Zdravím vás, vážený kolega! V tomto krátkom článku vám poviem o. Keďže túto otázku kladú výlučne začiatočníci a ľudia ďaleko od „témy“, pokúsim sa na ňu odpovedať čo najjednoduchším a najzrozumiteľnejším jazykom bez toho, aby som zachádzal do podrobností.
Poďme teda najprv pochopiť, čo je štátne obstarávanie?
Vládne obstarávanie (vládne obstarávanie)- súťažná forma zadávania zákaziek na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátnu alebo komunálnu potrebu za podmienok vopred určených v dokumentácii, v stanovenom časovom rámci, na princípoch hospodárskej súťaže, spravodlivosti a efektívnosti.
S víťazom - účastníkom obstarávania (dodávateľom), ktorý predložil návrh spĺňajúci náležitosti dokumentácie, sa uzatvára štátna alebo komunálna zmluva, ktorá navrhuje najlepšie podmienky na realizáciu zákazky.
Pravidlá hry
Utriedili sme terminológiu, teraz prejdeme k druhej fáze – „pravidlám hry“. Čo to znamená? Ako viete, účasť na akejkoľvek hre, štafetovom behu, súťaži atď. zahŕňa dodržiavanie určitých pravidiel, podľa ktorých sa hodnotia výsledky účastníkov (hráčov) a určuje sa víťaz.
Takýmito „pravidlami“ vo verejnom obstarávaní sú federálny zákon č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“.
Preto, ak sa vážne rozhodnete, budete sa musieť podrobne oboznámiť s týmito pravidlami. Aby bol proces štúdia tohto zákona jednoduchší a rýchlejší, máme v našom arzenáli vynikajúci nástroj, o ktorom sa môžete dozvedieť viac.
A tak už viete, že štátni a komunálny odberatelia majú potreby (potreby tovarov, prác a služieb), a že tieto potreby (t. j. odberatelia) uspokojujú rôznymi obchodnými postupmi s cieľom identifikovať najlepšie podmienky medzi dodávateľmi.
Kde nájdem informácie o prebiehajúcich aukciách?
Hlavným zdrojom na zverejňovanie informácií o prebiehajúcich tendroch je oficiálna internetová stránka Ruskej federácie na zverejňovanie informácií o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb - www.zakupki.gov.ru.
Na vyhľadávanie informácií o prebiehajúcich aukciách však okrem oficiálnej stránky existuje množstvo ďalších informačných zdrojov, platených aj bezplatných, no na začiatok vám oficiálna stránka postačí viac než dosť.
Algoritmus účasti na vládnom obstarávaní
A tak mi teraz dovoľte opísať krok za krokom činnosti, ktoré musíte vykonať v poradí podieľať sa na vládnom obstarávaní.
Krok 1. Stiahnite si federálny zákon č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“ do svojho počítača a preštudujte si ho.
Krok 2. Zakúpte si elektronický podpis (ES) a absolvujte akreditáciu na 5 elektronických platformách pre obstarávanie pre potreby vlády. Môžete sa dozvedieť viac o týchto elektronických platformách.
Krok 3. Prejdite na oficiálnu webovú stránku Ruskej federácie na internete a uverejnite informácie o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb - www.zakupki.gov.ru a nájdite tie obchodné postupy, ktoré zodpovedajú predmetu vašu aktivitu.
Krok 4. Stiahnite si z webovej stránky www.zakupki.gov.ru všetku dostupnú dokumentáciu o postupe obchodovania, ktorý ste si vybrali, a pozorne si ju preštudujte.
Krok 5. Rozhodnite sa, či sa zúčastniť tohto obchodného postupu alebo nie.
Krok 6 Odošlite zabezpečenie aplikácie (ak je to potrebné).
Krok 7 Pripravte a odošlite svoju žiadosť v súlade s požiadavkami 44-FZ a obstarávacej dokumentácie.
Krok 8 Sledujte výsledky účasti na webovej stránke www.zakupki.gov.ru.
Krok 9 Ak vyhráte, poskytnite zákazníkovi zabezpečenie plnenia zmluvy a zmluvu podpíšte.
Krok 10 Splňte podmienky zmluvy.
Ešte raz opakujem, že ide o rozšírený algoritmus, do ktorého som zámerne nezaradil malé medzistupne, aby som vás nezahltil zbytočnými informáciami.
Týmto sa tento článok uzatvára. Ak máte ďalšie otázky, napíšte ich nižšie do komentárov k tomuto článku.
- Dňa 11.01.2019
- 0 komentárov
- 223-FZ, 44-FZ, Banková záruka, Vstup do obstarávania, Jednotný informačný systém, Nákupy od jedného dodávateľa, Žiadosť o cenovú ponuku, Žiadosť o návrhy, Súťaž, Články, Elektronická aukcia, ETP
O systéme vládne obstarávanie Každý to už asi počul, no mnohí biznismeni sú pred tým stále ostražití. Vo väčšine prípadov je to kvôli nedostatočnej informovanosti. V skutočnosti všetko, čo potrebujete na účasť vo vládnom obstarávaní, je nájsť vhodné ponuky.
Štátne obstarávanie nie je len zisk, ale aj prestíž
Účastníkmi vládneho obstarávania sa môžu stať veľké a malé spoločnosti, jednotliví podnikatelia a dokonca aj jednotlivci. Prečo to dodávatelia potrebujú?
Po prvé, je to, samozrejme, dodatočný zdroj zisku.
Registrácia v ERUZ EIS
Od 1. januára 2019 sa zúčastňovať výberových konaní podľa 44-FZ, 223-FZ a 615-PP je potrebná registrácia v registri ERUZ (Jednotný register účastníkov obstarávania) na portáli EIS (Jednotný informačný systém) v oblasti obstarávania zakupki.gov.ru.
Poskytujeme službu registrácie do ERUZ v EIS:
A po druhé, správne vykonaná štátna zákazka najlepšie potvrdí spoľahlivosť spoločnosti a jej pozitívnu povesť.
Základné pojmy
Spoločnosti, ktoré sa len plánujú zúčastniť obstarávania, sa veľmi často „vznášajú“ v pojmoch a často stotožňujú pojmy ako tendre, nákupy, súťaže, aukcie a iné. Nie je to však celkom pravda.
Ponuka alebo nákup je postup pri výbere dodávateľa tovaru (služby) alebo vykonávateľa prác na súťažnej báze. Voľba sa uskutočňuje na základe návrhov účastníkov, ktoré urobia v súlade s podmienkami vopred dohodnutými zákazníkom. Hlavnými princípmi tendra sú konkurencieschopnosť, férovosť a efektívnosť.
Vládne obstarávanie ( vládne obstarávanie) sa nazývajú výberové konania, ktoré sa konajú s cieľom uspokojiť potreby federálnych a obecných orgánov. Vykonávajú sa v súlade s Federálny zákon č. 44-FZ .
Okrem toho niektoré právnické osoby, napríklad štátne korporácie, prirodzené monopoly, podnikateľské subjekty vrátane dcérskych spoločností s účasťou štátu vyššou ako 50 %, ako aj niektoré ďalšie organizácie, sú povinné nakupovať v súlade s Federálny zákon č. 223-FZ . Tieto nákupy sa tiež klasifikujú ako vládne nákupy a niekedy sa tiež nazývajú firemné obstarávanie.
Spolu s týmito typmi existujú aj obchodné obstarávanie- sú to výberové konania organizované všetkými ostatnými spoločnosťami, ktoré nepodliehajú týmto zákonom.
Ako sa o tendri dozvedieť? Všetky nákupy v súlade so zákonmi 44-FZ a 223-FZ sú zverejnené Jednotný informačný systém (UIS) . Okrem toho pre pohodlie dodávateľov existujú napríklad Kontur.Purchases.
Čo je to súťaž a aukcia?
Súťaž A elektronická aukcia- Toto sú najobľúbenejšie postupy verejného obstarávania. Súčasťou nariadenia vlády je aj žiadosť o cenové ponuky a žiadosť o návrhy. Zákon jasne definuje, v ktorých prípadoch sú zákazníci z verejnej správy povinní použiť určité metódy obstarávania. Podľa zákona č. 223-FZ majú zákazníci oveľa väčšiu slobodu výberu.
Okrem konkurenčných typov obstarávania existuje aj spôsob nákupu od jedného dodávateľa. Možnosti jeho využitia sú prísne regulované vyššie uvedenými zákonmi, keďže tento spôsob so sebou nesie korupčné riziká.
Elektronická aukcia je postup, pri ktorom sa cena znižuje s každým novým návrhom účastníka. Z dodávateľov pripustených do konania tak vyhráva ten, kto ponúkne najnižšiu cenu.
Elektronickú aukciu realizuje prevádzkovateľ – Elektronická obchodná platforma (ETP). Ak chcete získať prístup k aukcii, musíte získať akreditáciu vopred na mieste, kde sa koná. Aby ste to dosiahli, musíte zhromaždiť určitý súbor dokumentov a získať elektronický podpis v niektorom z certifikačných centier. Podrobnosti o akreditačnom postupe nájdete na webových stránkach stránok.
Aby ste sa mohli zúčastniť súťaž, musíte pripraviť súbor dokumentov podľa požiadaviek zákazníka a podať žiadosť v stanovenej lehote. Súťaž môže prebiehať v „papierovej“ alebo elektronickej forme – to je určené v súťažnej dokumentácii. V prvom prípade sa žiadosti podávajú v zapečatených obálkach av druhom - v elektronickej forme. Navyše v rámci jedného výberového konania je možné prijímať prihlášky v obálkach aj v elektronickej podobe. Otváranie obálok so žiadosťami a otváranie prístupu k elektronickým žiadostiam prebieha súčasne. Následne súťažná komisia vyhodnotí doručené prihlášky a vyberie víťaza. Na rozdiel od aukcie sa víťazom súťaže stáva účastník, ktorý neponúkol najnižšiu cenu, ale najlepšie podmienky na základe súboru kritérií uvedených v dokumentácii k obstarávaniu. Okrem ceny to môžu byť napríklad skúsenosti, reputácia, záruka na dodaný produkt a ďalšie kritériá.
Na záver poznamenávame, že je lepšie plánovať účasť na obstarávaní vopred. Ako ukazuje prax, balík dokumentov na účasť v konaní je v priemere dokončený do 20 dní. Obdobie určené pre účastníkov na predloženie žiadostí je však často kratšie. Aby ste sa vyhli takýmto nezrovnalostiam, mali by ste to urobiť vopred. Môžete si preštudovať dokumentáciu niekoľkých zaujímavých nákupov - to vám umožní urobiť približný záver o tom, aké dokumenty sa budú vyžadovať od dodávateľa. Okrem toho je vhodné vypracovať plán činností, ktoré je potrebné vykonať, aby sa spoločnosť mohla zúčastniť obstarávania, stanoviť načasovanie ich realizácie, ako aj okruh zodpovedných osôb.
Vykonávanie objednávok na výrobky, služby, práce potrebné na uspokojenie potrieb štátu a hradené daňovými poplatníkmi krajiny sa nazýva štátne obstarávanie (vládne obstarávanie).
Ruská legislatíva stanovuje špeciálne normy a pravidlá, podľa ktorých vládne obstarávanie.
Ak obstarávanie vykonávajú miestne orgány, nazýva sa mestské. Ale vo všeobecnosti ide aj o štátne obstarávanie – veď sa realizuje pre potreby verejnosti a z prostriedkov čerpaných zo štátneho rozpočtu.
Aké sú potreby vlády?
Podľa článku 525 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa štátne potreby zvyčajne nazývajú štátne potreby pre určité služby alebo produkty. Môžu byť federálne aj komunálne – na úrovni samospráv, ak hovoríme o konkrétnom regióne alebo meste.
Uspokojenie týchto potrieb môže nastať buď objednávkou od vládnych dodávateľov alebo obrátením sa na obchodné štruktúry.
Pravidlá verejného obstarávania
Základnými pravidlami, v súlade s ktorými sa očakáva normatívna realizácia verejného obstarávania, sú tieto body:
- rovnosť medzi dodávateľmi;
- šetrenie štátneho rozpočtu;
- čestnosť a absencia korupcie;
- schopnosť kontrolovať všetky fázy obstarávania;
- existencia zodpovednosti pred zákonom.
Prvý bod znamená, že úplne všetci účastníci výberového konania – bez ohľadu na formu ich podnikania, povahu ich vlastníctva, výšku základného imania a iné podobné faktory – majú úplne rovnaké práva zúčastniť sa výberového konania a vyhrať.
Druhý odsek upravujú „Nariadenia o organizácii obstarávania tovarov, prác a služieb pre verejné potreby“; uvádza, že obstarávanie by sa malo vykonávať pomocou analýzy nákladov a prínosov, inteligentných úspor a kontroly nad jasným a včasným plnením všetkých zmluvných podmienok.
Tretí bod zahŕňa publikácie v médiách, štvrtý - prítomnosť povinnej písomnej dokumentácie vysvetľujúcej všetky fázy verejného obstarávania.
Z piateho bodu vyplýva, že úradníci vykonávajúci obstarávanie nesú pred zákonom správnu, občianskoprávnu a trestnoprávnu zodpovednosť, rovnako ako všetci ostatní účastníci tohto konania.
Ako prebiehajú vládne obstarávania v Rusku?
Najčastejšou formou verejného obstarávania u nás je otvorená súťaž. Niekedy sa však organizujú uzavreté výberové konania a realizujú sa aj žiadosti o cenové ponuky – ak existujú vhodné podmienky a potreby. Rozsah požiadaviek na dodávateľa je uvedený v zákone o zmluvnom systéme. Zvyčajne medzi ne patrí akreditovaný elektronický podpis, schopnosť poskytovať bezpečnosť aplikácií a vymáhanie zmluvy. Komplexná pomoc pri vládnom obstarávaní od špecialistov Biko vám umožní vyriešiť všetky otázky účasti.
Kto je štátny zákazník?
Takýto zákazník sa nazýva vládny orgán – federálny alebo miestny – ktorý má právo implementovať mechanizmus verejného obstarávania tak, aby vyhovoval potrebám spoločnosti.
Objednávateľ nemusí byť organizátorom výberového konania – do organizácie sú často zapojení jednotlivci alebo firmy, ktoré za to dostávajú odmenu
Materiál je majetkom stránky.
Ide o nákup tovaru, prác alebo služieb vládou.
Štátne obstarávanie je rovnaký trh pre tovary a služby s jednou výhradou: kupujúcimi sú štátne, regionálne a mestské podniky a organizácie. Potrebujú aj obyčajné sponky a ceruzky, zdravotnícky materiál, kancelársky nábytok či vlastnú webovú stránku. Musia udržiavať a obnovovať budovy, odstraňovať odpadky a inštalovať internet a telefonovanie.
Jednoducho povedané, štátne obstarávanie existuje v každej oblasti a v každom regióne. Pre biznis sú zaujímavé, pretože štát je dobrý partner. Dodávateľom môže byť právnická osoba, fyzická osoba podnikateľ alebo fyzická osoba. Peniaze na štátne obstarávanie sú zahrnuté v rozpočte, takže za dodaný tovar alebo vykonanú službu dostanete záruku.
Prečo sa zapojiť do vládneho obstarávania?
Toto je dobrý trh.
Vládne organizácie sú významnou súčasťou našej ekonomiky. Podľa FAS sa podiel štátu na ruskom HDP za 10 rokov zdvojnásobil. V roku 2005 to bolo 35 % av roku 2015 - 70 %.
Okrem toho zvyšuje úroveň dôvery vo vašu spoločnosť a má dobrý vplyv na vašu reputáciu. Preto by sa takáto významná vrstva ekonomiky nemala prehliadať.
Nerozumiem ničomu o štátnom obstarávaní. Ako sa ich zúčastniť?
Vládne nákupy prichádzajú v rôznych objemoch. Ak sú náklady na nákupy vyššie ako 100 tisíc rubľov, informácie o nich sú zverejnené na webovej stránke zakupki.gov.ru. Vyhľadajte vhodnú súťaž, podajte prihlášku a zapojte sa do elektronickej aukcie. Nie je to jednoduchý proces, ale ak chcete súťažiť o významnú časť trhu, stojí za to na to prísť. Hlavná vec je byť trpezlivý.
Existuje jednoduchší spôsob, ako sa zapojiť do vládneho obstarávania, bez súťaží a aukcií. Je zaujímavý pre malých a stredných podnikateľov vďaka zjednodušenému postupu účasti a malým objemom zákaziek. Vyzerá to takto: ponúknete svoj produkt alebo službu vládnej agentúre a tá vyberie dodávateľa a uzatvorí zmluvu.
Táto možnosť obstarávania je možná, ak ich cena nepresiahne 100 000 rubľov (alebo 400 000 rubľov, ak nákup uskutočňujú vzdelávacie organizácie alebo kultúrne inštitúcie: zoologické záhrady, planetáriá, rekreačné parky, divadlá, filharmónie, knižnice atď.). Takéto nákupy sa nazývajú maloobjemové nákupy.
Ako sa zúčastniť maloobjemových nákupov?
Faktom je, že podľa 44-FZ, ktorým sa upravuje štátne obstarávanie, sa informácie o maloobjemových nákupoch nemusia nikde zverejňovať. Predpokladá sa, že sú bezvýznamné a konanie aukcií za takéto sumy je nevhodné. Preto vládni zákazníci zvyčajne hľadajú tovar bez konkurencie (často si nevyberajú najvýhodnejšiu ponuku a míňajú rozpočtové prostriedky neefektívne) a podnikatelia nemôžu ponúkať svoje služby.
Moskva sa vybrala inou cestou. Aby vedenie mesta ušetrilo rozpočet a prilákalo malých a stredných podnikateľov do štátnych zákaziek, vytvorilo jednotný dodávateľský portál. Ani jedna štátna alebo mestská inštitúcia v Moskve nemôže uzavrieť zmluvu o malom objeme obstarávania bez toho, aby si prešla webovú stránku. Ak nakreslíme analógiu, nemôžete si kúpiť chlieb bez toho, aby ste si ho nešli kúpiť do obchodu.
Moskovský dodávateľský portál je zameraný špeciálne na maloobjemové nákupy do 100 tisíc rubľov (alebo 400 tisíc rubľov, ak nákup uskutočňujú kultúrne inštitúcie alebo vzdelávacie organizácie). Okrem toho portál hostí aj nesúťažné nákupy liekov na základe rozhodnutí lekárskych komisií.
A čo je moskovský dodávateľský portál?
Ide o online platformu, na ktorej mesto zverejňuje informácie o nákupoch v malom rozsahu a poskytuje malým podnikom prístup na trh s tovarom a službami s obratom približne 20 miliárd rubľov ročne.
Jednotliví podnikatelia a malé podniky sa zúčastňujú vládneho obstarávania v Moskve bez aukcií a zbytočných problémov. Ponuku môže na portál zverejniť ktokoľvek a zákazníci mesta (je ich viac ako 2,5 tisíca) vyberú najlepšiu ponuku. V podstate ide o obchod, kde umiestňujete svoj tovar alebo služby a ponúkate ich vláde.
Štátne obstarávanie na webovej stránke prebieha elektronicky. Prezerajte si objednávky a ponúkajte svoje služby štátnym a mestským organizáciám a inštitúciám bez toho, aby ste opustili svoj domov.
Trik portálu je v tom, že všetky údaje o obstarávaní sú otvorené a všetko je transparentné. Môžeš vidieť:
- Plány obstarávania vládnych agentúr a inštitúcií na nasledujúci rok (v časti „Plány“).
- Ponuky a ceny konkurentov (v sekcii „Ponuky“).
- História transakcií pre každého registrovaného dodávateľa alebo zákazníka (v sekcii „Nákupy“).
- Uzavreté zmluvy (v časti „Zmluvy“).
V oblasti malého štátneho obstarávania sa objavili jasné a zrozumiteľné pravidlá, ktoré si môže naštudovať každý podnikateľ. Šanca na získanie vládnej objednávky v takomto systéme je oveľa vyššia: študujete trh a ponúknete najlepšiu dostupnú možnosť. Zároveň neznižujete cenu pod trhovú cenu, nepracujete so stratou, ale predávate produkt alebo službu za férovú cenu.
Toto je len zdanie poctivého obstarávania, však?
Nie, nákupy prebiehajú poctivo, bez známostí a kamarátstva. 93 % podnikateľov zaregistrovaných na stránke dostalo vládne objednávky a stali sa dodávateľmi.
Integrita sa dosahuje prostredníctvom transparentnosti, otvorenosti, elektronickej správy dokumentov a jasných postupov. Práve na tento účel sú na portáli otvorené všetky údaje o predchádzajúcich zmluvách. Všetko sa dá vysledovať a ak je niečo nečestné, môžete kontaktovať FAS. Porušenia sú plné vysokých pokút a trestnej zodpovednosti.
Ide o skvelé riešenie pre štátne obstarávanie, ktoré sa používa v EÚ a ďalších vyspelých krajinách. Napríklad medzi päť popredných krajín v Indexe vnímania korupcie v roku 2016 patrilo Dánsko, Nový Zéland, Fínsko, Švédsko a Švajčiarsko, ktoré dodržiavajú podobné princípy pri verejnom obstarávaní.
Ak stále neveríte v integritu obstarávania na portáli, čísla hovoria samy za seba: v roku 2016 Moskva ušetrila približne 37 miliárd rubľov na vládnom obstarávaní, čím prekonala národné hodnotenie transparentnosti obstarávania.
Presvedčený. Ako sa stať dodávateľom?
Ak sa chcete stať dodávateľom, musíte vykonať niekoľko krokov.
Väčšinu tendrov v Rusku realizuje štát prostredníctvom systému verejného obstarávania. Objem vládneho obstarávania je viac ako 40 biliónov rubľov ročne.
Štátne obstarávanie pre figuríny
Vládne obstarávanie je skratka pre slovo vládne obstarávanie. Ide o nákupy tovarov, prác alebo služieb uskutočňované vládnymi agentúrami, organizáciami, ministerstvami, ministerstvami a vládnymi spoločnosťami podľa špeciálne definovaných postupov.
Účelom verejného obstarávania je uspokojiť potreby vládnych zákazníkov na tovary, práce a služby, šetriť rozpočet a znižovať zneužívanie. Na tento účel bol vynájdený celý systém legislatívy, nazývaný zmluvný systém.
Vládne obstarávanie je konkurencieschopné vtedy, keď je dodávateľ, zhotoviteľ alebo realizátor v rámci štátnej zákazky určený prostredníctvom súťažných postupov vykonávaných rôznymi formami a zameraných na výber najlepšej ponuky. V priemere sa na nich podieľajú 3 potenciálni dodávatelia.
Existuje mimosúťažná forma štátneho obstarávania – obstarávanie od jedného dodávateľa, kedy sa štátna zákazka uzatvára bez súťaže, teda pri absencii výberu z viacerých možných možností.
Typy vládneho obstarávania
Verejné obstarávanie prebieha formou aukcie, súťaže, žiadosti o cenovú ponuku, žiadosti o návrhy a iné.
- Mechanizmy verejného obstarávania sú definované v legislatíve a nariadeniach vlády
- Samotný pojem tender sa v systéme verejného obstarávania oficiálne nepoužíva.
- Používa sa pojem „obstarávanie“, ich súhrn sa nazýva zmluvný systém
- Štátne obstarávanie sa vykonáva na konkurenčnom základe a je navrhnuté tak, aby ušetrilo peniaze pre vládnych zákazníkov.
Načítava...
