Vyriausybės klientai 15% visų pirkimų atlieka iš ne pelno socialiai orientuotų organizacijų.
Ką reguliuoja 44-FZ?
- Pirkimų planavimas, stebėjimas ir auditas.
- Tiekėjų atranka.
- Sutarčių sudarymas ir jų vykdymas.
- Pirkimų kontrolė.
Ko nereglamentuoja 44-FZ?
- Paslaugų pirkimas iš tarptautinių finansinių organizacijų.
- Teisėjų, pareigūnų, teismo dalyvių ir kitų asmenų valstybinės apsaugos paslaugų pirkimas.
- Tauriųjų metalų ir brangakmenių pirkimas Valstybės fondui papildyti.
- Pirkimas, susijęs su 2018 m. FIFA pasaulio taurės ir 2017 m. FIFA Konfederacijų taurės patalpų ir informacinių sistemų palaikymu.
- Nemokamos teisinės pagalbos ar gynybos teisme pirkimas.
- Rinkimų komisijų rinkimams ir referendumams pirkimas.
- Apmokėjimas už dalyvavimą pirkime.
Kas priima teisės aktus pagal 44-FZ?
- Rusijos Federacijos prezidentas;
- Rusijos Federacijos vyriausybė;
- federalinės vykdomosios valdžios institucijos;
- Rosatom;
- Roskosmosas;
- Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos ir vietos valdžios institucijos.
44-FZ yra pagrįstas Rusijos Federacijos Konstitucijos, civilinio ir biudžeto kodekso nuostatomis
Sutarčių sistemos principai
Svarbūs apibrėžimai
Valstybės klientas yra organizacija, kuriai reikalingos prekės ir paslaugos ir kuri moka už pirkinį. Pavyzdžiui, ligoninės, mokyklos, universitetai, mokslo institutai,
Teikėjas- juridinis arba fizinis asmuo, įskaitant individualius verslininkus, dalyvaujantis pirkime ir tiekiantis prekes bei teikiantis paslaugas.
Zakupki.gov.ru— vieningos informacinės sistemos (UIS) svetainė, kurioje klientai skelbia pirkimus ir ataskaitas. EIS yra visų sudarytų sutarčių, nesąžiningų tiekėjų, skundų dėl klientų ir kitos svarbios informacijos registrai.
Pradinė sutarties kaina (IMC)— prekių pristatymo kaina, kurią nustato klientas. NMC turi būti pagrįstas. Tiekėjai negali pasiūlyti didesnės nei NMC kainos.
Elektroninė prekyvietė— interneto svetainė, kurioje klientai perka, tiekėjai teikia paraiškas dalyvauti pirkimuose ir rengiami elektroniniai aukcionai.
Specializuota elektroninė platforma— svetainė su saugiais ryšio kanalais, kurioje vykdomi uždari pirkimai.
Paraiška dalyvauti- tai dokumentai ir informacija, kuriuos tiekėjas raštu ar elektronine forma pateikia norėdamas dalyvauti pirkime.
Vieninga informacinė sistema (UIS)
Šiuo metu yra
- Informacija apie pirkinius, galimybė jų ieškoti,
- Sutarčių šablonai,
- Standartizacijos taisyklės
- Informacija apie prekių rinkos kainas,
- Pirkimų planai, grafikai,
- Ataskaitų apie įvykdytas sutartis teikimas,
- Nesąžiningų tiekėjų registras.
Pasirodys 2018-2019 m
- Vieninga pirkimo dalyvių registracija ir registras,
- Stebėti informacijos atitikimą tikrovei,
- Pirkimo pagal RF PP Nr. 615 (kapitalinis remontas) paskelbimas,
- Pilnas vieningas prekių, darbų ir paslaugų katalogas,
- Sistema, skirta registruoti pirkimų dalyvių veiksmus Vieningoje informacinėje sistemoje ir 8 federaliniuose ETP.
Prieiga prie informacijos apie EIS yra nemokama. Jei informacija apie tą patį pirkinį, klientą, sutartį ir pan. UIS ir kitame šaltinyje skiriasi, tada pirmenybė teikiama informacijai apie UIS.
EDI organizacija
Tiekėjai gali teikti paraiškas dalyvauti pirkimuose elektroninėse prekybos platformose. Vyriausybės nustatytais atvejais elektroninių dokumentų srautas taip pat gali vykti per Vieningą informacinę sistemą. Visi dokumentai pasirašomi elektroniniu būdu:
- Elektroninį parašą klientai gauna nemokamai iš Federalinio iždo. Jie dirba su juo EIS ir ETP.
- Tiekėjai, norėdami dalyvauti elektroniniuose pirkimuose, reikalauja parašo. Nuo 2018 m. liepos 1 d. sistemoje viešuosiuose pirkimuose naudojami kvalifikuoti parašai. Tiekėjai gali gauti parašą iš akredituotos sertifikavimo institucijos.
Nacionalinis režimas
Nacionalinis režimas buvo įvestas siekiant suteikti pranašumų Rusijos prekių tiekėjams ir prekių iš kitų Eurazijos ekonominės bendrijos šalių narių. Daugiau apie jį skaitykite čia.
Pirkimo būdai
Priklausomai nuo pajamų šaltinio, vyriausybės klientai gali pirkti pagal 44-FZ ir 223-FZ. Pagal 44-FZ, jei organizacija išleidžia biudžeto pinigus. Pagal 223-FZ, jei jis išleidžia savo pinigus ir turi pirkimo nuostatą.
Planavimas
Pirkimų planai |
Tvarkaraščiai |
|
Tai yra tvarkaraščių pagrindas. |
Negalite įsigyti pirkimo, kuris neįtrauktas į tvarkaraštį. |
|
Kiekvieno pirkimo aprašyme yra:
|
| Formuojasi 3 metus. Tai yra federalinio biudžeto įstatymo galiojimo laikas. | Sukurta finansiniams metams. |
| Planus galima keisti. Įsigalioja per 10 darbo dienų nuo biudžeto patvirtinimo. Jie paskelbiami Vieningoje informacinėje sistemoje, jų interneto svetainėse ir visuose spausdintuose leidiniuose per 3 darbo dienas nuo patvirtinimo, nebent jie yra valstybės paslaptis. |
Keisti galima ne vėliau kaip 10 dienų iki pirkimo paskelbimo Vieningoje informacinėje sistemoje arba iki kvietimų išsiuntimo uždarojo pirkimo dalyviams. Nuo 2018 m. liepos 1 d. apie pirkimą bus galima paskelbti praėjus 1 dienai po grafiko pakeitimo, išskyrus šiuos atvejus:
Įsigalioja per 10 darbo dienų nuo biudžeto patvirtinimo. Jie paskelbiami Vieningoje informacinėje sistemoje per 3 darbo dienas nuo patvirtinimo, jeigu jie nėra valstybės paslaptis. |
| Plane turi būti pagrįstas kiekvieno pirkimo objektas pagal standartines išlaidas. |
Tvarkaraštis turi būti pagrįstas:
Taip pat klientai įvairiai atsižvelgia į pirkimų kvotas ir poreikį atlikti 15% visų pirkimų iš smulkaus verslo ir socialiai orientuotų organizacijų. |
Patikrinimo metu arba gavusi tiekėjo skundą FAS gali pripažinti pirkimą nepagrįstu. Tada jis koreguojamas arba atšaukiamas. Nusikaltėliai patraukti administracinėn atsakomybėn.
Visi valstybiniai pirkimai yra reguliuojami. Prekių ir paslaugų kiekį, kainą, charakteristikas nustato Rusijos Federacijos federaliniai ir vietiniai įstatymai.
Vaistai yra problemiškiausias pirkimas pagal Įstatymą Nr. 44-FZ. Kadangi kalbame apie socialiai reikšmingas prekes, įstatymų leidėjas ypatingą dėmesį skyrė tokių pirkimų vykdymo tvarkai ir nustatė papildomus reikalavimus bei apribojimus pirkimų dalyviams ir užsakovams. Šiame straipsnyje mes jums pasakysime, į ką atkreipti ypatingą dėmesį perkant vaistus.
Valstybės ir savivaldybių pirkimų valdymas ( , , ak. valandos) – papildoma kvalifikacijos tobulinimo programa, skirta sutarčių vadovams, sutartinių paslaugų specialistams ir pirkimo komisiniams.
Papildomi reikalavimai tiekėjams
Įstatyme Nr. 44-FZ nustatytos specialios taisyklės, taikomos perkant vaistus.
Pirma, pirkimo dalyvis turi turėti licenciją gaminti vaistus ir (ar) vykdyti farmacinę veiklą.
Antra, jeigu sutartyje numatomas narkotinių ar psichotropinių vaistų pirkimas, tai pirkimo dalyvis privalo turėti licenciją vykdyti veiklą, susijusią su narkotinių, psichotropinių medžiagų ir jų pirmtakų apyvarta bei narkotinių augalų auginimu.
Trečia, vaistų pirkimo dalyvis, pasiūlęs 25 procentais ar daugiau mažesnę už pradinę (maksimalią) sutarties kainą, privalo pateikti užsakovui siūlomos sutarties kainos pagrindimą. Pateisinime gali būti gamintojo garantinis raštas, kuriame nurodoma tiekiamų prekių kaina ir kiekis bei kiti dokumentai, patvirtinantys galimybę tiekti prekes siūloma kaina. Jeigu šis reikalavimas neįvykdytas arba pasiūlyta kaina pripažįstama nepagrįsta, konkursinis pasiūlymas atmetamas, o surengus aukcioną laimėtojas pripažįstamas vengiu sudaryti sutartį.
Ketvirta, perkant vaistą iš gyvybiškai svarbių ir būtinų vaistų (VED) sąrašo, jų savikaina neturėtų viršyti valstybės nustatytų maksimalių pardavimo kainų. Priešingu atveju paraiška bus atmesta (Įstatymo 44-FZ 10 dalis, 31 straipsnis).
Prašymas teikti pasiūlymus
Klientas turi teisę įsigyti vaistų, pateikdamas pasiūlymų užklausą, kai vaistus reikia skirti pacientui dėl medicininių priežasčių (individualaus netoleravimo, dėl sveikatos priežasčių) jo gydymo metu (7 p., 2 dalis, str. Įstatymo Nr. 44-FZ 83). Kiekvienas toks pirkinys turi būti įtrauktas į gydymo įstaigos planą ir tvarkaraštį, bet pirmiausia jį turi pagrįsti gydytojų komisija. Sprendimas įrašomas į paciento medicininius dokumentus, gydytojų komisijos žurnalą ir kartu su sudaryta sutartimi įtraukiamas į sutarčių registrą.
Iš vieno tiekėjo
28 punkto 1 dalies str. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnis leidžia pirkti vaistus iš vieno tiekėjo. Šiuo atveju būtina atsižvelgti į keletą savybių:
- pristatymo apimtis negali viršyti 200 000 rublių;
- pirkimo objektas yra vaistai, skirti vienam pacientui;
- yra gydytojų komisijos sprendimas, patvirtinantis, kad pacientui yra medicininių indikacijų;
- vaistų kiekis atitinka paciento gydymo trukmę;
- Medicinos komisijos sprendimas kartu su sutartimi patalpinamas Vieningoje informacinėje sistemoje.
Be to, jis gali būti atliekamas, kai skubiai medicininei intervencijai prireikia vaistų po avarijos ar nelaimės.
Šiuo metu rengiamas įstatymo projektas dėl vaistų, kainuojančių ne daugiau kaip 600 tūkstančių rublių, įsigijimo vėžiu sergantiems pacientams, nes tokiems pacientams brangių vaistų prireikia kuo greičiau.
Vaisto pavadinimas
Paprastai, jei pirkimo objektas yra vaistai, tai tarptautinis nepatentuotas pavadinimas (INN) nurodomas pirkimo pranešime. Jei vaistinis preparatas neturi INN, turi būti nurodyti cheminiai ir grupių pavadinimai (Įstatymo Nr. 44-FZ 6 straipsnio 1 dalis, 33 straipsnis).
Kai kuriais atvejais galite įsigyti vaistų pagal prekių pavadinimus:
- Vaistas yra įtrauktas į vaistų, perkamų pagal prekės pavadinimą, sąrašą (6 punktas, 1 dalis, 33 straipsnis). Tačiau toks sąrašas dar nesudarytas;
- Prašymuose teikti pasiūlymus (Įstatymo Nr. 44-FZ 7 straipsnio 2 dalis, 83 straipsnis);
- Perkant iš vieno tiekėjo (Įstatymo Nr. 44-FZ 28 straipsnio 1 dalis, 93 straipsnis);
- Perkant insulinus ir ciklosporinus. Tokia galimybė nurodyta Ekonominės plėtros ministerijos paaiškinime. Tačiau klientas turės pagrįsti, kodėl jam reikia konkretaus prekės ženklo vaisto.
Partijų formavimas
Vaistų pirkimas pagal 44 federalinius įstatymus turi dar vieną ypatybę, susijusią su partijų formavimu. Galima maišyti vaistus su skirtingais INN (cheminiais, grupiniais pavadinimais) vienoje partijoje, jei pradinė (maksimali) sutarties kaina neviršija ribinės vertės, nustatytos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. spalio 17 d. dekrete Nr. 929 :
- 1 milijonas rublių - klientams, kurių lėšų suma vaistams įsigyti praėjusiais metais buvo mažesnė nei 500 milijonų rublių;
- 2,5 mln. rublių – klientams, kurių lėšų suma vaistams įsigyti praėjusiais metais siekė 500 mln. iki 5 milijardų rublių;
- 5 milijonai rublių – klientams, kurių lėšos vaistams įsigyti praėjusiais metais siekė daugiau nei 5 milijardus rublių.
Be to, vienoje partijoje negalima maišyti vaistų su INN ir prekiniais pavadinimais.
Šios taisyklės taikomos perkant visų rūšių vaistus, išskyrus pirkimus pagal įskaitymo sutartį, kurios viena iš sąlygų – dalį sutarties sumos investuoti į šalies ekonomiką (Įstatymo Nr. 44-FZ 111.4 str.).
Įdomus yra 2015-09-06 FAS laiškas N AK/28644/15. Jame antimonopolinė tarnyba išvardija tiekėjui ir prekei keliamus reikalavimus, kuriuos laiko konkurencijos ribojimu. Pavyzdžiui, į vieną pirkinį negali būti įtraukta:
- Vaistai ir medicinos produktai;
- Vaistai ir prietaisai jiems skiesti arba skirti;
- Unikalūs vaistai be analogų ir vaistai, turintys kelis prekinius pavadinimus ir kt.
Be to, antimonopolinės tarnybos nuomone, nepriimtina pirkimo reikalavimuose nurodyti pakuotės užpildymo tūrį, o ne dozavimą, pagalbinių komponentų sudėtį, likutinį tinkamumo laiką, laikymo temperatūrą ir kt. Visą apribojimų sąrašą galima rasti FAS laiške.
Vaistų pirkimo iš gyvybiškai svarbių ir būtiniausių vaistų sąrašo ypatybės
Vaistų, išvardytų gyvybiškai svarbių ir būtiniausių vaistų sąrašo, kainas valstybė reguliuoja taip:
- nustatyti maksimalių vaistų gamintojų pardavimo kainų nustatymo metodai;
- registruojamos didžiausios tokių vaistų pardavimo kainos;
- tvarkomas didžiausių pardavimo kainų registras, kuris yra viešai prieinamas Roszdravnadzor svetainėje;
- tvirtinami didžiausių vaistų išdavimo ir mažmeninės prekybos antkainių regioniniu lygmeniu nustatymo metodai.
Pradinė (maksimali) sutarties kaina turi būti nustatyta pagal Įstatymo Nr. 44-FZ taisykles. Palyginamų rinkos kainų metodas yra prioritetinis (Rusijos finansų ministerijos 2017 m. rugsėjo 26 d. raštas Nr. 24-01-07/62519).
Gyvybiškai svarbių ir būtinųjų vaistų pirkimo dalyvių pašalinimo pagrindai
Pirkdami gyvybiškai svarbius ir būtiniausius vaistus, galite bet kada pašalinti dalyvį iš pirkimo arba atsisakyti sudaryti sutartį su konkurso laimėtoju (Įstatymo Nr. 44 Federalinio įstatymo 10 dalis, 31 straipsnis):
- jeigu neįregistruota maksimali dalyvio siūlomų vaistų pardavimo kaina;
- jeigu, viršijus maksimalias kainas, tiekėjo atrankos laimėtojas atsisako jas sumažinti.
Ar būtina dalyvio duomenis perkelti į ? Finansų ministerija mano, kad tai nėra būtina. 2017-04-09 rašte Nr.24-02-08/56717 pareigūnai paaiškino: dalyvis atsiduria RNP, jei pažeidžia sutarties sąlygas. Šiuo atveju sutartis su juo nebuvo sudaryta.
Reikia atsiminti, kad vaisto kainoje yra nurodyta PVM suma (10 proc.) ir regioniniai didmeninės prekybos antkainiai (didmeninės ir mažmeninės vaistų antkainių didžiausi dydžiai patvirtinti Vyriausybės 2010 m. spalio 29 d. nutarimu Nr. 865 ir yra nustato regioninės valdžios institucijos). Bet maksimalių pardavimo kainų registre nurodytos kainos neįeina nei PVM, nei priemokos. Todėl klientas turi palyginti dalyvio siūlomą „vaisto kainą“ ir „gamintoją“.
Nustačius, kad kainos viršytos, klientas dalyviui gali nurodyti būtinybę:
- sumažinti vaisto kainą iki sumos, kuri neviršys maksimalios pardavimo kainos;
- proporcingai sumažinta bendra sutarties kaina.
Jei pirkimo dalyvis leido sumažinti NMCC daugiau nei 25%, jis privalo (Įstatymo Nr. 44-FZ 37 straipsnis):
- įrodyti savo sąžiningumą;
- parodyti pateiktos vaisto „dempingo“ kainos skaičiavimus.
Pirkimo dalyviui šio reikalavimo nesilaikant, užsakovas privalo atsisakyti sudaryti sutartį.
Atsisakymo sudaryti sutartį užsakovas pateikia Vieningoje informacinėje sistemoje protokolą ir per dvi dienas jį išsiunčia laimėtojui 11 str. 11 dalyje nustatyta tvarka. 31 Įstatymas Nr.44-FZ.
Pirkimo dalyko aprašymas
Aprašant pirkimo objektą, užsakovas turi vadovautis 2 str. 44-FZ 33 str.
- Pirkimo objekto aprašymas turi būti objektyvus.
- Pirkimo objekto aprašyme turi būti nurodytos funkcinės, techninės ir kokybinės charakteristikos, eksploatacinės charakteristikos.
- Pirkimo objekto aprašyme neturi būti reikalavimų ar nurodymų dėl prekių ženklų, prekinių pavadinimų, patentų, naudingų modelių, pramoninio dizaino, prekių kilmės nuorodų, gamintojų pavadinimų, nebent kitaip neįmanoma tiksliau apibūdinti objekto savybių. . Prekių ženklai gali būti nurodomi tik tuo atveju, jei atliekant darbus ar teikiant paslaugas bus naudojamos prekės, kurių tiekimas nėra sutarties dalykas.
Valstybinis vaistų registras padės teisingai sudaryti pirkimo dalyko aprašymą. Jame pateikiama ši informacija: apie INN, sudėtis, dozavimo formos, dozavimas, indikacijos/kontraindikacijos, šalutinis poveikis, tinkamumo laikas, laikymo sąlygos, išdavimo sąlygos, ar vaistas įtrauktas į gyvybiškai svarbių ir būtinų vaistų sąrašą.
Užsakovai, rengdami konkurso dokumentus, turi labai atidžiai susipažinti su pirkimo objekto aprašymu. Pirkimo dokumentuose neįmanoma nurodyti terapiškai nereikšmingų savybių, atitinkančių konkrečius vaistų prekinius pavadinimus, nesant galimybės tiekti lygiavertį produktą. Pavyzdžiui,
- konkrečių vaistų dozavimo formų nurodymas („milteliai“, kapsulės, „tabletės“, „tirpalas“ ir kt.);
- tam tikra vaisto dozė;
- pagalbinių medžiagų sudėties arba vaistų laikymo režimo reikalavimai;
- vaistinio preparato išleidimo formos (pirminės pakuotės) nuoroda be galimybės tiekti panašius vaistus kitokia išleidimo forma (pakuotė);
- tablečių (kapsulių) spalvos, formos, skonio, pirminės ir antrinės pakuotės spalvos, formos ir medžiagos aprašymas ir kt.;
- sujungiant į vieną partiją vaistus, kurių viename INN yra keli prekiniai pavadinimai, su unikaliais vaistais, kurių atitinkamame INN yra tik vienas prekės pavadinimas (atsižvelgiant į dozavimo formas ir dozes);
- vaistų pirkimas kartu su medicinos prekėmis ir kitomis prekėmis.
FAS mano, kad toks aprašymasyra viena iš vaistų pirkimo dalyvių skaičiaus ribojimo, taigi ir konkurenciją ribojančių rūšių (Federalinės antimonopolinės tarnybos 2015 m. birželio 9 d. raštas Nr. AK/28644/15). Pirkimo objektą verta apibūdinti bendriausiomis kategorijomis. Klientas privalo pagrįsti bet kokius papildomus pirkimo objektui keliamus reikalavimus, pavyzdžiui, saugojimo reikalavimus. Ateityje pirkimo dalyvis turi nurodyti vaistus, kuriuos planuoja tiekti pagal sutartį.
Norite sužinoti daugiau? Dalyvaukite nuotoliniuose internetiniuose kursuose " ».
28 801 peržiūra
Data: 12.12.2017
Vykdydami pirkimus klientai dažnai didina partijas, neskirstydami jų į atskiras pirkimo procedūras. Kai kuriais atvejais antimonopolinė institucija tokius veiksmus laiko pagrįstais ir teisėtais. Tačiau praktikoje regioninių OFAS pozicijos dėl sklypų konsolidavimo ir padalijimo ne visada sutampa.
Maistas
Tiekėjas kreipėsi į antimonopolinę instituciją su skundu dėl užsakovo veiksmų, kurie, jo nuomone. 44-FZ normas pažeidė prašydamas maisto produktų tiekimo kainų. Ieškovės teigimu, užsakovas neteisėtai į pirkimą įtraukė technologiškai ir funkciškai tarpusavyje nesusijusias prekes. FAS komisija, išnagrinėjusi pateiktą medžiagą ir išklausiusi paaiškinimus, padarė išvadą, kad sutarčių sistemos įstatymas nereglamentuoja dalių formavimo tvarkos. Antimonopolinė institucija palaikė klientą, iš kurio paaiškinimo seka, kad įsigytos prekės (tame tarpe jautiena, grikiai, razinos, cukrus, sūris, kondensuotas pienas, uogienė ir kt.) yra įtrauktos į ugdymo įstaigos mokinių ciklinės mitybos valgiaraštį. Tokių prekių tiekimas turėtų būti vykdomas vienu metu pagal vieną paraišką, kad būtų užtikrinta gamybos technologija. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Krasnodaro teritorijai sprendimas byloje Nr. ZK - 59/2017, 2017 m. spalio 30 d.)
Sklypo teisinis konsolidavimas (44-FZ):
Antimonopolinė tarnyba gavo tiekėjo skundą dėl kliento veiksmų elektroniniame maisto produktų (sūrio, cukraus) tiekimo aukcione. Pareiškėjo teigimu, aukciono dokumentacija neatitinka teisės aktų reikalavimų, nes klientas sūrio ir cukraus tiekimą sujungė į vieną partiją, o tai lemia ribotą konkurenciją. OFAS komisija nustatė, kad užsakovas, siekdamas suformuoti NMC sutartį, gavo tris komercinius pasiūlymus dėl pasirengimo tiekti reikiamus maisto produktus bei atitinkamą kainos pasiūlymą. Ieškovė savo ruožtu nepateikė įrodymų, kad pirkimo organizatoriaus nustatyti reikalavimai riboja aukciono dalyvių skaičių. Antimonopolinė institucija sprendime priėjo prie išvados, kad užsakovo sūrio ir cukraus sujungimas į vieną partiją neribojo pirkimo dalyvių, dėl to skundas pripažintas nepagrįstu. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Kemerovo regionui sprendimas byloje Nr. 83/Z-2017 2017-09-03)
Kita padėtis (44-FZ):
Antimonopolinė institucija gavo tiekėjo skundą dėl kliento veiksmų vykdant elektroninį pieno ir pieno produktų tiekimo aukcioną. Pareiškėjas mano, kad pirkimo organizatorius neteisėtai sujungė pieną ir pieno produktus su kondensuotu pienu ir sūriu į vieną partiją, kadangi regiono pieno gamyklos kondensuoto pieno ir sūrio negamina, o tai lemia pirkimo dalyvių skaičiaus ribojimą ir pažeidimą. pieno produktų gamintojų teisių . Nesutikdamas su pareiškėjo nuomone, klientas pateikė komercinius pasiūlymus ir reikiamų prekių gamintojų interneto svetainių ekrano kopijas. Tačiau, OFAS teigimu, šioje informacijoje nėra informacijos apie gaminių rūšis ir savybes. Antimonopolinė institucija, išnagrinėjusi visą bylos medžiagą, palaikė pareiškėjo skundą. Pažeisdamas konkurencijos apsaugos įstatymą, užsakovas į vieną partiją įtraukė technologiškai ir funkciškai nesusijusias prekes, dėl ko pirkimų metu gali būti apribota konkurencija ir sumažėti aukciono dalyvių skaičius. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Čeliabinsko srityje sprendimas Nr. 166-zh/2014, 2014 m. balandžio 21 d.)
degalai ir tepalai
Sklypo teisinis konsolidavimas (44-FZ):
Antimonopolinė institucija gavo tiekėjo skundą dėl elektroninio skystojo kuro tiekimo aukciono dokumentacijos nuostatų. Pareiškėjas nurodo, kad pirkimo organizatorius neteisėtai vienoje procedūroje sujungė skirtingos paskirties prekes – benziną ir dyzelinį kurą. Nagrinėdama šią bylą, FAS komisija nustatė, kad vadovaujantis Valstybinės naftos patvirtintomis Kuro ir tepalų gavimo ir suvartojimo apskaitos instrukcijomis bei vienodomis naftos produktų tiekimo talonais įmonėse, organizacijose, kolūkiuose ir valstybiniuose ūkiuose. TSRS gaminių komiteto 1984 02 03 Nr. 01/21-8 -72 Sąvoka „naftos produktai“ reiškia benziną, dyzelinį kurą, variklines alyvas, transmisijos alyvas, specialius tepalus, tepalus, taip pat stabdžius, amortizatorius, aušinimo skystį ir kiti techniniai skysčiai bei panašios eksploatacinės medžiagos. Pagal visos Rusijos produktų klasifikatorių pagal ekonominės veiklos rūšis, benzinas ir dyzelinas priklauso tam pačiam kodui 19.2 Naftos produktai. Antimonopolinė tarnyba savo sprendime palaikė klientą, kuris paaiškino, kad regione esantys tiekėjai vienu metu gali tiekti ir benziną, ir dyzelinį kurą. OFAS komisija užsakovo veiksmuose nenustatė 44-FZ pažeidimų. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Irkutsko srityje sprendimas Nr. 950 2017 m. rugsėjo 20 d.).
Panaši padėtis (44-FZ):
Nagrinėjant tiekėjo skundą dėl užsakovo veiksmų vykdant elektroninį kuro ir tepalų (benzino, dyzelinio kuro ir suskystintųjų naftos dujų) tiekimo transporto priemonių degalų papildymui aukcioną per degalines naudojant degalų (elektronines) korteles, antimonopolinė institucija nenurodė, kad 2012 m. pirkimų organizatorius, kad reikia pirkti kiekvieną kuro ir tepalų rūšį atskirai. FAS komisija savo sprendime nepripažino visų degalų ir tepalų sujungimo į vieną partiją galiojančių teisės aktų pažeidimu. (Federalinės antimonopolinės tarnybos sprendimas dėl Tatarstano Respublikos, bylos Nr. 28-kz/2016, 2016 m. vasario 15 d.).
Kita pozicija (Nr. 223-FZ):
Tiekėjas kreipėsi į antimonopolinę tarnybą su skundu dėl užsakovo veiksmų vykdant atvirą konkursą elektronine forma dėl teisės sudaryti tarpininkavimo paslaugų teikimo sutartį, užtikrinančią reguliarų variklių degalų tiekimą serviso vietose naudojant korteles ir kuponus. Pareiškėjas nurodė, kad pirkėjas pirkdamas neteisėtai sujungė į vieną partiją skirtingoms prekių rinkoms priklausančias prekes, o tai riboja konkurso dalyvių skaičių. FAS Rusijos komisija, išnagrinėjusi pateiktą medžiagą ir išklausiusi šalių paaiškinimus, nustatė, kad pirkimo objektas yra: „benzinas, kurio oktaninis skaičius ne mažesnis kaip 80, 92, 95 pagal GOST R 51105-97“, GOST R 51866-2002, GOST 32513, dyzelinis kuras pagal GOST R 52368-2005 (EN 590: 2009), GOST 305-2013. Antimonopolinė institucija sprendime priėjo prie išvados, kad variklinis benzinas ir dyzelinas yra panašios funkcinės paskirties ir yra skirti naudoti kaip kuras vidaus degimo varikliams. Tačiau benzininiai ir dyzeliniai varikliai turi esminių ir konstrukcinių skirtumų, kurie neleidžia naudoti dyzelinio kuro kaip variklio kuro benzininiam varikliui ir variklio benzino naudoti dyzeliniam varikliui. Tokiu būdu klientas neteisėtai sujungė į vieną partiją skirtingoms prekių rinkoms priklausančias prekes, kurių pristatymas turėtų būti vykdomas visoje Rusijos Federacijoje, o tai prieštarauja 1 straipsnio 2 dalies 2 punktui. 3 Nr. 223-FZ ir pažeidžia 1 str. 2 Nr. 223-FZ. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Maskvos regionui sprendimas Nr. 223FZ-192/16, 2016 m. gegužės 12 d.).
Kelių remontas (darbų rūšys)
Sklypo teisinis konsolidavimas (44-FZ):
Antimonopolinė institucija gavo skundą dėl užsakovo veiksmų vykstant viešųjų federalinės reikšmės viešųjų greitkelių tinklo ir dirbtinių statinių juose priežiūros paslaugų teikimo pirkimui. Pareiškėjas mano, kad užsakovas į vieną pirkimą neteisėtai sujungė šiuos darbus: dėl pirmumo teisės, kelio sankasos ir drenažo sistemos; ant kelių dangų, įskaitant dirbtinių kelio konstrukcijų važiuojamosios dalies dengimą; ant dirbtinių konstrukcijų; ant kelių tiesimo elementų; dėl išdėstymo elementų turinio; dėl žiemos priežiūros; apie apželdinimą. Be to, pareiškėjas pažymėjo, kad užsakovas, pažeisdamas 44-FZ, darbo vietas nustatė skirtinguose keliuose ir tuo pačiu laikotarpiu. Nagrinėjant bylą, antimonopolinė institucija palaikė užsakovą, nes įvardytų darbų įtraukimas į vieną partiją buvo nulemtas poreikio nustatyti geriausią rangovą, galintį užtikrinti ne žemesnio nei turinio lygio darbų komplekso įgyvendinimą. priimtina. Kelių priežiūros darbų specifika reikalauja, kad šie darbai būtų atliekami beveik visą parą, ypač žiemą, rudenį ir pavasarį ledo laikotarpiu. Pirkimo formavimą lėmė užsakovo poreikiai teikti tinkamos kokybės paslaugas, kad būtų patenkinti federaliniai poreikiai užtikrinant saugų ir nepertraukiamą eismą keliuose, jų saugumą pagal techninių reglamentų ir norminių dokumentų reikalavimus. Antimonopolinė institucija, susipažinusi su bylos medžiaga, pripažino užsakovo veiksmus teisėtais, o skundą - nepagrįstu. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Chuvash Respublikai sprendimas byloje Nr. 263-K-2016, 2016 m. gruodžio 6 d.)
Panaši padėtis (44-FZ):
OFAS gautas skundas dėl užsakovo veiksmų elektroninio aukciono metu vykdant susisiekimo infrastruktūros objektų priežiūros ir kelių duobių remonto darbus savivaldybės teritorijoje. Pareiškėjas mano, kad vykdomo pirkimo objektas apima technologiškai ir funkciškai tarpusavyje nesusijusių darbų rūšis, tai yra: lietaus nuotakų priežiūra, potvynių kontrolės priemonės, kelio ženklų priežiūra, kelio ženklinimas, požeminių perėjų priežiūra, kelių ir šaligatvių lopymas. Užsakovas paaiškino, kad į pirkimo objektą įtrauktos darbų rūšys yra sąvokos „kelių priežiūra“ sudedamosios dalys, todėl yra technologiškai ir funkciškai susijusios tiek tarpusavyje, tiek su aukciono objektu ir jas sujungiant į vieną. aukciono dalykas neprieštarauja įstatymo reikalavimams . Įvertinusi šalių argumentus, antimonopolinė institucija daro išvadą, kad į šio pirkimo objektą įtrauktos darbų rūšys yra vientisas procesas, turi bendrą funkcinę paskirtį ir yra atliekami siekiant vieno tikslo – užtikrinti tinkamą susisiekimo infrastruktūros objektų priežiūra ir kelių duobių remontas savivaldybės teritorijoje. OFAS komisija mano, kad atskiro potencialaus aukciono dalyvio nesugebėjimas įvykdyti pirkimo procedūros sąlygų nereiškia, kad užsakovas pažeidė 44-FZ normas. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Tulos regionui 2014 m. gruodžio 23 d. sprendimas byloje Nr. 04-07/194-2014 Nr. 04-07/194-2014).
Kita padėtis (Nr. 44-FZ):
Suplanuoto patikrinimo metu antimonopolinė institucija atskleidė užsakovo padarytus galiojančių teisės aktų pažeidimus. Elektroninio aukciono organizatorius neteisėtai į vieną dalį sujungė kelių, šaligatvių, požeminių perėjų, pėsčiųjų laiptinių, viešojo transporto stotelių, viadukų tiltų tvarkymo darbus vienu metu visose miesto vietose. OFAS komisija nustatė, kad sutartyje numatyti darbai funkciškai ar technologiškai nesusiję, be to, kelių tinklo priežiūra turėjo būti atliekama tiek žiemą, tiek vasarą, su horizontaliuoju kelio ženklinimu. Antimonopolinė institucija priėjo prie išvados, kad kelių ir kitų objektų priežiūra skirtingu metų laiku reikalauja atlikti įvairius darbus ir naudoti specialią techniką. Tai, kad nėra reglamentų, nustatančių minėtų darbų vasarą ir žiemą ryšį su kelio ženklinimu, reikalauja atskirų pirkimo procedūrų. FAS komisija savo sprendime taip pat nurodė, kad didelė paraiškos ir sutarties užstato suma leidžia aukcione dalyvauti tik didelėms įmonėms. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Penzos regionui sprendimas 2017-05-06 byloje Nr. 3-09-69-2016)
Kelių remontas (teritorinė darbų vieta)
Sklypo teisinis konsolidavimas (44-FZ):
Antimonopolinė institucija gavo skundą dėl užsakovo veiksmų vykdant atvirą konkursą dėl teisės sudaryti savivaldybės kelių infrastruktūros ir savivaldybės gerinimo objektų sezoninės priežiūros paslaugų teikimo sutartį. Pareiškėjas mano, kad užsakovas pažeidė sutarčių sistemos įstatymo reikalavimus, nes pirkimo objektą kelių, esančių įvairiuose miesto administraciniuose rajonuose, priežiūrai sujungė į vieną dalį. Užsakovas paaiškino, kad dauguma kelių eina per kelis miesto rajonus ir technologiniu bei valymo proceso optimizavimo požiūriu teisingiausias sprendimas – neskaidyti vieno kelio į kelias dalis, patartina miesto kelių tinklą laikyti kaip viena visuma, nes tik įtraukus visas valymo zonas į vieną sutartį, galima sukurti optimaliausią technikos judėjimo maršrutą. Aukciono organizatorius taip pat pažymėjo, kad formuodamas pirkimo objektą vadovavosi 257-FZ numatyta greitkelių klasifikacija, pagal kurią greitkeliai skirstomi į atskirus tipus, atsižvelgiant į jų reikšmę. Tokiu atveju to paties tipo keliai – vietiniai – sujungiami į vieną sklypą. Išnagrinėjusi bylos medžiagą, antimonopolinė institucija palaikė užsakovą savo sprendime, pripažindama kelių iš skirtingų rajonų įtraukimo į vieną sklypą teisėtumą. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Archangelsko srityje sprendimas byloje Nr. 306mz-17, 2017 m. rugsėjo 27 d.)
Kita padėtis (44-FZ):
Dėl skundo padavimo antimonopolinė institucija atliko neplaninį elektroninio aukciono, skirto greitkelių ir juose esančių dirbtinių konstrukcijų priežiūros bei ledo perėjų įrengimo ir priežiūros darbų atlikimo, dokumentacijos patikrinimą. OFAS komisija nustatė, kad pirkimo dokumentacijoje nurodyti darbai, kurie turėtų būti atliekami skirtinguose respublikos administraciniuose regionuose, kurie nesiriboja vienas su kitu. Tokių darbų sujungimas į vieną dalį apriboja potencialų pirkimo dalyvių skaičių, taip pat neigiamai veikia konkurenciją. Taip pat, anot antimonopolinės tarnybos, nepagrįstas sklypo konsolidavimas suponuoja, kad dalyviai turi didelius techninius, žmogiškuosius ir finansinius išteklius, dėl kurių buvo išstumtos smulkios įmonės, kurios negali atlikti reikiamų darbų. Vienu metu derinant darbus keliose regiono srityse vienoje partijoje žymiai padidėja paraiškos ir sutarties saugumo dydis. Antimonopolinė institucija savo sprendime padarė išvadą, kad surengus elektroninį aukcioną su dalių paskirstymu jurisdikcinėse teritorijose išplės potencialių rangovų ratas ir gali būti sumažinta sutarties kaina. Remiantis skundo nagrinėjimo rezultatais, klientui buvo išduotas nurodymas atšaukti pirkimą. (Tyvos Respublikos federalinės antimonopolinės tarnybos sprendimas dėl skundo Nr. 05-05-06-28-17 2017-07-03)
FAS išsiųsto skundo pareiškėjo teigimu, elektroninio aukciono organizatorius neteisėtai sujungė į vieną lotą regioninės ir tarpsavivaldybės reikšmės viešųjų kelių, esančių skirtinguose respublikos regionuose, priežiūros darbų vykdymą 2016-2017 m. FAS komisija nustatė, kad pagal valstybės sutarties priedą, kuris yra pirkimo dokumentacijos dalis, darbus būtina atlikti 54 objektuose, esančiuose įvairiuose administraciniuose regionuose. Antimonopolinė institucija, išnagrinėjusi visą bylos medžiagą, padarė išvadą, kad tokios aukciono sąlygos riboja pirkimo dalyvių skaičių. (FAS 2015 m. gruodžio 2 d. sprendimas byloje K-1660/15)
Antimonopolinė institucija gavo Rusijos Federalinės saugumo tarnybos kreipimąsi dėl aukciono organizatoriaus antimonopolinių teisės aktų pažeidimo sudarant sutartį pagal 44-FZ dėl dabartinės kraštovaizdžio ir kraštovaizdžio priežiūros darbų atlikimo, nes klientas į vieną partiją sujungė paslaugas, teikiamas keliose viena nuo kitos nutolusiose teritorijose (visuose miesto rajonuose). Be to, technologiškai ir funkciškai skirtingų darbų įtraukimas į vieną pirkimą sudaro kliūtis dalyvauti elektroniniame aukcione įmonėms, suinteresuotoms teikti tik vieną konkrečią paslaugą. Išnagrinėjusi bylos medžiagą, antimonopolinė institucija daro išvadą, kad pirkime nurodyti darbai (šaligatvių valymas nuo sniego – ir vejos priežiūra, vienmečių gėlynų ir šiukšliadėžių sodinimas, suoliukų remontas ir medžių sodinimas, gyvatvorių pjovimas ir atliekų perdirbimas) ) siurblinių agregatų priežiūra ir kelio valymas nuo sniego) technologiškai ir funkciškai nesusiję. Pirkimo pateikimas didesnėje aikštelėje (visuose miesto rajonuose) pažeidžia vienodo privažiavimo principą varžytynių metu. Be to, ženkliai išaugo pasiūlymo užtikrinimo ir sutarties užstato dydis. Sudarant pirkimo dalį užsakovas praktiškai nesukūrė alternatyvios gerinimo objektų priežiūros darbų atlikimo tvarkos, nes pastaruosius trejus metus pagal sutartį rangovu buvo ta pati organizacija. FAS komisija savo sprendime konstatavo, kad pirkimo organizatorius pažeidė antimonopolinius teisės aktus. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Krasnojarsko teritorijai sprendimas Nr. 111-17-16, 2017 m. kovo 15 d.)
Statyba ir tiekimas
Sklypo teisinis konsolidavimas (44-FZ):
Ieškovės teigimu, užsakovas neteisėtai sujungė statybos darbus ir įrangos tiekimą į vieną pirkimo objektą. Aukciono organizatorius paaiškino, kad padalijus partiją į atskiras procedūras, atsiskaityti pagal sutartį bus neįmanoma, nes KBC numato darbų atlikimą su prekių ir įrangos tiekimu objektu vėlesniam paleidimui. Pirkimo tikslas – nustatyti rangovą, kuris suteiks ne tik statybos, bet ir pilną kapitalinio statybos projekto įrangą. Išnagrinėjusi bylos medžiagą, FAS komisija padarė išvadą, kad pagal SSRS valstybinio statybos komiteto 1989 m. lapkričio 10 d. dekretą Nr. 147 „iki raktų“ projektų statyba apibrėžiama kaip vientisas nenutrūkstamas integruotas baigtos statybos kūrimo procesas. gaminių, įskaitant šiuos etapus: projektavimo, statybos ir montavimo darbai, įskaitant aprūpinimą technologine ir inžinerine įranga, baldais, inventoriumi, objekto paleidimu. Baldų ir buitinės technikos įtraukimas į pirkimo objektą yra būtina ir pateisinama statomo objekto eksploatavimo sąlyga, nes pirkimo tikslas – sukurti paruoštą naudoti AgroBusinessInkubatorių. Antimonopolinė institucija taip pat pažymėjo, kad nurodytus baldus ir įrangą rinkoje vyraujančiomis kainomis gali įsigyti bet kuri statybos organizacija, nepriklausomai nuo jos specializacijos. Objekto statybos ir reikalingų prekių tiekimo sujungimas į vieną partiją leidžia racionaliai leisti biudžeto lėšas. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Adigėjos Respublikai 2017 m. gegužės 22 d. sprendimas byloje Nr. K-49/17)
Kita padėtis (Nr. 44-FZ):
OFAS gautas skundas iš rangovo, kuris manė, kad pirkimų organizatorius elektroniniame aukcione dėl 1000 mokinių vidurinės mokyklos statybos neteisėtai sujungė statybos darbus ir įrangos tiekimą į vieną pirkimo objektą. Užsakovas su skundo argumentais nesutiko, nes, jo nuomone, kiekviena statybos organizacija, nepriklausomai nuo jos specializacijos, gali įsigyti deklaruojamą įrangą rinkos kainomis. Bylą nagrinėjant OFAS komisijai nustatyta, kad užsakovas, rekonstruodamas objektą, turi teisę pirkimo dokumentuose numatyti su statinio projektu neatsiejamai susijusios įrangos tiekimo ir įrengimo poreikį. Šiuo atveju būtina atsižvelgti į tokią įrangą, kurios tiekimas ir montavimas vėliau neįmanomas nekeičiant projekte numatytų statybvietės projektinių sprendinių. Kliento projektinėje ir sąmatos dokumentacijoje pateikiamas prekių sąrašas, į kurį įeina: mokinių stalai, kreidinės lentos, televizorius, lyginimo lenta, pianinas, telefonoskopas, tonometras, veidrodis ir kt. Taigi aukščiau nurodyta pristatymui reikalinga įranga nėra surenkama ir negali būti neatskiriama. siejamas su statybos ir montavimo darbų atlikimu Antimonopolinė tarnyba sprendime pripažino pareiškėjo skundą pagrįstu, o užsakovo – 44-FZ normų pažeidimu. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Chuvash Respublikai sprendimas byloje Nr. 14-K-2017, 2017 m. vasario 22 d.)
Antimonopolinė tarnyba gavo skundą dėl kliento veiksmų per atvirą aukcioną elektronine forma pagal 44-FZ medicinos ir akušerijos stočių statybai. Ieškovė mano, kad pirkimas apima prekių tiekimą, kuris technologiškai ir funkciškai nesusijęs su konkurso objektu. Išnagrinėjusi bylos medžiagą, antimonopolinė institucija padarė išvadą, kad pagal SSRS valstybinio statybos komiteto 1989 m. lapkričio 10 d. nutarimu N 147 patvirtintų „Iki raktų“ statinių statybos organizavimo nuostatų 1.2. „iki raktų“ įrenginių yra vykdomas kaip vientisas nenutrūkstamas gatavų statybos produktų kūrimo procesas. Vykdydamas tokią statybą, užsakovas turi teisę pirkimo dokumentuose numatyti su statinio projektu neatsiejamai susijusios įrangos tiekimo ir montavimo poreikį. Į elektroninio aukciono objektą įtrauktos prekės (kušetės, banketai, persirengimo stalai, ginekologinės kėdės, kraujospūdžio matuokliai, vaikiški rankogaliai, šaltkrepšiai, seifai, stalai, kėdės, taburetės ir kt.), kurios technologiškai ir funkciškai nesusijusios su įgyvendinimu. statybos ir montavimo darbai. Šių gaminių pristatymas galimas vėliau, baigus statybos darbus. FAS komisija sprendime pripažino neteisėtais užsakovo veiksmus sujungiant statybos darbus ir prekių (įrangos) tiekimą į vieną partiją. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Buriatijos Respublikai 2017 m. kovo 14 d. sprendimas dėl skundo Nr. 04-50/34-2017).
Mašinų taisykla
Sklypo teisinė konsolidacija (223-FZ):
OFAS gautas skundas dėl užsakovo veiksmų atviro prašymo teikti pasiūlymus dėl lengvųjų automobilių remonto mieste. Ieškovė mano, kad pirkimo dokumentuose nurodytos sąlygos, kad rangovas ir jo subrangovas turi būti oficialus Skoda ir Volkswagen atstovas, taip pat dviejų skirtingų markių automobilių remonto darbų sujungimas į vieną partiją, pažeidžia apsaugos įstatymą. konkurencijos. Išnagrinėjusi bylos medžiagą, antimonopolinė institucija padarė išvadą, kad kliento veiksmai yra teisėti ir pagrįsti, nes pirkimo organizatorius turi automobilius su nepasibaigusiu garantiniu laikotarpiu tik iš oficialaus atstovo, leis išlaikyti gamintojo garantinius įsipareigojimus. Be to, atliekant remonto darbus pas oficialius platintojus, naudojamos originalios eksploatacinės medžiagos ir komponentai. Taigi užklausos organizatorius suformavo techninę užduotį pagal savo poreikius. Be to, dokumentacijoje numatyta galimybė į šių paslaugų teikimą įtraukti subrangovus, todėl išplečiamas verslo subjektų, galinčių dalyvauti šiame pirkime, spektras. (Nižnij Novgorodo srities federalinės antimonopolinės tarnybos sprendimas, 2017 m. kovo 7 d. Nr. 223FZ/2017-07)
Sklypo teisinė konsolidacija (Nr. 44-FZ):
Antimonopolinė institucija gavo skundą dėl kliento dokumentacijos nuostatų per elektroninį aukcioną pagal 44-FZ dėl lengvųjų automobilių (VAZ GAZ, UAZ, Toyota) remonto ir priežiūros paslaugų teikimo. FAS komisija, nagrinėdama bylą, vidaus ir užsienio automobilių remonto paslaugų sujungimo į vieną partiją nelaikė pažeidimu. FAS komisija savo sprendime nenurodė atskirų pirkimo procedūrų poreikio. (Federalinės antimonopolinės tarnybos Penzos regione sprendimas 2017-09-06 dėl skundo Nr. 5-05-114-2017)
Apibendrinant galima daryti išvadą, kad gavusi skundus dėl dalių sujungimo, antimonopolinė institucija, kaip taisyklė, taiko CPK 13 str. 17 Nr. 135-FZ. Tačiau, kaip rodo praktika, svarstydama atvejus ir priimdama kiekvieną konkretų sprendimą, FAS remiasi kliento pozicija ir paaiškinimais.
Elektroninis aukcionas, pilnas pavadinimas – atviras aukcionas elektronine forma, yra viena populiariausių viešųjų pirkimų procedūrų.
Elektroninio aukciono etapai.- Pateikiant užsakymą.
- Paraiškos padavimas.
- Dalyvavimas aukcione.
- Valstybės pasirašymas sutartis.
Elektroninis aukcionas. Ypatumai.
Jie atsiranda dėl elektroninės aukciono formos.- Internetinis kainų pasiūlymų pateikimo formatas.
- Elektroninis dokumentų valdymas.
- Valstybės pasirašymas sutartys naudojant skaitmeninį parašą.
Elektroninis aukcionas. Pirkimai, kuriuos reikia atlikti per JAEF.
- Yra sąrašas pramonės šakų, darbų rūšių, prekių, kurias būtina įsigyti tik per elektroninius aukcionus. Šiuo atveju būtina atskirti 2 tipus: aukcionus, kai sutarties kaina yra mažesnė nei 3 milijonai rublių, ir elektroninius aukcionus, kai sutarties kaina (pradinė) viršija 3 milijonus rublių. Kiekvienai iš šių tipų teisės aktai nustato savo įdarbinimo sąlygas. ...
Elektroninis aukcionas. Perka taikant šią procedūrą.
- Teisės aktai nustato taisyklę, pagal kurią išnaudojus užsakymų pateikimo kainų siūlymo metodu limitą, Klientas privalo šias procedūras atlikti tik per OEF (atvirą elektroninį aukcioną).
Atviras aukcionas elektronine forma. Renginio laikas (datos), t.y. užsakymo pateikimas nuo "A" iki "Z".
- Labai svarbu, kad RPA būtų orientuota į elektroninių aukcionų laiką. Būtina žinoti ne tik paraiškų pateikimo terminus, bet ir sutarties pasirašymo datas ir kt. apie elektroninių aukcionų terminus (datas).
- Teisės aktuose labai detaliai nurodomi veiksmai ir/ar dokumentai, kurių reikia dalyviams ir/ar organizatoriams viename ar kitame elektroninio aukciono etape.
- Komerciniai aukcionai, kai lėšos priklauso komercinėms įmonėms (nėra valstybės dalies), rengiami kitose vietose, pagal skirtingas taisykles.
Elektroninis aukcionas: svetainė (-ės), kurioje (-ės) jie rengiami.
- Tai yra 5 platformos, svetainės, norėdami su jomis dirbti, turite būti akredituoti.
|
SPRENDIMAS BET KOKIOS UŽDUOTYS DIRBANT VYRIAUSYBINIU Įsakymu GREITAI ir VISIŠKAI |
Elektroninių aukcionų tikslai.
- Žinoma, laimėjus aukcioną, bet ir, jei laimėti neįmanoma, reikia varžytis dėl 2 vietos.
Elektroninio aukciono tvarka.
- Jei šią temą nagrinėsime išsamiau, procedūra apima visus užsakymo pateikimo elektroniniuose aukcionuose etapus.
- Jei laikysime terminą siauresniu formatu, tai yra tiesioginė prekyba.
- Elektroninio aukciono vykdymo tvarka sukonfigūruota taip, kad jokiu būdu neapribotų RRP teisių.
Elektroninis aukcionas. Daug.
- Dažnai vienoje užsakymo procedūroje sujungiamos kelios sutartys (kiekvienai sudaroma atskira sutartis, atskira prekė, apmokėjimas – irgi atskirai).
- Vienijantys veiksniai yra elektroninio aukciono daiktų tapatybė. Joms atskirti naudojama elektroninių aukcionų lotų technologija.
Pasakysime, kada skirstomos partijos, kada klientas turi teisę maišyti vaistus su skirtingais INN ar cheminių grupių pavadinimais vienoje partijoje, kai klientas pirkdamas vaistus pažeidžia konkurenciją.
Norėdami gauti visą prieigą prie PRO-GOSZAKAZ.RU portalo, prašome Registruotis. Tai užtruks ne ilgiau nei minutę. Pasirinkite socialinį tinklą, kad galėtumėte greitai autorizuoti portalą:
Kada skirstomos dalys?
Užsakovas, planuodamas konkursą ar uždarą aukcioną, paskirsto dalis, taip pat surašo skelbimą ir pirkimo dokumentus. Kiekvienai partijai sukurkite atskirą techninę specifikaciją.
Partijoje klientas atskirai nurodo:
- pirkimo objekto aprašymas;
- prekių pristatymo, darbų atlikimo ar paslaugos suteikimo terminas;
- sutarties sąlygos.
Pirkimo dalyvis pateikia pasiūlymą konkrečiai pirkimo daliai. Kiekvienai daliai šalys sudaro atskirą sutartį. Tokios taisyklės nustatytos Įstatymo Nr. 44-FZ 24 straipsnio 6 dalyje.
1 situacija
Ar galima paskirstyti partijas, kai klientas vykdo elektroninį aukcioną?
Ne, Įstatymas Nr. 44-FZ nenumato galimybės paskirstyti dalis elektroniniame aukcione. Be to, Vieningoje informacinėje sistemoje elektroninio aukciono padalinti į dalis techniškai neįmanoma. Todėl, jei neįmanoma įsigyti produktų vienoje partijoje, klientas turi surengti kelis aukcionus.
Užsakovas turi teisę paskirstyti dalis, jei pirkimo būdas yra bet kokios rūšies konkursas arba uždaras aukcionas (Įstatymo Nr. 44-FZ 6 dalis, 24 straipsnis).
2 situacija
Klientas sukuria pranešimą Vieningoje informacinėje sistemoje. Skirtuke „Partelio Nr...“ galima nurodyti sutarties mokėjimo planą. Ar būtina užpildyti šį rodiklį?
Ne, mokėjimo planą klientas sudaro savo nuožiūra. . Vėliau, klientui sugeneravus sutarties informaciją, mokėjimo planą galima keisti ir pildyti rankiniu būdu. Skelbime nebūtina nurodyti mokėjimo pagal sutartį plano (Įstatymo Nr. 44-FZ 42 straipsnis).
Rodiklis „Mokėjimo planas“ neturi įtakos tam, kaip klientas pateikia pirkinį į Vieningą informacinę sistemą ir generuoja informaciją apie sutartį.
Norėdami nustatyti tiekėją, rangovą ar rangovą, pirmiausia turite suplanuoti elektronines procedūras. Gaukite elektroninį parašą. Pasirinkite platformą, kuri geriausiai tinka jūsų organizacijai, ir užsiregistruokite. Toliau, atsižvelgdami į kiekvieno pirkimo būdo ypatybes, sugeneruokite dokumentus ir pranešimus, atlikite procedūras ir nustatykite tiekėją bei sudarykite sutartį.
Žr. kiekvieno elektroninio būdo sprendimus: aukcionas, konkursas, užklausa pasiūlyti, prašymas teikti pasiūlymus.
Vienoje partijoje negalima maišyti vaistų su INN ir vaistų su prekiniais pavadinimais. Tai nurodyta Įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio 1 dalies 6 punkte.
FAS Rusija taip pat paaiškino, kad klientas pažeidžia konkurenciją, kai:
- sujungia vaistų tiekimą ir išdavimą į vieną partiją;
- kartu su kitais vaistais perka narkotinius, psichotropinius, stipraus poveikio, radiofarmacinius vaistus;
- sujungia į vieną partiją vaistus, kurių viename INN yra keli prekiniai pavadinimai, ir unikalius vaistus, kurie turi tik vieną prekinį pavadinimą INN (atsižvelgiant į dozavimo formas ir dozes);
- perka vaistus kartu su medicinos prietaisais ir kitomis prekėmis.
Įkeliama...
