„Personalo pareigūnas. Personalo valdymas“, 2008, N 10
KAIP ĮVERTINTI ĮMONĖS SOCIALINIO VEIKSMINGUMĄ
PROGRAMOS
Svarbiausias organizacijos socialinių programų valdymo įrankis yra vidinis ir išorinis socialinių programų efektyvumo įvertinimas, kuriuo remdamasi organizacijos vadovybė priima sprendimą arba parengti naujas socialines programas įgyvendinamose srityse, jei jos bus sėkmingos. įgyvendinimą, arba nustatyti naujus socialinių programų prioritetus jų neefektyvaus įgyvendinimo atveju.
Siūlome įvertinti organizacijos socialinių programų efektyvumą trimis aspektais:
1) remiantis kiekybinių ir kokybinių rodiklių visuma;
2) socialinių programų kaštų, naudos ir ilgalaikio poveikio santykį;
3) jei įmanoma, taikyti metodus organizacijos veiklos efektyvumui pasiekti įgyvendinant įmonių socialines programas.
Personalo valdymo žodynas. Organizacijos socialinės programos – tai ištekliais, įgyvendintojais ir įgyvendinimo terminais susietų priemonių rinkiniai, suteikiantys efektyvų prioritetinių įmonių socialinių problemų (vidinė įmonės socialinė programa) arba priimančiosios teritorijos išorinių socialinių problemų (išorinė įmonės socialinė programa) sprendimą.
Įvertinimas- remiantis kiekybine visuma
ir kokybės rodikliai
Visos socialinių programų sritys pirmiausia turėtų būti vertinamos pagal kiekybinių ir kokybinių rodiklių derinį (1 lentelė).
1 lentelė
Socialinių programų efektyvumo vertinimo rodikliai
organizacijose pagrindinėse srityse
N
p/n Kryptis
socialines programas
organizacijos Socialinių programų efektyvumo rodikliai
šia kryptimi
1. Personalo tobulinimas – vadovų ir specialistų skaičius,
tie, kurie buvo perkvalifikuoti;
personalo mokymui ir perkvalifikavimui;
Vidutinis darbuotojų atlyginimų lygis;
Apmokytų darbuotojų skaičius;
socialinio paketo ir premijų teikimas
mokėjimai darbuotojams;
Mokymų valandų skaičius vienam asmeniui
darbuotojas
2. Sveikatos apsauga ir
saugias sąlygas
darbas – darbuotojų, gavusių čekius, skaičius
į poilsio namus, sanatorijas, ambulatorijas ir kt.
organizacijos lėšomis;
Organizacijos skirtų lėšų suma
darbuotojų medicininei priežiūrai
įmonėje;
Organizacijos skirtų lėšų suma
dėl darbuotojų sveikatos ir saugos;
Organizacijos skirtų lėšų suma
išlaikyti sanitariją ir higieną
ir ergonomines darbo sąlygas;
Organizacijos skirtų lėšų suma
palaikyti motinystę ir vaikystę
3. Socialinis
atsakingas
pertvarka – perkvalifikuotų darbuotojų skaičius
iš atleistų iš organizacijos;
Organizacijos skirtų lėšų suma
išeitinei išmokai;
Organizacijos skirtų lėšų suma
atleistų darbuotojų perkvalifikavimui;
Organizacijos skirtų lėšų suma
palengvinti paleistų įdarbinimą
darbuotojų
4. Aplinkos apsauga
veikla ir
išteklių taupymas – atliktų kraštovaizdžio formavimo kampanijų skaičius,
valymo dienos ir kiti panašūs renginiai;
Organizacijos skirtų lėšų suma
organizuoti aplinkai draugišką
gamybos procesas;
Organizacijos skirtų lėšų suma
gydymo įrenginių statybai
5. Vietos plėtra
bendruomenės – dalyvavimui skirta lėšų suma
labdaros renginiuose;
Organizacijos skirtų lėšų suma
paramos programoms ir renginiams vykdyti
socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms;
Organizacijos skirtų lėšų suma
remti vietos kultūrą,
edukacinės ir sporto patalpos
ir renginiai;
Žmonių, gavusių viename ar kitame, skaičius
organizacijos pagalbos forma;
Organizacijos skirtų lėšų suma
remti vaikystę ir jaunystę;
Organizacijos skirtų lėšų suma
remti būsto ir komunalines paslaugas
ir kultūrinės ir istorinės reikšmės objektai;
Organizacijos skirtų lėšų suma
remti socialiai reikšmingus tyrimus
ir kampanijos
6. Sąžiningas
verslo praktika – organizacijos skiriamų lėšų suma
skelbti informaciją apie organizaciją
verslo partneriams, klientams ir kt
vakarėliai (įmonės svetainė, informacija
brošiūros ir kt.);
Organizacijos skirtų lėšų suma
vykdyti bendradarbiavimo su valdžios institucijomis programas
viešasis administravimas, asociacijos
vartotojų, profesinių asociacijų
ir kitos visuomeninės organizacijos;
Lėšų suma, kurią organizacija skyrė
tiekėjų, verslo partnerių ir kitų mokymai
domisi organizacijos veikla
vakarėliai;
Organizacijos skirtų lėšų suma
vykdyti pagalbos smulkiajam verslui programas
Pažymėtina, kad įvardintų rodiklių seka atspindi jų reikšmę informacijos apie socialines programas teikimo požiūriu.
Galima nustatyti bendras aukščiau išvardytų rodiklių raidos ekonomines tendencijas Rusijos Federacijoje, kurios labai skiriasi nuo užsienio tendencijų dėl rinkos ekonomikos vystymosi specifikos ir rusiško mentaliteto. Organizacijos turėtų atsižvelgti į šias tendencijas ne tik vertindamos, bet ir kurdamos savo socialines programas, nes net ir didžiausios išlaidos vidinėms ir išorinėms socialinėms programoms gali pasirodyti neveiksmingos dėl neracionalaus jų pasiskirstymo kiekviena kryptimi arba neteisingas pateikimas vertinant jų ekonominį ir socialinį efektyvumą.
Pavyzdžiui, personalo tobulinimo srityje šiuo metu iškyla persikvalifikuotų darbuotojų skaičiaus rodiklis, o perkvalifikavimui skirtų lėšų sumos rodiklis nukeliauja į antrą planą. Tokia situacija reiškia, kad organizacijos atsisako stereotipo investicijų efektyvumą vertinti tik pagal investuotų lėšų apimtį. Tuo pačiu metu toks rodiklis kaip darbuotojų, baigusių mokymus, skaičius turėtų būti laikomas nesvarbiu, nes tai rodo nepageidaujamą tendenciją samdyti nekvalifikuotus darbuotojus. Taip pat mokymo valandų skaičius vienam darbuotojui nėra pagrindinis rodiklis, nes organizacijos gali gauti skirtingą grąžą iš skirtingų tipų ir mokymo programų, įskaitant jų trukmę. Kalbant apie vidutinio darbo užmokesčio lygio organizacijoje rodiklį, tai šiuo metu svarbu, kai kalbame apie vidutinės ir žemesnės grandies darbuotojus, nes aukščiausios vadovybės atlyginimų lygis yra labai individualus ir priklauso nuo daugelio objektyvių ir subjektyvūs veiksniai.
Sveikatos apsaugos ir saugių darbo sąlygų srityje bendros medicinos priežiūrai įmonėje skirtų lėšų rodikliai yra mažiau svarbūs nei, pavyzdžiui, darbuotojų, gavusių talonus gydytis sanatorijose ir ambulatorijose, skaičiaus rodikliai. organizacijos lėšomis.
Socialiai atsakingo restruktūrizavimo kryptimi perkvalifikuotų darbuotojų skaičiaus rodikliai iš atleistų iš organizacijos, organizacijos skirtų lėšų išeitinėms kompensacijoms ir organizacijos skirtų lėšų atleidžiamų asmenų perkvalifikavimui. darbuotojų yra maždaug vienodos svarbos.
Aplinkos apsaugos ir išteklių tausojimo srityje vienam rodikliui būdingas vieno rodiklio – kraštovaizdžio formavimo akcijų, bendruomenės švarinimo ir kitų panašių renginių – vyravimas prieš kitus. Tai patvirtina faktą, kad investicijos į aplinką tausojančio gamybos proceso organizavimą, nuotekų valymo įrenginius ir kitos investicijos dar neužėmė deramos vietos organizacijų aplinkosauginės veiklos sąnaudose ir yra visuomenės bei suinteresuotų šalių vertinamos kaip antraeilės.
Vietos bendruomenės vystymosi krypčiai būdingas lėšų kiekio rodiklis, skirtas dalyvavimui labdaros renginiuose, šia kryptimi labiausiai išplėtotas Rusijos organizacijose, nes jis yra vertingiausias vietos valdžios institucijų. Tuo pačiu metu būsto ir komunalinių paslaugų objektams, kurie anksčiau Rusijoje buvo priskirti pramonės įmonėms, remti skirtų lėšų apimties rodiklis užima dviprasmišką poziciją. Viena vertus, organizacijos suvokia šio rodiklio svarbą, tačiau, kita vertus, priima jį kaip naštą, nuo kurios pastaruoju metu sėkmingai atsikratė.
Galiausiai geros verslo praktikos srityje prioritetinis rodiklis yra organizacijos informacijos atvirumas, taigi ir lėšų, skirtų informacijai apie organizaciją skelbti, suma. Tačiau reikia pažymėti, kad Rusijos organizacijos į savo informacinio atvirumo vertinimą vis dar žiūri gana formaliai, o teikiamos informacijos kokybė ir gilumas palieka daug norimų rezultatų. Apskritai ši sritis Rusijos Federacijoje yra daug mažiau populiari nei, pavyzdžiui, personalo tobulinimo sritis, todėl yra gana menkai išvystyta.
Apskritai vertinant socialinės programos efektyvumą remiantis kiekybinių ir kokybinių rodiklių visuma, atsižvelgiant į nustatytas tendencijas, galima pastebėti štai ką. Kuo didesnė kiekvienos krypties reikšmingiausių rodiklių kiekybinė reikšmė, tuo ši socialinė programa yra veiksmingesnė ja besidominčių šalių ir esamų visuomenės ekonominės raidos ypatybių dabartiniame etape požiūriu.
Įvertinimas- pagal kaštų ir rezultatų santykį
ir ilgalaikį rezultatų poveikį
Be aukščiau aprašytų rodiklių palyginimo, organizacijos socialines programas patartina vertinti pagal kaštų, rezultatų ir ilgalaikio socialinių programų poveikio organizacijos veiklai santykį.
Organizacijos išlaidas socialinėms programoms sudaro:
Finansiniai ištekliai;
Laikini ištekliai;
Materialiniai ištekliai (technika, telefonai, internetas ir kt.);
Savanoriškas darbas ir organizacijos darbuotojų aukos.
Įgyvendinant socialines programas gauti rezultatai:
Pritraukti papildomi ištekliai (pavyzdžiui, biudžeto lėšos, privačios aukos, programos įgyvendinimo partnerių ištekliai);
Konkretūs teigiami rezultatai sprendžiant aktualias socialines problemas;
Verslo plėtrai gautos naudos (visos tos konkrečios naudos, apie kurias kalbėjome pirmame tyrimo skyriuje).
Socialinių programų rezultatų ilgalaikis poveikis pasireiškia:
Teigiami visuomenės nuomonės ir situacijos pokyčiai;
Prisidėti prie viso verslo stiprinimo ir plėtros.
Socialinių programų efektyvumo vertinimo ypatumas yra tas, kad jei rezultatus galima įvertinti per vienerius metus, tai rezultatų vertinimas galimas tik baigus programą. Tuo pačiu metu ilgalaikis poveikis reikalauja kruopštaus visų į programą investuotų investicijų, taip pat tiesioginių ir netiesioginių rezultatų, nustatytų per kelerius metus po programos įgyvendinimo, analizė.
Analizuodama šiuos rezultatus, organizacijos vadovybė turi įvertinti socialinės programos efektyvumą:
1) ekonominiu požiūriu;
2) socialiniu požiūriu;
3) naudos verslo plėtrai požiūriu ir priimti sprendimą dėl šių sričių socialinių programų įgyvendinimo tikslingumo ateityje.
Įvertinimas- jei įmanoma, naudokite metodus, kad pasiektumėte
organizacijos efektyvumą
įmonių socialinių programų įgyvendinimas
Šiuo aspektu galima įvertinti, kaip organizacijos socialinės programos rezultatai ir ilgalaikis poveikis įtakoja organizacijos veiklos rezultatus per jos pagrindinės veiklos rodiklius: finansinius rodiklius, veiklos sąnaudų mažinimą ir personalo politikos bei korporatyvinės veiklos plėtrą. kultūra.
1. Finansinių rezultatų gerinimas.
Veiksmingos socialinės programos, kaip taisyklė, neturi tiesioginės įtakos pelno augimui. Organizacijos socialinė politika ir socialinės programos pagal apibrėžimą yra nepelningos, todėl neturėtų būti grindžiamos pagrindiniu pelningumo didinimo argumentu.
Tačiau daugybė JAV ir Europos Sąjungos šalyse atliktų tyrimų (ypač „Business for Social Responsibility“ stebėjimas JAV ir „London Benchmarking Group“ Jungtinėje Karalystėje) patvirtina, kad organizacijos, įgyvendinusios gerai apgalvotą socialinės atsakomybės politiką, rodo aukštesnius rezultatus. pelno, palyginti su tame pačiame rinkos segmente veikiančiais konkurentais.
Rusijos įmonių socialinė praktika taip pat rodo, kad veiksmingos socialinės programos įtakoja organizacijos kapitalizacijos didėjimą, pelno augimą ir sąnaudų mažinimą plečiant verslą, taip pat ir geografiškai.
Organizacijų prekės ženklai, žinomi dėl savo socialinių programų, kelia teigiamas asociacijas, teigiamą įvaizdį, turintį įtakos pardavimų augimui, taip pat įtakoja tokį svarbų veiksnį kaip paklausos stabilumas, vartotojų (ypač gyventojų) prisirišimas prie to ar kito prekės ženklo, tai. arba tas organizacijos produktas.
Galima išskirti keletą veiksnių, turinčių įtakos organizacijos finansinių rezultatų gerinimui, kurie yra tiesiogiai susiję su organizacijos socialinėmis programomis. Šių veiksnių vertinimas lyginant su socialinių programų apimtimi ir turiniu parodo socialinių programų kokybės ir finansinių rezultatų pagerėjimo ryšio lygį. Tarp šių veiksnių yra:
Partnerių ir vartotojų pasitikėjimo organizacija didinimas;
Pasitikėjimo faktoriaus didinimas renkantis prekę ar paslaugą;
- vartotojų „patriotizmas“, įsipareigojimas organizacijos produktams;
Padidėjęs darbuotojų produktyvumas dėl sumažėjusios socialinės įtampos;
Organizacijos akcijų vertės didėjimas;
Organizacijos pažeidžiamumo, konfliktinių situacijų su valdžia, spauda, ne pelno organizacijomis skaičiaus mažinimas;
Konkurenciniai pranašumai dalyvaujant konkursuose.
2. Sumažinti veiklos išlaidas.
Paprastai dauguma Rusijos organizacijų socialinių programų išlaidas suvokia kaip padidėjusias išlaidas ir priverstines išlaidas. Tačiau jau yra sukurti ir diegiami mechanizmai, leidžiantys žymiai sumažinti šias išlaidas ir netgi kai kuriais atvejais socialines programas pritraukti.
Tai apima, pavyzdžiui, dotacijų programas.
Dauguma organizacijų Rusijoje kasmet gauna dešimtis ir šimtus pagalbos prašymų. Atsakymas į šiuos prašymus organizacijos darbuotojams užima daug laiko, o didelės struktūros yra priverstos samdyti specialius darbuotojus, kurių užduotis yra išanalizuoti pagalbos prašymus. Tuo pačiu metu daugiau nei 90% prašymų, kaip taisyklė, atmetami, o tai neigiamai veikia organizacijos įvaizdį ir mažina vartotojų bei visų gyventojų pasitikėjimą ja.
Viena iš alternatyvų prašymų srautui analizuoti buvo pačių Rusijos organizacijų dotacijų programų kūrimas.
Dotacijų programa, kurioje lėšos socialinėms programoms skiriamos konkurso tvarka, keičia pirmiausia pačią lėšų skyrimo filosofiją ir principus. Lėšų organizacijai gauna ne tie, kurie anksčiau kreipėsi ar daugiau savivaldybių parašų ant rašto atnešė, ne tie, kurie vadovo kabinete buvo įtikinamesni, o tos organizacijos ir žmonės, kurie sugebėjo įrodyti, kad gali išspręsti. problema geriau, pigiau ir efektyviau nei kiti. Dotacijų konkurso požiūris, suponuojantis ne problemos finansavimą, o jos sprendimą, ne tik sutampa su bendra verslo filosofija: sėkmės troškimu, naujo produkto sukūrimu, bet ir padeda sumažinti socialinių programų įgyvendinimo kaštus. .
3. Personalo politikos ir įmonės kultūros kūrimas.
Anot įdarbinimo agentūrų atstovų, Rusijoje šiuo metu išgyvenamas įdarbinimo bumas: darbo rinkoje paklausus aukštos kvalifikacijos specialistas dažnai gauna kelis pasiūlymus iš karto ir gali pats pasirinkti organizaciją. Be to, šioje situacijoje jis domisi ne tik atlyginimo dydžiu (specialisto kaina rinkoje gana standartizuota), bet ir atidžiai tyrinėja visą organizaciją: misiją, vertybes, požiūrį į visuomenę, santykius. kolektyve, darbo sąlygos ir mokymosi galimybės, santykiai su konkurentais ir partneriais, darbo apsauga, aplinkosauginiai rūpesčiai ir kt. Kitaip tariant, potencialus darbuotojas studijuoja organizacijos socialinės atsakomybės politiką, pagrįstai manydamas, kad tokiu būdu jis galės nustatyti, kaip patogiai jausis naujoje vietoje.
Vakarų įmonės jau keletą metų savo personalo strategiją svarsto per socialinės atsakomybės prizmę, įsitikinusios šio požiūrio efektyvumu ir ekonomine nauda. Ji yra daugialypė ir apima daugybę aspektų: nuo įmonės kultūros ir etikos kūrimo iki pagarbos žmogaus teisėms ir gamybos saugos klausimų, tačiau svarbiausia, kad visi išdėstyti organizacijos veiklos principai būtų veiksmų vadovas, jie iš tikrųjų prisideda prie komandos stiprinimo ir nėra deklaratyvaus pobūdžio. Kai kuriose Rusijos organizacijose situacija atrodo visiškai priešinga – viskas surašyta ir oficialiai priimta – iki pat firminių darbuotojų drabužių spalvų, o darbuotojų kaita nemažėja.
Tyrimai rodo, kad tarp darbuotojo lojalumo ir jo atlyginimo dydžio yra aiškus ryšys, tačiau dauguma ekspertų nesutinka, kad lojalumas tiesiog perkamas: kartais žmonės pereina į naują darbą sumažėjus atlyginimams. Lojalumo lygis susideda iš įvairių veiksnių ir labai priklauso nuo darbuotojo asmeninio komforto organizacijoje jausmo. Štai kodėl socialinės programos, kuriomis siekiama didinti lojalumą, turi veikti kompleksiškai, neapsiriboti laipsniško atlyginimų didinimo sistema.
Tarptautinė praktika rodo, kad socialinės programos, į kurių įgyvendinimą įtraukiami organizacijos darbuotojai, gali tapti svarbiu papildomu personalo politikos įrankiu, kurio pagalba vadovybė gali teigiamai paveikti kiekvieną darbuotoją, ugdant ir užtikrinant jį organizacijoje. Jei tęsime ryškų ir lakonišką įmonės kultūros, kaip socialinio klijų, sampratos apibrėžimą, tai socialinės programos yra vienas iš svarbių šio unikalaus korporatyvinio įrankio komponentų. Veiksminga socialinė programa nešvaisto pinigų, o neša organizacijai pelną, pritraukdama ir išlaikydama geriausius talentus.
Skaitytojo „eksperimentinis laukas“.
Viktoras Agafonovas, AMO ZIL žmogiškųjų išteklių direktorius
– Bet kuri organizacija, norėdama būti konkurencinga, turi įgyvendinti socialines programas, ir, žinoma, mes jas turime. Tai personalo mokymo ir tobulinimo, sveikatos apsaugos ir saugių darbuotojų darbo sąlygų kūrimo, kultūros plėtros, aplinkosaugos ir kt. Žinome, kiek pinigų investuojame į konkrečią programą, vedame tam tikrą statistiką ir, žinoma, analizuojame savo investicijų efektyvumą. Kartais tai padaryti nesunku, pavyzdžiui, kalbant apie sveikatos apsaugos ir saugių darbo sąlygų kūrimo programą – čia atsiperka bet kokia investicija, tiek būtina (pvz., asmeninių apsaugos priemonių įsigijimas), tiek papildoma (savo išlaikymui). nuosavas sveikatos centras), jie visi dirba prevenciniais tikslais ir gali būti išmatuojami kiekybiškai (nelaimingų atsitikimų darbe skaičius, ligos ir kt.). Nėra jokių abejonių, kad programa veikia. Arba paimkime personalo mokymo ir tobulinimo programą – galime įvardyti perkvalifikuotų vadovų ir specialistų skaičių bei mokymo valandų skaičių vienam darbuotojui. Programos efektyvumas visų pirma slypi tame, kad savo produkciją aprūpiname reikiamais specialistais, tačiau apskritai organizacijos išsilavinimo lygis pakyla, o tai rodo jos potencialą. Vienos programos duoda greitus rezultatus, kitos skirtos ilgalaikiam poveikiui ir yra skirtos, kaip teigia autorius, stiprinti ir plėtoti visą verslą. Ir, žinoma, negalima nesutikti, kad organizacijos personalo politika socialinės atsakomybės srityje yra svarbus veiksnys sprendžiant užimtumo ir užimtumo klausimus.
Žinoma, būtų įdomu atsekti tam tikrą tiesioginę organizacijos ekonominių rodiklių priklausomybę nuo konkrečios socialinės programos įgyvendinimo ir investicijų į ją, kad būtų galima galimai perskirstyti lėšas, tačiau tai yra mokslininkų noras – vystyti ir duokite mums, praktikams, tokį algoritmą.
Literatūra
1. Rusijos įmonių socialinės politikos informacinis atvirumas. - M.: Vadovų asociacija, 2004 m.
2. Kaip įvykdyti socialinį užsakymą? Gairės. - Permė: agentūra „Style-MG“, 2000. P. 100.
3. Konovalova L.N., Korsakovas M.I., Yakimets V.N. Įmonės socialinių programų valdymas / Red. S.E. Litovčenka. - M.: Vadovų asociacija, 2003 m.
Įvadas
1. Socialinių programų vertinimo efektai
1.1 Socialinis poveikis
1.2 Ekonominis poveikis
1.3 Finansinis poveikis
2. Strateginis planavimas kuriant socialines programas
3. Veiklos vertinimo rodikliai
Išvada
Bibliografija
ĮVADAS
Krizinėmis situacijomis, visuomenės ir jos pereinamųjų valstybių modernizavimo laikotarpiu, neišvengiamai išauga strateginių paieškos pastangų vaidmuo krizei įveikti ir proveržiui pagrindinėmis kryptimis užtikrinti. Šią funkciją atlieka socialinės programos ir projektai, galintys nulemti optimalų strateginių ir taktinių užduočių balansą bei jų judėjimo eigą. Ypatingas klausimas yra jų veiksmingumo nustatymas.
Efektyvumas – socialinio proceso kintamasis, išreiškiantis jo vertinimą laukiamo rezultato atžvilgiu. Jei realus rezultatas iš esmės atitinka laukiamą, tai galima kalbėti apie efektyvų procesą, jei jis atitinka iš dalies, tai yra neefektyvus;
Tikrasis efektyvumas – tai socialinio proceso kintamasis, išreiškiantis jo įvertinimą laukiamo rezultato atžvilgiu. Jei realus rezultatas iš esmės atitinka laukiamą, tai galima kalbėti apie efektyvų procesą, jei jis atitinka iš dalies, tai yra neefektyvus;
Tikslinių programų pase yra šie elementai: vardas; sprendimo rengti projektą, programą priėmimo data; klientas; pagrindinis programos kūrėjas; programos tikslai ir uždaviniai; įgyvendinimo terminai; pagrindinių paprogramių sąrašas; paprogramių ir pagrindinių veiklų vykdytojai; finansavimo apimtis ir šaltiniai; numatomi galutiniai programos rezultatai; programos įgyvendinimo kontrolės organizavimo sistema. Atsižvelgiant į šiuos parametrus, galima nustatyti socialinių programų efektyvumo vertinimo rodiklius.
1. SOCIALINIŲ PROGRAMŲ VERTINIMO POVEIKIS
Pirmiausia pažiūrėkime, koks yra socialinių programų rezultatų vertinimo poveikis.
1.1 Socialinis poveikis
Socialinis poveikis gali būti pasiektas keliais lygiais:
Regioniniu lygmeniu: plėtojant trečiąjį sektorių ir tarpsektorinį bendradarbiavimą; galimybės planuoti socialinių paslaugų įgyvendinimo perorientavimą iš valdžios institucijų į viešąjį sektorių; maksimalus visų suinteresuotų organizacijų, grupių ir aktyvių asmenų dalyvavimas priimant sprendimus dėl socialinių ir kitų paslaugų planavimo ir stebėsenos; naujų socialinių technologijų, būdingų šiuolaikiniams socialinių paslaugų teikimo požiūriams, diegimas praktikoje; visuomenės išteklių paskirstymo visuomenės kontrolės mechanizmo kūrimas ir taikymas, sprendimų dėl išteklių paskirstymo „skaidrumą“ užtikrinančių mechanizmų kūrimas.
Programą įgyvendinančių organizacijų ir asmenų lygmeniu dėl: gyvenimo kokybės gerinimo dėl programos įgyvendinimo galimybių; aktyvių piliečių ir renginių dalyvių skaičiaus didinimas; gyventojų socialinės kompetencijos didinimas didinant sąmoningumą; socialinės izoliacijos įveikimas; didinant žmogaus teisių ir laisvių garantijas.
Vartotojo lygmeniu, ty tiems, kuriems programa skirta, dėl: psichologinės paramos; kūrybiškumo ugdymas ir darbo įgūdžių įgijimas; įsidarbinimo galimybes, didinant socialinį statusą ir mažinant priklausomybę; savirealizacijos galimybės.
Paslaugų lygyje dėl: vidinių resursų aktyvinimo; išorės išteklių pritraukimas; darbuotojų kompetencijos ir profesinių įgūdžių didinimas; išplėsti paslaugų sąrašą; plėtojant partnerystę su tokias pačias paslaugas teikiančiomis organizacijomis.
Žmogiškojo kapitalo augimo vertinimas nustatomas remiantis individualiais šaltiniais: per švietėjišką ir kitą veiklą; per savanorišką veiklą ir pritraukiant išteklius viešosioms paslaugoms atlikti
1.2 Ekonominis poveikis
Ekonominis efektas išreiškiamas skirtingai, priklausomai nuo programos krypties ir skiriamų lėšų dydžio: darbo reabilitacijai; programos įgyvendinimas gali turėti teigiamos įtakos smulkaus verslo ir privataus sektoriaus plėtrai; metinį ekonominį efektą galima skaičiuoti dėl naujų organizacijų ir darbo vietų atsiradimo.
Socialinės programos įgyvendinimo ekonominį poveikį gali nustatyti šie rodikliai: išleistų lėšų panaudojimo efektyvumas; programos įgyvendinimo efektyvumas;
1.3 Finansinis poveikis
Finansinį efektą galima gauti iš trijų komponentų: papildomų lėšų pritraukimo programos įgyvendinimo metu. Finansinį poveikį sudaro papildomų lėšų, gautų bet kuriai veiklai ir visai programai, apimtis; sumažinti paslaugų kainą. Finansinis efektas šiuo atveju yra einamųjų kaštų sumažinimas, naudojant ekonomiškai efektyvias technologijas, dėl kurių sumažėja tam tikros išlaidos; užkertant kelią didelėms išlaidoms „be paramos“ programai. Be pirmiau aprašytų efektų, įgyvendinant programos veiklą gali būti įtraukti ir kiti. Rezultatams pagrįsti ataskaitose turi būti nuotraukos, vaizdo įrašai, garso įrašai, taip pat publikacijos, publikuota literatūra ir kita gautus rodiklius patvirtinanti medžiaga.
2. STRATEGINIS PLANAVIMAS SU SOCIALIŲJŲ PROGRAMŲ PLĖTRA
Trumpai panagrinėkime socialinių programų efektyvumą jų strateginio planavimo metu. Strateginiam planavimui būtinas sąvokų „socialinė programa“ ir „socialinė problema“ aiškinimo aiškumas.
Socialinė programa – tai veiklos turinys ir planas, nubrėžiantis pagrindinius socialinių problemų sprendimo tikslus ir uždavinius, veiklos pobūdį, terminų patikslinimą ir procesų dalyvių bei jų vaidmenų identifikavimą.
Socialinė problema – tai prieštaravimas, objektyviai iškylantis visuomenės funkcionavimo ir vystymosi procese; problemų, kurias reikia spręsti socialinio valdymo priemonėmis, visuma.
Socialinės problemos skirstomos į: vietines, veikiančias privačius socialinius viešojo gyvenimo aspektus (pavyzdžiui, konkrečių asmenų, gyventojų grupių interesus: neįgaliųjų, gyvenamųjų ir kt.); socialines problemas, kylančias socialinių institucijų lygmeniu (sveikatos apsauga, švietimas, socialinė apsauga ir kt.); socialinės problemos, reikalaujančios struktūrinių visos socialinės sistemos transformacijų (socialinės reformos).
Strateginis planavimas kuriant socialines programas turėtų būti vertinamas kaip socialinių problemų sprendimo tikslų ir technologijų pasirinkimo procesas. Šis pasirinkimas turėtų būti orientuotas į ilgalaikius rezultatus, remiantis socialinės sistemos, jos socialinių institucijų struktūrinių transformacijų įvertinimu, atsižvelgiant į socialinės politikos subjektų interesus. Centriniai subjektai yra valstybė ir asmuo, kurio interesais ši politika vykdoma.
Rusijos praktikoje socialinės programos skirstomos į šiuos tipus: pajamos ir kainos; užimtumas ir socialiniai bei darbo santykiai; visuomenės sveikatos apsauga ir sveikatos priežiūros plėtra; gyventojų ir atskirų jų grupių (neįgaliųjų, senyvo amžiaus, buvusių kariškių ir jų šeimų narių ir kt.) socialinė apsauga; išsilavinimas; šeima, motinystė ir vaikystė; Rusijos vaikai ir kt.
Strateginis planavimas turėtų būti vykdomas etapais: socialinis prognozavimas; socialinis dizainas; socialinis planavimas; ilgalaikės tikslinės socialinės programos. Standartizuotų tikslinių rezultatų rodiklių kriterijai gali būti kiekybiniai rodikliai (išreikšti absoliučiais skaičiais, %, dalimis ir kt.) ir kokybiniai rodikliai (subjektyvūs-objektyvūs gerėjimo, pablogėjimo, stabilizavimosi ir kt. rodikliai).
Efektyvumo rodiklis yra ilgalaikių programų įgyvendinimo įvertinimas, kuris tikrai įvyks labai tolimoje ateityje jos kūrėjams ir dažniausiai ne jų, o kitų žmonių. Ši aplinkybė tam tikru mastu susilpnina atsakomybę, o kita vertus, ją apsunkina. Kad ir kokie patrauklūs būtų strateginio planavimo tikslai, suplanuotos technologijos geros, tačiau jų įgyvendinimas – konkrečių žmonių rankose. Todėl lemiamą reikšmę turės ilgalaikių programų valdymo mechanizmas, įskaitant personalo, dalyvaujančio programose įvairiais laiko etapais, atranką, įdarbinimą ir perėmimo valdymą. Tokio mechanizmo sukūrimas priklauso nuo valdymo tikslo pasirinkimo, jo formavimo ir pagrindimo. Šiuo atveju tikslas, kaip socialinio objekto būsena, gali būti vertinamas atsižvelgiant į jo buvusią padėtį, dabartinę būklę ir raidos tendencijas.
Galutinis strateginio planavimo tikslas gali būti nustatytas gyventojų ir atskirų jų grupių gyvenimo lygio gerinimas. Rodikliais turėtų būti pragyvenimo kainų dinamika, gyventojų ir atskirų jų grupių pajamų ir išlaidų santykis ir kt. Šie rodikliai pirmiausia susiję su ekonominėmis kategorijomis. Toks vertinimas sukėlė tiek mokslininkų, tiek praktikų nepasitenkinimą, tinkamai nenusako valdymo efektyvumo ir pasirinktos socialinės raidos strategijos.
Strateginis planavimas kuriant socialines programas turėtų apimti socialinę pažangą, socialinę gerovę, įvairių socialinių grupių ir gyventojų sluoksnių bei pilietinės visuomenės narių socialinių interesų integravimą per sistemingą socialinių procesų valdymą ir jų modernizavimą, kurie taip pat yra socialinių programų efektyvumo vertinimo rodikliai.
3. VEIKLOS VERTINIMO RODIKLIAI
Socialinės programos efektyvumui nustatyti pateikiamos galutinės analitinės ir finansinės ataskaitos už įgyvendintas veiklas ir kitus pagal programą įgyvendintus renginius, parodant šiuos rodiklius:
Kiekybiniai rodikliai nustatomi pagal:
remiamų programų skaičius socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos, švietimo, jaunimo iniciatyvų, kultūros ir kt. srityse;
Sudarytų sutarčių skaičius (remiantis finansavimu pagal sąmatą);
Renginių, vykdomų įgyvendinant programas, skaičius (renginiai apima: konferencijas, seminarus, mokymus, konsultacijas ir kt.);
Programos veiklų įgyvendinime dalyvavusių asmenų skaičius (vyrų ir moterų, darbo veteranų skaičius);
Organizacijų ir įstaigų, gavusių paramą iniciatyvoms, skaičius (nurodyti pavadinimą, darbuotojų skaičių ir pagrindinę veiklos rūšį);
Visų nuosavybės formų organizacijų, dalyvaujančių įgyvendinant remiamas programas, skaičius (nurodyti organizaciją, vadovą ir veiklos rūšį).
Kokybinius rodiklius lemia:
Naujai kuriamų visuomeninių asociacijų, ne pelno organizacijų profilis;
Naujų sukurtų darbo vietų sąlygos (nurodyti kokioms profesijoms ir kiek vietų, apmokėjimo pobūdį ir darbą);
Dalyvavusiųjų įvairiuose mokymo renginiuose sudėtis;
Mokslinių tyrimų, atliekamų įvairiose programos veiklos srityse, pobūdis (tyrimo kryptis, kiekybiniai ir kokybiniai rezultatai, autoriai).
Šiuo metu nėra vieningos socialinių paslaugų įstaigų veiklos efektyvumo ir kokybės vertinimo metodų sistemos ar socialinių paslaugų sistemos tam tikroje teritorijoje. Visi siūlomi vertinimai nėra išsamūs, apimantys tik vieną tiriamo objekto veiklos aspektą (ar kai kuriuos aspektus).
Taigi kiekybiniai gyventojų aprėpties socialinėmis paslaugomis, įstaigų prieinamumo, jų funkcijų spektro rodikliai nesuteikia supratimo apie kokybinę objekto pusę; Subjektyvūs klientų socialinių paslaugų veiklos vertinimai yra gana svarbūs, tačiau, kaip jau seniai įsitvirtino vadybos teorija, jie daugiausia atspindi jų emocijas (skundžiasi ar žavisi tie, kurie atrado kokių nors nukrypimų į gerąją ar blogąją pusę, arba asmenys su specialus veikėjas). Galiausiai, tai, kiek gyventojai suvokia socialinių paslaugų poreikį, daro didelę įtaką klientų teikiamo vertinimo pobūdžiui. Todėl, nors nuolatinis klientų nuomonės tyrimas yra privaloma socialinių paslaugų veiklos dalis, socialinės vadybos specialistai turi gerai suvokti naudojant tokias priemones gaunamų rezultatų santykinį pobūdį. Tarp vertinimo metodų reikėtų paminėti ir socialinę ekspertizę.
Įvertinant esamą socialinio objekto būklę, reikia išspręsti šias problemas:
Analizuojant pasirinktus veiklos stipriųjų ir silpnųjų pusių vertinimo kriterijus, socialinio objekto valdymo sistemos ypatumus, materialinę bazę, įstaigos ar įstaigos profesionalaus personalo apimtį, plėtros perspektyvas ir kt. (diagnostikos užduotys);
Įstaigos veiklos trūkumų reitingavimas: trūkumai, kuriuos gali pašalinti pati sistema, šios įstaigos darbuotojai; trūkumai, kurių negali pašalinti šio objekto darbuotojai;
Socialinio objekto vietos pavaldžios teritorijos socialinėje struktūroje nustatymas; modeliuojant jos ryšius su kitais transformacijos procese dalyvaujančiais socialinės sferos objektais ar sistemomis.
Socialinio objekto esamos būklės įvertinimo etapas rengiant jo pertvarkos programą yra vienas esminių. Tokio įvertinimo rezultatas ir jo pagrindu suformuluotos išvados sudaro galutinę pradinę padėtį visai vėlesnei projektavimo procedūrai. Šiuo atžvilgiu išvados turi būti patikimos, objektyvios ir išsamios. Jie skirti motyvuoti vadovą veikti, sukurti jame idėją apie realias socialinio objekto plėtros perspektyvas, parodyti, ką galima pasiekti konkrečioje situacijoje, kokių problemų neįmanoma išspręsti neįtraukiant kitų išteklių. socialinės sistemos.
Ūkio valdymo posistemis – tai visuma ekonominių svertų, kurių pagalba pasiekiamas ekonominis efektas. Priešingai nei organizacinis ir administracinis posistemis, ūkio valdymo posistemis apima bendro planavimo ir ekonominių rodiklių bei priemonių jiems pasiekti kūrimą. Tai savotiškas ekonominis mechanizmas ekonominiuose santykiuose. Didinant ekonominių svertų ir paskatų efektyvumą, susidaro sąlygos, kuriomis darbo jėga ir jos nariai efektyviai dirbti skatinami ne tiek administracine įtaka (įsakymais, nurodymais, instrukcijomis ir kt.), kiek ekonominėmis paskatomis.
Tikslinės programos turi didelį poveikį ekonomikos valdymui. Spręsdami pirmiausia ekonomines problemas, su tuo susijusios tikslinės programos ir tuo pagrindu sprendžia daugybę skirtingų socialinių programų. Bet kurios tikslinės programos socialinė veikla yra skirta žmonių gyvenimo sąlygoms gerinti.
IŠVADA
Praktikoje socialinių programų efektyvumo vertinimas atliekamas dviejose tarpusavyje susijusiose srityse: ekonominio efektyvumo vertinimo ir programų socialinio efektyvumo analizės. Ekonominį efektyvumą lengviau nustatyti, jis apčiuopiamas teorijoje ir praktikoje sukaupta daug metodų, leidžiančių reikiamu išsamumu analizuoti atskirų veiklų ar programų ekonominį efektyvumą kaip visumą. Kalbant apie socialinį programų efektyvumą, kol kas galime kalbėti tik apie jo nustatymo metodų kūrimą.
Kaip parodė programų kūrimo ir įgyvendinimo patirtis, jų poreikis atsiranda tada, kai atsiranda pakankamai daug ekonominių ir socialinių problemų, kurias galima išspręsti spontaniškai veikiant atskiriems gamintojams pagal rinkos dėsnius. Būtent tokia situacija šiandien susiklostė Rusijoje.
BIBLIOGRAFINIS SĄRAŠAS
1. V.V. Tkačenko disciplinos „Socialinių programų rengimo technologijos“ ugdymo metodinis kompleksas, skirtas nuolatinių, neakivaizdinių ir trumpalaikių studijų formų specialybės 040101 „Socialinis darbas“ studentams. – Blagoveščenskas: Amūro valstija. univ., 2007. - 64 p.
2. Ivanovas V.N., Patruševas V.I. Socialinės technologijos: Paskaitų kursas. - M.: Leidykla MGSU "Sojuz", 1999. - 432 p.
3. Socialinio darbo vadyba: Vadovėlis. pagalba studentams aukštesnė vadovėlis institucijos / Red. E.I. Komarovas ir A.I. Voitenko. - M.: Humaniškas. red. VLADOS centras, 2001. - 288 p.
4. Socialinė politika: vadovėlis / Red. red. ANT. Volgina. - M.: Leidykla "Egzaminas", 2003. - 736 p.
5. Socialinio darbo technologijos: Vadovėlis bendrai. red. prof. E.I. Vienišas. - M.: INFRA-M, 2001. - 400 p. - (Serija „Aukštasis mokslas“)
1Žmogiškojo kapitalo plėtra dabartiniame socialinės raidos etape yra itin neatidėliotinas uždavinys, kuris vienaip ar kitaip turėtų atsispindėti valdžios organų veiklos rezultatuose. Straipsnyje nagrinėjamos socialinės plėtros programų įgyvendinimo efektyvumo didinimo regioniniu lygmeniu problemos žmogiškojo kapitalo plėtros kontekste. Programų vertinimo ypatumai pateikiami metodiniu aspektu ir naudojant specifinius kultūros srities programų pavyzdžius. Aptariamos kultūros ir meno plėtros programų efektyvumo vertinimo ekspertinių metodų panaudojimo problemos ir galimybės. Daroma išvada apie didėjančią ekspertinio vertinimo svarbą kultūros sferai, kuri yra gana sudėtinga socialinė ir ekonominė sistema. Pateikiami reikalavimai sukurti visuomenines ekspertų tarybas socialinėms programoms regione vertinti.
ekspertų apžvalga
socialine sfera
programas
žmogiškasis kapitalas
1. Abazieva K.G. Socialinių programų efektyvumo vertinimo metodiniai požiūriai / K.G. Abazieva // TERRA ECONOMICUS. – 2011. - 9 tomas. - Nr.1. - P.55-59.
2. Minčenka O.S. Tikslinių programų vertinimo požiūriai Rusijos praktikoje // Vadybos klausimai. – 2012. – Nr.4.
3. Morozovas S.I. Metodologinis požiūris vertinant regioninių inovacijų programų efektyvumą / S.I. Morozovas // Šiuolaikinės ekonomikos problemos. – 2012. – Nr.3. – P. 210 – 212
4. Muzalevskaja I. Sociokultūrinės aplinkos žmogiškasis kapitalas: problemos ir sprendimai // Kultūros studijų klausimai. - 2007. - Nr.2. - P. 58-62.
5. Rubinšteinas A.Ya. Žmogiškojo kapitalo plėtra // Ekonominės integracijos biuletenis. - 2009. - Nr.1. - P. 5-16.
6. Smirnovas V.G. Žmogiškojo kapitalo vaidmuo ir reikšmė kultūros raidoje // Ekonomikos, vadybos ir teisės aktualijos: mokslo darbų rinkinys (metraštis). 2011. Nr. 2. P. 9-14.
7. Stetsenko Yu.S. Vieta augimui... įkvėpimas. Kultūros ir meno institucijų vaidmuo plėtojant žmogiškąjį kapitalą // Kūrybinė ekonomika. - 2010. - Nr.3. - P. 99-106.
8. Stetsenko Yu.S. Pjaustymas pagal kultūrą... Kultūros ir meno įstaigų gyventojų aptarnavimo kokybės įtakos žmogiškojo kapitalo plėtrai regione vertinimas // Kūrybinė ekonomika. - 2010. - Nr. 12. - P. 11-122.
9. Černis V.V. Apie kultūros įtaką Rusijos regionų raidai // Ekonomikos, vadybos ir teisės aktualijos: mokslo darbų rinkinys (metraštis). - 2013. - Nr.5. - P. 84-91.
10. Šalajeva V.A., Lavrentieva I.P. Žmogaus potencialas darbo išteklių plėtrai regione // Darbo ekonomika. - 2014. – gruodis.
Žmogiškojo kapitalo plėtros problema šiandien tampa itin aktuali, atsižvelgiant į mūsų šalyje vykdomas reformas, pasiektus ekonomikos ir valdymo rezultatus. Viena vertus, liko daug spręstinų užduočių, pradedant problemos formulavimu ir planuojamų rodiklių skaičiavimo metodikos nustatymu, baigiant lėšų paieškomis atskiroms programoms finansuoti. Kita vertus, tiek mūsų mokslo, tiek valdžios institucijos jau yra daug pasiekusios formuojant ir įgyvendinant socialinės ir ekonominės plėtros programas. Tam tikri regionai yra pavyzdys, kaip pasiekti aukštą žmogaus išsivystymo lygį, kurio patirtis skleidžiama žiniasklaidoje ir mokslo bendruomenėje.
Tarp uždavinių, kuriuos dar reikia išspręsti sprendžiant žmogaus raidos problemą, yra socialinių programų efektyvumo vertinimo metodika. Kaip galime užtikrinti, kad programos taptų priemone investuojant į žmogiškąjį kapitalą regionuose? Kaip pagerinti biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumą ir kaip tai vertinti apskritai? Atsakymų į šiuos klausimus jie dažnai bando ieškoti šalies ir užsienio moksle. Sutelkime dėmesį į kultūros sektoriaus programas, kurios, ko gero, dažniausiai sukelia diskusijas dėl veiklos rodiklių.
Visų pirma, pažymėtina, kad vertinant programų efektyvumą turi būti sukurta vieninga metodika, kuri būtų paprasta, konkreti ir efektyvi. Taip pat jos pagrindu turėtų būti sukurti metodai, kurie atsižvelgtų į įvairių socialinių sferų – švietimo, kultūros, socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos – ypatumus. Šiuo metu tokius metodus kuria ministerijos, tačiau regioninės valdžios institucijos taip pat koreguoja veiklos rodiklių pasirinkimą.
Šiuo metu visos valstybinės programos, įskaitant susijusias su socialine sfera, turi būti rengiamos pagal Rusijos Federacijos valstybinių programų rengimo, įgyvendinimo ir efektyvumo vertinimo tvarką. Visų pirma, šiame dokumente daroma prielaida, kad programose turi būti valstybinės programos tikslinių rodiklių ir rodiklių sąrašas su planuojamų verčių suskirstymu pagal jos įgyvendinimo metus, taip pat informacija apie veiklų ryšį ir jų įgyvendinimo rezultatus. su apibendrintais tiksliniais valstybės programos rodikliais; valstybinės programos atitinkamų tikslinių rodiklių ir rodiklių sudėties ir verčių pagrindimas jos įgyvendinimo etapuose ir išorinių veiksnių bei sąlygų įtakos jų pasiekimui įvertinimas; valstybinio reguliavimo ir rizikos valdymo priemonių aprašymas, siekiant kuo labiau sumažinti jų poveikį valstybės programos tikslams pasiekti; valstybinės programos efektyvumo vertinimo metodika. Kartu pačiame dokumente nėra programų efektyvumo vertinimo metodikos, jame pateikiami tik reikalavimai jos kūrimui. Pasirodo, tai savotiška „metodologijos kūrimo metodika“.
Programos efektyvumas visų pirma vertinamas pagal tai, kaip buvo pasiekti tiksliniai rodikliai. Todėl tai, kaip šie rodikliai buvo nustatyti, kiek jie atitinka konkretumo, išmatuojamumo ir pasiekiamumo reikalavimus, yra esminis socialinės programos įgyvendinimo efektyvumo veiksnys. Paprastai socialinės ir ekonominės plėtros programose numatyti dviejų tipų rodikliai – ekonominiai (išlaidų įvertinimas, biudžeto lėšų ekonomiškumas) ir socialiniai. Pastaroji turi parodyti programos veiklos efektyvumą, programos įgyvendinimo indėlį į socialinę raidą, kurios rodikliai negali būti išreikšti pinigine išraiška.
Regionų socialinės plėtros programas rengia ir tvirtina regionų vykdomosios valdžios institucijos. Daugelis regionų savo valdžios institucijose jau yra sukūrę visuomenines tarybas įvairiais socialinės ir ekonominės plėtros klausimais, kurioms patikėta misija, įskaitant priimtų programų efektyvumo aptarimą. Pavyzdžiui, Uljanovsko srityje visuomeninės tarybos buvo sukurtos beveik visose regioninėse ministerijose, taip pat yra keletas tarpžinybinių tarybų, kuriose yra regiono mokslo bendruomenės, visuomeninių organizacijų, specialistų ir kitų ekspertų bendruomenės atstovų. Tačiau tokių tarybų funkcijos apsiriboja programų projektų aptarimu ir pasiūlymų dėl koregavimo teikimu. Šių patarimų trūkumu laikome darbo neefektyvumą atrenkant ekspertus, kurie slypi tuo, kad: ekspertai renkami nuolat metus, o papildomi ekspertai neįtraukiami, visi ekspertai dalyvauja ekspertų atrankoje. diskusijos nepaisant skirtingų kompetencijos lygių įvairiais klausimais. Tai yra, galime pastebėti formalų požiūrį į tokių tarybų kūrimą.
Abazieva K.G. straipsnyje „Socialinių programų efektyvumo vertinimo metodologiniai požiūriai“ teigia (ir su tuo galima visiškai sutikti), kad valstybės socialinėse programose naudojami rodikliai neleidžia visapusiškai įvertinti konkrečių veiklų indėlio siekiant bendro tikslo, t. programą, kuri prieštarauja esminiam projektinio požiūrio principui – griežtai tikslingai panaudojant lėšas ir orientuojantis į rezultatus. Norime pridurti, kad rodikliai didžiąja dalimi atspindi ekonominius efektyvumo aspektus, o socialiniai rodikliai kokybe nesiskiria, nes nėra metodologinio pagrindo jiems nustatyti.
Panagrinėkime konkrečią kultūros programą veiklos rodikliams.
Uljanovsko srities Vyriausybės 2011 m. rugpjūčio 29 d. dekretu Nr. 42/411-P „Dėl regioninės tikslinės programos „Kultūra Uljanovsko srityje“ 2012–2016 m. patvirtinimo buvo nustatytas priemonių rinkinys vienam iš prioritetų. Uljanovsko srities socialinės ir ekonominės plėtros sritys, kurios „laikomos vienu iš lemiamų veiksnių, lemiančių „žmogiškojo kapitalo“ kokybę, taigi ir plėtrą bet kurioje veiklos srityje. Programa remiasi kultūros specifikos pripažinimu vienu iš pagrindinių teritorijos plėtros veiksnių, suteikia kultūros, kaip socialinės ir ekonominės plėtros resurso, idėją formuojant naują visų dalykų mąstymą. kultūrinė veikla rinkos ekonomikos sąlygomis, „numato perėjimą nuo sektorinio kultūros vadybos principo prie tarpžinybinio ir tarpsektorinio socialinio kultūrinio programavimo“.
Programoje įvardijami du šios srities problemų lygiai: infrastruktūrinės (materialinės bazės pablogėjimas, technologijų trūkumas) ir ideologinės (kūrybinių sąjungų ir asociacijų susiskaldymas, nepakankamas turų skaičius, dotacijų trūkumas ir kt.), kurios lemia. į tai, kad „didelė dalis Uljanovsko srities gyventojų yra apriboti savo galimybėmis gauti aukštos kokybės kultūros produktą dėl teritorinio atokumo nuo regiono miesto istorinio centro, kuriame sutelkta dauguma kultūros įstaigų, “, o sociokultūriniai procesai vystosi menkai. Nustatomi Programos tikslai:
Užtikrinti konstitucinę piliečių teisę prieiti prie kultūros vertybių, formuoti vieną kultūrinę erdvę, sudaryti sąlygas užtikrinti įvairių socialinių piliečių grupių prieigą prie kultūros vertybių;
Sudaryti sąlygas Uljanovsko srities daugianacionaliniam kultūriniam potencialui išsaugoti ir plėtoti;
Kultūros modernizavimas Uljanovsko srities savivaldybėse.
Programoje nustatyti tiksliniai rodikliai, rodantys kultūros įstaigų materialinės techninės bazės modernizavimo uždavinio įgyvendinimą, taip pat prioritetinių kultūros politikos sričių įgyvendinimą Uljanovsko srityje.
Studijuodami 2012-2016 metų regioninės tikslinės programos „Kultūra Uljanovsko srityje“ pradinės informacijos rinkimo ir tikslinių rodiklių skaičiavimo metodiką, neradome formulių ar skaičiavimo metodų, kaip pateikti, pavyzdžiui, federalinėje tikslinėje programoje „ Rusijos kultūra 2012 - 2018“ metai“. Išnagrinėjus skyrių „Numatomas programos veiklų įgyvendinimo poveikis“, galima išskirti šiuos „poveikius“:
- vykdo 15 valstybinių kultūros įstaigų pastatų ir 150 savivaldybių kultūros įstaigų pastatų remonto ir restauravimo darbus;
- 65 modelių bibliotekų, 18 modelių klubų ir 14 informacinių ir metodinių centrų sukūrimas;
- įsigyti 25 vienetus specializuotų transporto priemonių, leidžiančių nestacionariai aptarnauti Uljanovsko srities savivaldybių atokių gyvenviečių gyventojus.
Nustatant šiuos „poveikius“, daugiausia dėmesio skiriama materialinės ir techninės infrastruktūros plėtros bei personalo mokymo rodikliams. Tokie rodikliai paprastai įvardijami kaip pagrindiniai rodikliai. Taip, neabejotinai tai yra svarbus sociokultūrinės sferos plėtros veiksnys, tačiau kyla pavojus nutolti nuo pagrindinių kultūros politikos tikslų – žmogaus potencialo ugdymo. Šis aspektas taip pat trukdys pasiekti vieną iš nurodytų Programos tikslų „sudaryti sąlygas išsaugoti daugianacionalinį kultūros potencialą, formuoti efektyvią kultūros politiką Uljanovsko srityje“. Kitaip tariant, kultūros sektorius laikomas tik paslaugų sektoriumi. Taip pat Programos rengėjai mano, kad kultūra turi daugiau „poveikio“ nei efektyvumo, ir tai yra visiškai skirtingos sąvokos. Panagrinėkime regioninės tikslinės programos „Kultūra Uljanovsko srityje“ 2012–2016 m.
O jų efektyvumą vertinsime pasitelkdami socialinio efektyvumo rodiklius: socialinį naudingumą, socialinį reikalingumą ir socialinį patrauklumą.
- 2012 m. kokybiškai vykdant renginių, skirtų I. A. 200-osioms gimimo metinėms paminėti, rinkinį. Gončarova;
- N. M. 250-ųjų gimimo metinių minėjimo rengimas ir pravedimas. Karamzinas;
- A.A. 120-ųjų gimimo metinių minėjimo rengimas ir surengimas. Plastova.
Šie įvykiai socialiai reikalingas, nes jie pabrėžia šių kultūros veikėjų indėlį į visuomenės raidą. Bet, kaip taisyklė, tokie įvykiai socialiai nepatrauklus daugumai miesto gyventojų. Jei kalbėti apie socialinis naudingumas Renginys (kiek buvo nukreiptas į žmonių kultūrinės kompetencijos didinimą, kiek ženkliai sumažinta socialinė įtampa, ar atsiliepė į aktualias šių dienų problemas, su kuriomis jie susiduria), tai šiuo požiūriu taip pat negali būti gerai įvertintas. Kitaip tariant, nepaisant viso socialinio būtinumo, tokio pobūdžio renginiai nėra itin socialiai patrauklūs ir naudingi. Duomenys taip pat aiškiai rodo, kad Programos pradžia dar nebuvo sėkminga. Beveik visų rodiklių rodiklių nukrypimas nuo plano yra 100 proc.
Taip pat kaip programos trūkumą galima pažymėti, kad daugumos išteklių koncentracija yra Uljanovsko mieste, jau pakankamai išvystytame socialinio ir kultūrinio vystymosi požiūriu savivaldybių darinyje, kuriame yra pakankamai finansiškai nepriklausomų kultūros objektų. Programoje trūksta strateginių kaimo gyvenviečių krypčių, neatliekama išankstinių mokslinių tyrimų apie kultūros paslaugų paklausos ir pasiūlos būklę. Kitaip tariant, programa nėra strateginis regiono ir vietos valdžios institucijų kultūros politikos įgyvendinimo dokumentas, o savo esme yra lydimasis norminis dokumentas paskirstant biudžeto lėšas vieno regiono kultūros renginiams. laiko gamta.
Siekiant užtikrinti išsamesnį ir kokybiškesnį programų vertinimą, rodiklių sąrašą patartina sudaryti atsižvelgiant į veiklos ypatumus ir laukiamus rezultatus (galutinį efektyvumą).
Ekspertinis socialinių programų efektyvumo įvertinimas leis gauti aukštesnio lygio rodiklių vertes. Tokia sistema leis atskirai vertinti atskirus programos įgyvendinimo aspektus ir kartu įvertinti jos įgyvendinimo efektyvumą kaip visumą, apibendrinant rodiklius ir perkeliant juos į aukštesnį vertinimo lygį. Tokia programos įgyvendinimo efektyvumo rodiklių konstravimo sistema, kurią sudaro programos veiklų įgyvendinimo rezultatų vertinimas nuo specifinių iki bendrųjų, leis atsižvelgti į visus veiklų įgyvendinimo aspektus ir atspindėti jų poveikį veiklos efektyvumui. įgyvendinimas kuo išsamesnis.
Apskritai socialinių ir ypač kultūrinių programų bei projektų efektyvumo vertinimas kelia didelių sunkumų. Daugelis valdžios institucijų tiesiog nejaučia būtinybės siekti kultūros programų efektyvumo. Tuo pačiu metu daugelis šiandien išmoko sėkmingai manipuliuoti virtualaus ir fizinio lankomumo duomenimis, o tai yra gana patenkinama tiems, kuriems jie atsiskaito.
Be to, jų darbuotojai dažnai mano, kad kultūra yra labiau įtakinga nei veiksminga. Taip gali nutikti arba dėl to, kad valdžios institucijos turi monopolį šioje srityje ir nėra suinteresuotos didinti efektyvumą, arba dėl šiuolaikinio požiūrio į kultūros sektorių svarbos nesuvokimo. Skirtingai nuo bet kokios administracinės struktūros valdymo, programos ar projekto valdymo ypatumas yra tas, kad įsakymai ir griežta kontrolė nėra veiksmingi jų įgyvendinimo mechanizmai. Valdymas turėtų vykti remiantis principais, susijusiais su teigiama sąveika su aplinka, su lanksčių struktūrų kūrimu, su mechanizmais, kad suinteresuotosios šalys galėtų atlikti subalansuotų veiksmų rinkinį, kuris būtinai pritaikomas, kad būtų pasiekti pagrindiniai programos tikslai. Vykdomos politikos kultūros srityje efektyvumui būtina ištirti gyventojų sudėtį ir poreikius, efektyvius komunikacijos būdus, vykdyti žiniasklaidos kampanijas.
Tačiau visa tai įgyvendinti nėra socialinio dalyvavimo didinimo technologijų, taip pat specialistų rengimo. Tam būtina, kad valstybės ir pilietinės visuomenės lygiu būtų atrinkti ekspertai, galintys ir norintys imtis šias užduotis.
Visa tai pabrėžia kultūros sferoje tokio mechanizmo kaip nepriklausomos ekspertinės kultūros srities programų efektyvumo vertinimo sistemos kūrimo aktualumą. Programos įgyvendinimo efektyvumą turi patvirtinti visuomenė, o siekiant optimaliausio rezultato programos įgyvendinimo metu būtinas ekspertų tarybos, kaip kompetentingos visuomenės dalies, darbas. Todėl labai aktualus sprendimas yra sukurti ekspertų tarybą, kuri įvertintų kultūros programų efektyvumą esamų problemų šviesoje.
Programų ekspertinio vertinimo tikslai yra šie:
- Programų efektyvumo vertinimas socialinio efektyvumo požiūriu: socialinis būtinumas, socialinis naudingumas, socialinis patrauklumas;
- Kultūros paslaugų prieinamumo visoms gyventojų kategorijoms ir grupėms užtikrinimas;
- Procesų valdymo efektyvumo užtikrinimas kultūros srityje.
- Metodinės ir informacinės paramos kultūros srityje lygio didinimo užtikrinimas diegiant inovatyvius modelius ir metodus, modernias technines ir technologines priemones.
- Socialiai reikšmingos gyventojų kūrybinio potencialo ugdymo problemos sprendimas.
Nepriklausoma kultūros programų efektyvumo ekspertinio vertinimo sistema gali būti organizuojama taip:
Kultūros srities ekspertų banko, iš kurio bus atrenkami tam tikrais klausimais tiesiogiai kompetentingi vertintojai, sukūrimas;
Sukurti ekspertinę instituciją, kurios užduotis bus vertinti vykdomų kultūros srities programų efektyvumą, siekiant organizuoti kultūros srities politikos įgyvendinimą, atitinkančią visuomenei reikšmingus interesus siekiant maksimalaus socialinio efektyvumo.
Praktikoje šie du metodai gali būti derinami kaip skirtingi vertinimo etapai.
Kultūros programų efektyvumo vertinimo ekspertų taryba bus ekspertinė institucija, vienijanti kultūros veikėjus, jaunimą ir dalininkus. Ekspertų tarybos veikla bus vykdoma regiono valdžios institucijos kultūros ir meno srityje sąveikos su kultūros ir meno institucijų, visuomeninių organizacijų, kūrybinių sąjungų atstovais pagrindu. Ekspertų tarybos veikla bus pagrįsta šių uždavinių sprendimu:
- Sociokultūrinės stebėsenos vykdymas įgyvendinamų programų veiklų efektyvumui nustatyti;
- Programų efektyvumo vertinimas socialinio efektyvumo požiūriu: socialinis būtinumas, socialinis naudingumas, socialinis patrauklumas;
- Visuomenės ir valdžios dialogo užtikrinimas rengiant ir vertinant kultūros srities programas;
- Visuomeninių iniciatyvų kultūros srityje peržiūra ir vertinimas;
- Konsultacinės, mokslinės ir ekspertinės pagalbos teikimas regionų valdžios institucijoms, siekiant padidinti kultūros srities programų įgyvendinamos veiklos efektyvumą, taip pat tiesiogiai dalyvauti formuojant kultūros srities programas.
- Analizės atlikimas ir ekspertinio sprendimo dėl vykdomų kultūros srities programų efektyvumo davimas pagal Ekspertinio vertinimo atlikimo metodines rekomendacijas.
Atlikus ekspertinį vertinimą, bus gauti šie rezultatai:
- Kultūros paslaugų prieinamumo didinimas visoms gyventojų kategorijoms ir grupėms;
- Nepriklausomo, objektyvaus vidinio ir išorinio kokybės vertinimo kultūros srityje įgyvendinimas;
- Įvedamas programų efektyvumo vertinimas socialinio efektyvumo požiūriu: socialinis būtinumas, socialinis naudingumas, socialinis patrauklumas ir dėl to kultūros srities procesų valdymo efektyvumo didinimas.
- Metodinės ir informacinės paramos kultūros srityje lygio didinimas diegiant inovatyvius modelius ir būdus, modernias technines ir technologines priemones.
- Socialiai reikšmingos problemos sprendimas kūrybinio potencialo ugdymo ir bendrosios gyventojų kultūrinės kompetencijos didinimo srityje;
- Infrastruktūros, skatinančios visišką individo kūrybinio potencialo realizavimą, plėtimas;
- Kultūros ir laisvalaikio įstaigų teikiamų paslaugų kokybės gerinimas;
- Visų kultūros srities subjektų ir visuomenės pastangų integravimas įgyvendinant kultūros politikos tikslus ir uždavinius.
Recenzentai:
Kuznecovas V.V., ekonomikos mokslų daktaras, profesorius, Ekonomikos ir finansinės teisės katedros profesorius, RANEPA Uljanovsko filialas, Uljanovskas;
Lazarevas V.N., ekonomikos mokslų daktaras, profesorius, Uljanovsko valstybinio technikos universiteto Ekonomikos ir vadybos katedros vedėjas, Uljanovskas.
Uljanovsko srities meno ir kultūros politikos ministerija: http://ulmincult.ru/
Bibliografinė nuoroda
Anyurova N.N. REGIONO SOCIALINIŲ PROGRAMŲ ĮGYVENDINIMO VEIKSMINGUMO VERTINIMAS IŠ ŽMOGIŠKIO KAPITALO PLĖTROS POZICIJOS // Šiuolaikinės mokslo ir švietimo problemos. – 2015. – Nr.1-1.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=17507 (prieigos data: 2020-02-01). Atkreipiame jūsų dėmesį į leidyklos „Gamtos mokslų akademija“ leidžiamus žurnalus
3. VEIKLOS VERTINIMO RODIKLIAI
Socialinės programos efektyvumui nustatyti pateikiamos galutinės analitinės ir finansinės ataskaitos už įgyvendintas veiklas ir kitus pagal programą įgyvendintus renginius, parodant šiuos rodiklius:
Kiekybiniai rodikliai nustatomi pagal:
remiamų programų skaičius socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos, švietimo, jaunimo iniciatyvų, kultūros ir kt. srityse;
Sudarytų sutarčių skaičius (remiantis finansavimu pagal sąmatą);
Renginių, vykdomų įgyvendinant programas, skaičius (renginiai apima: konferencijas, seminarus, mokymus, konsultacijas ir kt.);
Programos veiklų įgyvendinime dalyvavusių asmenų skaičius (vyrų ir moterų, darbo veteranų skaičius);
Organizacijų ir įstaigų, gavusių paramą iniciatyvoms, skaičius (nurodyti pavadinimą, darbuotojų skaičių ir pagrindinę veiklos rūšį);
Visų nuosavybės formų organizacijų, dalyvaujančių įgyvendinant remiamas programas, skaičius (nurodyti organizaciją, vadovą ir veiklos rūšį).
Kokybinius rodiklius lemia:
Naujai kuriamų visuomeninių asociacijų, ne pelno organizacijų profilis;
Naujų sukurtų darbo vietų sąlygos (nurodyti kokioms profesijoms ir kiek vietų, apmokėjimo pobūdį ir darbą);
Dalyvavusiųjų įvairiuose mokymo renginiuose sudėtis;
Mokslinių tyrimų, atliekamų įvairiose programos veiklos srityse, pobūdis (tyrimo kryptis, kiekybiniai ir kokybiniai rezultatai, autoriai).
Šiuo metu nėra vieningos socialinių paslaugų įstaigų veiklos efektyvumo ir kokybės vertinimo metodų sistemos ar socialinių paslaugų sistemos tam tikroje teritorijoje. Visi siūlomi vertinimai nėra išsamūs, apimantys tik vieną tiriamo objekto veiklos aspektą (ar kai kuriuos aspektus).
Taigi kiekybiniai gyventojų aprėpties socialinėmis paslaugomis, įstaigų prieinamumo, jų funkcijų spektro rodikliai nesuteikia supratimo apie kokybinę objekto pusę; Subjektyvūs klientų socialinių paslaugų veiklos vertinimai yra gana svarbūs, tačiau, kaip jau seniai įsitvirtino vadybos teorija, jie daugiausia atspindi jų emocijas (skundžiasi ar žavisi tie, kurie atrado kokių nors nukrypimų į gerąją ar blogąją pusę, arba asmenys su specialus veikėjas). Galiausiai, tai, kiek gyventojai suvokia socialinių paslaugų poreikį, daro didelę įtaką klientų teikiamo vertinimo pobūdžiui. Todėl, nors nuolatinis klientų nuomonės tyrimas yra privaloma socialinių paslaugų veiklos dalis, socialinės vadybos specialistai turi gerai suvokti naudojant tokias priemones gaunamų rezultatų santykinį pobūdį. Tarp vertinimo metodų reikėtų paminėti ir socialinę ekspertizę.
Įvertinant esamą socialinio objekto būklę, reikia išspręsti šias problemas:
Analizuojant pasirinktus veiklos stipriųjų ir silpnųjų pusių vertinimo kriterijus, socialinio objekto valdymo sistemos ypatumus, materialinę bazę, įstaigos ar įstaigos profesionalaus personalo apimtį, plėtros perspektyvas ir kt. (diagnostikos užduotys);
Įstaigos veiklos trūkumų reitingavimas: trūkumai, kuriuos gali pašalinti pati sistema, šios įstaigos darbuotojai; trūkumai, kurių negali pašalinti šio objekto darbuotojai;
Socialinio objekto vietos pavaldžios teritorijos socialinėje struktūroje nustatymas; modeliuojant jos ryšius su kitais transformacijos procese dalyvaujančiais socialinės sferos objektais ar sistemomis.
Socialinio objekto esamos būklės įvertinimo etapas rengiant jo pertvarkos programą yra vienas esminių. Tokio įvertinimo rezultatas ir jo pagrindu suformuluotos išvados sudaro galutinę pradinę padėtį visai vėlesnei projektavimo procedūrai. Šiuo atžvilgiu išvados turi būti patikimos, objektyvios ir išsamios. Jie skirti motyvuoti vadovą veikti, sukurti jame idėją apie realias socialinio objekto plėtros perspektyvas, parodyti, ką galima pasiekti konkrečioje situacijoje, kokių problemų neįmanoma išspręsti neįtraukiant kitų išteklių. socialinės sistemos.
Ūkio valdymo posistemis – tai visuma ekonominių svertų, kurių pagalba pasiekiamas ekonominis efektas. Priešingai nei organizacinis ir administracinis posistemis, ūkio valdymo posistemis apima bendro planavimo ir ekonominių rodiklių bei priemonių jiems pasiekti kūrimą. Tai savotiškas ekonominis mechanizmas ekonominiuose santykiuose. Didinant ekonominių svertų ir paskatų efektyvumą, susidaro sąlygos, kuriomis darbo jėga ir jos nariai efektyviai dirbti skatinami ne tiek administracine įtaka (įsakymais, nurodymais, instrukcijomis ir kt.), kiek ekonominėmis paskatomis.
Tikslinės programos turi didelį poveikį ekonomikos valdymui. Spręsdami pirmiausia ekonomines problemas, su tuo susijusios tikslinės programos ir tuo pagrindu sprendžia daugybę skirtingų socialinių programų. Bet kurios tikslinės programos socialinė veikla yra skirta žmonių gyvenimo sąlygoms gerinti.
Socialinio darbo veiklos rezultatų analizė
Nė viena organizacija nėra apsaugota nuo trūkumų, tačiau vertinimai kartu su trūkumais leidžia nustatyti išteklius, augimo taškus, sėkmę ir pasiekimus. Be to, jei nenagrinėji veiklos, tada sunku nustatyti klaidas, todėl...
Socialinio darbo veiklos rezultatų analizė
Demografija kaip mokslas
Matuojant demografinius procesus, naudojami įvairūs rodikliai. Tai populiacijos dydžio ir jos dinamikos, vaisingumo, mirtingumo, dauginimosi, natūralaus prieaugio rodikliai...
Socialinių paslaugų teikimo pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams skyriuje socialinių paslaugų namuose skyriaus įvertinimo būdų tyrimas
Internetas kaip socialinė žiniasklaida
Gyventojų gyvenimo kokybė ir socialiniai standartai
Mokslinėje literatūroje galima rasti rimtų bandymų sukurti „socialinių rodiklių“ sistemą. Taigi kolekcijoje, kurią redagavo R...
Veiksmingos socialinės politikos kriterijai
socialinės politikos mobilumo kaštai Socialinis efektyvumas – tai socialinių renginių vykdymo išlaidų santykis su gautais rezultatais...
Gyventojų socialinės apsaugos valdymo ypatumai ir jos tobulinimo krypties nustatymas
Norint nustatyti socialinio darbo efektyvumą praktikoje, reikalingi patikimi kriterijai. Kriterijus – tai ženklas, kuriuo remiantis kažkas vertinama, apibrėžiama ar klasifikuojama; tai vertinimo matas. Taip pat galima sakyti...
globalizacija miestas arktinė izoliacija Globalizacijos pasireiškimo ir poveikio Rusijos Arkties miestams vertinimo kriterijai buvo parinkti atsižvelgiant į globalizacijos pasireiškimą sociokultūrinėje...
Įvertinti globalizacijos ir izoliacijos veiksnių įtaką miestų gyvenviečių plėtrai Rusijos Federacijos arktinėje zonoje ir įvertinti jų plėtros perspektyvas
Visų neigiamų geografinės padėties savybių įtaka išreiškiama teritorijos nepatrauklumu gyventi ir gyventojų migraciniu nutekėjimu. Yra 3 izoliacijos tipai...
Gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės didinimas kaip sociologinė problema
Gyvenimo kokybe (GV) suprantame integralią žmonių gyvenimo veiklos savybę – gyvenimo procesų ypatybių ir esamų jų rezultatų atitikimo pozityviems individų ar jų bendruomenių – visuomenės poreikiams lygį...
Sociologinis organizacijos vidinės aplinkos tyrimas
Nepaisant vis svarbesnio matematinių metodų vaidmens sprendžiant ekonomines problemas, negalima manyti, kad formalūs šiuolaikinės matematikos metodai bus universali priemonė sprendžiant visas problemas...
Išanalizuoti tarpžinybinę dalykų sąveiką ir pagrindines darbo su šeimomis formas socialiai pavojingos situacijos stadijoje - ištirti inovatyvias socialinio darbo su šeimomis socialiai pavojingoje situacijoje praktikas...
Socialinio poveikio priemonių veiksmingumas šeimai, atsidūrusiai socialiai pavojingoje situacijoje
Praktinio darbo su šeima socialiai pavojingoje situacijoje rezultatas – šeimos problemų sprendimas ir dėl to socialinė adaptacija bei šeimos ir jos narių statuso pasikeitimas. Taigi...
Įvadas
1. Socialinių programų vertinimo efektai
1.1 Socialinis poveikis
1.2 Ekonominis poveikis
1.3 Finansinis poveikis
2. Strateginis planavimas kuriant socialines programas
3. Veiklos vertinimo rodikliai
Išvada
Bibliografija
ĮVADAS
Krizinėmis situacijomis, visuomenės ir jos pereinamųjų valstybių modernizavimo laikotarpiu, neišvengiamai išauga strateginių paieškos pastangų vaidmuo krizei įveikti ir proveržiui pagrindinėmis kryptimis užtikrinti. Šią funkciją atlieka socialinės programos ir projektai, galintys nulemti optimalų strateginių ir taktinių užduočių balansą bei jų judėjimo eigą. Ypatingas klausimas yra jų veiksmingumo nustatymas.
Efektyvumas – socialinio proceso kintamasis, išreiškiantis jo vertinimą laukiamo rezultato atžvilgiu. Jei realus rezultatas iš esmės atitinka laukiamą, tai galima kalbėti apie efektyvų procesą, jei jis atitinka iš dalies, tai yra neefektyvus;
Tikrasis efektyvumas – tai socialinio proceso kintamasis, išreiškiantis jo įvertinimą laukiamo rezultato atžvilgiu. Jei realus rezultatas iš esmės atitinka laukiamą, tai galima kalbėti apie efektyvų procesą, jei jis atitinka iš dalies, tai yra neefektyvus;
Tikslinių programų pase yra šie elementai: vardas; sprendimo rengti projektą, programą priėmimo data; klientas; pagrindinis programos kūrėjas; programos tikslai ir uždaviniai; įgyvendinimo terminai; pagrindinių paprogramių sąrašas; paprogramių ir pagrindinių veiklų vykdytojai; finansavimo apimtis ir šaltiniai; numatomi galutiniai programos rezultatai; programos įgyvendinimo kontrolės organizavimo sistema. Atsižvelgiant į šiuos parametrus, galima nustatyti socialinių programų efektyvumo vertinimo rodiklius.
1. SOCIALINIŲ PROGRAMŲ VERTINIMO POVEIKIS
Pirmiausia pažiūrėkime, koks yra socialinių programų rezultatų vertinimo poveikis.
1.1 Socialinis poveikis
Socialinis poveikis gali būti pasiektas keliais lygiais:
Regioniniu lygmeniu: plėtojant trečiąjį sektorių ir tarpsektorinį bendradarbiavimą; galimybės planuoti socialinių paslaugų įgyvendinimo perorientavimą iš valdžios institucijų į viešąjį sektorių; maksimalus visų suinteresuotų organizacijų, grupių ir aktyvių asmenų dalyvavimas priimant sprendimus dėl socialinių ir kitų paslaugų planavimo ir stebėsenos; naujų socialinių technologijų, būdingų šiuolaikiniams socialinių paslaugų teikimo požiūriams, diegimas praktikoje; visuomenės išteklių paskirstymo visuomenės kontrolės mechanizmo kūrimas ir taikymas, sprendimų dėl išteklių paskirstymo „skaidrumą“ užtikrinančių mechanizmų kūrimas.
Programą įgyvendinančių organizacijų ir asmenų lygmeniu dėl: gyvenimo kokybės gerinimo dėl programos įgyvendinimo galimybių; aktyvių piliečių ir renginių dalyvių skaičiaus didinimas; gyventojų socialinės kompetencijos didinimas didinant sąmoningumą; socialinės izoliacijos įveikimas; didinant žmogaus teisių ir laisvių garantijas.
Vartotojo lygmeniu, ty tiems, kuriems programa skirta, dėl: psichologinės paramos; kūrybiškumo ugdymas ir darbo įgūdžių įgijimas; įsidarbinimo galimybes, didinant socialinį statusą ir mažinant priklausomybę; savirealizacijos galimybės.
Paslaugų lygyje dėl: vidinių resursų aktyvinimo; išorės išteklių pritraukimas; darbuotojų kompetencijos ir profesinių įgūdžių didinimas; išplėsti paslaugų sąrašą; plėtojant partnerystę su tokias pačias paslaugas teikiančiomis organizacijomis.
Žmogiškojo kapitalo augimo vertinimas nustatomas remiantis individualiais šaltiniais: per švietėjišką ir kitą veiklą; per savanorišką veiklą ir pritraukiant išteklius viešosioms paslaugoms atlikti
1.2 Ekonominis poveikis
Ekonominis efektas išreiškiamas skirtingai, priklausomai nuo programos krypties ir skiriamų lėšų dydžio: darbo reabilitacijai; programos įgyvendinimas gali turėti teigiamos įtakos smulkaus verslo ir privataus sektoriaus plėtrai; metinį ekonominį efektą galima skaičiuoti dėl naujų organizacijų ir darbo vietų atsiradimo.
Socialinės programos įgyvendinimo ekonominį poveikį gali nustatyti šie rodikliai: išleistų lėšų panaudojimo efektyvumas; programos įgyvendinimo efektyvumas;
1.3 Finansinis poveikis
Finansinį efektą galima gauti iš trijų komponentų: papildomų lėšų pritraukimo programos įgyvendinimo metu. Finansinį poveikį sudaro papildomų lėšų, gautų bet kuriai veiklai ir visai programai, apimtis; sumažinti paslaugų kainą. Finansinis efektas šiuo atveju yra einamųjų kaštų sumažinimas, naudojant ekonomiškai efektyvias technologijas, dėl kurių sumažėja tam tikros išlaidos; užkertant kelią didelėms išlaidoms „be paramos“ programai. Be pirmiau aprašytų efektų, įgyvendinant programos veiklą gali būti įtraukti ir kiti. Rezultatams pagrįsti ataskaitose turi būti nuotraukos, vaizdo įrašai, garso įrašai, taip pat publikacijos, publikuota literatūra ir kita gautus rodiklius patvirtinanti medžiaga.
2. STRATEGINIS PLANAVIMAS SU SOCIALIŲJŲ PROGRAMŲ PLĖTRA
Trumpai panagrinėkime socialinių programų efektyvumą jų strateginio planavimo metu. Strateginiam planavimui būtinas sąvokų „socialinė programa“ ir „socialinė problema“ aiškinimo aiškumas.
Socialinė programa – tai veiklos turinys ir planas, nubrėžiantis pagrindinius socialinių problemų sprendimo tikslus ir uždavinius, veiklos pobūdį, terminų patikslinimą ir procesų dalyvių bei jų vaidmenų identifikavimą.
Socialinė problema – tai prieštaravimas, objektyviai iškylantis visuomenės funkcionavimo ir vystymosi procese; problemų, kurias reikia spręsti socialinio valdymo priemonėmis, visuma.
Socialinės problemos skirstomos į: vietines, veikiančias privačius socialinius viešojo gyvenimo aspektus (pavyzdžiui, konkrečių asmenų, gyventojų grupių interesus: neįgaliųjų, gyvenamųjų ir kt.); socialines problemas, kylančias socialinių institucijų lygmeniu (sveikatos apsauga, švietimas, socialinė apsauga ir kt.); socialinės problemos, reikalaujančios struktūrinių visos socialinės sistemos transformacijų (socialinės reformos).
Strateginis planavimas kuriant socialines programas turėtų būti vertinamas kaip socialinių problemų sprendimo tikslų ir technologijų pasirinkimo procesas. Šis pasirinkimas turėtų būti orientuotas į ilgalaikius rezultatus, remiantis socialinės sistemos, jos socialinių institucijų struktūrinių transformacijų įvertinimu, atsižvelgiant į socialinės politikos subjektų interesus. Centriniai subjektai yra valstybė ir asmuo, kurio interesais ši politika vykdoma.
Rusijos praktikoje socialinės programos skirstomos į šiuos tipus: pajamos ir kainos; užimtumas ir socialiniai bei darbo santykiai; visuomenės sveikatos apsauga ir sveikatos priežiūros plėtra; gyventojų ir atskirų jų grupių (neįgaliųjų, senyvo amžiaus, buvusių kariškių ir jų šeimų narių ir kt.) socialinė apsauga; išsilavinimas; šeima, motinystė ir vaikystė; Rusijos vaikai ir kt.
Strateginis planavimas turėtų būti vykdomas etapais: socialinis prognozavimas; socialinis dizainas; socialinis planavimas; ilgalaikės tikslinės socialinės programos. Standartizuotų tikslinių rezultatų rodiklių kriterijai gali būti kiekybiniai rodikliai (išreikšti absoliučiais skaičiais, %, dalimis ir kt.) ir kokybiniai rodikliai (subjektyvūs-objektyvūs gerėjimo, pablogėjimo, stabilizavimosi ir kt. rodikliai).
Efektyvumo rodiklis yra ilgalaikių programų įgyvendinimo įvertinimas, kuris tikrai įvyks labai tolimoje ateityje jos kūrėjams ir dažniausiai ne jų, o kitų žmonių. Ši aplinkybė tam tikru mastu susilpnina atsakomybę, o kita vertus, ją apsunkina. Kad ir kokie patrauklūs būtų strateginio planavimo tikslai, suplanuotos technologijos geros, tačiau jų įgyvendinimas – konkrečių žmonių rankose. Todėl lemiamą reikšmę turės ilgalaikių programų valdymo mechanizmas, įskaitant personalo, dalyvaujančio programose įvairiais laiko etapais, atranką, įdarbinimą ir perėmimo valdymą. Tokio mechanizmo sukūrimas priklauso nuo valdymo tikslo pasirinkimo, jo formavimo ir pagrindimo. Šiuo atveju tikslas, kaip socialinio objekto būsena, gali būti vertinamas atsižvelgiant į jo buvusią padėtį, dabartinę būklę ir raidos tendencijas.
Galutinis strateginio planavimo tikslas gali būti nustatytas gyventojų ir atskirų jų grupių gyvenimo lygio gerinimas. Rodikliais turėtų būti pragyvenimo kainų dinamika, gyventojų ir atskirų jų grupių pajamų ir išlaidų santykis ir kt. Šie rodikliai pirmiausia susiję su ekonominėmis kategorijomis. Toks vertinimas sukėlė tiek mokslininkų, tiek praktikų nepasitenkinimą, tinkamai nenusako valdymo efektyvumo ir pasirinktos socialinės raidos strategijos.
Strateginis planavimas kuriant socialines programas turėtų apimti socialinę pažangą, socialinę gerovę, įvairių socialinių grupių ir gyventojų sluoksnių bei pilietinės visuomenės narių socialinių interesų integravimą per sistemingą socialinių procesų valdymą ir jų modernizavimą, kurie taip pat yra socialinių programų efektyvumo vertinimo rodikliai.
3. VEIKLOS VERTINIMO RODIKLIAI
Socialinės programos efektyvumui nustatyti pateikiamos galutinės analitinės ir finansinės ataskaitos už įgyvendintas veiklas ir kitus pagal programą įgyvendintus renginius, parodant šiuos rodiklius:
Kiekybiniai rodikliai nustatomi pagal:
remiamų programų skaičius socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos, švietimo, jaunimo iniciatyvų, kultūros ir kt. srityse;
Sudarytų sutarčių skaičius (remiantis finansavimu pagal sąmatą);
Renginių, vykdomų įgyvendinant programas, skaičius (renginiai apima: konferencijas, seminarus, mokymus, konsultacijas ir kt.);
Programos veiklų įgyvendinime dalyvavusių asmenų skaičius (vyrų ir moterų, darbo veteranų skaičius);
Organizacijų ir įstaigų, gavusių paramą iniciatyvoms, skaičius (nurodyti pavadinimą, darbuotojų skaičių ir pagrindinę veiklos rūšį);
Visų nuosavybės formų organizacijų, dalyvaujančių įgyvendinant remiamas programas, skaičius (nurodyti organizaciją, vadovą ir veiklos rūšį).
Kokybinius rodiklius lemia:
Naujai kuriamų visuomeninių asociacijų, ne pelno organizacijų profilis;
Naujų sukurtų darbo vietų sąlygos (nurodyti kokioms profesijoms ir kiek vietų, apmokėjimo pobūdį ir darbą);
Dalyvavusiųjų įvairiuose mokymo renginiuose sudėtis;
Mokslinių tyrimų, atliekamų įvairiose programos veiklos srityse, pobūdis (tyrimo kryptis, kiekybiniai ir kokybiniai rezultatai, autoriai).
Šiuo metu nėra vieningos socialinių paslaugų įstaigų veiklos efektyvumo ir kokybės vertinimo metodų sistemos ar socialinių paslaugų sistemos tam tikroje teritorijoje. Visi siūlomi vertinimai nėra išsamūs, apimantys tik vieną tiriamo objekto veiklos aspektą (ar kai kuriuos aspektus).
Taigi kiekybiniai gyventojų aprėpties socialinėmis paslaugomis, įstaigų prieinamumo, jų funkcijų spektro rodikliai nesuteikia supratimo apie kokybinę objekto pusę; Subjektyvūs klientų socialinių paslaugų veiklos vertinimai yra gana svarbūs, tačiau, kaip jau seniai įsitvirtino vadybos teorija, jie daugiausia atspindi jų emocijas (skundžiasi ar žavisi tie, kurie atrado kokių nors nukrypimų į gerąją ar blogąją pusę, arba asmenys su specialus veikėjas). Galiausiai, tai, kiek gyventojai suvokia socialinių paslaugų poreikį, daro didelę įtaką klientų teikiamo vertinimo pobūdžiui. Todėl, nors nuolatinis klientų nuomonės tyrimas yra privaloma socialinių paslaugų veiklos dalis, socialinės vadybos specialistai turi gerai suvokti naudojant tokias priemones gaunamų rezultatų santykinį pobūdį. Tarp vertinimo metodų reikėtų paminėti ir socialinę ekspertizę.
Įvertinant esamą socialinio objekto būklę, reikia išspręsti šias problemas:
Analizuojant pasirinktus veiklos stipriųjų ir silpnųjų pusių vertinimo kriterijus, socialinio objekto valdymo sistemos ypatumus, materialinę bazę, įstaigos ar įstaigos profesionalaus personalo apimtį, plėtros perspektyvas ir kt. (diagnostikos užduotys);
Įstaigos veiklos trūkumų reitingavimas: trūkumai, kuriuos gali pašalinti pati sistema, šios įstaigos darbuotojai; trūkumai, kurių negali pašalinti šio objekto darbuotojai;
Socialinio objekto vietos pavaldžios teritorijos socialinėje struktūroje nustatymas; modeliuojant jos ryšius su kitais transformacijos procese dalyvaujančiais socialinės sferos objektais ar sistemomis.
Socialinio objekto esamos būklės įvertinimo etapas rengiant jo pertvarkos programą yra vienas esminių. Tokio įvertinimo rezultatas ir jo pagrindu suformuluotos išvados sudaro galutinę pradinę padėtį visai vėlesnei projektavimo procedūrai. Šiuo atžvilgiu išvados turi būti patikimos, objektyvios ir išsamios. Jie skirti motyvuoti vadovą veikti, sukurti jame idėją apie realias socialinio objekto plėtros perspektyvas, parodyti, ką galima pasiekti konkrečioje situacijoje, kokių problemų neįmanoma išspręsti neįtraukiant kitų išteklių. socialinės sistemos.
Ūkio valdymo posistemis – tai visuma ekonominių svertų, kurių pagalba pasiekiamas ekonominis efektas. Priešingai nei organizacinis ir administracinis posistemis, ūkio valdymo posistemis apima bendro planavimo ir ekonominių rodiklių bei priemonių jiems pasiekti kūrimą. Tai savotiškas ekonominis mechanizmas ekonominiuose santykiuose. Didinant ekonominių svertų ir paskatų efektyvumą, susidaro sąlygos, kuriomis darbo jėga ir jos nariai efektyviai dirbti skatinami ne tiek administracine įtaka (įsakymais, nurodymais, instrukcijomis ir kt.), kiek ekonominėmis paskatomis.
Tikslinės programos turi didelį poveikį ekonomikos valdymui. Spręsdami pirmiausia ekonomines problemas, su tuo susijusios tikslinės programos ir tuo pagrindu sprendžia daugybę skirtingų socialinių programų. Bet kurios tikslinės programos socialinė veikla yra skirta žmonių gyvenimo sąlygoms gerinti.
IŠVADA
Praktikoje socialinių programų efektyvumo vertinimas atliekamas dviejose tarpusavyje susijusiose srityse: ekonominio efektyvumo vertinimo ir programų socialinio efektyvumo analizės. Ekonominį efektyvumą lengviau nustatyti, jis apčiuopiamas teorijoje ir praktikoje sukaupta daug metodų, leidžiančių reikiamu išsamumu analizuoti atskirų veiklų ar programų ekonominį efektyvumą kaip visumą. Kalbant apie socialinį programų efektyvumą, kol kas galime kalbėti tik apie jo nustatymo metodų kūrimą.
Kaip parodė programų kūrimo ir įgyvendinimo patirtis, jų poreikis atsiranda tada, kai atsiranda pakankamai daug ekonominių ir socialinių problemų, kurias galima išspręsti spontaniškai veikiant atskiriems gamintojams pagal rinkos dėsnius. Būtent tokia situacija šiandien susiklostė Rusijoje.
BIBLIOGRAFINIS SĄRAŠAS
1. V.V. Tkačenko disciplinos „Socialinių programų rengimo technologijos“ ugdymo metodinis kompleksas, skirtas nuolatinių, neakivaizdinių ir trumpalaikių studijų formų specialybės 040101 „Socialinis darbas“ studentams. – Blagoveščenskas: Amūro valstija. univ., 2007. - 64 p.
2. Ivanovas V.N., Patruševas V.I. Socialinės technologijos: Paskaitų kursas. - M.: Leidykla MGSU "Sojuz", 1999. - 432 p.
3. Socialinio darbo vadyba: Vadovėlis. pagalba studentams aukštesnė vadovėlis institucijos / Red. E.I. Komarovas ir A.I. Voitenko.
-Santrauka >> Ekonomika Liaudies amatai; 2 lentelė Pagrindinis numatomas rodikliai vertinimai efektyvumąįgyvendinimas programas iki 2010 m. pabaigos (apskritai... mažų įmonių Blagoveščenske daugėja socialiniai smulkaus verslo atsakomybė, verslumo skatinimas... ... rodikliai vertinimai efektyvumą investiciniai projektai……………………………………………………………14 1.3. Metodai vertinimai projekto rizika………………………………………27 2 SKYRIUS. Įvertinimas socialiai- ekonominis efektyvumą...sistema rodikliai vertinimai efektyvumą ir metodai vertinimai dizainas... Investicijų ekonominės analizės organizavimo link, metodai ir rodikliai vertinimai efektyvumą investicijos padės pašalinti priežastis... kapitalas įvairiose ūkio srityse, infrastruktūroje, socialiniai programas, aplinkos apsauga tiek šalies viduje... Individualus programas apie darbuotojų ir visos įmonės veiklą Rodikliai ekonominis efektyvumą Socialiai- ... jūsų įmonės darbuotojai; Darbo rodikliai. 5 Įvertinimas rodikliai charakterizuojantis personalo valdymo kokybę...Įvertinimas efektyvumą investiciniai projektai (4)
Kursiniai darbai >> BankininkystėĮvertinimas efektyvumą investiciniai projektai
Santrauka >> BankininkystėĮvertinimas efektyvumą Personalo valdymas (4)
Santrauka >> Valstybė ir teisė
Įkeliama...
