonė bus patraukta administracinėn atsakomybėn.
Planavimas
223-FZ įsakyme teigiama, kad klientas privalo paskelbti duomenis apie planuojamus pirkimus oficialiame interneto šaltinyje. Duomenys viešai skelbiami kiekvienam portalo lankytojui. Tačiau tai įvyksta tik galutinai patvirtinus pirkimų planą naudojant elektroninio parašo technologiją.
Jei būsimų pirkinių kaina neviršija 100 tūkstančių rublių (organizacijoms, kurių metinė apyvarta viršija 5 milijardus rublių, ši suma yra penki šimtai tūkstančių), klientas vis tiek privalo skelbti duomenis. Tokiu atveju būtina paskelbti nulinį planą.
Remiantis Rusijos Federacijos vyriausybės dekretu numeriu 932, absoliučiai visa informacija apie perkamas prekes, paslaugas ir darbus turi būti įtraukta į pirkimų planavimo procesą.
Yra viena išimtis, jos esmė ta, kad plane negali būti pateikta informacija apie prekes, jeigu jos yra valstybės paslaptis ir šios informacijos patvirtinimas yra atitinkamame pranešime.
Kas įtraukta į pirkimo planą pagal 223-FZ
Nuo 2019 metų pradžios plane turi atsispindėti pirkimų vykdymas šiomis lėšomis:
- per dotacijas;
- kaip sutarties vykdytojas;
- nebiudžetinių lėšų (pajamų, gautų iš kitos veiklos rūšies) sąskaita.
Į šį įstatymą, be biudžetinio tipo įstaigų ir organizacijų, taip pat įtraukta:
- savivaldybės ir vienetinės organizacijos;
- savivaldybės sukurtos autonominės organizacijos;
- ūkio įmonių ir joms priklausančių įmonių, kurių turto didžioji dalis priklauso savivaldybių organizacijoms.
Publikavimo datos
Pagal 2012 m. rugsėjo 10 d. mūsų šalies Vyriausybės priimtas nuostatas Nr. 908, informacija apie atliktus aktyvių pirkimų planų pakeitimus turi būti paskelbta per penkiolika dienų (įskaitant švenčių dienas ir savaitgalius) nuo jų patvirtinimo.
Pirminio plano išdėstymas visiems metams turi būti baigtas ne vėliau kaip iki kalendorinių metų gruodžio 31 d. Oficialiai planas laikomas visiškai paskelbtu, jei jo gerai struktūrizuota elektroninė forma arba tvarkaraštis yra UIS.
Priešingu atveju užsakovas laikomas vėluojančiu paskelbti ir jam gali būti taikoma administracinė atsakomybė.
6. KAIP SUDARYTI PIRKIMO PLANĄ?
Įstatymas Nr. 223-FZ (2 dalis, 4 straipsnis) numato kliento pareigą Vieningoje informacinėje sistemoje pateikti prekių, darbų ir paslaugų pirkimo planą ne trumpesniam kaip vienerių metų laikotarpiui.
2012 m. rugsėjo 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 932 buvo patvirtintos Prekių (darbų, paslaugų) pirkimo plano sudarymo taisyklės ir reikalavimai tokio plano formai.
Pagal 5.1 str. Įstatymo N 223-FZ 3 str., sutartis pagal pirkimo rezultatus sudaro užsakovai pagal pirkimo planą, išskyrus šiuos atvejus:
— situacijos, kai pirkimo informacija neturėtų būti įtraukta į pirkimų planą arba gali būti neįtraukta į jį;
- atvejai, kai pirkimo poreikis atsiranda dėl nelaimingo atsitikimo, kitų stichinių ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, nenugalimos jėgos aplinkybių, įskaitant atvejus, kai būtina atlikti skubią medicininę pagalbą ir užkirsti kelią visų šių situacijų grėsmei.
Be nurodyto pirkimų plano, klientai į Vieningą informacinę sistemą privalo patalpinti naujoviškų produktų, aukštųjų technologijų produktų, vaistų pirkimo planus nuo penkerių iki septynerių metų (Įstatymo Nr. 223-FZ).
Prekių, darbų ir paslaugų priskyrimo novatoriškiems produktams ir (ar) aukštųjų technologijų gaminiams kriterijus, siekiant sudaryti šių produktų pirkimo planą, nustato federalinės vykdomosios valdžios institucijos, vykdančios reguliavimo funkcijas nustatytoje veiklos srityje, kaip taip pat Valstybinė atominės energijos korporacija Rosatom » atsižvelgdama į prioritetines mokslo, technologijų ir inžinerijos plėtros sritis Rusijos Federacijoje ir Rusijos Federacijos svarbiausių technologijų sąrašą (Įstatymo Nr. 223-4 straipsnio 4 dalis). FZ).
Šiuo metu kai kurios vykdomosios valdžios institucijos yra patvirtinusios tokius kriterijus, pagal kuriuos jie gali būti naudojami planuojant pirkimus, susijusius su veikla šiose jų reguliuojamose srityse:
— švietimas, mokslas ir mokslinė bei techninė veikla;
— pramonė, užsienio ir vidaus prekyba;
— civilinė gynyba ir priešgaisrinė sauga;
- sveikatos apsauga;
— komunikacijos ir masinės komunikacijos;
- migracija;
- Žemdirbystė;
- transportas;
– energija.
Remdamiesi šiais kriterijais, klientai sudaro prekių, darbų, paslaugų, atitinkančių naujoviškų produktų, aukštųjų technologijų produktų klasifikavimo kriterijus, sąrašus, taip pat parengia tokių prekių naudojimo (įvedimo) tvarkos ir taisyklių reglamentus, darbai, paslaugos (Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 4.1 dalis).
Konkretiems klientams, kurių sąrašas patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. kovo 21 d. dekretu N 475-r, nustatomi papildomi planų turinio reikalavimai:
— tokių klientų naujoviškų produktų, aukštųjų technologijų produktų ir vaistų pirkimo planuose turi būti skirsniai apie pirkimus iš MVĮ (Įstatymo 223-FZ 4 straipsnio 3.2 dalis);
— į jų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo planus turi būti įtrauktas iš SVV perkamų inovatyvių produktų, aukštųjų technologijų produktų sąrašas, taip pat šių produktų pirkimo apimties ir metinės apimties santykis (3.3 dalis). Įstatymo 223-FZ 4 straipsnis).
Dėmesio!
Rusijos ekonominės plėtros ministerija parengė federalinį įstatymą „Dėl federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ pakeitimo“, kuriuo turėtų būti įdiegta pirkimų normavimo sistema, t.y. nustatyti reikalavimus pirkėjų įsigytoms prekėms, darbams, paslaugoms savo poreikiams tenkinti.
Įstatymo projekto tekstą taip pat galima rasti šioje nuorodoje: http://regulation.gov.ru/projects#npa=45149.
Įstatymo N 223-FZ 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad tam tikrų kategorijų užsakovų atžvilgiu vykdoma pirkimo planų (taip pat tokių planų, jų pakeitimų ir pakeitimų projektų) bei metinių ataskaitų atitikties reikalavimams stebėsena ir vertinimas. vykdomi Rusijos Federacijos teisės aktai, numatantys dalyvavimą mažųjų ir vidutinių subjektų pirkimuose (toliau – MVĮ).
Tokį vertinimą ir stebėjimą atlieka federalinė mažųjų ir vidutinių įmonių plėtros korporacija, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos arba jų šiems tikslams sukurtos organizacijos.
Prekių, darbų, paslaugų pirkimų plano projektas, inovatyvių, aukštųjų technologijų produktų, vaistų pirkimų plano projektas, taip pat tokių planų pakeitimų projektai turi būti vertinami atitikties vertinime. Vertinimas atliekamas prieš patvirtinant projektus.
Atitikties kontrolė atliekama atsižvelgiant į patvirtintus pirkimų planus, jų pakeitimus ir su metinėmis klientų ataskaitomis apie pirkimus iš SVV įmonių.
Visos išvardytos klientų kategorijos turėtų būti įtrauktos į prekių, darbų, paslaugų pirkimo planus, taip pat į naujoviškų produktų, aukštųjų technologijų produktų, vaistų pirkimo planus, pirkimo iš MVĮ skyrius.
Remiantis atitikties vertinimo ir atitikties stebėsenos rezultatais, užsakovams išduodama išvada dėl tikrinamų dokumentų atitikties Rusijos Federacijos teisės aktų dėl mažų ir vidutinių įmonių dalyvavimo pirkimuose reikalavimams arba pranešimas. dėl tokių reikalavimų nesilaikymo. Jei užsakovas nepašalina pranešime nurodytų pažeidimų arba Vieningoje informacinėje sistemoje nepaskelbs šio pranešimo nesutikimų protokolo, tokio užsakovo pirkimų planų įgyvendinimas iš dalies gali būti pavaldus antimonopolinei institucijai.
Atitikties vertinimo ir atitikties stebėjimo įvairių kategorijų klientams ir dokumentams pradžios datos nustatytos 2015 m. spalio 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekrete N 1169.
Užsakymų planavimo procesas pagal 223-FZ apima visų pirkimo veiklos dalyvių informavimą apie kliento poreikius laiku.
Ši informacija pateikiama pirkimo plane. Panagrinėkime šio dokumento sudarymo, keitimo ir paskelbimo viešoje erdvėje ypatybes.
Koncepcija
Pirkimo planas pagal 223-FZ yra planuojamas tiekimo dokumentas, atspindintis užsakovo poreikius tam tikram laikotarpiui pagal norminių teisės aktų reikalavimus, taip pat Pirkimo reglamentą, atsižvelgiant į procedūrų laiką. Tai turi būti elektroninis dokumentas tokio formato, kad būtų galima įrašyti, ieškoti ir kopijuoti bet kokią teksto dalį (nuskaityti ar grafiniai vaizdai neleidžiami). Formavimo taisyklės, taip pat jo formai keliami reikalavimai patvirtinti 2012-09-17 nutarimu Nr.932.
Pirkimo plano pagal 223-FZ trukmė yra ne trumpesnė kaip 1 metai (jei konkretaus užsakymo sąlygose numatytas ilgesnis laikotarpis, dokumentas sugeneruojamas atsižvelgiant į tai; maksimalaus planavimo laikotarpio apribojimų nėra). Inovatyvių, aukštųjų technologijų ir vaistinių preparatų užsakymų specifika reikalauja nuo 5 iki 7 metų laikotarpio (net jei šios rūšies prekės neperkamos, turi būti skelbiamas tuščias planas).
Ką įtraukti į viešųjų pirkimų planus pagal 223-FZ 2018 m
Klientas turi pateikti šią informaciją:
- vardas, pavardė ir kontaktiniai duomenys (adresas, telefonas);
- PZ peržiūros numeris, generuojamas nuosekliai nuo metų pradžios;
- objekto pavadinimas, įskaitant: identifikavimo kodą pagal OKVED-2 ir OKPD-2, matavimo vienetą pagal OKEI, pristatymo adresą pagal OKEI;
- objekto aprašymas ir jo kiekis;
- pradinė sutarties kaina;
- numatoma užsakymo dokumentacijos paskelbimo data ir jos įvykdymo terminas;
- užsakymo pateikimo būdas, nurodant tipą (elektroninis ar ne);
- ar užsakymas vykdomas tik tarp smulkaus ir vidutinio verslo įmonių;
- ar užsakymas susijęs su naujoviškų ar aukštųjų technologijų produktų įsigijimu.
Vyriausybės pirkimai, kurių vertė mažesnė nei 100 000 RUB. (jei kliento metinės pajamos yra didesnės nei 5 milijardai rublių - ne daugiau kaip 500 000 rublių), klientas gali neatspindėti. Valstybės paslaptį sudaranti informacija taip pat neskelbiama, taip pat konkretūs Vyriausybės nustatyti konkursai (2015 m. gruodžio 24 d. įsakymas Nr. 2662 – Branduolinės energijos prekės, 2016 m. rugsėjo 27 d. Nr. 2027-r – banknotai, monetos, pasų blankai, 2015 m. birželio 30 d. Nr. 1247-r - kosminės veiklos prekės ir kt.).
Kaip paskelbti ir atlikti pakeitimus
Įdėjimo į EIS tvarką reglamentuoja 2012 m. rugsėjo 10 d. nutarimas Nr. 908. III skyriuje nurodytas dešimties dienų laikotarpis nuo plano patvirtinimo dienos, bet ne vėliau kaip iki einamųjų kalendorinių metų gruodžio 31 d. .
Klientas dokumentą turi pasirašyti sustiprintu kvalifikuotu parašu prieš jo paskelbimą Vieningoje informacinėje sistemoje. Svarbu, kad atsiradus neatitikimui tarp spausdintoje formoje atspindimos informacijos ir elektroninės, sukurtos per UIS funkcionalumą, pirmenybė bus teikiama vieningos informacinės sistemos duomenims (Nutarimo Nr. 908 9 dalis).
Priešingai nei griežtai reglamentuotas planavimo dokumentų atnaujinimo laikotarpis pagal 44-FZ, pirkimų plano 223-FZ pakeitimai atliekami per 10 dienų nuo sprendimo atlikti pakeitimus dienos, bet ne vėliau kaip paskelbimo Vieningoje informacinėje sistemoje. .
Pirkimo plano pakeitimai pagal 223-FZ galimi šiais atvejais:
- poreikių pokyčiai, įskaitant prekių, darbų, paslaugų įsigijimo laiką;
- koreguoti tiekėjo nustatymo būdą;
- prekybai reikalingų lėšų kiekio pokytis daugiau kaip 10 procentų numatomų išlaidų;
- kitais užsakovo Pirkimo nuostatuose numatytais atvejais.
223-FZ pirkimo plano pavyzdys
Pasvarstykime, kokiais atvejais užsakovas susiduria su būtinybe sudaryti nulinį pirkimų planą, ar jį reikia talpinti į Vieningą informacinę sistemą, ar už jo nebuvimą numatytos sankcijos.
Kada galite pateikti nulinį viešųjų pirkimų planą pagal 44 federalinius įstatymus arba 223 federalinius įstatymus?
Pagal pirkimų veiklą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus užsakovas privalo laiku paskelbti informaciją apie kitais metais planuojamus rengti konkursus. Nesvarbu, pagal kurį federalinį įstatymą jis veikia: Nr. 44 ar Nr. 223.
Pirkimų planavimas pagal įstatymą Nr. 223-FZ
Už PP ir grafikų paskelbimo terminų pažeidimą organizacijai ir pareigūnams gali būti taikoma administracinė atsakomybė.
Tačiau praktikoje gali susidaryti situacijų, kai užsakymai neplanuojami. Tokia situacija gali atsirasti, pavyzdžiui, šiais atvejais:
- organizacija perka pagal Įstatymą Nr. 223 iš nebiudžetinių lėšų, dotacijų ir pan. (Įstatymo Nr. 44-FZ 15 str.), tačiau planuojamais metais tokių lėšų nėra, todėl pirkimai nebus vykdomi. atliko;
- klientas planuoja tik užsakymus iki 100 000 rublių, kurių jis turi teisę neįtraukti į Vieningą informacinę sistemą ir neįtraukti į PP;
- užsakovui nebuvo suteiktas finansavimas kitiems finansiniams metams.
Panaši situacija susiklosto ir klientams, kurie perka ne inovatyvius ir aukštųjų technologijų gaminius, tačiau, vadovaudamiesi 2010 m. 223-FZ 4 str., privalo paskelbti tokių viešųjų pirkimų planą.
Taigi, ar tokiais atvejais būtina talpinti planavimo dokumentus į Vieningą informacinę sistemą?
Nepaskelbimą tikrinančios institucijos gali kvalifikuoti kaip užsakovo nustatytos informacijos planavimo ir paskelbimo tvarkos pažeidimą. Atsakomybė už neįdarbinimą numatyta Administracinio kodekso 7.29.3, 7.32.3 str. Šios informacijos nebuvimas UIS nereiškia, kad nėra viešųjų pirkimų. Išeitis iš šios situacijos būtų vadinamojo nulinio PZ išdėstymas. Tokiu būdu bus laikomasi įstatymų nustatytos planavimo tvarkos ir informacija apie konkursų nebuvimą oficialiai perduota neapibrėžtam skaičiui žmonių.
Nulinio pirkimo plano pateikimas pagal 223-FZ
Žingsnis po žingsnio apsvarstykime, kaip nustatyti nulinį viešųjų pirkimų planą pagal 223-FZ.
1 veiksmas. Sudarykite dokumentą popierine forma. Į stulpelius dedame brūkšnelius.
Žingsnis 2. Dokumentą tvirtiname su organizacijos vadovu arba įgaliotu asmeniu.
3 veiksmas. Įdėkite jį į EIS. Parenkame tipą, įrašome informaciją apie planavimo laikotarpį, vadovo patvirtinimo datą.
4 veiksmas. Jei sistema reikalauja užpildyti informaciją apie viešuosius pirkimus, galite pridėti brūkšnelių ir nulių.
Žingsnis 5. Pridėkite dokumento grafinę formą – parengtą dokumentą Excel arba Word formatu (ne nuskenuotą).
6 veiksmas. Pasirašykite naudodami skaitmeninį parašą.
Informacija Vieningoje informacinėje sistemoje turi būti paskelbta ne vėliau kaip per 10 dienų nuo valdytojo patvirtinimo dienos. Dokumentą patvirtinti ir patalpinti reikia spėti iki einamųjų metų gruodžio 31 d.
Nulinio pirkimo plano pavyzdys pagal 223-FZ
Kaip sudaryti nulinį naujoviškų produktų pirkimo planą
Inovatyvių produktų PP sudaro klientai, dirbantys pagal Įstatymą Nr. 223-FZ nuo 5 iki 7 metų. Informacija į EIS turi būti įkelta iki einamųjų metų gruodžio 31 d.
Paruošimo ir įdėjimo procedūra yra panaši į PP įdėjimo procedūrą:
- parengti dokumentą popierine forma, atitinkamuose stulpeliuose įdėti brūkšnelius;
- dokumentą popierine forma tvirtiname su organizacijos vadovu;
- skiltyje „Pirkimų plano tipas“ pasirinkite „Inovatyvių produktų pirkimo planas“;
- Įvedame informaciją apie planavimo laikotarpį, patvirtinimo datą;
- jei reikia, užpildykite struktūrizuotą formą Vieningoje informacinėje sistemoje (dėkite brūkšnelius ir nulius);
- pridėti grafinį dokumento vaizdą;
- pasirašome elektroniniu parašu ir įdedame į UIS.
Naujoviškų produktų nulinio PP užpildymo pavyzdys
Įstatymas N 223-FZ numato klientų pareigą planuoti savo pirkinius. Tokį planavimą turėtų atlikti užsakovai, sudarydami ir patvirtindami viešųjų pirkimų planus, kurių paskelbimo oficialioje svetainėje forma, tvarka ir laikas yra nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. rugsėjo 17 d. dekretu N 932 „Dėl. Prekių (darbų, paslaugų) pirkimo plano sudarymo taisyklių ir reikalavimų tokio plano formai patvirtinimo.
Į pirkimų planą turi būti įtraukti visi užsakovo planuojami pirkimai, išskyrus pirkimus, apie kuriuos informacija yra laikoma valstybės paslaptimi (jei tokia informacija yra skelbime apie pirkimą, pirkimo dokumentuose ar sutarties projekte), taip pat pirkimus, apie kuriuos buvo priimtas specialus Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimas pagal 16 str.
Pirkimų pagal 223-FZ planavimas
223-FZ 4 str. Pažymėtina, kad kalbant apie „smulkius pirkinius“, kurių suma yra 100 000 rublių ar mažesnė (o jei kliento metinės pajamos ataskaitiniais finansiniais metais yra didesnės nei 5 mlrd. rublių – 500 000 rublių ar mažiau), klientas savarankiškai priima sprendimą dėl jų įtraukimo ar neįtraukimo į pirkimų planą.
Lieka svarbus klausimas dėl poreikio įtraukti į pirkimų planą tuos pirkimus, kurių suma viršija 100 (500) tūkstančių rublių, bet tuo pačiu metu vykdo užsakovas pagal pirkimo reglamentą „vieno tiekėjo“ metodu (su sąlyga). kad informacija apie tokius pirkimus nėra valstybės paslaptis ir dėl jų Rusijos Federacijos Vyriausybė nėra priėmusi specialaus sprendimo). Šios publikacijos autorių teigimu, informaciją apie tokius pirkimus privaloma įtraukti į užsakovo patvirtintą pirkimo planą (pastaba: pageidautina iki atitinkamų sutarčių (sutarčių) su prekių tiekėjais sudarymo datos.
Kliento patvirtintas pirkimo planas gali būti formuojamas atsižvelgiant į tokią informaciją kaip valiutų kursai, akcijų indeksai ir kita informacija. Formuodamas pirkimų planus klientas gali remtis jo patvirtintomis programomis, pavyzdžiui:
a) gamybos programa, kurioje atsižvelgiama į visus pirkimus, kurie sudaro prekių (darbų, paslaugų) gamybos ir pardavimo sąmatą;
b) remonto programa (remonto planas);
c) investicijų programa, įskaitant techninį pertvarkymą ir rekonstrukciją, įskaitant informacinių technologijų srityje, naujos statybos;
d) kitos programos.
Pagal 1 str. Įstatymo N 223-FZ 4 str., pirkimo planą užsakovas turi sudaryti vieneriems kalendoriniams metams. Tačiau yra viena šios taisyklės išimtis. Jis skirtas klientams, perkantiems inovatyvius ar aukštųjų technologijų produktus, taip pat vaistus. Tokie užsakovai turėtų sudaryti atskirus ilgalaikius pirkimų planus (žr. 1 lentelę).
1 lentelė
Naujoviškų ar aukštųjų technologijų produktų, taip pat vaistų pirkimo planų sudarymas
2 lentelė
Į pirkimų planus įtrauktos informacijos palyginimas
|
Įprastų produktų pirkimo planas |
Aukštųjų technologijų, inovatyvių produktų, vaistų pirkimų planas |
|
1. Kliento vardas, pavardė, vietos adresas, telefonas ir elektroninio pašto adresas. |
1. Tas pats kaip 1 stulpelyje. |
|
2. Eilės numeris, kuris formuojamas nuosekliai nuo metų pradžios (pvz., 1, 2, 3 ir kt.). |
2. Tas pats, kas 1 stulpelyje. |
|
3. Sutarties dalykas, nurodant pirkimo identifikavimo kodą pagal OKVED su privalomu skyrių, poskyrių pildymu ir rekomenduojamu klasių, poklasių, grupių, pogrupių ir tipų komplektavimu bei OKDP su privalomu skyrių, poskyrių pildymu ir rekomenduojamu grupių pildymu ir ekonominės veiklos rūšių pogrupiai, prekių ir paslaugų klasės ir poklasiai, taip pat prekių ir paslaugų rūšys (pavyzdžiui, OKVED kodas – DA 15.11.1, OKDP kodas – D 1511010). |
3. Sutarties objektas su rekomenduojamu pirkimo identifikavimo kodo nurodymu, susidedantis iš OKVED kodų su užpildomų skilčių, poskyrių ir OKDP su skilčių, poskyrių užpildymu (atsižvelgiant į pirkimų planus 2013 - 2016 m.). Tik sutarties dalykas (2017 - 2019 m. pirkimų planų atžvilgiu). |
|
4. Sutartyje numatyti minimalūs būtini reikalavimai perkamoms prekėms (darbams, paslaugoms), įskaitant funkcines, technines, kokybės charakteristikas ir sutarties dalyko eksploatacines charakteristikas, leidžiančias identifikuoti sutarties dalyką (jei reikia) (pastaba : todėl pirkimo plane gali nebūti nuorodos į minimalius reikalaujamus reikalavimus, tačiau rekomenduojama daryti nuorodą, kad tokius reikalavimus užsakovas nustatys pirkimo dokumentacijoje). |
4. Tas pats, kas 1 stulpelyje. |
|
5. Perkamų prekių (darbų, paslaugų) matavimo vienetai ir kodas pagal Visos Rusijos matavimo vienetų klasifikatorių (OKEY) (pavyzdžiui, skaitiklis, OKEI kodas 006). |
5. Neužpildytas. |
|
6. Informacija apie perkamų prekių (darbų, paslaugų) natūra kiekį (apimtį) (pastaba: jei vienos partijos ribose klientas perka specifikacijas įvairių prekių, turinčių skirtingus matavimo vienetus, tai, autorių nuomone, šiame leidinyje klientas turi teisę informaciją apie įsigytų gaminių kiekį nurodyti vienaskiemeniais, pavyzdžiui, 1 vnt.). |
Neužpildytas. |
|
7. Prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo regionas ir kodas pagal visos Rusijos administracinio-teritorinio suskirstymo objektų klasifikatorių (OKATO) (pvz., Altaiskoye kaimas, Altajaus kraštas, OKATO kodas 01 202 ). |
7. Neužpildytas. |
|
8. Informacija apie pradinę (maksimalų) sutarties kainą (partijos kainą) (pvz., 1 000 000 rublių). |
8. Neužpildytas. |
|
9. Planuojama skelbimo apie pirkimą paskelbimo data arba laikotarpis (metai, mėnuo) (pvz., 2013-05-05). |
9. Nurodomi tik metai, kuriais planuojama paskelbti pranešimą. |
|
10. Sutarties trukmė (metai, mėnuo) (pvz., 2015-07-07). |
10. Nurodomi tik metai, kuriais planuojama paskelbti pranešimą. |
|
11. Pirkimo būdas (pavyzdžiui, atviras konkursas ar kitas pirkimo nuostatuose numatytas būdas). |
11. Neužpildytas. |
|
12. Elektroniniai pirkimai (taip/ne). |
12. Neužpildytas. |
Kriterijus, pagal kuriuos įsigytos prekės klasifikuojamos kaip naujoviškos ir (ar) aukštųjų technologijų, siekiant sudaryti pirkimo planą, nustato federalinės vykdomosios valdžios institucijos (Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 4 dalis). Nuo 2014 m. vasario 3 d. tokius kriterijus nustato šie norminiai teisės aktai:
— Rusijos sveikatos apsaugos ministerijos įsakymas, 2013 m. liepos 31 d. N 514n;
— Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos įsakymas, 2012 m. gruodžio 14 d. N 768;
— Rusijos pramonės ir prekybos ministerijos įsakymas, 2012 m. lapkričio 1 d. N 1618;
— Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos 2012 m. lapkričio 1 d. įsakymas N 881.
Planuodamas įprastinių produktų pirkimą, taip pat planuodamas aukštųjų technologijų, inovatyvių produktų, vaistų pirkimą, klientas turi sudaryti du atskirus pirkimo planus, kurių kiekvieno turinys skirsis (žr. 2 lentelę).
Kiekvienas iš nurodytų pirkimų planų turi būti suformuotas kaip vienas (pastaba: vienas) dokumentas elektroniniu formatu (pavyzdžiui, doc formatu), suteikiant galimybę jį išsaugoti vartotojų techninėse priemonėse ir suteikiant galimybę ieškoti ir nukopijuoti savavališką teksto fragmentą naudojant atitinkamą peržiūros programą (pastaba: t.y., kitaip tariant, pirkimo plano skenuoto dokumento ar saugaus pdf failo pavidalu kurti negalima).
Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. rugsėjo 10 d. dekretu N 908 „Dėl nuostatų dėl viešųjų pirkimų informacijos paskelbimo oficialioje svetainėje patvirtinimo“, viešųjų pirkimų planas turi būti paskelbtas oficialioje svetainėje. klientas per 10 kalendorinių dienų nuo jo patvirtinimo dienos, bet ne vėliau kaip iki einamųjų kalendorinių metų gruodžio 31 d. Organizacijos, taikančios Įstatymo N 223-FZ nuostatas nuo 2014 m. sausio 1 d., taip pat biudžetinės įstaigos, pirkimų nuostatus priėmusios iki 2014 m. balandžio 1 d., pirkimų planas taip pat turi būti paskelbtas per 10 kalendorinių dienų nuo jo patvirtinimo dienos, tačiau ne vėliau kaip per pirmąsias pirkimo procedūras, atliktas pirmaisiais įstatymo N 223-FZ nuostatų taikymo metais.
Norėdamas viešųjų pirkimų planą paskelbti oficialioje svetainėje, užsakovo atstovas turi paskelbti elektroniniu formatu sugeneruotą pirkimo planą arba tokio plano struktūrinį vaizdą uždaroje svetainės dalyje (pastaba: struktūrinis vaizdas reiškia pirkimo planą, sugeneruotą naudojant Oficiali svetainė). Šis reikalavimas galios iki 2014 m. gruodžio 31 d. Kliento nuožiūra grafinis pirkimų plano vaizdas (pavyzdžiui, skenuota pirminio pirkimo plano kopija su užsakovo parašu ir antspaudu) gali būti paskelbtas oficialioje svetainėje kartu su struktūrizuotu pirkimo plano vaizdu. Pirkimų planas laikomas tinkamai paskelbtu oficialioje svetainėje po to, kai yra paskelbtas struktūrizuotas pirkimų plano vaizdas ir (arba) elektroninis pirkimų plano vaizdas arba struktūrizuotas pirkimų plano vaizdas ir grafinis tokio plano vaizdas. oficialios svetainės viešoje dalyje.
Tai, kad pirkimų planai turėtų būti tvirtinami vieneriems metams, o inovatyviems, aukštųjų technologijų produktams ir vaistams – ilgesniam laikotarpiui, užsakovo neturėtų gąsdinti. Pagal Prekių (darbų, paslaugų) pirkimo plano sudarymo taisykles, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. rugsėjo 17 d. dekretu N 932, užsakovo priimtas pirkimų planas gali būti koreguojamas. Pirkimo planas gali būti koreguojamas, be kita ko, šiais atvejais:
a) keičiasi prekių (darbų, paslaugų) poreikis, įskaitant jų įsigijimo laiką, pirkimo būdą ir sutarties įvykdymo terminą;
b) daugiau nei 10 procentų planuojamų pirkti prekių (darbų, paslaugų) savikainos pokytis, nustatytas pasirengimo atlikti konkretaus pirkimo procedūrai, dėl kurio neįmanoma atlikti pirkti pagal planuojamą pirkimo plane numatytą lėšų sumą;
c) kitais pirkimo nuostatų ir kitų užsakovo dokumentų nustatytais atvejais.
Atkreipkime skaitytojo dėmesį į paskutinę iš pirmiau minėtų priežasčių, dėl kurių reikia keisti tvarkaraštį.
Jų nereikėtų pamiršti. Nesant atitinkamų nuorodų pirkimo nuostatuose, taip pat užsakovo dokumentuose, bus neįmanoma atlikti užsakovo jau patvirtinto pirkimo plano pakeitimų, pavyzdžiui, taisyti OKVED kodus, gaminių OKDP kodus. planuojamas pirkti, kalbant apie pirkimų vykdymą elektronine forma ir kt.
Taip pat atmintina, kad jeigu gaminius planuojama pirkti konkurso būdu (konkurso ar aukciono būdu), pirkimo plano pakeitimai turi būti padaryti ne vėliau kaip iki skelbimo apie pirkimą ir pirkimo dokumentų paskelbimo ar jų pakeitimų. oficialioje svetainėje.
Planavimo klausimai, įskaitant pirkimų plano formavimą ir tvirtinimą, turėtų atsispindėti užsakovo priimtuose pirkimų nuostatuose. Pavyzdžiui, taip:
„Pirkimas vykdomas pagal patvirtintą ir oficialioje svetainėje paskelbtą prekių, darbų ir paslaugų pirkimo planą.
Pirkimo plano sudarymą ir jo paskelbimą oficialioje svetainėje užsakovas atlieka Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.
Pirkimų planas yra pagrindinis planavimo dokumentas pirkimų srityje ir yra tvirtinamas užsakovo ne trumpesniam kaip vienerių metų laikotarpiui.“
Jei šiame puslapyje nerandate reikalingos informacijos, pabandykite pasinaudoti svetainės paieška:
Pirkimo planais ir tvarkaraščiais klientai nustato pagrįstą prekių, darbų ar paslaugų pirkimo poreikį (2, 4-6 punktai, 2 dalis, 17 44-FZ straipsnis) ir būdingas planuojamo užsakymo sąlygas: objektą, kainą, kiekybiniai rodikliai (2, 4 punktas, 3 dalis, 21 44-FZ straipsnis). Sugeneruoti dokumentai be klaidų patalpinami į Vieningą informacinę sistemą. Kaip pakeisti pirkimų planą ar tvarkaraštį , pažvelgsime į tai straipsnyje.
Viešųjų pirkimų plano pakeitimai pagal 44 federalinius įstatymus
Teisinė bazė leidžia koreguoti tik kai kuriais atvejais (RF PP 2015-06-05 Nr.
2013-11-21 Nr.552 ir Nr.1043):
- suderinti jį su numatomu pirkimo tikslu (13, 19 44-FZ straipsniai);
- už panašų normavimą su teisės aktais ir nuostatomis dėl biudžeto;
- laikytis galiojančių teisės aktų ir poįstatyminių aktų bei sprendimų standartų;
- atspindėti kliento praneštus biudžeto įsipareigojimus, atsižvelgiant į visus einamosios finansinės atskaitomybės pokyčius;
- įgyvendinti sprendimą dėl privalomo viešo aptarimo;
- išleisti santaupas, sutaupytas vykdant kitas pirkimo procedūras;
- įgyvendinti įgaliotų reguliavimo institucijų įsakymo sąlygas;
- atsiradus nenumatytiems įsipareigojimams.
Įsakymas dėl planavimo dokumentų tikslinimo
Jei reikia keisti pirkimų planą pagal 44 federalinį įstatymą, sutarties vadovas pateikia paraišką vadovybei (44-FZ 38 straipsnio 1 dalis, 4 dalis). Vadovas savo ruožtu sukuria laisvos formos užsakymą, kuriame atsispindi visa reikalinga informacija apie atliekamus koregavimus.
Pirkimų plano pakeitimai
Praėjus trims darbo dienoms po įsakymo pasirašymo, atsakingas asmuo pakeistas nuostatas privalo patalpinti į Vieningą informacinę sistemą (Federalinio įstatymo Nr. 44 17 straipsnio 9 dalis).
Naudotojui pasirinkus parinktį „Atlikti pakeitimus“, UIS sukuriamas naujas dokumentas, pavadintas „Ruošiamas“.
6. Kaip parengti pirkimų planą?
Nauja versija nukopijuoja duomenis iš ankstesnio dokumento. Pačiame faile galima koreguoti kiekvieną poziciją, taip pat įtraukti naują užsakymą.
2017-09-01 EIS vartotojo vadovas.
Tvarkaraščio pakeitimas pagal 44 federalinį įstatymą
2018 m. grafiko pakeitimai daromi atšaukus planuojamą pirkimo procedūrą, iš esmės pakeitus užsakymo sąlygas (kaina, konkurso laikotarpis, tiekėjo nustatymo būdas) arba vykdant privalomojo pirkimo sprendimą. viešas aptarimas (21 44-FZ straipsnio 13 dalis).
2018 metų grafiko plano pakeitimai turi būti paskelbti per tris darbo dienas nuo jų priėmimo ir patvirtinimo įsakymu. Koregavimo procedūra UIS yra panaši į ankstesnį atvejį.
Atlikus grafiko pakeitimus, terminas skelbimui apie pirkimo procedūras surašyti bus ne anksčiau kaip po dešimties dienų nuo konkretaus užsakymo objekto patikslinimų paskelbimo.
Planavimo dokumentų koregavimas pagal federalinį įstatymą 223
223 federalinio įstatymo normų pakeitimus reglamentuoja 2012 m. rugsėjo 17 d. Rusijos Federacijos nuostatai. Nr.132 ir leidžiama koreguojant planuojamų pirkti prekių, darbų ir paslaugų sąrašą, numatomą užsakymo procedūrų laiką, jo vykdymo būdą, ar sutartinių santykių dažnumą ir sąlygų pagal sutartį įvykdymą. Taip pat leidžiami pakeitimai, kai koreguojama daugiau nei 10% pirkimo objekto savikainos rodiklio arba kitais pagrindais, nustatytais užsakovo vietiniuose teisės aktuose.
Vykdant tokius konkurencinius būdus kaip konkursas ar aukcionas, kuriant modifikacijas rekomenduojama laikytis griežtų terminų ir apie atliktus pakeitimus paskelbti iš anksto (prieš išduodant pranešimą apie užsakymą).
Nauja pirkimo plano redakcija yra pasirašyta atsakingo institucijos vadovo, atliekančio užsakovo vaidmenį, elektroninio skaitmeninio parašo raktu ir skelbiama Vieningoje informacinėje sistemoje.
- Kaip sudaryti nulinį pirkimo planą
- Internetinis žurnalas buhalteriams
- Pirkimo plano pateikimas EIS 223-FZ
- Kliento darbas pagal 223-FZ EIS
- 403 Uždrausta
- Kokiais atvejais EIS pateikia 223 ap pirkimo planą?
Kaip sudaryti nulinį pirkimų planą Dėmesio Ekonominės plėtros ministerija mano, kad šiuo atveju nieko keisti nėra prasmės. Įstatymas neleidžia į planą įtraukti pirkimų duomenų Kai pirkimas susijęs su valstybe. slaptas Pirkimo duomenys gali būti neįtraukti į planą Sandorio kaina neviršys 100 tūkstančių rublių.
Forumas apie viešuosius pirkimus ir konkursus geras konkursas
Kliento darbas pagal 223-FZ EIS
- namai
- Pasiruošimas konkursui
Autorius: Maria Žukova 2018 m. sausio 11 d. Pasvarstykime, kokiais atvejais užsakovas susiduria su būtinybe sudaryti nulinį pirkimų planą, ar jį reikia talpinti į Vieningą informacinę sistemą ir ar už jo nebuvimą numatytos sankcijos. Kada pagal 44 federalinius įstatymus arba 223 federalinius įstatymus galima paskelbti nulinį viešųjų pirkimų planą.
Svarbu Nesvarbu, pagal kurį federalinį įstatymą ji veikia: Nr. 44 ar Nr. 223. PP ir tvarkaraščių paskelbimo terminų pažeidimas gali užtraukti administracinę atsakomybę organizacijai ir pareigūnams.
Tačiau praktikoje gali susidaryti situacijų, kai užsakymai neplanuojami.
Kaip patalpinti pirkimų planą ir tvarkaraštį EIS
Informacija
Norėdami įdėti sugeneruotą PO, meniu turite pasirinkti elementą „Vieta“. Bus rodomas toks skirtukas: Paskutinis veiksmas bus pažymėti langelį, patvirtinantį, kad klientas yra susipažinęs su atsakomybe.
Dėmesio
Po to mygtukas „Sign and Place“ taps aktyvus. Ją spustelėjus, dabartinis PP būsena bus „Paskelbta“.
Savo ruožtu tvarkaraščio paskelbimo tvarka skiriasi priklausomai nuo užsakovo organizacijos priklausomybės, pagrįstos skelbiamos informacijos kontrole. Planavimo dokumentacijos paskelbimo atviroje aikštelės dalyje laikotarpis yra atitinkamai 3 darbo dienos nuo pirkimo plano ir grafiko patvirtinimo dienos.
Pirkimų planą ir grafiką talpiname EIS
Vykdomo pirkimo dokumentai Pateikiami kartu su skelbimu 3 2 Dokumentų paaiškinimas Per tris dienas nuo atitinkamo prašymo gavimo dienos 4 11 Atskiro pirkimo etapo užbaigimo protokolai Ne vėliau kaip per tris dienas nuo jo patvirtinimo 4 12 Galutinis protokolas Per tris dienas nuo jos įregistravimo dienos 4 12 Sudaryta sutartis Ne vėliau kaip trys dienos nuo jos pasirašymo abiejų šalių 4.1 2 Informacija apie sutarties pakeitimus Per 10 dienų nuo atitinkamos sutarties priėmimo dienos sprendimas 4.1 2 Ataskaitų apie sudarytą sutartį teikimas Ne vėliau kaip 10 mėnesio, einančio po ataskaitinio pateikimo dienos 4 19 Jeigu, skelbiant reikiamus dokumentus UIS, įvyksta techninis gedimas, neleidžiantis užbaigti operacijos, tada reglamentuotas laikotarpis nukeliamas viena darbo diena nuo visų problemų pašalinimo momento.
17 straipsnis. pirkimų planai
Planavimas pagal galiojančius teisės aktus: įstatymas ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Pirkimų planas pagal įstatymą Nr. 223-FZ Plano koregavimas (keitimas) Žingsnis po žingsnio instrukcijos ir pavyzdžių pildymas Prenumeruokite mūsų kanalą Yandex. Zen! Prenumeruokite kanalą Planavimas pagal galiojančius įstatymus: Įstatymas ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Organizacijų, kurioms taikomas įstatymas Nr. 223-FZ, viešųjų pirkimų planavimo veiklą reglamentuoja šie šaltiniai:
- Pagrindiniame įstatyme Nr. 223-FZ pateikiamos tik nuorodos į poįstatyminius teisės aktus, kuriuose pateikiami tikslūs nurodymai dėl pirkimo plano pagal 223-FZ formą ir šios formos pildymo taisyklių.
Kokiais atvejais EIS pateikia pirkimo planą pagal 223 ap. Šis reikalavimas leidžia bet kuriai suinteresuotai šaliai daryti viso dokumento ar bet kurios jo dalies kopijas savo laikmenoje? Be to, pagal išlygą
Kokiais atvejais EIS pateikia viešųjų pirkimų planą pagal federalinį įstatymą 223?
Publikavimas be nurodymų kontroliuoti Jei užsakovas yra vientisa įmonė ar organizacija, kuri nėra įtraukta į privalomos kontrolės subjektų sąrašą, paskelbimas vyksta taip:
- autorizacija jūsų asmeninėje paskyroje UIS;
- eikite į skirtuką „Prekių, darbų, paslaugų pirkimo planai ir grafikai“;
- kiekvieno lauko užpildymas reikalinga informacija;
- tinkamos pozicijos pasirinkimas.
Prieš iš karto paskelbiant, pasirodys privalomos patvirtinimo formos langas. Klaidos, atsiradusios publikuojant Jei išdėstant planavimo dokumentaciją atsiranda klaidų, techninės pagalbos tarnybai siunčiami užklausų laiškai, kuriuose nurodoma aiškiai suformuluota problema, pavyzdžiui: „2018 m. grafiko paskelbti neįmanoma“.
Pirkimo planas nėra patalpintas EIS
Viename iš straipsnių mes išsamiai kalbėjome apie tai, kaip užpildyti tvarkaraštį. Dabar išsiaiškinkime, kaip EIS patalpinti 2018 m. tvarkaraščio planą.
1 veiksmas. Kliento asmeninėje paskyroje eikite į puslapį „Prekių, darbų ir paslaugų valstybinių pirkimų planai ir grafikai“ ir spustelėkite mygtuką „Sukurti tvarkaraštį“. 2 veiksmas. Atsidarys kontekstinis meniu, kuriame turėsite pasirinkti atitinkamą elementą.
Paprastai naujas tvarkaraštis sudaromas remiantis pirkimų planu. 3 veiksmas. Pasirinkite norimų finansinių metų dokumentą. 4 veiksmas.
Užpildykite diagramą pagal instrukcijas, kurios nuorodą pateikėme aukščiau. Kiekvienas elementas turi būti pridedamas atskirai. 5 veiksmas. Kai viskas bus paruošta, turite išsiųsti dokumentą kontrolei. Jei randama klaidų, ji bus grąžinta peržiūrėti. Jei ne, jie tai paskelbs.
Pirkimų planas su numeriu EIS neskelbiamas
Kaip jį įdėti į Vieningą informacinę sistemą nesiunčiant kontroliuoti Jei organizacija nėra įtraukta į kontroliuojamų sąrašą arba yra vientisa įmonė, tada, norėdami ją įdėti, eikite į puslapį „Planai ir tvarkaraščiai prekių, darbų, paslaugų pirkimas“ ir pasirinkite nurodytą prekę. Jei UIS yra vėliau paskelbta pirkimo plano versija, su kuria susieta paskelbta tvarkaraščio versija, bus rodomas pranešimas.
Jei naujesnė pirkimo bazinė versija neegzistuoja, pasirodo pranešimas, patvirtinantis, kad informacija buvo paskelbta. EIS vartotojo vadovas Išsamios instrukcijos pateikiamos oficialiame vartotojo vadove. Atsisiųsti Jei publikuojant įvyksta klaidų, gali kilti techninių problemų talpinant dokumentą informacinėje sistemoje. Jiems išspręsti buvo organizuota pagalbos tarnyba. Prašymas „Negaliu pateikti pirkimų plano svetainėje“ yra vienas dažniausių.
Pirkimų planas nėra paskelbtas EIS
Dėl avarinės situacijos ar jos grėsmės turėjo būti atlikta informacija apie pirkimą, ką galima pakeisti.
- jo papildymas su informacija apie kitą pirkimą;
- pašalinti iš jo duomenis apie nepavykusį pirkimą;
- jau planuojamo pirkimo parametrų keitimas;
- bendro per metus planuojamų pirkimų skaičiaus patikslinimus ir kitus rodiklius, kurie yra plano skiltyje, kurioje atsiranda smulkus ir vidutinis verslas.
Klientas visada nustato, kokius konkrečius plano koregavimus reikia atlikti kiekvienu atveju. Internetinis žurnalas buhalteriams Atminkite: įstatymas suteikia 10 kalendorinių dienų nuo jų įvedimo datos viešųjų pirkimų plano pakeitimams pagal 223-FZ paskelbti Vieningoje informacinėje sistemoje.
Jei iš viso nepaskelbėte pakeitimų arba pavėlavote tai padaryti, organizacijai gali grėsti bauda.
2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas N 396-FZ) (žr. tekstą ankstesniame leidime) 4) finansinės paramos pirkimui suma; 5) planuojamų pirkimų laikas (dažnumas); 6) pirkimo pagrindimas pagal šio federalinio įstatymo 18 straipsnį; 7) informacija apie prekių, darbų, paslaugų pirkimus, kuriuos dėl savo techninio ir (ar) technologinio sudėtingumo, novatoriškumo, aukštųjų technologijų ar specializuoto pobūdžio gali tiekti, atlikti, teikti tik tiekėjai (rangovai, vykdytojai) turintis reikiamą kvalifikacijos lygį, taip pat skirtas moksliniams tyrimams, eksperimentams, tyrinėjimams, projektavimo darbams (įskaitant architektūrinį ir statybinį projektavimą); 8) informacija apie privalomą viešą prekių, darbų ar paslaugų pirkimo aptarimą pagal šio federalinio įstatymo 20 straipsnį.
Pirkimo planas nėra paskelbtas eis atsakomybe
Pirkimų planuose, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų nuostatas, įtraukiama informacija apie pirkimus, kuriuos planuojama atlikti pasibaigus planavimo laikotarpiui. Šiuo atveju šio straipsnio 2 dalyje nurodyta informacija įtraukiama į pirkimų planus visam planuojamo pirkimo laikotarpiui, atsižvelgiant į Pirkimų planų sudarymo, tvirtinimo ir priežiūros tvarkos, numatytos 2007 m. 5 šio straipsnio dalis. 5. Pirkimų planų, skirtų federaliniams poreikiams tenkinti, sudarymo, tvirtinimo ir priežiūros tvarka, pirkimo planų, skirtų Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikiams tenkinti, sudarymo, tvirtinimo ir priežiūros tvarkai, savivaldybių poreikiams tenkinti keliami reikalavimai. nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Pirkimo planas nėra įtrauktas į EIS klaidą
PAVYZDYS Situacija: plane nėra pirkimo duomenų. Jis buvo vykdomas konkurso arba aukciono būdu Sprendimas: planą reikia koreguoti PRIEŠ paskelbiant skelbimą apie pirkimą Vieningoje informacinėje sistemoje. Apskritai mes primygtinai rekomenduojame, kad bet kokio pirkimo būdo planą pakeistumėte prieš paskelbiant pranešimą.
Juk informacijos atvirumo taisyklės pirkimuose niekas nepanaikino. Kaip paskelbti dabar apie tai, kaip paskelbti pirkimo plano pakeitimus pagal 223-FZ Vieningoje informacinėje sistemoje. Organizacija turėtų (žr
Klientai, dirbantys pagal 223-FZ, privalo planuoti savo veiklą. Primename, kad pirkimų planas turi būti paskelbtas Vieningoje informacinėje sistemoje ne vėliau kaip iki einamųjų metų gruodžio 31 d. Apsvarstykite pirkimo planą (223-FZ), pavyzdžio užpildymą ir sudarymo taisykles.
Apibrėžimas
Kalbame apie dokumentą, kuriame turėtų būti informacija apie būsimų kliento poreikių tenkinimą, suskirstyta į ketvirčius ar mėnesius. Būtent jis diktuoja, kokios sutartys bus sudaromos remiantis konkurso rezultatais (5.1 dalis, 3 str. Nr. 223-FZ). Išimtis čia gali būti nenumatytos situacijos (force majeure), taip pat tie atvejai, kai duomenis apie prekybos procedūrą įvesti draudžiama (valstybės paslaptis) arba nebūtina. Pastaroji apima, pavyzdžiui, informaciją apie prekių ar paslaugų, kurių kaina mažesnė nei 100 tūkstančių rublių, pirkimą. O klientams, kurių pajamos per finansinius metus viršija 5 milijardus rublių, ši riba yra 500 tūkstančių rublių.
Pagrindinis plano rengimą reglamentuojantis aktas – Vyriausybės 2012-09-17 nutarimu Nr.932 patvirtintos taisyklės. Ją sudarant verta pasikliauti^
- Pirkimų nuostatai;
- vietinio kliento dokumentai;
- Rusijos Federacijos norminiai aktai.
Norėdami gauti prekę ar paslaugą nustatytu laiku, turite atsižvelgti ir į konkursų laiką. Būtina atsižvelgti į akcijų indeksus, valiutų kursus ir pan., priklausomai nuo pirkėjo veiklos pobūdžio (Taisyklių 6 punktas).
Tai taip pat turėtų apimti visą informaciją apie ilgalaikes sutartis, net jei jos galioja ilgiau.
Atskirai verta paminėti klientus iš sąrašo, nustatyto Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. kovo 21 d. įsakymu Nr. 475-r. Jų prekių/darbų/paslaugų, inovatyvių ir aukštųjų technologijų produktų, vaistų iš SMP pirkimo grafikų projektai, tokių dokumentų pakeitimų projektai yra stebimi ir vertinami (Vyriausybės 2015 m. spalio 29 d. nutarimas Nr. 1169).
Atlikus patikrinimą, užsakovui priimamas sprendimas dėl šių dokumentų atitikties ar neatitikimo teisės aktams. Antruoju atveju būtina pašalinti pažeidimus, priešingu atveju FAS gali sustabdyti užsakovo pirkimų veiklą.
Apgyvendinimas
Pirkimo planas turi būti sudarytas elektronine forma, leidžiantis kopijuoti dalis teksto, taip pat pasirašyti elektroniniu parašu. Pirkimų plano pagal 223-FZ trukmė Vieningoje informacinėje sistemoje yra mažiausiai vieneri metai. Jei kalbame apie vaistų, inovatyvių ir aukštųjų technologijų produktų pirkimą, tai įdėjimo laikotarpis svyruoja nuo 5 iki 7 metų.
Klientas asmeniškai, atsižvelgdamas į įstatymų ir Taisyklių reikalavimus, nustato rengimo laikotarpį, taip pat dokumento projekto formavimo tvarką. Todėl pirkimo planai pagal 223-FZ 2019 m. gali būti skelbiami Vieningoje informacinėje sistemoje skirtingu laiku. Tačiau 2019 metų planas turi būti paskelbtas per 10 kalendorinių dienų nuo patvirtinimo dienos, bet ne vėliau kaip iki 2017 metų gruodžio 31 d.
Žemiau pateikiamas pirkimo plano 223-FZ pavyzdys ir kaip jį užpildyti.
Kaip pakeisti pirkimo planą pagal 223-FZ
Žemiau pateikiami keli atvejai, kai būtina keisti konkurso tvarkaraštį, jei sutartis nepasirašyta:
- Pristatymo terminų pasikeitimai, įsipareigojimų vykdymas, procedūros pobūdis, pirkėjo poreikiai prekėms ir kt.
- Perkamų prekių ar paslaugų apimties padidėjimas 10% ar daugiau ir dėl to neįmanoma įsigyti dėl numatomo biudžeto.
- Kitos Taisyklėse ar kituose pirkėjo vietiniuose aktuose nurodytos priežastys.
223-FZ pirkimo plano pakeitimai gali atsirasti dėl šių priežasčių:
- Nenumatyta situacija arba jos atsiradimo rizika.
- Užsakovas pagal sutartį tampa rangovu.
- Nepavykusi procedūra.
Jau sudarytiems sandoriams niekas nekoreguojama, net jei pasikeitė esminės sutarties sąlygos. Tas pats pasakytina ir apie produktų, apie kuriuos draudžiama arba neprivaloma įtraukti į planą, pirkimą.
Avariniu atveju konkursas organizuojamas skubiai, o informacija apie jį įvedama patenkinus pirkėjo poreikius.
Atliekant pakeitimus dokumentas gali būti papildytas, taisomas ar ištrintas. Sudarant sandorį su vienu tiekėju dėl nesėkmingos procedūros, tik koreguojama pasiūlymo informacija, o ne papildoma pozicija.
Teisingas pakoreguoto grafiko vykdymas apima koregavimus ir galutinio varianto patvirtinimą, taip pat atskiro popieriaus surašymą, kuriame išvardijamos visos naujovės. Visa tai turi būti pasirašyta elektroniniu parašu.
Naujovės Vieningoje informacinėje sistemoje turi atsispindėti elektroninėse formose ir grafiniuose dokumentuose ne vėliau kaip per 10 dienų nuo jų įgyvendinimo.
Inovacija – tai naujas arba žymiai patobulintas produktas ar procesas, pradėtas naudoti, kokybiškai padidinantis efektyvumą (1996 m. rugpjūčio 23 d. 127-FZ).
Naujoviškų produktų (IIP) kriterijus nustato atitinkamo ekonomikos sektoriaus federalinė vykdomoji institucija. (Sveikatos apsaugos ministerijos 2013 m. liepos 31 d. įsakymai Nr. 514n, Švietimo ministerijos 2012 m. lapkričio 1 d. Nr. 881, Energetikos ministerijos 2015 m. gruodžio 25 d. Nr. 1026 ir kt.). Gali būti:
. prekės vartojimo savybės yra naujos arba viršija anksčiau pagamintų gaminių funkcines savybes;
. gamyboje naudojama nauja arba anksčiau nenaudota modernizuota technologinė įranga;
. naudojimas gaminant intelektinės veiklos rezultatus, kuriems taikoma teisinė apsauga.
Aukštųjų technologijų užsakymai
Jie įkūnija šiuolaikinius mokslo pasiekimus, geriausią praktiką ir pasižymi dideliu socialiniu ir ekonominiu efektyvumu, kurių kriterijai yra šie:
. gamyba pasirodo žinioms imlių pramonės šakų įmonės;
. gamyba vykdoma naudojant naujausius pavyzdžius;
. aukštos kvalifikacijos, specialiai apmokyto personalo dalyvavimas.
Remdamiesi tuo, klientai sudaro prekių, darbų ir paslaugų, kurios laikomos naujoviškomis ir aukštųjų technologijų, sąrašus, taip pat parengia jų įgyvendinimo tvarkos ir taisyklių reglamentus.
Naujoviškų produktų, aukštųjų technologijų produktų pirkimo planas
Visi klientai privalo planuoti specialaus pobūdžio užsakymus (jei tokių užsakymų nėra, planas yra tuščias, Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. liepos 27 d. raštas Nr. OG-D28-10145) ir įpareigojimas juos vykdyti priskirtas tik konkrečiam sąrašui, patvirtintam 2016-03-21 įsakymu Nr.475-R. Daugiau nei 90 įmonių, visų pirma: „Gazprom“, „Aeroflot“, „Rusijos geležinkeliai“, „RusHydro“ ir kt.
Įkeliama...
