Partijas formēšanas procedūra 44 fz. Kas sagaida lotes elektroniskajos iepirkumos. Sadalījums partijās atkarībā no preču veida

Valdības klienti 15% no visiem pirkumiem veic no bezpeļņas sociāli orientētām organizācijām.

Ko regulē 44-FZ?

• Iepirkumu plānošana, uzraudzība un audits.
• Piegādātāju atlase.
• Līgumu slēgšana un to izpilde.
• Iepirkumu kontrole.

Ko 44-FZ neregulē?

• Pakalpojumu iegāde no starptautiskajām finanšu organizācijām.
• Tiesnešu, amatpersonu, tiesas dalībnieku un citu personu valsts aizsardzības pakalpojumu iepirkums.
• Dārgmetālu un dārgakmeņu iepirkumi Valsts fonda papildināšanai.
• Iepirkums, kas saistīts ar telpu un informācijas sistēmu atbalstu 2018. gada FIFA Pasaules kausam un 2017. gada FIFA Konfederāciju kausam.
• Bezmaksas juridiskās palīdzības vai aizstāvības iegāde tiesā.
• Vēlēšanu komisiju sagāde vēlēšanām un referendumiem.
• Samaksa par dalību iepirkumā.

Kas pieņem tiesību aktus saskaņā ar 44-FZ?

• Krievijas Federācijas prezidents;
• Krievijas Federācijas valdība;
• Federālās izpildvaras iestādes;
• Rosatom;
• Roskosmoss;
• Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes un vietējās pašvaldības.

44-FZ ir balstīts uz Krievijas Federācijas Konstitūcijas, Civilkodeksa un Budžeta kodeksa noteikumiem

Līgumu sistēmas principi

Svarīgas definīcijas

Valsts pasūtītājs ir organizācija, kurai ir vajadzīgas preces un pakalpojumi un kura maksā par pirkumu. Piemēram, slimnīcas, skolas, universitātes, zinātniskie institūti,

Pakalpojumu sniedzējs- juridiska vai fiziska persona, tai skaitā individuālie komersanti, kas piedalās iepirkumā un piegādā preces un pakalpojumus.

Zakupki.gov.ru— vienotās informācijas sistēmas (UIS) vietne, kurā klienti publicē pirkumus un atskaites. EIS ir visu noslēgto līgumu, negodīgo piegādātāju, sūdzību pret klientiem reģistri un cita svarīga informācija.

Sākotnējā līguma cena (IMC)— preču piegādes izmaksas, ko nosaka klients. NMC ir jāpamato. Piegādātāji nevar piedāvāt cenu, kas ir augstāka par NMC.

Elektroniskais tirgus— tīmekļa vietne, kurā klienti veic pirkumus, piegādātāji iesniedz pieteikumus dalībai iepirkumos un tiek rīkotas elektroniskās izsoles.

Specializēta elektroniskā platforma— tīmekļa vietne ar piekļuvi, izmantojot drošus saziņas kanālus, kur tiek veikti slēgti pirkumi.

Pieteikšanās dalībai- tie ir dokumenti un informācija, ko piegādātājs rakstiski vai elektroniski iesniedz, lai piedalītos iepirkumā.

Vienotā informācijas sistēma (UIS)

Pašlaik satur

• Informācija par pirkumiem, iespēja tos meklēt,
• Līgumu veidnes,
• Standartizācijas noteikumi
• Informācija par preču tirgus cenām,
• Iepirkumu plāni, grafiki,
• Atskaites par izpildītajiem līgumiem,
• Negodīgu piegādātāju reģistrs.

Parādīsies 2018.-2019

• Vienota iepirkuma dalībnieku reģistrācija un reģistrs,
• Uzraudzīt informācijas atbilstību realitātei,
• Iepirkuma publicēšana saskaņā ar RF PP Nr. 615 (kapitālais remonts),
• Pilns vienotais preču, darbu un pakalpojumu katalogs,
• Sistēma iepirkumu dalībnieku darbību reģistrēšanai vienotajā informācijas sistēmā un 8 federālajos ETP.

Piekļuve informācijai par EIS ir bezmaksas. Ja informācija par to pašu pirkumu, klientu, līgumu u.c. UIS un citā avotā atšķiras, tad prioritāte tiek piešķirta informācijai par UIS.

EDI organizācija

Piegādātāji dalībai iepirkumā var pieteikties elektroniskās tirdzniecības platformās. Valdības noteiktajos gadījumos elektronisko dokumentu plūsma var iziet arī caur Vienoto informācijas sistēmu. Visi dokumenti tiek parakstīti elektroniski:

• Klienti bez maksas saņem elektronisko parakstu no Federālās Valsts kases. Viņi strādā ar to EIS un ETP.
• Lai piedalītos e-iepirkumā, piegādātājiem ir nepieciešams paraksts. Kopš 2018. gada 1. jūlija sistēma publiskajos iepirkumos izmanto kvalificētus parakstus. Piegādātāji var iegūt parakstu no akreditētas sertifikācijas iestādes.

Nacionālais režīms

Nacionālais režīms tika ieviests, lai sniegtu priekšrocības Krievijas preču un preču piegādātājiem no citām Eirāzijas ekonomiskās kopienas dalībvalstīm. Vairāk par viņu lasiet šeit.

Iepirkuma metodes

Atkarībā no ienākumu avota valdības klienti var veikt pirkumus gan zem 44-FZ, gan 223-FZ. Saskaņā ar 44-FZ, ja organizācija tērē budžeta naudu. Saskaņā ar 223-FZ, ja tas tērē savus līdzekļus un tam ir iepirkuma nosacījums.

Plānošana

Iepirkumu plāni	Grafiki
Tas ir grafiku pamats.	Jūs nevarat veikt pirkumu, kas nav iekļauts grafikā.
identifikācijas kods, Mērķis, Objekts/objekti, finansiālā atbalsta apjoms, Īstenošanas termiņi Pamatojums Informācija par tehnoloģisko sarežģītību, kas ierobežo piegādātāja izvēli, Vai ir nepieciešama iepirkuma publiska apspriešana? Tas ir nepieciešams, ja pirkums pārsniedz 1 miljardu rubļu.	Katra pirkuma aprakstā ir: Nosaukums, numurs, prasības precēm un dalībniekiem, Pirkšanas metode katra līguma NMC, Papildu prasības iepirkuma dalībniekiem, ja tādas ir, Nodrošinājuma summa par līguma pieteikumu un izpildi, Iepirkuma izsludināšanas mēnesis un gads, Informācija par līguma banku atbalstu, Iepirkumu vērtēšanas kritēriju piemērošana u.c.
Veidojas 3 gadus. Šis ir federālā budžeta likuma derīguma termiņš.	Izveidota finanšu gadam.
Plāni var tikt mainīti. Stājas spēkā 10 darba dienu laikā pēc budžeta apstiprināšanas. Tos 3 darbdienu laikā pēc apstiprināšanas publicē Vienotajā informācijas sistēmā, savās tīmekļa vietnēs un jebkuros drukātajos izdevumos, ja vien tie nav valsts noslēpums.	Var mainīt ne vēlāk kā 10 dienas pirms pirkuma publicēšanas Vienotajā informācijas sistēmā vai pirms uzaicinājumu nosūtīšanas slēgtā iepirkuma dalībniekiem. No 2018. gada 1. jūlija pirkumu būs iespējams izsludināt 1 dienu pēc grafika maiņas, izņemot šos gadījumus: ja izmaiņas tiek veiktas pēc tam, kad pirkums nav noticis, viņi plāno pirkt no viena piegādātāja, plāno cenu pieprasījumu, lai novērstu ārkārtas situāciju. Stājas spēkā 10 darba dienu laikā pēc budžeta apstiprināšanas. Tie tiek publicēti Vienotajā informācijas sistēmā 3 darbdienu laikā pēc apstiprināšanas, ja vien tie nav valsts noslēpumi.
Plānā jāpamato katra pirkuma objekts atbilstoši standarta izmaksām.	Grafiks jāpamato: piegādātāja noteikšanas metode. Tāpat klienti dažādi ņem vērā iepirkumu kvotas un nepieciešamību 15% no visiem iepirkumiem veikt no mazajiem uzņēmumiem un sociāli orientētām organizācijām.

Pārbaudes laikā vai pēc piegādātāja sūdzības FAS var atzīt pirkumu par nepamatotu. Pēc tam tas tiek koriģēts vai atcelts. Vainīgie tiek saukti pie administratīvās atbildības.

Visi valsts iepirkumi ir regulēti. Preču un pakalpojumu daudzumu, cenu, īpašības nosaka Krievijas Federācijas federālie un vietējie tiesību akti.

Zāles ir visproblemātiskākais iepirkums saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ. Tā kā runa ir par sabiedriski nozīmīgām precēm, likumdevējs īpašu uzmanību pievērsa šādu iepirkumu veikšanas kārtībai un noteica papildu prasības un ierobežojumus iepirkuma dalībniekiem un pasūtītājiem. Šajā rakstā mēs pastāstīsim, kam jāpievērš īpaša uzmanība, iegādājoties zāles.

Valsts un pašvaldību iepirkumu vadīšana ( , , ak. stundas) - papildu profesionālās pilnveides programma līgumu vadītājiem, līgumpakalpojumu speciālistiem un iepirkumu komisijām.

Papildu prasības piegādātājiem

Likumā Nr. 44-FZ ir ietverti īpaši noteikumi, kas tiek piemēroti, iegādājoties zāles.

Pirmkārt, iepirkuma dalībniekam ir jābūt licencei zāļu ražošanai un (vai) farmaceitisko darbību veikšanai.

Otrkārt, ja līgums paredz narkotisko vai psihotropo zāļu iegādi, tad iepirkuma dalībniekam ir jābūt licencei, lai veiktu darbības, kas saistītas ar narkotisko, psihotropo vielu un to prekursoru apriti un narkotisko augu audzēšanu.

Treškārt, zāļu iepirkuma dalībniekam, kurš piedāvājis līgumcenu, kas ir par 25 procentiem vai vairāk zem sākotnējās (maksimālās) līgumcenas, ir jāsniedz pasūtītājam piedāvātās līgumcenas pamatojums. Pamatojumā var būt ražotāja garantijas vēstule, kurā norādīta piegādātās preces cena un daudzums, un citi dokumenti, kas apliecina spēju piegādāt preci par piedāvāto cenu. Ja šī prasība netiek izpildīta vai piedāvātā cena tiek atzīta par nepamatotu, konkursa piedāvājums tiek noraidīts, un, rīkojot izsoli, uzvarētājs tiek atzīts par izvairīšanos no līguma noslēgšanas.

Ceturtkārt, pērkot zāles no vitāli svarīgo un būtisko zāļu (VED) saraksta, to izmaksas nedrīkst pārsniegt valsts noteiktās maksimālās pārdošanas cenas. Pretējā gadījumā pieteikums tiks noraidīts (likuma 44-FZ 10. daļa, 31. pants).

Priekšlikumu pieprasījums

Klientam ir tiesības iegādāties medikamentus, veicot piedāvājumu pieprasījumu, ja zāles nepieciešams pacientam izrakstīt medicīnisku iemeslu dēļ (individuāla nepanesība, veselības apsvērumu dēļ) uz viņa ārstēšanas laiku (7.punkts, 2.daļa, pants. 83 Likuma Nr. 44-FZ). Katrs šāds pirkums ir jāiekļauj ārstniecības iestādes plānā un grafikā, bet vispirms tas jāpamato ārstu komisijā. Lēmums tiek ierakstīts pacienta medicīniskajos dokumentos, medicīniskās komisijas žurnālā un tiek iekļauts līgumu reģistrā kopā ar noslēgto līgumu.

No viena piegādātāja

28. punkts, 1. daļa, Art. Likuma Nr. 44-FZ 93. pants ļauj iegādāties zāles no viena piegādātāja. Šajā gadījumā ir jāņem vērā vairākas funkcijas:

• piegādes apjoms nedrīkst pārsniegt 200 000 rubļu;
• pirkuma priekšmets ir vienam pacientam paredzētas zāles;
• ir ārstu komisijas lēmums, kas apstiprina pacientam medicīnisko indikāciju esamību;
• zāļu daudzums atbilst pacienta ārstēšanas ilgumam;
• Ārstu komisijas lēmums kopā ar līgumu ievietojams Vienotajā informācijas sistēmā.

Turklāt to var veikt, ja pēc nelaimes gadījuma vai katastrofas ir nepieciešami medikamenti steidzamai medicīniskai iejaukšanās gadījumā.

Pašlaik tiek izstrādāts likumprojekts, lai iegādātos zāles vēža slimniekiem, kuru cena nepārsniedz 600 tūkstošus rubļu, jo šādiem pacientiem bieži vien ir nepieciešamas dārgas zāles pēc iespējas ātrāk.

Zāļu nosaukums

Parasti, ja pirkuma objekts ir medikamenti, tad pirkuma paziņojumā tiek norādīts starptautiskais nepatentētais nosaukums (INN). Ja zālēm nav INN, jānorāda ķīmiskie un grupu nosaukumi (likuma Nr. 44-FZ 6. panta 1. daļa, 33. pants).
Dažos gadījumos jūs varat iegādāties zāles ar tirdzniecības nosaukumiem:

• Zāles ir iekļautas to zāļu sarakstā, kuras pērk pēc tirdzniecības nosaukuma (6. klauzula, 1. daļa, 33. pants). Bet šāds saraksts vēl nav izveidots;
• Priekšlikumu pieprasījumos (likuma Nr. 44-FZ 83. panta 7. punkta 2. daļa);
• Iepērkoties no viena piegādātāja (likuma Nr. 44-FZ 28. panta 1. daļas 93. pants);
• Insulīnu un ciklosporīnu iegādē. Šāda iespēja norādīta Ekonomikas attīstības ministrijas precizējumā. Taču klientam būs jāpamato, kāpēc viņam vajadzīgas konkrētas markas zāles.

Partiju veidošana

Zāļu iegādei saskaņā ar 44 federālajiem likumiem ir vēl viena iezīme, kas saistīta ar partiju veidošanu. Ir iespējams sajaukt zāles ar dažādiem INN (ķīmiskiem, grupu nosaukumiem) vienā partijā, ja sākotnējā (maksimālā) līgumcena nepārsniedz robežvērtību, kas noteikta Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 17. oktobra dekrētā Nr. 929 :

• 1 miljons rubļu - klientiem, kuru līdzekļu apjoms medikamentu iegādei iepriekšējā gadā bija mazāks par 500 miljoniem rubļu;
• 2,5 miljoni rubļu - klientiem, kuru līdzekļu apjoms medikamentu iegādei iepriekšējā gadā bija 500 miljoni rubļu. līdz 5 miljardiem rubļu;
• 5 miljoni rubļu - klientiem, kuru līdzekļi medikamentu iegādei iepriekšējā gadā bija vairāk nekā 5 miljardi rubļu.

Turklāt vienā partijā nevar jaukt zāles ar INN un zālēm ar tirdzniecības nosaukumiem.

Šie noteikumi attiecas uz visu veidu medikamentu iegādi, izņemot pirkumus saskaņā ar ieskaita līgumu, kura viens no nosacījumiem ir daļa no līguma summas ieguldīt valsts ekonomikā (likuma Nr. 44-FZ 111.4 pants).

Interesanta ir FAS vēstule, kas datēta ar 06/09/2015 N AK/28644/15. Tajā pretmonopola dienests uzskaita prasības piegādātājam un precei, ko uzskata par konkurences ierobežojumu. Piemēram, vienā pirkumā nevar iekļaut:

• Zāles un medicīnas produkti;
• Zāles un ierīces to atšķaidīšanai vai ievadīšanai;
• Unikālas zāles bez analogiem un zāles, kurām ir vairāki tirdzniecības nosaukumi utt.

Turklāt pretmonopola dienests uzskata par nepieņemamu iepirkuma prasībās norādīt iepakojuma pildījuma apjomu, nevis dozēšanu, palīgkomponentu sastāvu, atlikušo derīguma termiņu, uzglabāšanas temperatūru un citus. Pilns ierobežojumu saraksts atrodams FAS vēstulē.

Zāļu iegādes iezīmes no vitāli svarīgo un būtisko zāļu saraksta

Zāļu cenas no Vital un Essential Drugs saraksta valsts regulē šādi:

• ir noteiktas zāļu ražotāju maksimālās pārdošanas cenas noteikšanas metodes;
• ir reģistrētas šādu zāļu maksimālās pārdošanas cenas;
• tiek uzturēts maksimālo pārdošanas cenu reģistrs, kas ir publiski pieejams Roszdravnadzor tīmekļa vietnē;
• Tiek apstiprinātas zāļu maksimālās izsniegšanas un mazumtirdzniecības uzcenojuma noteikšanas metodes reģionālā līmenī.

Sākotnējā (maksimālā) līgumcena ir jānosaka saskaņā ar likuma Nr. 44-FZ noteikumiem. Salīdzināmo tirgus cenu metode ir prioritāte (Krievijas Finanšu ministrijas 2017. gada 26. septembra vēstule Nr. 24-01-07/62519).

Pamatojums dalībnieku izņemšanai no vitāli svarīgu un būtisku medikamentu iepirkuma

Iegādājoties vitāli svarīgas un būtiskas zāles, jūs jebkurā laikā varat izņemt dalībnieku no iepirkuma vai atteikties slēgt līgumu ar uzvarējušo pretendentu (likuma Nr. 44 federālā likuma 10. daļa, 31. pants):

• ja nav reģistrēta dalībnieka piedāvātā maksimālā zāļu pārdošanas cena;
• ja maksimālās cenas tiek pārsniegtas, piegādātāja atlases uzvarētājs atsakās tās pazemināt.

Vai ir nepieciešams pārsūtīt dalībnieka datus uz ? Finanšu ministrija uzskata, ka tas nav nepieciešams. 09.04.2017 vēstulē Nr.24-02-08/56717 amatpersonas skaidroja: dalībnieks nokļūst RNP, ja pārkāpj līguma nosacījumus. Šajā gadījumā līgums ar viņu netika noslēgts.

Jāatceras, ka zāļu cenā ir norādīts PVN (10%) un reģionālo vairumtirdzniecības uzcenojumu apjoms (zāļu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības uzcenojumu maksimālie apjomi apstiprināti ar valdības 2010.gada 29.oktobra rīkojumu Nr.865, un tie ir noteikušas reģionālās iestādes). Bet cenās maksimālo pārdošanas cenu reģistrā nav iekļauts ne PVN, ne piemaksas. Tāpēc klientam ir jāsalīdzina dalībnieka piedāvātā “zāļu cena” un “ražotāja cena”.

Ja tiek konstatēti cenu limiti, klients var norādīt dalībniekam nepieciešamību:

• samazinot zāļu cenu līdz summai, kas nepārsniegs maksimālo pārdošanas cenu;
• proporcionāls kopējās līgumcenas samazinājums.

Ja iepirkuma dalībnieks pieļāva NMCC samazinājumu par vairāk nekā 25%, viņam ir (Likuma Nr. 44-FZ 37. pants):

• pierādīt savu godīgumu;
• parādīt uzrādītās zāļu “dempinga” cenas aprēķinus.

Ja iepirkuma dalībnieks neievēro šo prasību, pasūtītājam ir pienākums atteikties slēgt līgumu.

Pasūtītājs Vienotajā informācijas sistēmā ievieto protokolu par atteikumu slēgt līgumu, un divu dienu laikā pasūtītājs to nosūta uzvarētājam Nolikuma 11. daļā noteiktajā kārtībā. 31 Likums Nr.44-FZ.

Pirkuma priekšmeta apraksts

Aprakstot iepirkuma objektu, pasūtītājam jāvadās pēc Art. 44-FZ 33.

1. Iepirkuma objekta aprakstam jābūt objektīvam.
2. Iepirkuma objekta aprakstā jānorāda funkcionālie, tehniskie un kvalitātes raksturlielumi un ekspluatācijas raksturlielumi.
3. Iepirkuma objekta aprakstā nedrīkst būt prasības vai norādījumi par preču zīmēm, tirdzniecības nosaukumiem, patentiem, lietderības modeļiem, rūpnieciskajiem dizainparaugiem, preču izcelsmes nosaukumiem, ražotāju nosaukumiem, ja vien nav citādi neiespējami precīzāk aprakstīt objekta īpašības. . Preču zīmes var norādīt tikai tad, ja, veicot darbu vai sniedzot pakalpojumus, tiks izmantotas preces, kuru piegāde nav līguma priekšmets.

Valsts zāļu reģistrs palīdzēs pareizi izveidot iegādes priekšmeta aprakstu. Tajā ir šāda informācija: par INN, sastāvu, zāļu formām, devām, indikācijām/kontrindikācijām, blakusparādībām, derīguma termiņu, uzglabāšanas nosacījumus, izsniegšanas nosacījumus, vai zāles ir iekļautas vitāli svarīgo un būtisko zāļu sarakstā.

Pasūtītājiem, sastādot konkursa dokumentāciju, ļoti rūpīgi jāpieiet iepirkuma objekta aprakstam. Iepirkuma dokumentācijā nav iespējams norādīt terapeitiski nenozīmīgas īpašības, kas atbilst konkrētiem zāļu tirdzniecības nosaukumiem, bez iespējas piegādāt līdzvērtīgu produktu. Piemēram,

• konkrētu zāļu zāļu formu norāde (“pulveris, kapsulas”, “tabletes”, “šķīdums” u.c.);
• noteikta zāļu deva;
• prasības palīgvielu sastāvam vai zāļu uzglabāšanas režīmam;
• zāļu izdalīšanās formas (primārā iepakojuma) norāde bez iespējas piegādāt līdzīgas zāles citā izdalīšanās formā (iepakojumā);
• tablešu (kapsulu) krāsas, formas, garšas, primārā un sekundārā iepakojuma krāsas, formas un materiāla apraksts utt.;
• apvienojot vienā partijā zāles, kurām vienā INN ir vairāki tirdzniecības nosaukumi, ar unikālām zālēm, kurām ir tikai viens tirdzniecības nosaukums attiecīgajā INN (ņemot vērā zāļu formas un devas);
• medikamentu iegāde kopā ar medicīnas precēm un citām precēm.

FAS uzskata, ka šāds aprakstsir viens no zāļu iepirkumu dalībnieku skaita ierobežošanas veidiem un līdz ar to arī konkurenci ierobežojošiem veidiem (Federālā pretmonopola dienesta 2015. gada 9. jūnija vēstule Nr. AK/28644/15). Iepirkuma objektu ir vērts raksturot vispārīgākajās kategorijās. Pasūtītājam ir jāpamato jebkura papildu prasība iepirkuma objektam, piemēram, uzglabāšanas prasības. Turpmāk iepirkuma dalībniekam ir jāprecizē medikamenti, kurus viņš plāno piegādāt saskaņā ar līgumu.

Vai vēlaties uzzināt vairāk? Apmeklējiet distances tiešsaistes kursu " ».

28 801 skatījums

Datums: 12.12.2017

Veicot iepirkumus, klienti bieži vien palielina partijas, nesadalot tās atsevišķās iepirkuma procedūrās. Dažos gadījumos pretmonopola iestāde šādu rīcību uzskata par pamatotu un likumīgu. Taču praksē reģionālo OFAS nostājas par daļu apvienošanu un sadalīšanu ne vienmēr sakrīt.

Ēdiens

Piegādātājs vērsās pretmonopola iestādē ar sūdzību par pasūtītāja rīcību, kas, viņaprāt. pārkāpis 44-FZ normas, pieprasot cenas par pārtikas preču piegādi. Pieteicēja uzskata, ka pasūtītājs iepirkumā pretlikumīgi iekļāva preces, kas tehnoloģiski un funkcionāli nebija savstarpēji saistītas. Izskatot iesniegtos materiālus un uzklausot paskaidrojumus, FAS komisija secināja, ka līgumu sistēmas likums nereglamentē daļu veidošanas kārtību. Pretmonopola iestāde atbalstīja klientu, no kura paskaidrojuma izriet, ka iegādātās preces (tai skaitā liellopu gaļa, griķi, rozīnes, cukurs, siers, iebiezinātais piens, ievārījums u.c.) ir iekļautas izglītības iestādes audzēkņu cikliskā uztura ēdienkartē. Šādu preču piegāde jāveic vienlaikus saskaņā ar vienu pieteikumu, lai nodrošinātu ražošanas tehnoloģiju. (Federālā pretmonopola dienesta Krasnodaras apgabalam lēmums lietā Nr. ZK - 59/2017, datēts ar 2017. gada 30. oktobri)

Partijas juridiskā konsolidācija (44-FZ):

Pretmonopola dienests saņēma piegādātāja sūdzību par pasūtītāja rīcību pārtikas preču (siers, cukurs) piegādes elektroniskās izsoles laikā. Pieteicēja uzskata, ka izsoles dokumentācija neatbilst likuma prasībām, jo ​​pasūtītājs siera un cukura piegādi apvienoja vienā partijā, kas rada ierobežotu konkurenci. OFAS komisija konstatēja, ka NMC līguma noformēšanai pasūtītājs saņēma trīs komercpriekšlikumus par gatavību piegādāt nepieciešamos pārtikas produktus, kā arī atbilstošu cenas piedāvājumu. Savukārt pieteicēja nav sniegusi pierādījumus, ka iepirkuma rīkotāja noteiktās prasības ierobežo izsoles dalībnieku skaitu. Pretmonopola iestāde savā lēmumā secināja, ka pasūtītāja siera un cukura apvienošana vienā partijā nav saistīta ar iepirkuma dalībnieku skaita ierobežošanu, kā rezultātā sūdzība atzīta par nepamatotu. (Federālā pretmonopola dienesta Kemerovas apgabalam lēmums lietā Nr. 83/З-2017, 03.09.2017.)

Cita pozīcija (44-FZ):

Pretmonopola iestāde saņēma piegādātāja sūdzību par klienta rīcību piena un piena produktu piegādes elektroniskās izsoles laikā. Iesniedzējs uzskata, ka iepirkuma organizators pienu un piena produktus ar iebiezināto pienu un sieru nelikumīgi apvienojis vienā partijā, jo reģiona piena ražotnēs netiek ražots iebiezinātais piens un siers, kas noved pie iepirkuma dalībnieku skaita ierobežošanas un pārkāpuma. piena produktu ražotāju tiesības. Nepiekrītot pieteikuma iesniedzēja viedoklim, klients iesniedza komerciālus piedāvājumus un nepieciešamo preču ražotāju tīmekļa vietņu ekrānuzņēmumus. Taču, kā norāda OFAS, šī informācija nesatur informāciju par preču veidiem un īpašībām. Izskatot visus lietas materiālus, pretmonopola iestāde atbalstīja sūdzības iesniedzēju. Pārkāpjot Konkurences aizsardzības likumu, pasūtītājs vienā lotē iekļāva tehnoloģiski un funkcionāli nesaistītas preces, kas iepirkuma laikā varēja radīt ierobežotu konkurenci un izsoles dalībnieku skaita samazināšanos. (Federālā pretmonopola dienesta Čeļabinskas apgabalam lēmums Nr. 166-zh/2014, datēts ar 2014. gada 21. aprīli)

degviela un smērvielas

Partijas juridiskā konsolidācija (44-FZ):

Pretmonopola iestāde saņēma kāda piegādātāja sūdzību par šķidrās degvielas piegādes elektroniskās izsoles dokumentācijas nosacījumiem. Pieteicēja norāda, ka iepirkuma rīkotājs vienā procedūrā nelikumīgi apvienoja dažāda pielietojuma preces - benzīnu un dīzeļdegvielu. Izskatot šo lietu, FAS komisija konstatēja, ka saskaņā ar Valsts naftas apstiprināto Degvielas un smērvielu saņemšanas un patēriņa uzskaites instrukciju un vienotiem naftas produktu piegādes taloniem uzņēmumos, organizācijās, kolhozos un sovhozos. PSRS Produktu komiteja 03.02.1984. Nr. 01/21-8 -72 Termins “naftas produkti” nozīmē benzīnu, dīzeļdegvielu, motoreļļas, transmisijas eļļas, speciālās smērvielas, smērvielas, kā arī bremzes, amortizatorus, dzesēšanas šķidrumus un citi tehniskie šķidrumi un līdzīgi ekspluatācijas materiāli. Saskaņā ar Viskrievijas produktu klasifikāciju pēc saimnieciskās darbības veida benzīns un dīzeļdegviela pieder pie viena koda 19.2. Naftas produkti. Pretmonopola dienests savā lēmumā atbalstīja klientu, kurš skaidroja, ka reģionā pieejamie piegādātāji var vienlaicīgi piegādāt gan benzīnu, gan dīzeļdegvielu. OFAS komisija klienta darbībā 44-FZ pārkāpumus nekonstatēja. (Irkutskas apgabala Federālā pretmonopola dienesta lēmums Nr. 950, 2017. gada 20. septembris).

Līdzīga pozīcija (44-FZ):

Izskatot piegādātāja sūdzību par pasūtītāja rīcību elektroniskās izsoles laikā degvielas un smērvielu (benzīna, dīzeļdegvielas un sašķidrinātās naftas gāzes) piegādei transportlīdzekļu uzpildei caur degvielas uzpildes stacijām, izmantojot degvielas (elektroniskās) kartes, pretmonopola iestāde nenorādīja iepirkumu organizatoram nepieciešamība iegādāties katru degvielas un smērvielu veidu atsevišķi. FAS komisija savā lēmumā neatzina visu degvielu un smērvielu apvienošanu vienā partijā par spēkā esošās likumdošanas pārkāpumu. (Federālā pretmonopola dienesta lēmums par Tatarstānas Republiku, lieta Nr. 28-kz/2016, datēts ar 2016. gada 15. februāri).

Cita pozīcija (Nr. 223-FZ):

Piegādātājs vērsās pretmonopola dienestā ar sūdzību par pasūtītāja rīcību atklāta konkursa laikā elektroniskā veidā par tiesībām slēgt līgumu par aģentūras pakalpojumu sniegšanu, lai nodrošinātu regulāras motordegvielas piegādes servisa punktos, izmantojot kartes un kuponus. Pieteicēja norādīja, ka klients, veicot pirkumu, nelikumīgi apvienoja vienā partijā preces, kas pieder dažādiem preču tirgiem, kas ierobežo konkursa dalībnieku skaitu. Izskatot iesniegtos materiālus un uzklausot pušu paskaidrojumus, FAS Krievijas komisija konstatēja, ka pirkuma objekti ir: “benzīns ar oktānskaitli vismaz 80, 92, 95 saskaņā ar GOST R 51105-97, GOST R 51866-2002, GOST 32513, dīzeļdegviela saskaņā ar GOST R 52368-2005 (EN 590: 2009), GOST 305-2013. Pretmonopola iestāde savā lēmumā secināja, ka motorbenzīns un dīzeļdegviela pēc funkcionālā mērķa ir līdzīgas un paredzētas lietošanai kā degviela iekšdedzes dzinējiem. Tomēr benzīna un dīzeļdzinējiem ir būtiskas un konstrukcijas atšķirības, kas neļauj izmantot dīzeļdegvielu kā motordegvielu benzīna dzinējam un motorbenzīnu dīzeļdzinējam. Tādējādi klients nelikumīgi apvienoja vienā partijā preces, kas pieder dažādiem preču tirgiem, kuru piegāde būtu jāveic visā Krievijas Federācijā, kas ir pretrunā ar 1. daļas 2. punktu. 3 Nr. 223-FZ un pārkāpj Art. 1. daļu. 2 Nr. 223-FZ. (Maskavas reģiona Federālā pretmonopola dienesta lēmums Nr. 223FZ-192/16, datēts ar 2016. gada 12. maiju).

Ceļu remonts (darbu veidi)

Partijas juridiskā konsolidācija (44-FZ):

Pretmonopola iestāde saņēma sūdzību par pasūtītāja rīcību, veicot iepirkumu par pakalpojumu sniegšanu esošā federālās nozīmes publisko automaģistrāļu tīkla un uz tiem esošo mākslīgo būvju uzturēšanai. Pieteicējs uzskata, ka pasūtītājs prettiesiski vienā iepirkumā apvienoja sekojošus darbus: par ceļu, ceļa pamatni un meliorācijas sistēmu; uz ceļa segumiem, tai skaitā mākslīgo ceļa konstrukciju brauktuves segšanu; uz mākslīgām konstrukcijām; par ceļu būves elementiem; par sakārtojuma elementu saturu; par apkopi ziemā; par ainavu veidošanu. Turklāt pieteikuma iesniedzējs norādīja, ka pasūtītājs, pārkāpjot 44-FZ, izveidoja darba vietas uz dažādiem ceļiem un tajā pašā laika posmā. Izskatot lietu, pretmonopola iestāde atbalstīja pasūtītāju, jo šo darbu iekļaušanu vienā daļā noteica nepieciešamība noteikt labāko darbuzņēmēju, kas spēj nodrošināt darbu kompleksa pabeigšanu ar satura līmeni, kas nav zemāks par pieļaujamo. Ceļu uzturēšanas darbu specifika prasa, lai šie darbi būtu jāveic gandrīz visu diennakti, īpaši ziemā un rudenī-pavasarī ledus periodos. Iepirkuma veidošanu noteica pasūtītāja vajadzības pēc atbilstošas ​​kvalitātes pakalpojumu sniegšanas, lai apmierinātu federālās vajadzības uzturēt drošu un nepārtrauktu satiksmi uz ceļiem, to drošību atbilstoši tehnisko noteikumu un normatīvo dokumentu prasībām. Izpētot lietas materiālus, pretmonopola iestāde atzina pasūtītāja rīcību par likumīgu un sūdzību par nepamatotu. (Federālā pretmonopola dienesta Čuvašas Republikai lēmums lietā Nr. 263-K-2016, datēts ar 2016. gada 6. decembri)

Līdzīga pozīcija (44-FZ):

OFAS saņēma sūdzību par pasūtītāja rīcību elektroniskās izsoles laikā, veicot transporta infrastruktūras objektu uzturēšanas darbus un ceļu bedru remontdarbus pašvaldības teritorijā. Pretendents uzskata, ka notiekošā iepirkuma objekts ietver tehnoloģiski un funkcionāli savā starpā nesaistītus darbu veidus, proti: lietus notekcauruļu uzturēšana, plūdu ierobežošanas pasākumi, ceļa zīmju uzturēšana, ceļa apzīmējumu uzlikšana, pazemes eju uzturēšana, ceļu un ietvju lāpīšana. Pasūtītājs skaidroja, ka iepirkuma objektā iekļautie darbu veidi ir jēdziena “ceļu uzturēšana” sastāvdaļas, līdz ar to ir tehnoloģiski un funkcionāli saistīti gan savā starpā, gan ar izsoles priekšmetu un tos apvienojot vienā. izsoles priekšmets nav pretrunā ar likuma prasībām. Izvērtējot pušu argumentus, pretmonopola iestāde secina, ka šī iepirkuma priekšmetā ietvertie darbu veidi ir vienots process, tiem ir kopīgs funkcionālais mērķis un tiek veikti viena mērķa sasniegšanai - nodrošināt pareizu transporta infrastruktūras objektu uzturēšana un ceļu bedru remonti pašvaldības teritorijā. OFAS komisija uzskata, ka atsevišķa potenciālā izsoles dalībnieka nespēja izpildīt iepirkuma procedūras nosacījumus neliecina par pasūtītāja 44-FZ normu pārkāpumu. (Tūlas reģiona Federālā pretmonopola dienesta lēmums lietā Nr. 04-07/194-2014 Nr. 04-07/194-2014, datēts ar 2014. gada 23. decembri).

Cita pozīcija (Nr. 44-FZ):

Pretmonopola iestāde plānveida pārbaudē atklāja pasūtītāja pārkāpumus spēkā esošajos tiesību aktos. Elektroniskās izsoles rīkotājs nelikumīgi apvienoja vienā lotē ceļu, ietvju, pazemes eju, gājēju kāpņu, sabiedriskā transporta pieturvietu un pārvadu tiltu uzturēšanas darbus vienlaicīgi visās pilsētas teritorijās. OFAS komisija konstatēja, ka līgumā ietvertie darbi nav funkcionāli vai tehnoloģiski saistīti, turklāt ceļu tīkla uzturēšana bija jāveic gan ziemā, gan vasarā, ar ceļa horizontālo apzīmējumu. Pretmonopola iestāde nonāca pie secinājuma, ka ceļu un citu objektu uzturēšanai dažādos gada laikos ir jāveic dažādi darbi un jāizmanto speciāla tehnika. Tā kā nav noteikumu, kas noteiktu saistību starp augstākminētajiem darbiem vasarā un ziemā ar ceļa apzīmējumu uzlikšanu, nepieciešama atsevišķa iepirkuma procedūra. FAS komisija savā lēmumā arī norādīja, ka ievērojamais pieteikuma un līguma nodrošinājuma apjoms ļauj izsolē piedalīties tikai lielajiem uzņēmumiem. (Federālā pretmonopola dienesta Penzas reģionam lēmums, datēts ar 06.05.2017. lietā Nr. 3-09/69-2016)

Ceļu remonts (darba teritoriālā vieta)

Partijas juridiskā konsolidācija (44-FZ):

Pretmonopola iestāde saņēma sūdzību par pasūtītāja rīcību atklātā konkursā par tiesībām slēgt pašvaldības līgumu par ceļu infrastruktūras un pašvaldības labiekārtošanas objektu sezonālās uzturēšanas pakalpojumu sniegšanu. Pieteicējs uzskata, ka pasūtītājs ir pārkāpis likuma par līgumu sistēmu prasības, jo viņš iepirkuma objektu par ceļu uzturēšanu, kas atrodas dažādos pilsētas administratīvajos rajonos, apvienoja vienā lotē. Pasūtītājs skaidroja, ka lielākā daļa ceļu iet cauri vairākiem pilsētas rajoniem un no tehnoloģiju un tīrīšanas procesa optimizācijas viedokļa pareizākais risinājums ir nedalīt vienu ceļu vairākās daļās, pilsētas ceļu tīklu vēlams uzskatīt par vienots veselums, jo tikai tad, kad visas uzkopšanas zonas ir iekļautas vienā līgumā, ir iespējams izstrādāt optimālāko tehnikas pārvietošanās maršrutu. Izsoles rīkotājs arī atzīmēja, ka, veidojot iepirkuma objektu, vadījies pēc 257-FZ paredzētās autoceļu klasifikācijas, saskaņā ar kuru autoceļi ir sadalīti atsevišķos veidos atkarībā no to nozīmes. Šajā gadījumā viena veida ceļi - vietējie - tiek apvienoti vienā partijā. Izpētot lietas materiālus, pretmonopola iestāde atbalstīja pasūtītāju savā lēmumā, atzīstot dažādu rajonu ceļu iekļaušanas vienā lotē likumību. (Arhangeļskas apgabala Federālā pretmonopola dienesta lēmums lietā Nr. 306mz-17, datēts ar 2017. gada 27. septembri)

Cita pozīcija (44-FZ):

Sūdzības iesniegšanas rezultātā pretmonopola iestāde veica neplānotu elektroniskās izsoles dokumentācijas pārbaudi autoceļu un uz tām esošo mākslīgo būvju uzturēšanas, kā arī ledus šķērsojumu ierīkošanas un uzturēšanas darbu veikšanai. OFAS komisija konstatēja, ka iepirkuma dokumentācijā ir norādīti darbi, kas veicami dažādos republikas administratīvajos reģionos, kas robežojas viens ar otru. Šādu darbu apvienošana vienā daļā ierobežo iespējamo iepirkuma dalībnieku skaitu un arī negatīvi ietekmē konkurenci. Tāpat, pēc pretmonopola dienesta domām, nepamatota partijas apvienošana paredz dalībnieku lielu tehnisko, cilvēkresursu un finanšu resursu apmēru, kas noveda pie mazo uzņēmumu pārvietošanas, kuri nespēj veikt nepieciešamos darbus. Apvienojot darbus vairākās reģiona teritorijās vienā partijā vienlaikus, ievērojami palielinās pieteikuma un līguma drošības apjoms. Pretmonopola iestāde savā lēmumā secināja, ka elektroniskās izsoles rīkošana ar daļu sadali pa jurisdikcijas teritorijām paplašinās potenciālo darbuzņēmēju loku un var novest pie līgumcenas samazinājuma. Pamatojoties uz sūdzības izskatīšanas rezultātiem, klientam tika izdots rīkojums par pirkuma atcelšanu. (Tīvas Republikas Federālā pretmonopola dienesta lēmums par sūdzību Nr. 05-05-06/28-17, datēts ar 03.07.2017.)

Kā norāda FAS nosūtītās sūdzības iesniedzējs, elektroniskās izsoles organizētājs prettiesiski vienā lotē apvienojis dažādos republikas reģionos esošo reģionālās un starppašvaldību nozīmes valsts autoceļu uzturēšanas darbu veikšanu 2016.-2017.gadam. FAS komisija konstatēja, ka saskaņā ar valsts līguma pielikumu, kas ir daļa no iepirkuma dokumentācijas, ir nepieciešams veikt darbus 54 objektos, kas atrodas dažādos administratīvajos reģionos. Pretmonopola iestāde, izskatot visus lietas materiālus, secināja, ka šādi izsoles nosacījumi ierobežo iepirkuma dalībnieku skaitu. (FAS lēmums lietā K-1660/15, datēts ar 2015. gada 2. decembri)

Pretmonopola iestāde saņēma Krievijas Federālā drošības dienesta apelāciju par izsoles rīkotāja pretmonopola tiesību aktu pārkāpumu, slēdzot līgumu 44-FZ ietvaros par darbu veikšanu ainavu un ainavu labiekārtošanas objektu pašreizējā uzturēšanā, jo klients apvienoja vienā partijā pakalpojumus, kas sniegti vairākās viena no otras attālinātās teritorijās (visos pilsētas rajonos). Turklāt tehnoloģiski un funkcionāli atšķirīgu darbu iekļaušana vienā iepirkumā rada šķērsli dalībai elektroniskajā izsolē komersantiem, kuri ir ieinteresēti sniegt tikai vienu konkrētu pakalpojumu. Izpētot lietas materiālus, pretmonopola iestāde secina, ka iepirkumā norādītie darbi (ietvju attīrīšana no sniega - un zālāju kopšana, viengadīgo puķu dobju un tvertņu ierīkošana, soliņu remonts un koku stādīšana, dzīvžogu griešana un atkritumu pārstrāde) secina. ) sūkņu agregātu apkope un ceļa attīrīšana no sniega) ir tehnoloģiski un funkcionāli nesaistīti. Veicot pirkuma izvietošanu lielākā lotē (visos pilsētas rajonos), solīšanas laikā tiek pārkāpts vienlīdzīgas pieejamības princips. Turklāt būtiski palielinājies piedāvājuma nodrošinājuma apjoms un līguma nodrošinājuma apjoms. Veidojot iepirkuma partiju, pasūtītājs praktiski neradīja alternatīvu kārtību labiekārtošanas objektu uzturēšanas darbu veikšanai, jo pēdējos trīs gadus līgumslēdzējs ir bijusi viena un tā pati organizācija. FAS komisija savā lēmumā atzina iepirkuma rīkotāju par pretmonopola tiesību aktu pārkāpumu. (Federālā pretmonopola dienesta Krasnojarskas apgabalam lēmums Nr. 111-17-16, datēts ar 2017. gada 15. martu)

Būvniecība un piegāde

Partijas juridiskā konsolidācija (44-FZ):

Pieteicēja uzskata, ka pasūtītājs pretlikumīgi apvienoja būvdarbus un iekārtu piegādi vienā iepirkuma objektā. Izsoles organizators skaidroja, ka, sadalot partiju atsevišķās procedūrās, nebūs iespējams samaksāt saskaņā ar līgumu, jo KBC paredz darbu veikšanu ar preču un aprīkojuma piegādi objektam turpmākai nodošanai ekspluatācijā. Iepirkuma mērķis ir apzināt būvuzņēmēju, kas nodrošinās ne tikai būvniecību, bet arī pilnu kapitālās būvprojekta aprīkojumu. Izskatot lietas materiālus, FAS komisija secināja, ka saskaņā ar PSRS Valsts būvniecības komitejas 1989. gada 10. novembra dekrētu Nr. 147 pabeigto projektu būvniecība ir definēta kā vienots nepārtraukts integrēts gatavās būvniecības veidošanas process. izstrādājumi, tostarp šādi posmi: projektēšana, būvniecības un uzstādīšanas darbi, tai skaitā tehnoloģisko un inženiertehnisko iekārtu, mēbeļu, inventāra nodrošināšana, objekta nodošana ekspluatācijā. Mēbeļu un sadzīves tehnikas iekļaušana iepirkuma objektā ir nepieciešams un pamatots nosacījums būvējamā objekta darbībai, jo iepirkuma mērķis ir izveidot lietošanai gatavu AgroBusinessInkubatoru. Pretmonopola iestāde arī norādīja, ka norādītās mēbeles un iekārtas par tirgū dominējošajām cenām var iegādāties jebkura būvniecības organizācija neatkarīgi no tās specializācijas. Objekta būvniecības un nepieciešamo preču piegādes apvienošana vienā partijā ļauj racionāli tērēt budžeta līdzekļus. (Adigejas Republikas Federālā pretmonopola dienesta lēmums lietā Nr. K-49/17, datēts ar 2017. gada 22. maiju)

Cita pozīcija (Nr. 44-FZ):

OFAS saņēma sūdzību no būvuzņēmēja, kurš uzskatīja, ka iepirkuma rīkotājs elektroniskās izsoles laikā par 1000 skolēnu vidusskolas būvniecību nelikumīgi apvienojis būvdarbus un iekārtu piegādi vienā iepirkuma objektā. Pasūtītājs sūdzības argumentiem nepiekrita, jo, viņaprāt, katra būvorganizācija neatkarīgi no tās specializācijas var iegādāties deklarēto tehniku ​​par tirgus cenām. Izskatot lietu OFAS komisijā, tika konstatēts, ka, rekonstruējot objektu, pasūtītājam ir tiesības iepirkuma dokumentācijā paredzēt ar būvprojektu nesaraujami saistītu iekārtu piegādes un uzstādīšanas nepieciešamību. Šajā gadījumā ir jāņem vērā tādas iekārtas, kuru piegāde un uzstādīšana pēc tam nav iespējama, nemainot projektā paredzētos būvlaukuma dizaina risinājumus. Pasūtītāja projektēšanas un tāmes dokumentācijā ir preču saraksts, tajā skaitā: studentu galdi, krīta tāfeles, televizors, gludināmais dēlis, klavieres, fonoskops, tonometrs, spogulis u.c. Līdz ar to piegādei nepieciešamais augstākminētais aprīkojums nav salikts un nevar būt neatdalāms. saistībā ar būvniecības un montāžas darbu veikšanu Pretmonopola dienests savā lēmumā atzina pieteicēja sūdzību par pamatotu, bet pasūtītājs - par 44-FZ normu pārkāpumu. (Federālā pretmonopola dienesta Čuvašas Republikas lēmums lietā Nr. 14-K-2017, datēts ar 2017. gada 22. februāri)

Pretmonopola dienests saņēma sūdzību par klienta rīcību atklātā izsolē elektroniskā formā 44-FZ ietvaros medicīnas un dzemdību staciju būvniecībai. Iesniedzējs uzskata, ka iepirkumā ir iekļauta preču piegāde, kas tehnoloģiski un funkcionāli nav saistīta ar konkursa priekšmetu. Izpētot lietas materiālus, pretmonopola iestāde secināja, ka saskaņā ar PSRS Valsts celtniecības komitejas 1989. gada 10. novembra dekrētu N 147 apstiprināto Noteikumu par pabeigto objektu būvniecības organizēšanu 1.2. gatavu būvizstrādājumu radīšanas process tiek veikts kā vienots nepārtraukts komplekss. Pasūtītājam, veicot šādu būvniecību, ir tiesības iepirkuma dokumentācijā paredzēt ar būvprojektu nesaraujami saistītu iekārtu piegādes un uzstādīšanas nepieciešamību. Elektroniskās izsoles priekšmets ietver preces (dīvāni, banketi, pārtinamo galdi, ginekoloģiskie krēsli, asinsspiediena mērītāji, bērnu aproces, aukstumsomas, seifi, galdi, krēsli, taburetes u.c.), kas tehnoloģiski un funkcionāli nav saistītas ar realizāciju. celtniecības un uzstādīšanas darbi. Šo izstrādājumu piegāde iespējama vēlāk pēc būvdarbu pabeigšanas. FAS komisija savā lēmumā atzina par prettiesisku pasūtītāja rīcību, apvienojot būvdarbus un preču (iekārtu) piegādi vienā partijā. (Burjatijas Republikas Federālā pretmonopola dienesta 2017. gada 14. marta lēmums par sūdzību Nr. 04-50/34-2017).

Auto remonts

Partijas juridiskā konsolidācija (223-FZ):

OFAS saņēma sūdzību par pasūtītāja rīcību atklātā priekšlikumu pieprasījuma ietvaros vieglo automobiļu remontam pilsētā. Iesniedzējs uzskata, ka iepirkuma dokumentācijā norādītie nosacījumi, ka darbuzņēmējam un tā apakšuzņēmējam jābūt oficiālam Skoda un Volkswagen dīlerim, kā arī divu dažādu marku automašīnu remontdarbu apvienošana vienā partijā, pārkāpj aizsardzības likumu. konkurenci. Izpētot lietas materiālus, pretmonopola iestāde secināja, ka pircēja rīcība ir likumīga un pamatota, jo iepirkuma organizētājam ir automašīnas ar nenokavētu garantijas laiku tikai no oficiāla dīlera, kas ļaus saglabāt ražotāja garantijas saistības. Turklāt, veicot remontdarbus pie oficiālajiem izplatītājiem, tiek izmantoti oriģinālie palīgmateriāli un sastāvdaļas. Tādējādi priekšlikumu pieprasījuma organizators darba uzdevumu veidoja, pamatojoties uz savām vajadzībām. Turklāt dokumentācijā ir paredzēta iespēja šo pakalpojumu sniegšanā iesaistīt apakšuzņēmējus, kas paplašina to komersantu loku, kas var piedalīties šajā iepirkumā. (Ņižņijnovgorodas apgabala Federālā pretmonopola dienesta lēmums, 2017. gada 7. marts Nr. 223FZ/2017-07)

Partijas juridiskā konsolidācija (Nr. 44-FZ):

Pretmonopola iestāde saņēma sūdzību par klienta dokumentācijas noteikumiem elektroniskās izsoles laikā saskaņā ar 44-FZ par vieglo automašīnu (VAZ GAZ, UAZ, Toyota) remonta pakalpojumu sniegšanu un apkopi. Lietas izskatīšanas laikā FAS komisija pašmāju un ārvalstu automašīnu remontdarbu apvienošanu vienā partijā neuzskatīja par pārkāpumu. FAS komisija savā lēmumā nav norādījusi atsevišķu iepirkuma procedūru nepieciešamību. (Federālā pretmonopola dienesta Penzas reģionam lēmums, datēts ar 06.09.2017. par sūdzību Nr. 5-05/114-2017)

Apkopojot, varam secināt, ka, saņemot sūdzības par partiju apvienošanu, pretmonopola iestāde parasti piemēro 2008. gada 1. jūlija Regulas (EK) Nr. 17 Nr. 135-FZ. Taču, kā rāda prakse, izskatot lietas un pieņemot katru konkrēto lēmumu, FAS paļaujas uz pasūtītāja nostāju un paskaidrojumiem.

Elektroniskā izsole, pilnais nosaukums ir atklāta izsole elektroniskā veidā, ir viena no populārākajām procedūrām valsts iepirkumos.

Elektroniskās izsoles posmi.

• Pasūtījuma noformēšana.

• Pieteikuma iesniegšana.

• Dalība izsolē.

• Valsts parakstīšana līgums.

Elektroniskā izsole. Īpatnības.

Tie ir saistīti ar izsoles elektronisko formu.

• Tiešsaistes formāts cenu piedāvājumu iesniegšanai.

• Elektroniskā dokumentu pārvaldība.

• Valsts parakstīšana līgumi, izmantojot digitālo parakstu.

Elektroniskā izsole. Pirkumi, kas jāveic caur AAEF.

• Ir saraksts ar nozarēm, darba veidiem, precēm, kuras jāiegādājas tikai elektroniskajās izsolēs. Šajā gadījumā ir jānošķir 2 veidi: izsoles, kur līgumcena ir zem 3 miljoniem rubļu, un elektroniskās izsoles, kur līgumcena (sākotnējā) pārsniedz 3 miljonus rubļu. Katram no šiem veidiem tiesību akti nosaka savus izvietošanas noteikumus. ...

Elektroniskā izsole. Pirkumi, izmantojot šo procedūru.

1. Likumdošanā ir noteikts noteikums, saskaņā ar kuru, ja ir izsmelts limits pasūtījumu veikšanai, izmantojot cenu pieprasījuma metodi, tad Klientam ir pienākums veikt šādas procedūras tikai ar OEF (atklātā elektroniskā izsole) starpniecību.

Atklāta izsole elektroniskā formā. Pasākuma laiks (datumi), t.i. veicot pasūtījumu no "A" līdz "Z".

• Liela nozīme ir tam, cik labi RPA pārzina elektronisko izsoļu norises laiku. Ir jāzina ne tikai pieteikumu iesniegšanas termiņi, bet arī līguma parakstīšanas datumi utt. par elektronisko izsoļu termiņiem (datumiem).

Procedūrās, kas saistītas ar elektronisko tirdzniecību, izsoles (Valsts rīkojumi) ir visskaidrāk regulētas.

• Tiesību aktos ir ļoti detalizēti noteiktas darbības un/vai dokumenti, kas dalībniekiem un/vai organizatoriem ir nepieciešami vienā vai citā elektroniskās izsoles posmā.

• Komercizsoles, kad līdzekļi pieder komercsabiedrībām (nav valsts daļas), tiek rīkotas citās vietnēs, saskaņā ar citiem noteikumiem.

Elektroniskā izsole: vietne(-es), kurā(-s) tās tiek rīkotas.

• Šīs ir 5 platformas, tīmekļa vietnes, lai strādātu ar tām, jums ir jābūt akreditētam.

Visas procedūras tiek veiktas šajās vietās gan UAEF paziņojumos, gan AD norādītajos termiņos.

KONKURSA NODAĻA ATTĀLĀTI Pieteikumu sagatavošana Pabeigtā kontrole Maksimālā % pielaide Palīdzēt ar dalību Meklēt piedāvājumus Konkursa konveijers FAS un RNP Nesaskaņu protokoli Strīdīgas situācijas

RISINĀJUMS JEBKURI UZDEVUMI STRĀDĀJOT PĒC VALDĪBAS RĪKOJUMA ĀTRI un PILNĪGI

Elektronisko izsoļu mērķi.

• Protams, uzvarot izsolē, bet arī, ja nav iespējams uzvarēt, ir jācīnās par 2. vietu.

Elektroniskās izsoles procedūra.

• Ja mēs aplūkojam šo tēmu sīkāk, tad procedūra ietver visus pasūtījuma veikšanas posmus, izmantojot elektroniskās izsoles.
• Ja aplūkojam terminu šaurākā formātā, tā ir tiešā tirdzniecība.

Vairāk par Elektroniskās izsoles procedūru.

• Elektroniskās izsoles norises kārtība ir konfigurēta tā, lai nekādā veidā neierobežotu RRP tiesības.

Elektroniskā izsole. Daudz.

• Nereti vienā pasūtījuma veikšanas procedūrā tiek apvienoti vairāki līgumi (par katru ir atsevišķs līgums, atsevišķa pozīcija, samaksa - arī atsevišķi).

• Vienojošie faktori ir elektroniskās izsoles priekšmetu identitāte. To atdalīšanai tiek izmantota elektronisko izsoļu partiju tehnoloģija.

URZ var piedalīties solīšanā par vienu daļu vai visām elektroniskās izsoles daļām.

Mēs pastāstīsim, kad tiek piešķirtas partijas, kad klientam ir tiesības vienā partijā sajaukt zāles ar dažādiem INN vai ķīmisko grupu nosaukumiem, kad klients, iegādājoties zāles, pārkāpj konkurenci.

Lai iegūtu pilnu piekļuvi portālam PRO-GOSZAKAZ.RU, lūdzu reģistrēties. Tas neaizņems vairāk par minūti. Izvēlieties sociālo tīklu ātrai autorizācijai portālā:

Kad tiek piešķirtas partijas?

Pasūtītājs, plānojot konkursu vai slēgtu izsoli, piešķir daļas, kā arī sastāda paziņojumu un iepirkuma dokumentāciju. Katrai partijai izveidojiet atsevišķu tehnisko specifikāciju.

Partijā klients atsevišķi norāda:

• iepirkuma objekta apraksts;
• termiņš, kurā tiek piegādātas preces, tiek veikti darbi vai sniegts pakalpojums;
• līguma nosacījumi.

Iepirkuma dalībnieks iesniedz piedāvājumu konkrētai daļai. Puses noslēdz atsevišķu līgumu par katru daļu. Šādi noteikumi ir noteikti likuma Nr. 44-FZ 24. panta 6. daļā.

1. situācija

Vai ir iespējams piešķirt daļas, ja klients organizē elektronisko izsoli?

Nē, likums Nr. 44-FZ neparedz iespēju sadalīt daļas elektroniskā izsolē. Turklāt Vienotajā informācijas sistēmā elektronisko izsoli sadalīt daļās tehniski nav iespējams. Tāpēc, ja nav iespējams iegādāties produktus vienā partijā, klientam ir jārīko vairākas izsoles.

Pasūtītājam ir tiesības sadalīt daļas, ja iepirkuma metode ir jebkura veida konkurss vai slēgta izsole (likuma Nr. 44-FZ 6. daļa, 24. pants).

2. situācija

Klients izveido paziņojumu Vienotajā informācijas sistēmā. Cilnē “Lotes Nr...” ir iespējams norādīt līguma maksājumu plānu. Vai šis rādītājs ir jāaizpilda?

Nē, klients veido maksājumu plānu pēc saviem ieskatiem. . Pēc tam, kad klients ģenerē līguma informāciju, maksājumu plānu var mainīt un aizpildīt manuāli. Paziņojumā nav nepieciešams norādīt maksājumu plānu saskaņā ar līgumu (likuma Nr. 44-FZ 42. pants).

Rādītājs “maksājumu plāns” neietekmē to, kā klients izvieto pirkumu Vienotajā informācijas sistēmā un ģenerē informāciju par līgumu.

Lai identificētu piegādātāju, darbuzņēmēju vai darbuzņēmēju, vispirms ir jāplāno elektroniskās procedūras. Iegūstiet elektronisko parakstu. Izvēlieties platformu, kas vislabāk atbilst jūsu organizācijai, un reģistrējieties. Pēc tam ģenerējiet dokumentāciju un paziņojumus, veiciet procedūras un identificējiet piegādātāju un noslēdziet līgumu, ņemot vērā katras iepirkuma metodes īpatnības.
Skatiet risinājumus katrai elektroniskajai metodei: izsole, konkurss, piedāvājumu pieprasījums, priekšlikumu pieprasījums.

Jūs nevarat jaukt zāles ar INN un zālēm ar tirdzniecības nosaukumiem vienā partijā. Tas ir noteikts likuma Nr. 44-FZ 33. panta 1. daļas 6. punktā.

FAS Russia arī paskaidroja, ka klients pārkāpj konkurenci, ja:

• apvieno medikamentu piegādi un izsniegšanu vienā partijā;
• kopā ar citām zālēm iegādājas narkotiskās, psihotropās, spēcīgas, radiofarmaceitiskās zāles;
• apvieno vienā partijā zāles, kurām vienā INN ir vairāki tirdzniecības nosaukumi, un unikālas zāles, kurām INN ietvaros ir tikai viens tirdzniecības nosaukums (ņemot vērā zāļu formas un devas);
• iegādājas medikamentus kopā ar medicīnas ierīcēm un citām precēm.