Rozšírenie praxe vydávania elektronických potvrdení o práceneschopnosti po celej krajine od júla, ktoré oznámil premiér Dmitrij Medvedev, neznamená okamžitý prechod na nový systém. O tom FBA "Ekonomika dnes" povedal člen verejnej rady Federálnej služby pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (Roszdravnadzor) Igor Tsikorin.
„Ak hovoríme o Moskve, zdravotnícke zariadenia v hlavnom meste sú pripravené na úplné zavedenie systému elektronickej práceneschopnosti, ale v regiónoch sú stále problémy so širokopásmovým vysokorýchlostným internetom, ktorý funguje nepretržite inštitúcie v Rusku sú vybavené modernými počítačmi.
Ako viete, Rusko nastavilo kurz na prenos toku dokumentov v medicíne do elektronického formátu. Tu vidíme ďalšie „úskalie“ - ak je v hlavnom meste pomerne „mladé“ zloženie lekárov, potom v iných regiónoch Ruskej federácie sú skúsení a vysokokvalifikovaní odborníci už vo veku. Žiaľ, nie všetci sú pripravení zvládnuť počítač a zajtra vykonávať všetku liečbu pacienta pomocou počítača,“ poznamenáva špecialista.
Premiér Dmitrij Medvedev dnes na stretnutí s podpredsedami vlády oznámil, že prax vydávania elektronického potvrdenia o pracovnej neschopnosti sa rozšíri po celej krajine „už budúci mesiac“. Potvrdil tým nadobudnutie účinnosti zákona podpísaného už skôr prezidentom - od 1. júla sa potvrdenie o práceneschopnosti v elektronickej podobe začne používať na výplatu dávok pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode. Medvedev upozornil: nový systém je pohodlnejší a rýchlejší ako vydávanie papierového dokumentu – na získanie podpisov od špecialistov netreba stáť v rade na klinikách a lekári budú musieť vypĺňať menej papierovačiek.
„Elektronická správa pacientov skutočne do istej miery zjednoduší prácu lekárov, nebudú musieť viesť karty „na papieri“ a všetky testy, výsledky vyšetrení, diagnózy a recepty budú chodiť do osobnej elektronickej databázy každého pacienta , lekár bude Pri vyhotovovaní PN stačí uviesť potrebné body v počítači do už zostaveného súboru a nerobiť veľa duplicitných papierovačiek, ako je tomu dnes už niekoľko rokov pilotný projekt funguje vo viacerých regiónoch krajiny a jeho výsledky sú považované za úspešné,“ zdôrazňuje odborník.
Elektronická nemocenská bude chránená pred falšovaním
V súčasnosti sa elektronické potvrdenia o pracovnej neschopnosti používajú v pilotnom režime v šiestich regiónoch Ruskej federácie. Regióny Moskva, Belgorod a Astracháň čiastočne prešli na elektronickú komunikáciu. A tiež Krym, kde sa novinka začala testovať hneď po zjednotení polostrova s Ruskom. Predpokladá sa, že občania Ruskej federácie budú môcť odteraz dostať elektronickú nemocenskú dovolenku, ak si to želajú, alebo použiť papierovú po starom. Minister práce Maxim Topilin uviedol, že v roku 2016 bolo vydaných 240 tisíc „elektroniky“.
Podpredsedníčka vlády Olga Golodets uviedla, že v Rusku je týmto typom poistenia poistených 52 miliónov ľudí, 11,8 tisíc organizácií je zapojených do vydávania potvrdení o práceneschopnosti, minulý rok bolo vydaných 40 miliónov práceneschopnosti, platby za ne dosiahli 331 miliárd rubľov. . Dodala, že v prvých rokoch bude spolu s elektronickou verziou naďalej kolovať aj papierové potvrdenie o práceneschopnosti.
„Účastníkmi elektronického systému práceneschopnosti sa v skutočnosti stávajú tri subjekty. Prvým je poisťovňa, na ktorej serveroch sa zbierajú potvrdenia o pracovnej neschopnosti zdravotnícke zariadenie, kde pacienta vyšetrí, stanoví diagnózu a rozhodne o jeho práceneschopnosti Tretím je zamestnávateľ, ktorý musí vyplniť svoju časť dokladu v elektronickej nemocenskej. čo vám umožní vyhnúť sa zbytočnej byrokracii.
Nie je žiadnym tajomstvom, že prax poskytovania falošných potvrdení o pracovnej neschopnosti je v Rusku rozšírená – občania si ich často jednoducho kupujú. Prechod na „digitálny formát“ túto možnosť úplne eliminuje. Rovnako tak nie je možné stratiť alebo náhodne stratiť dokument iným spôsobom. To znamená, že aj tu existujú nepretržité výhody pre všetky strany.
Počas troch rokov bol nápad testovaný v šiestich krajoch. Výsledky pilotného projektu ukázali, že prax môže byť rozšírená po celej krajine. To isté platí pre certifikáty a predpisy. Papierové dokumenty sa nerušia. Ľudia budú mať len nové príležitosti. Tento týždeň o tom hovoril premiér Dmitrij Medvedev.
„Tento systém je očividne pohodlnejší ako systém, keď sa vyhotovuje papierový dokument, je oveľa rýchlejší, nemusíte stáť v rade na klinikách, aby ste získali všetky podpisy a pečate lekárov, ktoré sú zvyčajne pripevnené. Elektronický dokument navyše nemožno stratiť a nemožno ho sfalšovať. Potvrdzuje to kvalifikovaný elektronický podpis zdravotníckej organizácie. Akonáhle je človek pripravený vrátiť sa do práce, tento dokument, jeho elektronická verzia, je zaslaný zamestnávateľovi a Federálnemu fondu sociálneho poistenia,“ vysvetlil predseda vlády.
Zavedenie elektronickej práceneschopnosti začalo v Rusku pred dvoma rokmi. Ako „pilotné“ regióny bolo vybraných sedem regiónov. Experiment sa ukázal byť taký úspešný, že sa ruská vláda rozhodla rozšíriť ho po celej krajine. Zavedenie potvrdenia o práceneschopnosti v elektronickej forme umožní zdravotníckym organizáciám a zamestnávateľom skrátiť čas potrebný na vyplnenie dokumentu, minimalizovať počet chýb pri vypĺňaní a tiež odstrániť možnosť falšovania práceneschopnosti.
Je na rozhodnutí zamestnanca, či mu vystaví obvyklú papierovú nemocenskú alebo novú elektronickú. Výhody elektronického dokumentu sú však nepochybné. Nemožno ho sfalšovať, stratiť alebo poškodiť, ako sa to stáva pri vypĺňaní papierového formulára. A ak je v dokumente chyba, pacient nebude musieť strácať čas chodením na kliniku, aby mu ho znovu vydali. Okrem toho sa znížia náklady na organizáciu účtovníctva a skladovanie papierových tlačív.
Elektronická nemocenská, čo to je?
Na uzavretie práceneschopnosti sa lekár stačí prihlásiť do elektronického záznamu pacienta (väčšina zdravotníckych zariadení prešla na elektronickú správu dokumentov) a vybrať prácu s potvrdením o práceneschopnosti. Pracovná neschopnosť je potvrdená kvalifikovaným elektronickým podpisom zdravotníckeho zariadenia. A tento dokument sa potom posiela nie pacientovi, ale organizácii, kde človek pracuje, a oddeleniu Sociálnej poisťovne, do ktorého je pacient priradený. Inými slovami, človek po návrate do práce už nebude musieť chodiť na svoje HR oddelenie, aby predložil papierovú nemocenskú. Zamestnávatelia už nebudú musieť skladovať kopy papierov z kliník.
Zároveň všetci špecialisti, ktorí majú prístup k elektronickým potvrdeniam o práceneschopnosti, budú môcť v nemocnici vidieť celé meno pacienta, názov zdravotníckeho zariadenia, číslo a dátum vystavenia dokladu, obdobie choroba a príčina dočasnej pracovnej neschopnosti. Ale to, s čím bol človek chorý, zostane pre všetkých tajomstvom: presná diagnóza nie je uvedená na elektronickej pracovnej neschopnosti. Elektronická nemocenská dovolenka, ako poznamenáva Larisa Popovich, sa nedá sfalšovať.
Keďže máme trh s falošnou nemocenskou dovolenkou, úrady možno v budúcnosti zájdu tak ďaleko, že úplne upustia od papierových náprotivkov. No zatiaľ, ak chce pacient ešte dostať papierovú verziu potvrdenia o práceneschopnosti, toto mu nikto neodmietne.
V súlade s federálnym zákonom č. 86-FZ z 1. mája 2017 majú zdravotnícke organizácie vo všetkých regiónoch právo (a musia!) vydávať potvrdenia o pracovnej neschopnosti elektronicky. Ako to bude? Od 1. júla 2017 budú v platnosti oba formáty práceneschopnosti: „papierová“ aj elektronická. Lekár lekárskej organizácie vydá potvrdenie o pracovnej neschopnosti buď v tlačenej forme, alebo elektronicky so súhlasom zamestnanca. Elektronické údaje o pracovnej neschopnosti budú vložené do špeciálnej databázy Federálneho fondu sociálneho poistenia Ruska. K dispozícii bude aj zamestnávateľom. Interakčný diagram bude vyzerať takto:
Na prácu s elektronickými potvrdeniami o práceneschopnosti bude organizácia potrebovať osobný účet na cabinets.fss.ru. Na svoj osobný účet budete môcť dostávať oznámenie o prijatí elektronickej nemocenskej dovolenky a elektronicky vyplniť časť „Vyplní zamestnávateľ“.
Osobný elektronický účet poistenca plní tieto funkcie:
získanie údajov z nového elektronického potvrdenia o práceneschopnosti (ELN), uzavretého v lekárskej organizácii;
prezeranie elektronických potvrdení o práceneschopnosti, tlač;
zadávanie údajov o poistníkovi do existujúcich elektronických registračných dokumentov vrátane. s viac ako 3 obdobiami práceneschopnosti;
export údajov elektronickej daňovej evidencie do xml súboru s možnosťou následného načítania tohto súboru do softvéru poistenca na vytváranie a podpisovanie registrov pre odoslanie do Sociálnej poisťovne
vyhľadávanie a prezeranie registrov potvrdení o práceneschopnosti predložených Fondu sociálneho poistenia;
vyhľadávať a prezerať si dávky vyplácané Fondom sociálneho poistenia v rámci priamych platieb. Vyhľadávanie sa vykonáva podľa celého mena, SNILS a stavu výhod;
prezeranie denníka výmeny údajov medzi poistencom a Sociálnou poisťovňou s možnosťou ukladania žiadostí a prijatých odpovedí do xml súboru
zobrazenie a nahranie do xml súboru (na ďalšie spracovanie v softvéri poistenca) zoznamu chýb pri kontrole registra a výhod;
generovanie žiadostí do Sociálnej poisťovne (pri priamych platbách) s možnosťou vyhľadávania podľa čísla, témy, stavu a dátumu podania žiadosti;
prezeranie oznámení generovaných zamestnancom Fondu sociálneho poistenia pri práci s registrom a dávkami;
podanie žiadosti o stretnutie na regionálnom pracovisku Sociálnej poisťovne (k problematike konzultácií o priamych platbách).
Elektronizácia práceneschopnosti v roku 2017 zamestnávateľské akcie
Zamestnávatelia majú zároveň právo nezaložiť si osobný účet a nepripojiť sa k elektronickej výmene práceneschopnosti. V tomto prípade však zamestnanci takéhoto poisťovateľa budú môcť dostať iba „papierové“ potvrdenia o práceneschopnosti. Elektronická nemocenská pre nich nebude dostupná, keďže zamestnanci zo Sociálnej poisťovne nenájdu poistenca v jednej informačnej databáze.
Ak sa klinika a zamestnávateľ zúčastnia elektronickej výmeny, zamestnanec sa bude môcť rozhodnúť, či dostane papierový alebo elektronický hlasovací lístok.
Povinnými náležitosťami elektronického potvrdenia o práceneschopnosti sú najmä údaje obsahujúce INN a SNILS zamestnanca, názov zamestnávateľskej organizácie, údaj o priemernom zárobku na výpočet dávok, podpisy lekárov a pod. Ak je potvrdenie vydané na viac ako 15 dní, potom sú potrebné aj podpisy predsedu lekárskej komisie a hlavného lekára lekárskej organizácie (bod 11 postupu schváleného nariadením Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska zo dňa 29.6.2011 č. 624n).
Elektronické potvrdenie o pracovnej neschopnosti môžete získať od 1. júla 2017. Od tohto dňa vstupuje do platnosti nový zákon so zmenami v problematike vybavovania dokladov o dočasnej invalidite. Potvrdenia o práceneschopnosti je teraz možné vydávať nielen v klasickej verzii (na papieri), ale aj v elektronickej forme. Zaujímavosťou je, že príprava elektronických dokumentov bola dostupná aj predtým, no len v testovacom režime. Od začiatku júla nadobudol právnu platnosť.
Všeobecné ustanovenia
Návrh zákona č. 27110-7 o zavedení elektronických potvrdení o pracovnej neschopnosti bol predložený Štátnej dume na posúdenie ešte v novembri 2016. Účelom inovácie je spracovať technológiu interakcie medzi zdravotníckymi štruktúrami, ako aj územnými pobočkami Fondu sociálneho poistenia. Zároveň sa plánuje postupný prechod z papierovej do elektronickej podoby.
Je zaujímavé, že vo federálnom zákone č. 86 sa elektronický hárok nepovažuje z pozície náhrady, ale ako alternatíva k existujúcemu dokumentu. Zdravotnícke zariadenie má právo vydať nemocenské len s písomným súhlasom poistenca. Okrem toho nemocnica a zamestnávateľ musia byť súčasťou elektronického systému zdieľania informácií o pracovnej neschopnosti.
O problematike zavedenia tohto typu dokumentu sa diskutuje od roku 2011. Vtedy bol spustený prvý projekt zahŕňajúci priame platby. O tri roky neskôr sa v niektorých regiónoch Ruska začala využívať práceneschopnosť ako nový projekt na zavedenie elektronickej práceneschopnosti. Jediné, čo sa od 1. júla 2017 zmenilo, je prístup k zavádzaniu novej praxe. Teraz je možné na základe federálneho zákona č. 86 využiť zdravotnú dovolenku v elektronickej forme všade.
Ako to funguje?
Plánuje sa, že prechod na nový typ práceneschopnosti výrazne uľahčí život zamestnancom na personálnom a účtovnom oddelení. Teraz nie je potrebné kontrolovať správnosť registrácie a vypĺňania dokumentov, zadávať údaje pre výpočty pacientov a tiež hľadať miesto na uloženie množstva papierových formulárov z nemocnice. Na druhej strane, zavedenie elektronických listov vás neoslobodí od práce - stále bude potrebné vykonať určité manipulácie.
Po zadaní elektronických potvrdení o pracovnej neschopnosti je postup nasledovný:
- Zamestnanec nemocnice pomocou softvéru zadá údaje, ktoré zodpovedajú údajom vystaveného preukazu ZŤP.
- Vytvorený dokument je certifikovaný pomocou elektronického podpisu zamestnancami nemocnice a samotného zdravotníckeho zariadenia.
- Vyhotovený elektronický hárok sa zasiela do Sociálnej poisťovne.
- Poisťovňa pomocou softvéru vloží údaje do registra informácií o výplate dávok, doklad overí elektronickým digitálnym podpisom a následne odošle do elektronického systému Sociálnej poisťovne.
- Na základe dostupných údajov o poistných udalostiach sa prideľujú a realizujú dávky pri pôrode, tehotenstve a dočasnej invalidite.
Ako získať nemocenskú dovolenku?
Teraz zvážme rovnako dôležitý bod - ako vydať elektronický certifikát o pracovnej neschopnosti. V prípade potreby môže klient zdravotníckeho zariadenia dostať ktorýkoľvek z existujúcich typov dokumentov - štandardný (v papierovej forme) alebo elektronický. Informácie o nich sa vkladajú do špeciálnej databázy Federálneho fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie, ktorá je otvorená aj pre zamestnávateľov.
Celý cyklus získania dokumentu prebieha podľa nasledujúceho algoritmu:
- Spoločnosť prostredníctvom svojho osobného účtu v Sociálnej poisťovni vyplní svoju časť hárku a vyplatí zamestnancovi nemocenské.
- Zamestnanec podniku dáva povolenie na vydanie elektronického listu, po ktorom lekár zadá informácie o práceneschopnosti do databázy Fondu sociálneho poistenia. Ako je uvedené vyššie, rovnaké funkcie vykonávajú aj zástupcovia spoločnosti, v ktorej pacient pracuje.
- Informácie sa posielajú FSS.
Kľúčovou funkciou v tomto procese je osobný účet poistenca, pomocou ktorého môžete riešiť nasledujúce úlohy:
- Dostávajte informácie prostredníctvom elektronického potvrdenia o práceneschopnosti.
- Prezerajte si vydané doklady a tlačte ich.
- Export informácií do xml súboru s možnosťou ďalšieho načítania súboru do softvéru poistenca na vytváranie a podpisovanie registrov s následným odoslaním do Sociálnej poisťovne.
- Vyhľadávanie a štúdium dávok vyplácaných Fondom sociálneho poistenia
- Prezrite si oznámenia zamestnancov fondu sociálneho poistenia.
- Podanie žiadosti o registráciu na regionálny odbor Sociálnej poisťovne a iné.
Aké sú výhody?
Elektronickú správu dokumentov dnes využíva takmer 92 % zamestnávateľov. Zároveň sú hlavné informácie zasielané úradom v elektronickej forme a len 8 % v papierovej forme. Zvláštnosťou inovácie je, že jej implementácia si nevyžaduje veľké náklady. Okrem toho existuje možnosť znížiť náklady. Málokto vie, ale len v roku 2016 boli vytlačené listy pre dočasné postihnutie v hodnote viac ako 120 miliónov rubľov. A náklady každým rokom len rastú.
Je tiež potrebné pripomenúť, že potvrdenia o práceneschopnosti sú prísne oznamovacie formuláre, čo si vyžaduje, aby zdravotnícke inštitúcie zodpovedne pristupovali k uchovávaniu dokumentov. Musia sa uchovávať na špeciálnych miestach - archívoch, ktoré zaberajú značný priestor. Vznik digitálnych dokumentov nám umožňuje vyhnúť sa takýmto problémom, pretože všetky informácie sú uložené v elektronickej forme.
Inovácia má množstvo výhod pre pacientov, ktorí nemusia neustále chodiť do zdravotníckeho zariadenia opravovať chyby, žiadať o preregistráciu alebo vydávať nové hárky v prípade straty. Podľa štatistík sa ročne vydá viac ako 2 milióny nemocenských listov, ktoré sú vyplnené s chybami a personalisti ich neakceptujú.
Ďalším dôležitým bodom je nemožnosť falšovania dokladu, pretože sa z nemocnice prenáša na zamestnávateľa a poisťovňu prostredníctvom špeciálnych a bezpečných komunikačných kanálov.
Výsledky
Zavedenie elektronickej nemocenskej dovolenky od 1. júla je cestou k skutočným úsporám rozpočtu. Podľa výpočtov úradníkov už v 2. polroku 2017 bude možné ušetriť 12 miliónov rubľov. V priebehu rokov sa výška úspor bude len zvyšovať. Pôvodne FSS očakával, že nový zákon nadobudne účinnosť od začiatku roka, no z viacerých dôvodov bola implementácia novinky odložená na polovicu roka 2017.
„O povinnom sociálnom poistení v prípade dočasnej invalidity a v súvislosti s materstvom“ a „O základoch ochrany zdravia občanov Ruskej federácie“. Tento zákon legalizuje elektronickú nemocenskú dovolenku, ktorá od 1. júla nadobudne rovnaký právny status ako papierový doklad o práceneschopnosti.
Prechod na elektronickú práceneschopnosť v roku 2017 v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa bude vykonávať postupne v závislosti od úrovne prípravy na nový systém interakcie všetkých účastníkov procesu. Úradníci hovoria o organizačnej aj technickej príprave na prácu s elektronickými nemocenskými listami: vyžaduje si to najmä vybavenie zdravotníckych pracovníkov počítačmi a vylepšeným kvalifikovaným elektronickým podpisom, ako aj pripojením na internet. Podľa Tatiany Lototskej, poverenej vedúcej oddelenia pre organizáciu platieb poistného Federálneho fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie, bolo k 1. júlu asi 700 organizácií z 12 000 vo všetkých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie pripravených spolupracovať. elektronická nemocenská dovolenka.
Nemocenská - 2017: papierová alebo elektronická
K dnešnému dňu je v systéme FSS zaregistrovaných 52 miliónov občanov. Každý rok sa v Rusku vydáva viac ako 40 miliónov potvrdení o práceneschopnosti, pričom 1,6 milióna z nich sa ukáže ako pokazených. Tieto údaje poskytuje Tatyana Lototskaya.
Projekt FSS na zavedenie elektronickej práceneschopnosti sa podľa nej začal so 100 klinikami v Belgorode a Astrachane. K 1. júlu 2017 sa do systému pripojilo viac ako 200 ambulancií zo 79 krajov.
Načítava...
