Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. apríla 2009 N 389 (v znení zo 16. augusta 2018) „O opatreniach na zlepšenie legislatívnej činnosti vlády Ruskej federácie“ (spolu s „Nariadeniami o legislatívnej činnosti č. vláda Ruskej federácie...

III. Postup pri predkladaní návrhu zákona vláde

Ruská federácia

25. Predloženie návrhu zákona a materiálov uvedených v bode 84 nariadenia vlády Ruskej federácie vláde predpísaným spôsobom vykonáva federálny výkonný orgán alebo organizácia, ktorá je hlavným vykonávateľom návrhu zákona.

26. Návrh zákona a zoznamy regulačných právnych aktov potrebných na implementáciu príslušného federálneho zákona, odsúhlasené so zainteresovanými federálnymi výkonnými orgánmi alebo organizáciami, ako aj zápisnice zo zmierovacích stretnutí (ak existujú nezhody), závery založené na výsledkoch nezávislé protikorupčné preskúmanie (ak existuje) a pripomienky pred predložením vláde sa zasielajú Ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie, ako aj Inštitútu legislatívy a porovnávacieho práva pri vláde Ruskej federácie .

Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie pri vykonávaní právneho preskúmania vykonáva aj protikorupčné preskúmanie návrhu zákona, na základe výsledkov ktorého vydáva príslušný záver. Záver o návrhu zákona pred jeho predložením vláde podpisuje minister spravodlivosti Ruskej federácie alebo jeho zástupca a zasiela sa príslušnému federálnemu výkonnému orgánu alebo organizácii do 7 dní odo dňa doručenia návrhu zákona. V závislosti od objemu a zložitosti návrhu zákona možno dohodou medzi Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie a príslušným federálnym výkonným orgánom alebo organizáciou stanoviť inú lehotu na vypracovanie stanoviska, ktorá však nesmie presiahnuť 30 dní.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

Ústav legislatívy a porovnávacieho práva pri vláde Ruskej federácie zasiela stanovisko k návrhu zákona príslušnému federálnemu výkonnému orgánu alebo organizácii do 15 dní odo dňa doručenia návrhu zákona.

Návrh zákona pripravený na základe príkazu alebo pokynu prezidenta Ruskej federácie alebo príkazu predsedu vlády, ktorý obsahuje priamy údaj o potrebe jeho vypracovania v krátkom čase (nie viac ako 10 dní) , sa zasiela na príslušné preskúmanie súčasne s jeho predložením na schválenie. V tomto prípade by lehota na vykonanie skúšok nemala presiahnuť polovicu lehoty stanovenej príkazom alebo pokynom prezidenta Ruskej federácie alebo nariadením predsedu vlády.

27. Návrh zákona a tieto materiály sa predkladajú vláde na posúdenie:

a) návrh nariadenia vlády o predložení návrhu zákona Štátnej dume a o ustanovení oficiálneho zástupcu vlády pri prerokúvaní návrhu zákona komorami Federálneho zhromaždenia;

b) dôvodovú správu obsahujúcu uvedenie predmetu legislatívnej úpravy, hlavnú myšlienku návrhu zákona a informáciu o súlade návrhu zákona s ustanoveniami Zmluvy o Eurázijskej hospodárskej únii, ako aj s ustanoveniami zákona č. iné medzinárodné zmluvy Ruskej federácie;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

c) finančné a ekonomické odôvodnenie prijatých rozhodnutí, vypracované v súlade s odsekom 53 ods. 1 a nariadeniami vlády Ruskej federácie (predložené v prípade predkladania návrhov zákonov ustanovených v časti 3 článku 104 Ústavy Ruská federácia, ako aj odsek 2 odseku 53 nariadenia vlády Ruskej federácie);

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

d) zoznam federálnych zákonov, ktoré podliehajú prijatiu, zmene, pozastaveniu alebo uznaniu za neplatné v súvislosti s týmto návrhom zákona;

e) zoznam normatívnych právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády a federálnych výkonných orgánov, ktoré sú predmetom zrušenia, pozastavenia, zmeny alebo prijatia v súvislosti s týmto návrhom zákona;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

g) uzavretie Inštitútu legislatívy a porovnávacieho práva pri vláde Ruskej federácie.

28. Zoznamy regulačných právnych aktov potrebných na implementáciu federálneho zákona obsahujú názvy návrhov regulačných právnych aktov, zdôvodnenie potreby ich prípravy, približný čas prípravy, stručnú charakteristiku každého aktu (účel, predmet a obsah zákona). právna úprava), ako aj informácie o federálnych výkonných orgánoch a (alebo) organizáciách – hlavnom vykonávateľovi a spoluvykonateľoch pre vypracovanie návrhov týchto zákonov.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

29. Záver Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie na základe výsledkov právneho skúmania musí obsahovať tieto informácie:

a) predmet úpravy a jej súlad s predmetmi jurisdikcie Ruskej federácie alebo spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanovenej Ústavou Ruskej federácie (s uvedením článkov);

b) stav regulačnej regulácie v tejto oblasti, nevyhnutnosť a dostatočnosť určeného návrhu zákona a zoznam regulačných právnych aktov potrebných na implementáciu príslušného spolkového zákona, na úpravu dotknutých vzťahov s verejnosťou, s prihliadnutím na pôsobnosť krajského úradu. prezident Ruskej federácie, vláda a federálne výkonné orgány;

c) posúdenie formy návrhu zákona (nový federálny zákon, zmeny súčasného federálneho zákona a pod.) a súlad jeho textu s pravidlami právnej techniky;

Otázka
Je zákonné, aby znalci vyžadovali, aby sa sanitárne a epidemiologické závery o vhodnosti pozemku zahrnuli do projektovej dokumentácie predkladanej na štátnu skúšku? Je absencia týchto dokladov dôvodom na vydanie negatívneho záveru zo štátnej skúšky?

Odpoveď: Podľa odsekov 10(b) a 11 Nariadení o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.2.2008 č.87, kópie originálne povoľovacie dokumenty ustanovené legislatívnymi a inými zákonmi musia byť priložené k vysvetlivke regulačné právne akty Ruskej federácie, vrátane technických a urbanistických predpisov.

V súlade s časťou 3 článku 12 federálneho zákona „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ z 30. marca 1999 č. 52-FZ je teda poskytovanie pozemkov na výstavbu povolené, ak existujú sanitárne a epidemiologické závery o súlade zamýšľaného využitia pozemkov s hygienickými predpismi. Na podporu tohto federálneho zákona boli uvedené do platnosti sanitárne a epidemiologické pravidlá SP 2.2.1.1312-03 „Hygienické požiadavky na projektovanie novovybudovaných a rekonštruovaných priemyselných podnikov“, ktorých odsek 3.2 stanovuje, že miesto na výstavbu objektu sa vyberá vo fáze predbežného návrhu.

Zaslanie na štátnu skúšku nie všetkých dokumentov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie v súlade s odsekom 24 nariadení schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145 je dôvodom na odmietnutie prijatia projektovej dokumentácie.

Otázka
Aká je maximálna doba platnosti správ o štátnej skúške na základe výsledkov inžinierskych prieskumov a projektovej dokumentácie?

odpoveď: Platná legislatíva o urbanistickom plánovaní neustanovuje dobu platnosti záverov štátnej skúšky.

Otázka
V zozname podkladov predkladaných na štátnu skúšku nie sú podklady k pozemku a územný plán pozemku. Už to nie je potrebné?

odpoveď: Dňa 01.07.2008 nadobudol účinnosť paragraf 11 Nariadení o skladbe úsekov projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.02.2008 č.87 podľa čl. ktorá časť „Vysvetlivka“ ako súčasť projektovej dokumentácie predkladanej na štátnu skúšku musí obsahovať kópie dokladov uvedených v odseku 10 písm. b) tohto predpisu. Medzi takéto dokumenty patrí schválený a riadne zaregistrovaný územný plán pre pozemok, ako aj dokumenty o využití pozemkov (na ktoré sa územnoplánovacie predpisy nevzťahujú alebo na ktoré nie sú ustanovené územné predpisy), vydané oprávneným federálnym výkonné orgány, výkonné orgány subjektov Ruskej federácie alebo samosprávy.

Otázka
Organizácia na vykonávanie štátnej skúšky požadovala predložiť na posúdenie sanitárny a epidemiologický záver o návrhu predpokladaného pásma sanitárnej ochrany s prihliadnutím na akustický vplyv (procesné zariadenia, inžinierske zariadenia, doprava) v noci a vo dne. Je takáto požiadavka legálna, ak v zozname dokumentov predložených na preskúmanie nie je takýto projekt?

odpoveď: Podľa odseku 12 písm. b) Predpisov, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č. 87, časť 2 projektovej dokumentácie predloženej na štátnu skúšku musí obsahovať dokumentáciu odôvodňujúcu veľkosť sanitárneho zariadenia. ochranné pásmo.

V súlade s odsekom 5.1 SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 „Zóny hygienickej ochrany a sanitárna klasifikácia podnikov, stavieb a iných zariadení“ pre existujúce zariadenia, ktorých rozmery pásma sanitárnej ochrany nespĺňajú regulačné požiadavky, správa podnikov vypracúva akčné plány na organizáciu pásma sanitárnej ochrany, na ktorých sa dohodnú orgány štátnej hygienickej a epidemiologickej služby.

Otázka
Mal by byť odhad predložený ako súčasť projektovej dokumentácie pre veľké opravy, ak odhadované náklady nepresiahnu 250 tisíc rubľov? Existuje regulačný dokument upravujúci limity súm na zloženie štátnej skúšky?

odpoveď: Projektová dokumentácia pre projekty investičnej výstavby sa predkladá na štátne preskúšanie v súlade s požiadavkami Vyhlášok schválených uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 16. februára 2008 č. 87. Na základe odseku 7 uvedených predpisov sa časť Stavebný odhad“ je súčasťou projektovej dokumentácie pre projekty investičnej výstavby financované úplne alebo čiastočne na úkor rozpočtových prostriedkov, je vypracovaný a predložený na štátnu skúšku v plnom rozsahu.

Predpokladaná cena výstavby zariadenia nie je kritériom určujúcim potrebu predloženia odhadovej dokumentácie ako súčasti podkladov pre štátnu skúšku.

Otázka
Federal State Unitary Enterprise (developer) vykonáva rekonštrukciu na náklady federálnych fondov v rámci federálneho cieľového programu. Je dovolené vykonať preskúmanie príslušnej projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu v organizácii na vykonávanie štátnej skúšky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie?

odpoveď: Podľa časti 4.2 článku 49 Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie, ak navrhovaný projekt nepatrí k objektom definovaným v odseku 5.1 článku 6 Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie, štátne preskúmanie návrhu dokumentáciu a výsledky inžinierskych prieskumov pre takýto objekt vykonáva výkonný orgán príslušného subjektu Ruskej federácie alebo jemu podriadenej inštitúcie.

Otázka
Podliehajú všetky zmeny projektovej dokumentácie, ktoré boli schválené od Glavgosexpertiza, opätovnému preskúmaniu? Alebo len tie zmeny, ktoré ovplyvňujú dizajn a ďalšie charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti projektov investičnej výstavby.

odpoveď: Podľa paragrafu 44 Predpisov, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 3. 5. 2007 č. 145, konštrukčná dokumentácia, ktorá získala kladný záver štátnej skúšky, môže byť po zmene zaslaná opäť na štátnu skúšku. vyrobené v technických riešeniach, ktoré ovplyvňujú konštrukčnú spoľahlivosť a bezpečnosť výstavby investičného zariadenia.

Pri opakovanej štátnej skúške podlieha odbornému posúdeniu časť projektovej dokumentácie, na ktorej boli vykonané zmeny, ako aj zlučiteľnosť vykonaných zmien s projektovou dokumentáciou, ku ktorej bola štátna skúška predtým vykonaná.

Ak po úvodnej (predchádzajúcej opakovanej) štátnej skúške dôjde k zmenám v legislatíve Ruskej federácie, ktoré môžu ovplyvniť výsledky štátnej skúšky, môže byť predložená projektová dokumentácia v plnom rozsahu predmetom odborného posúdenia.

Otázka
Ktorá organizácia je oprávnená vykonávať štátnu skúšku projektu rozvoja lomu na bežné nerasty (hĺbka ťažby viac ako 5 metrov)?

odpoveď: Podľa časti 4.1 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie projektová dokumentácia objektov, v ktorých sa vykonáva banská činnosť, podlieha štátnej skúške na federálnej úrovni - vo federálnej štátnej inštitúcii „Glavgosexpertiza Ruska“ alebo jej pobočkách. .

Otázka
Sme organizácia zaoberajúca sa vypracovaním projektovej dokumentácie. V súčasnosti je ukončená príprava projektovej dokumentácie a je potrebná štátna skúška. Kto je zodpovedný za vyžiadanie preskúmania, ak takáto povinnosť nie je stanovená v zmluve o vypracovaní dokumentácie medzi objednávateľom a zhotoviteľom?

odpoveď: V súlade s časťou 15 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie sa projektová dokumentácia zasiela na štátne preskúmanie zákazníkom alebo vývojárom.

Podľa odseku 2 Predpisu o organizácii a konaní štátnej skúšky, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 5.3.2007 č.145, žiadateľom o štátnu skúšku môže byť objednávateľ, navrhovateľ, príp. osobou poverenou ktorýmkoľvek z nich.

2009-09-24 Otázka
Je kontrola technického stavu budov a stavieb inžinierskymi prieskumami? Môže sa vykonať štátna skúška len zo stavebného dozoru?

odpoveď: Podľa Zoznamu schváleného nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 19.01.2006 č.20 sú kontroly stavu stavebných konštrukcií budov a stavieb klasifikované ako špeciálne druhy inžinierskych prieskumov.

V súlade s odsekom 13 písm. e) Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 3. 5. 2007 č. 145, za účelom vykonania štátnej skúšky výsledkov pri inžinierskych prieskumoch by sa výsledky inžinierskych prieskumov mali prezentovať v zložení a objeme podľa programu inžinierskych prieskumov vypracovaného na základe špecifikácií zákazníka, berúc do úvahy požiadavky technických predpisov.

2009-09-24 Otázka
Generálny projektant vykonáva zmeny v projektovej dokumentácii v štádiu realizácie diela. Je potrebné opätovné preskúmanie projektovej dokumentácie?

odpoveď: Podľa časti 7 článku 52 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie, ak sa parametre projektu investičnej výstavby odchyľujú od projektovej dokumentácie, ktorej potreba sa zistila počas výstavby, rekonštrukcie alebo veľkých opráv takéhoto zariadenia , takáto projektová dokumentácia podlieha opätovnému schváleniu vývojárom alebo zákazníkom po vykonaní príslušných zmien v nej spôsobom stanoveným federálnym výkonným orgánom schváleným vládou Ruskej federácie. V súlade s časťou 15 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie developer alebo zákazník pred schválením projektovej dokumentácie pošle na štátnu skúšku.

2009-09-24 Otázka
Je potrebné pri zasielaní podkladov na štátnu skúšku predložiť časť odhadu ako súčasť projektovej dokumentácie, ak je projekt financovaný z vlastných prostriedkov objednávateľa?

odpoveď: Podľa odseku 7 Predpisov, schválených nariadením vlády Ruskej federácie č. 87 zo dňa 16.02.2008, ak je stavebný projekt financovaný z vlastných prostriedkov objednávateľa, potreba a rozsah rozvoja stavby. Časť „Odhad konštrukcie“ určuje zákazník a je uvedená v zadaní projektu. Predloženie tejto časti ako súčasti podkladov na vykonanie štátnej skúšky v tomto prípade neupravuje legislatíva o urbanistickej činnosti.

2009-09-24 Otázka
Je potrebná štátna skúška pre dokumentáciu zdôvodnenia investície?

odpoveď: Súčasná právna úprava územnoplánovacej činnosti neupravuje štátne preskúmanie predprojektovej dokumentácie na opodstatnenosť investície.

2009-09-24 Otázka
Projektová dokumentácia, ktorá získala kladný záver od federálnej štátnej inštitúcie Glavgosexpertiza Ruska, zahŕňala zmeny v konštrukčných riešeniach. Kde by sa mala vykonať opakovaná štátna skúška: vo federálnej štátnej inštitúcii „Glavgosexpertiza Ruska“ alebo stačí súhlas regionálneho oddelenia Rostechnadzor?

odpoveď: Podľa bodu 44 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 3.5.2007 č. štátnu skúšku, pokiaľ ide o zmeny v technických riešeniach, ktoré majú vplyv na konštrukčnú spoľahlivosť a bezpečnosť investičnej výstavby zariadenia, možno takúto projektovú dokumentáciu opätovne zaslať na štátnu skúšku. V uvedenom odseku sa zároveň ustanovuje, že opakovaná štátna skúška sa vykonáva spôsobom ustanoveným Poriadkom na vykonávanie štátnej vstupnej skúšky.

Miesto pre opakovanú štátnu skúšku by teda malo byť určené v súlade s pokynmi Predpisov schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č.145.

2009-09-24 Otázka
Je existencia štátneho financovania prác nezávislým základom pre vykonanie štátnej skúšky projektovej dokumentácie za predpokladu, že komplex prác predpokladaných projektom nevyžaduje štátnu skúšku?

odpoveď: Právne predpisy o územnoplánovacej činnosti neustanovujú zdroj financovania výstavby, rekonštrukcie alebo väčších opráv investičnej výstavby ako kritérium určujúce potrebu štátnej skúšky projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskych prieskumov zariadenia.

2009-09-24 Otázka
Aké regulačné dokumenty definujú požiadavky na skladbu, obsah a postup pri vypracovávaní správ zo štátnych skúšok?

odpoveď: Požiadavky na skladbu, obsah a postup vypracovania záverov štátnej skúšky projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu boli schválené rozkazom Rosstroi zo dňa 2. júla 2007 č. 188.

2009-09-24 Otázka
Je potrebné pri predkladaní projektovej dokumentácie na preskúmanie doložiť dokumentáciu na elektronických nosičoch a je chýbajúca dokumentácia na elektronických nosičoch dôvodom na odmietnutie prevzatia dokumentácie?

odpoveď: V súlade s odsekom 18 Predpisov o organizácii a konaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145, sa dokumenty na vykonanie štátnej skúšky predkladajú v papierovej forme. Zmluva môže určiť, že projektová dokumentácia a výsledky inžinierskeho prieskumu môžu byť prezentované aj na elektronických nosičoch.

Aby sa zabezpečilo rýchle preskúmanie projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu, dohoda uzavretá vo Federálnom štátnom ústave „Glavgosexpertiza Ruska“ o výkone expertízy stanovuje predloženie jednej kópie dokumentácie na elektronických médiách. Absencia elektronickej verzie projektovej dokumentácie v dokumentoch predkladaných na štátnu skúšku nie je dôvodom na odmietnutie prevzatia dokumentácie.

2009-09-24 Otázka
Objednávateľ určil ako žiadateľa o štátnu skúšku organizáciu stavby generálneho dodávateľa. Je v takejto situácii potrebné, aby žiadateľ mal na predloženie projektovej dokumentácie na štátne preskúšanie licenciu na výkon funkcií objednávateľa-developera? Je potrebné vykonať zmeny schváleného projektového zadania z hľadiska označenia žiadateľa?

odpoveď: Podľa odseku 2 Predpisu o organizácii a konaní štátnej skúšky, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 5.3.2007 č.145, žiadateľ do organizácie na vykonávanie štátnej skúšky okrem objednávateľa alebo vývojár, môže byť akákoľvek osoba poverená ktorýmkoľvek z nich, ktorá predložila zodpovedajúcu žiadosť. Článok 13(i) uvedeného nariadenia stanovuje, že ak žiadateľ nie je objednávateľom (developerom), jeho oprávnenie konať v mene objednávateľa (developera) musí byť potvrdené listinami, v ktorých je oprávnenie uzatvárať, meniť, vykonávať, výpoveď zmluvy o štátnej skúške musí byť osobitne stanovená.

2009-09-24 Otázka
Aké povoľovacie dokumenty predložené na prijatie projektu na preskúmanie musia byť overené notárom?

Odpoveď: Článok 11 Nariadenia o zložení častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválený uznesením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č. 87, stanovuje, že dokumenty uvedené v písmene „b“ odseku musí byť priložená k vysvetlivke ako súčasť projektovej dokumentácie 10 uvedeného predpisu alebo kópie týchto dokumentov vyhotovených predpísaným spôsobom.

Pre objasnenie postupu pri uplatňovaní tohto nariadenia odporúčame kontaktovať Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruskej federácie (odsek 2 písm. a) uznesenia vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č. 87).

27.10.2008 Otázka
1. Je v súčasnosti potrebné vykonať hodnotenie vplyvu plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie v Ruskej federácii (EIA) v súlade s nariadením Štátneho výboru pre ekológiu Ruska zo dňa 16. mája 2000 č. 372 v r. aby predložil svoje výsledky na štátnu skúšku, ak sa v súvislosti s touto činnosťou nevyžaduje štátne environmentálne hodnotenie?

2. Je absencia materiálov verejného prerokovania v materiáloch EIA v rámci projektovej dokumentácie (príkaz Štátneho výboru pre ekológiu Ruska zo dňa 16.5.2000 č. 372) dôvodom na odmietnutie vykonania štátnej skúšky projektovej dokumentácie? alebo za vydanie negatívneho záveru na základe jeho výsledkov Kto vypracoval túto projektovú dokumentáciu, nie je momentálne potrebné štátne posúdenie vplyvov na životné prostredie?

odpoveď: 1. Podľa ods. 25 písm. a) a ods. 40 písm. a) Vyhlášok o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválených uznesením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č. , časť „Opatrenia na ochranu životného prostredia“ je súčasťou predloženia štátu preskúmanie projektovej dokumentácie musí obsahovať výsledky posúdenia vplyvov investičnej výstavby na životné prostredie.

2. Predpis, schválený uznesením Štátneho výboru pre ekológiu zo dňa 16. mája 2000 č. 372, bol vypracovaný v súlade s federálnym zákonom z 23. novembra 1995 č. 174-FZ „O environmentálnej expertíze“ a upravuje proces posudzovania vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie vo vzťahu k environmentálnemu posudzovaniu štátnych zariadení. Požiadavka uvedeného nariadenia na prítomnosť protokolov z verejných prerokovaní v materiáloch EIA sa teda nevzťahuje na projektovú dokumentáciu, ktorá v zmysle zákona nepodlieha štátnej environmentálnej expertíze a nemôže byť podkladom pre odmietnutie vykonania štátnu expertízu vo vzťahu k takejto dokumentácii alebo za vydanie negatívneho záveru podľa jej výsledkov.

27.10.2008 Otázka
Ako sa prijíma projektová dokumentácia, ku ktorej bol v roku 2008 na pobočke Glavgosexpertiza vydaný negatívny záver, na štátnu skúšku v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie? Pokiaľ ide o opakované alebo primárne.

odpoveď: Ak je projektová dokumentácia zaslaná na štátnu skúšku po odstránení nedostatkov uvedených v negatívnom závere štátnej skúšky, vykoná sa opakovaná štátna skúška vo vzťahu k takejto projektovej dokumentácii (článok 44 Predpisu o organizácii a konaní štátnej skúšky , schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145).

27.10.2008 Otázka
Pobočka Glavgosexpertiza Ruska dostala pripomienky k prezentovanému projektu s požiadavkami na ich odstránenie do 10 dní. Po vylúčení pripomienok a predložení opraveného návrhu bol prijatý negatívny záver s NOVÝMI PRIPOMIENKAMI. Sú kroky pobočky zákonné?

odpoveď: Nové pripomienky mohli byť vznesené na základe novo predloženej dokumentácie, upravenej v procese odstraňovania nedostatkov zistených organizáciou na vykonávanie štátnej skúšky.

Na vyriešenie otázky zákonnosti konania pobočky Glavgosexpertiza Ruska v tejto situácii by ste mali poslať písomné odvolanie Federálnej štátnej inštitúcii „Glavgosexpertiza of Russia“, Moskva, s predložením všetkých informácií relevantných pre konanie. určenej štátnej skúšky.

27.10.2008 Otázka
Je potrebné vykonať skúšku priemyselnej bezpečnosti projektovej dokumentácie na rekonštrukciu objektu nebezpečnej výroby, ak je zo štátnej skúšky projektovej dokumentácie kladný záver?

odpoveď: Federálny zákon „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ z 21. júla 1997 č. 116-FZ neustanovuje preskúmanie priemyselnej bezpečnosti projektovej dokumentácie na rekonštrukciu nebezpečného výrobného zariadenia. V súlade s časťou 5 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie je predmetom štátnej skúšky projektovej dokumentácie pre výstavbu, rekonštrukciu, veľké opravy projektov investičnej výstavby, okrem iného, ​​posúdenie súladu projektovej dokumentácie s požiadavky na priemyselnú bezpečnosť.

27.10.2008 Otázka
Má zamestnanec štátnej skúšky právo požadovať odstránenie pripomienok uvedených v odbornom posudku bez odkazu na akúkoľvek normatívnu a technickú dokumentáciu, technické predpisy alebo výsledky inžinierskych prieskumov?

odpoveď: Predmetom štátnej skúšky projektovej dokumentácie je posúdenie jej súladu s požiadavkami technických predpisov. Pred nadobudnutím účinnosti technických predpisov v oblasti územnoplánovacej činnosti v súlade so stanoveným postupom sa vykonáva kontrola súladu projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu s právnymi požiadavkami a regulačnými technickými dokumentmi, pokiaľ nie sú v rozpore s federálnym zákonom. Zákon „O technickom predpise“ a Kódex mestského plánovania Ruskej federácie.

Preto označenie nesúladu výsledkov projektovej dokumentácie a inžinierskeho prieskumu s regulačnými technickými požiadavkami v odbornom posudku musí byť sprevádzané odkazom na regulačný právny dokument obsahujúci zodpovedajúcu požiadavku.

27.10.2008 Otázka
Môže túto prácu vykonávať mimovládna organizácia s licenciou na vykonávanie preskúmania projektovej dokumentácie pre vysoko nebezpečné zariadenia?

odpoveď: Podľa časti 4.1 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie podlieha projektová dokumentácia obzvlášť nebezpečných a technicky zložitých objektov štátnej skúške na federálnej úrovni. V súlade s časťou 1 článku 50 Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie môže zákazník (vývojár) dodatočne predložiť projektovú dokumentáciu takýchto objektov na neštátne preskúmanie vykonávané akreditovanými organizáciami spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Ruská federácia.

27.10.2008 Otázka
V roku 2004 boli ukončené projektové a inžinierske prieskumy na výstavbu pilotnej haly lúhovania. V roku 2005 boli prijaté pozitívne závery od odborníkov na priemyselnú bezpečnosť, Rospotrebnadzor atď. Sú aktuálne platné?

odpoveď: Federálny zákon „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ z 21. júla 1997 č. 116-FZ neupravuje dobu platnosti záverov preskúmania priemyselnej bezpečnosti.

27.10.2008 Otázka
Vysvetlite prosím nasledovné. Organizácia chce kúpiť pozemok od inej organizácie. Organizácia, ktorá chce tento pozemok odkúpiť, si objednala a vypracovala projekt premiestnenia existujúcich budov a stavieb na pozemku. Ktorá z týchto dvoch organizácií by mala predložiť projekt na preskúmanie a ako by mal vyzerať? Ten, kto je vlastníkom pozemku, alebo musí dať splnomocnenie organizácii, ktorá chce tento pozemok kúpiť alebo iné možnosti?

odpoveď: Podľa odseku 2 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 3.5.2007 č.145, žiadateľ o štátnu skúšku z r. projektovej dokumentácie môže byť objednávateľ, spracovateľ alebo ním poverená osoba.

27.10.2008 Otázka
V akej vyhláške alebo zákone nájdeme údaj (odkaz), že preskúmanie odhadovej dokumentácie objektu zaradeného medzi zvlášť nebezpečné objekty, ktorého rekonštrukcia je realizovaná na vlastné náklady objednávateľa, môže vykonať len tzv. rozhodnutie samotného zákazníka?

odpoveď: Podľa odseku 13 písm. d) Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145, sa projektová dokumentácia predkladá na štátnu skúšku v súlade s požiadavkami na zloženie sekcií ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.

V súlade s odsekom 7 Predpisov o skladbe úsekov projektovej dokumentácie, schválených uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.2.2008 č.87, potreba a objem rozpracovania časti „Odhad stavby projektu investičnej výstavby“, s výnimkou projektov investičnej výstavby financovaných úplne alebo čiastočne z prostriedkov príslušných rozpočtov určuje objednávateľ a uvádza ich v zadaní projektu.

27.10.2008 Otázka
Je podľa súčasnej legislatívy potrebné podrobiť sa skúmaniu opodstatnenosti investícií a realizačných štúdií pre rekonštrukciu a výstavbu v podnikoch hliníkového priemyslu? Existujú v súčasnosti také fázy návrhu, ako je „Odôvodnenie investície“ a „Štúdia uskutočniteľnosti“?

odpoveď: Zákonník územného plánovania Ruskej federácie neupravuje štátne preskúmanie opodstatnenosti investícií. Zdôvodnenie uskutočniteľnosti implementácie návrhových rozhodnutí a výberu možností pre návrhové riešenia na základe ukazovateľov ekonomickej efektívnosti možno vykonať len z iniciatívy developera alebo zákazníka.

27.10.2008 Otázka
V akých prípadoch je povinné vypracovať sekciu ITM pre civilnú obranu a núdzové situácie a aké federálne zákony to umožňujú? Medzi koho právomoci patrí vykonávanie preskúmania sekcie ITM civilnej obrany a núdzových situácií?

odpoveď: Projektová dokumentácia pre projekty investičnej výstavby špecifikovaná v časti 14 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie musí obsahovať zoznam opatrení civilnej obrany, opatrení na predchádzanie prírodným a človekom spôsobeným núdzovým situáciám.

Súčasná legislatíva o urbanistických činnostiach neustanovuje samostatné preskúmanie sekcie informácií o inžinierskych stavbách a havarijnom manažmente. V súlade s časťou 5 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie je predmetom štátnej skúšky projektovej dokumentácie pre výstavbu, rekonštrukciu, veľké opravy projektov investičnej výstavby, okrem iného, ​​posúdenie súladu projektovej dokumentácie s regulačné technické požiadavky na požiarnu, priemyselnú, jadrovú, radiačnú a inú bezpečnosť. Podľa časti 6 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie nie je dovolené vykonávať iné štátne skúšky projektovej dokumentácie, s výnimkou štátneho preskúmania projektovej dokumentácie podľa tohto článku, ako aj štátna environmentálna skúška projektovej dokumentácie objektov.

27.10.2008 Otázka
Podľa odseku 4 Vyhlášok o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah sa vykonáva dvojstupňový projekt: projektová dokumentácia (etapa „P“) a pracovná dokumentácia. Budú pracovné návrhy prijaté na preskúmanie (ak zákazníci uvedú štádium „RP“ v zadaní návrhu)?

Odpoveď: Projektová dokumentácia projektu investičnej výstavby predložená na štátnu skúšku musí spĺňať požiadavky Vyhlášok schválených nariadením vlády Ruskej federácie č. 87 zo dňa 16. februára 2008 bez ohľadu na štádium projektovania.

27.10.2008 Otázka
Na základe čoho sa schvaľuje formulár „Žiadosť o štátnu expertízu“? V kazanskej pobočke Glavgosexpertiza sa forma a obsah vyššie uvedeného Vyhlásenia mení každý štvrťrok.

odpoveď: Schválené vzorky žiadostí o štátnu skúšku a dotazník žiadateľa (zákazníka) sú zverejnené na webovej stránke Federálnej štátnej inštitúcie „Glavgosexpertiza Ruska“ v časti „Dôležité dokumenty“.

27.10.2008 Otázka
Organizácia vypracovala projekt výstavby samostatnej administratívnej budovy s celkovou rozlohou 1 500 metrov štvorcových, počtom poschodí - 2. Podľa odseku 2 článku 49 zákona o územnom plánovaní sa štátna skúška nevykonáva v súvislosti s takýmto zariadením. Plynárenská distribučná organizácia však vydala technické špecifikácie plynofikácie objektu, ktoré označujú miesto pripojenia - stredotlakový plynovod. Na zníženie tlaku plynu je potrebné nainštalovať skriňovú riadiacu jednotku plynu s vykurovacím zariadením. Bola vypracovaná časť projektu na položenie vonkajšieho plynovodu. Prosím o upresnenie: vykonáva sa štátna skúška pre celé určené stavenisko (administratívna budova) alebo výlučne pre projekt vonkajšieho plynovodu?

odpoveď: Vonkajší plynovod určený na plynofikáciu navrhovanej administratívnej budovy nie je možné uviesť do prevádzky a prevádzkovať autonómne, teda bez ohľadu na konštrukciu tejto budovy. V súlade s odsekom 2 nariadení schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145 teda plynovod nemožno považovať za samostatnú etapu výstavby.

Ak sa výstavba určeného plynovodu plánuje realizovať mimo hranice pozemku administratívnej budovy alebo tlakové parametre plynovodu presahujú parametre ustanovené pre obzvlášť nebezpečné a technicky zložité objekty v odseku 11 písm. časti 1 článku 48.1 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie, projektová dokumentácia podlieha štátnej kontrole celej administratívnej budovy (vrátane plánovaného vonkajšieho plynovodu).

27.10.2008 Otázka
V súlade s Kódexom územného plánovania Ruskej federácie projektová dokumentácia na rozšírenie, technické vybavenie, konzerváciu a likvidáciu nebezpečných výrobných zariadení nepodlieha štátnej skúške. Ktorý orgán vykonáva preskúmanie projektu, ak sú ovplyvnené prvky nosných konštrukcií, napríklad pri veľkých opravách v nebezpečných výrobných zariadeniach?

odpoveď: Projektová dokumentácia, ktorej rozhodnutia upravujú zmeny ovplyvňujúce konštrukčné a iné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti projektu investičnej výstavby, podlieha štátnej skúške predpísaným spôsobom.

27.10.2008 Otázka
Projekt pripravuje na preskúmanie Federálna štátna inštitúcia Glavgosexpertiza Ruska. Aké dokumenty musia byť použité na určenie toho, aké schválenia musí projekt prejsť a v ktorých orgánoch (na úrovni Ruskej federácie, subjektu Ruskej federácie, komunálneho subjektu)?

odpoveď: Na vykonanie štátnej skúšky sa predkladajú dokumenty uvedené v oddiele II Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145.

27.10.2008 Otázka
Je potrebné podrobiť sa nejakým skúškam projektov na rozšírenie nebezpečných výrobných zariadení, ktoré prešli previerkou priemyselnej bezpečnosti v súlade s odsekom 1 článku 13 federálneho zákona „o priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“, pričom treba zohľadniť :
1. S rozširovaním nebezpečných výrobných zariadení sa celková plocha budov zvyšuje.
2. Toto nemá vplyv na nosné konštrukcie budov.
3. S nárastom výmery je potrebné uviesť budovy do prevádzky s následným preregistrovaním.

odpoveď: Podľa článku 1 ods. 14 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie sa zmeny parametrov projektov investičnej výstavby a ich častí (výška, počet podlaží, plocha, ukazovatele výrobnej kapacity, objem) považujú za rekonštrukciu. V súlade s časťou 1 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie podlieha projektová dokumentácia na výstavbu, rekonštrukciu a veľké opravy projektov investičnej výstavby štátnej skúške.

27.10.2008 Otázka
Podľa Poriadku o skúške č. 145 architektonicko-plánovacie zadanie (APZ) nie je zahrnuté v zozname podkladov pre štátnu skúšku. Zároveň podľa listu Federálnej štátnej inštitúcie „Glavgosexpertiza Ruska“ č.15-1/2016 zo dňa 16.08.2007 musí byť APP predložená ako súčasť dokumentov na vykonanie štátnej skúšky na základe federálneho zákona „o architektonických činnostiach“. Uveďte pripomienky k tejto záležitosti.

odpoveď: V súlade s odsekmi 13-16 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č.145, architektonická a plánovacia úloha nie je zaradená do zoznamu doklady predložené na štátnu skúšku.

27.10.2008 Otázka
Podlieha štátnemu preskúšaniu projekt rekonštrukcie nebytových priestorov na prízemí v 2-poschodovom (nepočítajúc prízemie) nebytovom dome obchodného centra? Rozloha priestorov určených na rekonštrukciu je 1100m2. Rozloha celej budovy je 4500 metrov štvorcových.

odpoveď: Zrekonštruované priestory ako súčasť nákupného centra nie sú samostatným objektom a nespadajú pod paragraf 5 časti 2 článku 49 Územného poriadku Ruskej federácie. Nákupné centrum s celkovou rozlohou viac ako 1 500 metrov štvorcových tiež nepodlieha tomuto paragrafu. V súlade s časťou 1 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie teda projektová dokumentácia na rekonštrukciu špecifikovaných priestorov podlieha štátnemu preskúmaniu.

27.10.2008 Otázka
Prosíme o vysvetlenie potreby štátneho preskúmania projektovej dokumentácie na výstavbu dvojpodlažného internátu s celkovou plochou menšou ako 100 metrov štvorcových. Ubytovňa je určená pre pracovníkov na rotačnom princípe.

odpoveď: Budova hostela ako objekt určený na bývanie občanov nespadá pod odsek 4 časti 2 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie. Podľa časti 1 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie podlieha projektová dokumentácia špecifikovaného zariadenia štátnej skúške.

27.10.2008 Otázka
Môžu odborníci FGU GGE odmietnuť preskúmať pracovnú dokumentáciu zahraničnej spoločnosti s odchýlkami od požiadaviek GOST 21.101-97, pokiaľ ide o dizajn pečiatok a ich označení?

odpoveď: Projektová dokumentácia predložená na štátnu skúšku musí byť vypracovaná v súlade s požiadavkami na jej vývoj stanovenými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie. Nesúlad projektovej dokumentácie so špecifikovanými požiadavkami je dôvodom na odmietnutie prijatia projektovej dokumentácie na štátnu skúšku (článok 24 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z marca 5, 2007 č. 145).

27.10.2008 Otázka
Je možné vykonať štátnu skúšku schválenej časti projektu výstavby nového výrobného zariadenia v existujúcom podniku pred vypracovaním pracovnej dokumentácie a bez vypracovania projektu automatizovaného riadiaceho systému (existuje len technický špecifikácia jeho vývoja)? Do ktorej pobočky by mal byť projekt zaslaný na štátnu skúšku s výhradou výstavby v meste Volžskij (región Volgograd)?

odpoveď: Podľa platnej legislatívy o územnoplánovacej činnosti podlieha štátnej skúške len projektová dokumentácia projektov investičnej výstavby. Pracovná dokumentácia, pozostávajúca z dokumentov v textovej forme, pracovných výkresov, špecifikácií zariadení a výrobkov, je vypracovaná za účelom realizácie architektonických, technických a technologických riešení obsiahnutých v projektovej dokumentácii projektu investičnej výstavby v priebehu výstavby a nie je podlieha štátnej skúške.

Ak štátne preskúmanie projektovej dokumentácie projektu investičnej výstavby nachádzajúceho sa v regióne Volgograd patrí do pôsobnosti pobočiek Federálnej štátnej inštitúcie Glavgosexpertiza Ruska, potom v súlade s nariadením Glavgosexpertiza Ruska z 5. apríla 2007 č. 34-r (v znení zmien a doplnkov v súlade s nariadením Glavgosexpertiza Ruska z 25. apríla 2007 č. 38-r) takáto projektová dokumentácia podlieha štátnej skúške v Rostovskej pobočke Federálnej štátnej inštitúcie Glavgosexpertiza Ruska.

27.10.2008 Otázka
Prosím o upresnenie, v akom štádiu vypracovania projektovej dokumentácie (P alebo RD) bude Glavgosexpertiza akceptovaná na posúdenie od 1. júla 2008 a v súlade s nariadením vlády č. 87 zo dňa 16. februára 2008.

odpoveď: Medzištátna norma GOST 21.101-97 „Základné požiadavky na projektovú a pracovnú dokumentáciu“ definuje projektovú dokumentáciu ako dokumentáciu určenú na schválenie (etapa projektu, schválená časť pracovného projektu). Na vykonanie štátnej skúšky je teda možné predložiť projektovú dokumentáciu vypracovanú v štádiu projektovania aj v štádiu podrobného projektovania v rozsahu schválenej časti a v súlade s predpismi schválenými vyhláškou vlády Ruskej federácie zo dňa 16. februára 2008 číslo 87.

27.10.2008 Otázka
Objasnite, či sa vyžaduje preskúmanie predprojektovej fázy „Odôvodnenie investície“ a do akej miery?

odpoveď: Zákonník územného plánovania Ruskej federácie neupravuje štátne preskúmanie opodstatnenosti investícií.

27.10.2008 Otázka
Naše stavenisko sa nachádza „na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí“. Podľa federálneho zákona „o zmene a doplnení federálneho zákona „o environmentálnej expertíze“ zo 16. mája 2008 č. 75-FZ a článkami 49 a 54 zákona o územnom plánovaní Ruskej federácie pred predložením projektovej dokumentácie na preskúmanie znalca, je potrebné podrobiť sa environmentálnemu posúdeniu. Ujasnite si, kde môžete na území Krasnodar podstúpiť environmentálne hodnotenie.

odpoveď: Miesto konania štátnej environmentálnej skúšky projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území, sa určuje v súlade s § 49 ods. Ruská federácia v závislosti od významu osobitne chránených prírodných oblastí (federálnych, regionálnych, miestnych).

27.10.2008 Otázka
Pre úspešné absolvovanie štátnej skúšky je potrebné, aby všetky projekty pripojenia na externé komunikácie boli odsúhlasené s príslušnými organizáciami, ktoré vydali technické špecifikácie (TS), ak je to uvedené v samotných TS. Ak je v technických špecifikáciách napísané „odsúhlasiť pracovný návrh pripojenia“, je potrebné projekt pred predložením na štátnu skúšku schváliť v organizácii, ktorá vydala technické špecifikácie, v tomto znení?

odpoveď: Predpisy o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145, neupravujú schvaľovanie projektovej dokumentácie predkladanej na štátnu skúšku v organizáciách prevádzkujúcich inžinierske nosné siete.

27.10.2008 Otázka
Prosím o objasnenie, či je projektová dokumentácia na opätovné použitie (štandardná), ak od prijatia kladného záveru štátnej skúšky z tejto projektovej dokumentácie do nadobudnutia účinnosti nariadenia o organizácii a riadení uplynulo viac ako 3 roky. štátnej skúšky zo dňa 5. marca 2007 č. 145 . Platí v tomto prípade zákon spätne?

odpoveď: Podľa odseku 8 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145, štátna skúška sa nevykonáva vo vzťahu k štandardnej projektovej dokumentácii. V tomto prípade podliehajú výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných pre novú výstavbu s použitím štandardnej projektovej dokumentácie štátnej skúške za predpokladu, že táto projektová dokumentácia má kladný záver štátnej skúšky, vydaného najskôr 7 rokov pred dátumom podania žiadosti. žiadosť o štátnu skúšku výsledkov inžinierskych prieskumov.

Tieto podmienky sa vzťahujú aj na štátne preskúmanie platnej štandardnej projektovej dokumentácie, uskutočnené pred nadobudnutím účinnosti uvedených nariadení.

27.10.2008 Otázka
Je predmetom skúmania projekt rekonštrukcie dvojpodlažnej budovy (prízemie a suterén) pobočky ústavu, ktorej celková plocha je menšia ako 1500 metrov štvorcových? Potrebujem na rekonštrukciu získať stavebné povolenie?

odpoveď: Ustanovenia 4 a 5 časti 2 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie sa vzťahujú na samostatne stojace budovy s maximálne dvoma poschodiami. Za samostatný objekt treba v tomto prípade považovať budovu pobočky ústavu ako celok a nie jednotlivé rekonštruované podlažia budovy.

27.10.2008 Otázka
Je Štátny autonómny ústav regiónu Kemerovo „Oddelenie štátnej expertízy projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu“ oprávnený vykonať preskúmanie technologickej časti projektu „Perinatálne centrum Regionálnej klinickej nemocnice Kemerovo pre 140 lôžok“ (celková plocha 24 720 m2 metre)?

odpoveď: Podľa časti 4.2 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie patrí štátne preskúmanie projektovej dokumentácie objektu „Perinatálne centrum regionálnej klinickej nemocnice Kemerovo pre 140 lôžok“ do kompetencie výkonných orgánov príslušného subjektu. Ruskej federácie - región Kemerovo za predpokladu, že špecifikovaný objekt nie je jedinečný.

27.10.2008 Otázka
V súlade s bodom 35 písm. k) Vyhlášok schválených uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.2.2008 č. projekt by mal obsahovať „pôdorys a pozdĺžny profil trasy s inžiniersko-geologickým rezom s vyznačením piketov, uhlov odbočenia...“. To znamená, že je skutočne potrebné predložiť súbor pracovných výkresov pre lineárnu časť potrubia. Ak je trasa ropovodu dlhá stovky kilometrov, objem takejto dokumentácie bude veľmi významný. Okrem toho trvá dlho, kým sa vykoná prieskum a vypracuje takéto výkresy, čo vo všeobecnosti oneskorí realizáciu projektu. V tejto súvislosti prosím o upresnenie, či je skutočne potrebné zabezpečiť takéto nákresy pozdĺž celej trasy potrubia, alebo postačuje len pre najzložitejšie úseky (križovatky vodných tokov, inžinierske siete a pod.) a celá trasa by mala byť dokončená dňa Prezentované mapy M 1:25000 so stlačeným profilom (pri ktorých sú jasné uhly rotácie a geológia, ktoré nebudú zastúpené)?

odpoveď: Projektová dokumentácia predložená na štátnu skúšku musí byť vypracovaná v úplnom súlade s požiadavkami na skladbu a obsah sekcií ustanovenými nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č. 87.

Upozorňujeme tiež, že v súlade s časťou 1 článku 47 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie nie je povolená príprava a realizácia projektovej dokumentácie bez vykonania príslušných inžinierskych prieskumov.

27.10.2008 Otázka
Naša organizácia dokončila pracovný návrh na základe štandardného (prepájajúceho štandardný projekt založený na prieskumoch) na výstavbu ropnej nádrže RVSP 10000. Pobočka Glavgosexpertiza Ruska vyžaduje záver priemyselnej bezpečnosti s registráciou v Rostechnadzor a záver štátnej skúšky štandardného návrhu na vykonanie preskúmania pracovného návrhu. Nakoľko je táto požiadavka platná?

odpoveď: Podľa odseku 15 písm. b) Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 3. 5. 2007 č. 145, ak sa bude realizovať projekt investičnej výstavby pri použití štandardnej projektovej dokumentácie, na vykonanie štátnej skúšky výsledkov inžinierskych prieskumov musí byť predložený kladný záver štátnej skúšky vo vzťahu k použitej štandardnej projektovej dokumentácii, vydaný ktorejkoľvek osobe najskôr 7 rokov pred dátum podania prihlášky na štátnu skúšku z výsledkov inžinierskych prieskumov.

V súlade s časťou 5 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie je predmetom štátnej skúšky posúdenie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov vrátane požiadaviek priemyselnej bezpečnosti. Podľa paragrafu 32 písm. a) Predpisov, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5.3.2007 č.145, pri vykonávaní štátnej skúšky má organizácia na vykonávanie štátnej skúšky právo požadovať od organizácií informácie a doklady potrebné na vykonanie štátnej skúšky.

27.10.2008 Otázka
FGU GGE vydala kladný záver o detailnom projekte (výstavbe zariadenia). Je možné znovu získať dokument alebo povedzme overenú kópiu? Aký je postup na získanie duplikátu (kópie)?

odpoveď: V prípade straty záveru štátnej skúšky má žiadateľ právo dostať duplikát tohto záveru od organizácie, ktorá štátnu skúšku vykonáva. Duplikát sa vydáva bezplatne do 10 dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti určenej organizácii.

27.10.2008 Otázka
Trvá opätovné predloženie dokumentov s opravenými komentármi rovnako dlho ako prvé vyšetrenie (3 mesiace) alebo trvá iný časový rámec?

odpoveď: Podľa paragrafu 44 Predpisu o organizácii a konaní štátnej skúšky, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 3.5.2007 č.145, sa opakovaná štátna skúška vykonáva spôsobom predpísaným uvedeným Predpisy na vykonávanie vstupnej štátnej skúšky.

27.10.2008 Otázka
Čím by ste sa mali riadiť pri realizácii projektu, ktorý sa začal 1. novembra 2007 a ktorého koniec je naplánovaný na 1. januára 2009: SNiP 11-01-95 (zrušené nariadením vlády Ruskej federácie z februára 17, 2003 č. 18) alebo Nariadenia o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 16. februára 2008 č. 87?

odpoveď: V súlade s odsekom 2 písm. g) nariadenia vlády Ruskej federácie zo dňa 3.5.2007 č. projektovej dokumentácie a požiadaviek na ich obsah schválených uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.02.2008 č. 87, pri štátnej skúške sa kontroluje súlad so skladbou a požiadavkami na obsah častí tohto dokumentáciu ustanovenú regulačnými technickými požiadavkami na jej vypracovanie. Uvedené Vyhlášky o skladbe úsekov projektovej dokumentácie nadobudli účinnosť 6.3.2008.

27.10.2008 Otázka
Má miestna správa právo požadovať skúšku na prestavbu priemyselných priestorov s rozlohou do 1 500 metrov štvorcových bez ovplyvnenia štrukturálnych charakteristík (rozšírenie nových priestorov na troch stranách starej budovy s výstavbou strecha)?

odpoveď: Ustanovenie 5 časti 2 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie zahŕňa samostatne stojace zariadenia určené na výrobné činnosti s najviac dvoma poschodiami, ktorých celková plocha nie je väčšia ako 1 500 metrov štvorcových. Vo Vašom prípade by ste teda mali zvážiť projekt investičnej výstavby ako celok vrátane existujúcej budovy určenej na rekonštrukciu.

27.10.2008 Otázka
Vyžaduje sa preskúmanie dokumentácie pre technické opätovné vybavenie?

odpoveď: Kódex mestského plánovania Ruskej federácie vyžaduje štátne preskúmanie projektovej dokumentácie pre technické vybavenie, ktoré nezabezpečuje výstavbu nových investičných projektov, zmeny parametrov existujúcich budov a stavieb, ich častí (výška, počet podlažia, plocha, ukazovatele výrobnej kapacity, objem), ako aj zmeny v kvalitnom inžinierskom a technickom zabezpečení, neregulované.

27.10.2008 Otázka
Aké dokumenty sú potrebné na absolvovanie skúšky výrobnej budovy z prefabrikovaných kovových konštrukcií (kovové konštrukcie, kovové spojovacie prvky, izolácia)? Vyhláška vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145 neuvádza nič o požiarnej bezpečnosti, hygiene, osvedčeniach o zhode ani o pasoch výrobkov.

odpoveď: Dokumenty predkladané na štátnu skúšku sú špecifikované v odsekoch 13-16 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky projektovej dokumentácie, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145. V r. najmä projektová dokumentácia sa predkladá v súlade s požiadavkami (vrátane skladby a obsahu sekcií) stanovenými nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č. 87.

27.10.2008 Otázka
Je pri opätovnom použití projektovej dokumentácie na inom mieste zákonné vyžadovať opakovanie štátnej skúšky, alebo je potrebné vykonať len štátnu skúšku výsledkov geologických prieskumov?

odpoveď: Vo vzťahu k projektovej dokumentácii projektov investičnej výstavby, ktorá v minulosti získala kladný záver zo štátneho preskúmania projektovej dokumentácie a je opätovne použitá (štandardná projektová dokumentácia), alebo úpravy takej projektovej dokumentácie, ktoré neovplyvňujú konštrukčné a iné vlastnosti stavby. spoľahlivosť a bezpečnosť projektov investičnej výstavby, štátna skúška sa nevykonáva.

Ak sa pri výstavbe investičnej výstavby bude realizovať takáto projektová dokumentácia, výsledky inžinierskych prieskumov (ako aj projektová dokumentácia vonkajších inžinierskych sietí a projektové riešenia základov investičnej výstavby) podliehajú štátnej skúške, bez ohľadu na to, že sa nevykonáva štátna skúška projektovej dokumentácie ( odseky 8 a 15 písm. a) Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145).

27.10.2008 Otázka
V balíku dokumentov predložených na štátnu skúšku musia byť predložené predbežné schválenia, ktoré federálne orgány (Rospotrebnadzor, Civilná obrana a núdzové situácie atď.)

odpoveď: Podľa časti 16 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie sa neposkytuje schválenie hotovej projektovej dokumentácie predloženej na štátnu skúšku.

27.10.2008 Otázka
Podľa odseku 7 Predpisov o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.02.2008 č.87, potreba vypracovať požiadavky na obsah častí projektovej dokumentácie, ktorej prítomnosť podľa tohto nariadenia nie je povinná, sa určuje dohodou medzi projekčnou organizáciou a objednávateľom takejto dokumentácie. § 6, 11, 5 a 9 projektovej dokumentácie, ktorej obsahové náležitosti ustanovujú odseky 23, 28 až 31, 38 a 42 týchto predpisov, sú v plnom rozsahu vypracované pre projekty investičnej výstavby financované celkom alebo čiastočne. z príslušných rozpočtov. Vo všetkých ostatných prípadoch si potrebu a rozsah vývoja týchto sekcií určuje zákazník a sú uvedené v zadaní projektu.

Znamená to, že časti „Projekt organizácie výstavby“, „Odhad výstavby“, „Požiarna bezpečnosť“, „Inžinierske vybavenie“ pre akýkoľvek projekt investičnej výstavby (ak si zákazník neželá) sa nemusia vypracovať, a preto nie sú zahrnuté do projektová dokumentácia zaslaná na štátnu skúšku?

Ako súvisí tento odsek Nariadenia s odsekom 11 časti 12 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie?

odpoveď: 1. Účinnosť odseku 7 Predpisov, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.02.2008 č. 87, sa vzťahuje na časti 6, 11, 5 a 9 projektovej dokumentácie uvedenej v príslušných odsekoch 23. , 28-31, 38 a 42 Nariadenia, a to:
- oddiel 6 „Projekt organizácie výstavby“ a oddiel 11 „Odhad výstavby investičnej výstavby“ projektovej dokumentácie investičnej výstavby pre výrobné a nevýrobné účely - odseky 23, 28-31 Vyhlášok;
- Časť 5 „Projekt organizácie výstavby“ a časť 9 „Odhady výstavby“ projektovej dokumentácie pre projekty lineárnej investičnej výstavby - odseky 38 a 42 Vyhlášok.

2. Požiadavky časti 12 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie týkajúce sa opatrení na organizáciu výstavby a odhadov výstavby sa prijímajú na vykonanie v súlade s požiadavkami odseku 7 pravidiel.

27.10.2008 Otázka
Pracovný projekt „Výstavba plynovodných sietí...“ položil oceľovú rúru 57x3,5. Štátna skúška je zložená. Je potrebné pri opätovnom schválení výmeny oceľovej rúry za polyetylénovú rúru (63x5,8) absolvovať druhú štátnu skúšku?

odpoveď: Projektová dokumentácia môže byť zaslaná na opakované štátne preskúšanie pri zmenách projektovej dokumentácie, ktorá bola zo štátnej skúšky vynesená kladne, z hľadiska zmien technických riešení, ktoré ovplyvňujú spoľahlivosť a bezpečnosť stavby investičnej výstavby (odst. 44). Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schváleného výnosu vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145).

27.10.2008 Otázka
Má štátny skúšobný orgán právo požadovať súlad projektovej dokumentácie s ustanoveniami SNiP 2.08.01-89 (zrušené vyhláškou Štátneho stavebného výboru Ruskej federácie z 23. júna 2003 č. 109) a SNiP 31- 01-2003 (schválená vyhláškou Štátneho stavebného výboru Ruskej federácie, ktorá však podľa listu Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo dňa 16.04.2004 č. 07/3971-UD zamietla štátnu registráciu) napriek tomu skutočnosť, že právomoci štátnej skúšky zahŕňajú kontrolu súladu dokumentácie s technickými predpismi, a nie SNiP? Je nedodržanie samostatného ustanovenia špecifikovaných SNiP dôvodom na vydanie negatívneho znaleckého posudku v prípade osobitných technických podmienok?

odpoveď: Podľa časti 1 článku 46 federálneho zákona „o technickom predpise“ z 27. decembra 2002 č. 184-FZ, pred nadobudnutím účinnosti príslušných technických predpisov, požiadavky stanovené regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a regulačnými dokumentmi federálnych výkonných orgánov podliehajú povinnému vykonávaniu v rozsahu, ktorý je vhodný na účely tohto federálneho zákona. Regulačné požiadavky stavebných predpisov a pravidiel „Obytné viacbytové domy“ SNiP 31-01-2003, ako regulačný dokument federálneho výkonného orgánu, prijaté pred nadobudnutím účinnosti federálneho zákona „o technických predpisoch“, podliehajú povinnej exekúcii v časti zodpovedajúcej cieľom uvedeného zákona.

Podľa paragrafu 34 Predpisov, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 3. 5. 2007 č. 145, nesúlad projektovej dokumentácie s technickými požiadavkami stanovených regulačných dokumentov je základom pre vydanie negatívneho rozhodnutia. záver štátnej skúšky.

27.10.2008 Otázka
Aký dátum je potrebné vziať pri uplatňovaní ustanovení písmena „g“ odseku 2 nariadenia vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145 v znení nariadenia vlády Ruskej federácie zo 16. 2008 č. 87: 1) dátum uzavretia zmluvy; 2) dátum začatia prác uvedený v zmluve (harmonograme) alebo 3) skutočný dátum začatia prác po obdržaní všetkých technických podmienok?

odpoveď: Pri vykonávaní štátnej skúšky projektovej dokumentácie je termín začatia vypracovania projektovej dokumentácie určený dňom začatia prác uvedeným v zmluve o projekte, alebo ak v zmluve nie je začatie prác, dňom začatia prác. uzavretie zmluvy.

27.10.2008 Otázka
Môže projektovú dokumentáciu vypracovanú naším ústavom predložiť na štátne preskúšanie organizácii, ktorá si ju objednala, alebo to môže vykonať len generálny projektant (v tomto prípade náš ústav) alebo objednávateľ-vývojár, ktorý má vo svojej licencii záznam: „Technická podpora fázy projektovania (kontrola vývoja a dokumentácia odhadu, jej schválenie predpísaným spôsobom, odovzdanie skúšobným orgánom na schválenie a generálnemu dodávateľovi)“?

odpoveď: Podľa časti 15 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie projektová dokumentácia predkladá na štátnu skúšku developer alebo zákazník. V súlade s odsekom 2 Predpisov o organizácii a konaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5.3.2007 č.145, žiadateľom o štátnu skúšku môže byť objednávateľ, vývojár resp. akákoľvek iná osoba splnomocnená ktorýmkoľvek z nich.

27.10.2008 Otázka
Je potrebné zaslať Federálnej štátnej inštitúcii „Glavgosexpertiza Ruska“ (Moskva) projekt rekonštrukcie existujúceho rodinného rekreačného domu pre 5 izieb vo Svetlogorsku, Kaliningradská oblasť? Rekonštrukcia pozostáva z nadstavby dvoch podlaží. Alebo je možné vykonať skúšku projektu v rámci regionálnej štátnej skúšky Kaliningradskej oblasti?

odpoveď: V súlade s časťami 4.2 a 6.1 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie štátna skúška projektovej dokumentácie pre špecifikovaný objekt (ak sa netýka objektov špecifikovaných v časti 5.1 článku 6 Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie a jeho výstavba sa nevykonáva na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí federálneho významu) vykonáva výkonný orgán Kaliningradskej oblasti alebo jemu podriadená inštitúcia.

27.10.2008 Otázka
Právo projektovať a stavať bolo CJSC udelené na základe nariadenia vlády Petrohradu. O rok neskôr bolo prijaté nové uznesenie o zmene CJSC na LLC. Pôvodná povoľovacia dokumentácia bola získaná pre pôvodného developera JSC. Vysvetlite, či sa vyskytnú nejaké problémy s absolvovaním kontroly projektovej dokumentácie predloženej v mene LLC?

odpoveď: Na vykonanie štátnej skúšky projektovej dokumentácie je potrebné predložiť doklady potvrdzujúce právne nástupníctvo spoločnosti s ručením obmedzeným vo vzťahu k plánovanej investičnej výstavbe.

27.10.2008 Otázka
Podľa zavedenej praxe Glavgosexpertiza je lehota na vykonanie skúšky 90 dní a 10 dní pred ukončením sú žiadateľovi zaslané otázky a pripomienky na ich odstránenie počas procesu skúšky. Je postup odstraňovania pripomienok počas procesu preskúmavania v 10-dňovej lehote povinný a je možné na žiadosť žiadateľa (zákazníka) predĺžiť lehotu na preskúmanie o odstránenie pripomienok?

odpoveď: Ak sa pri štátnej skúške zistia nedostatky v projektovej dokumentácii a (alebo) výsledkoch inžinierskych prieskumov, ktoré neumožňujú vyvodiť závery uvedené v odseku 34 Predpisu o organizácii a konaní štátnej skúšky, schváleného vyhláškou č. Vláda Ruskej federácie zo dňa 5.3.2007 č. 145, organizácia pri vykonaní štátnej skúšky bezodkladne oznamuje žiadateľovi zistené nedostatky. Lehota na odstránenie zistených nedostatkov je ustanovená v zmluve podľa uváženia organizácie, ktorá štátnu skúšku vykonáva, v závislosti od zložitosti a rozsahu navrhovaných zmien.

27.10.2008 Otázka
V súvislosti s vydaním vyhlášky vlády Ruskej federácie zo dňa 16.2.2008 č. 87 „Nariadenia o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah“ sú ustanovenia vyhlášky vlády č. Ruskej federácie zo dňa 29.12.2007 č. 970 „O zmene a doplnení vyhlášky vlády Ruskej federácie zo dňa 3.5.2007 č. 145“ o zrušení predloženia na preskúmanie územného plánu územia. zápletka. Je potrebné predložiť GPZU alebo nie?

odpoveď: Podľa ods. 10 písm. b) a ods. 11 Predpisov o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 16. februára 2008 č. 87, musí schválený dokument byť priložený k časti „Vysvetlivka“ ako súčasť projektovej dokumentácie predkladanej na štátnu skúšku a riadne zaevidovaný územný plán pozemku (alebo jeho kópia).

27.10.2008 Otázka
Na zloženie štátnej skúšky boli Glavgosexpertiza Ruska predložené dokumenty na výstavbu 7 domov, z ktorých jeden už absolvoval štátnu skúšku pred viac ako tromi rokmi a považuje sa za štandardnú. K žiadosti o zloženie štátnej skúšky bol priložený kladný záver. Podľa doterajších predpisov o absolvovaní štátnej skúšky sa tento dom musí podrobiť len skúške základov (väzby). Rovnako podľa tohto ustanovenia nie je možné vykonávať žiadne zmeny v skôr vydanom kladnom závere. Je počínanie odborníkov Glavgosexpertiza zákonné, keď sa vyjadrujú nie k napojeniu domu, ale k celému domu?

odpoveď: Podľa odseku 8 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145, štátna skúška sa nevykonáva vo vzťahu k projektovej dokumentácii investičnej výstavby. projekty, ktoré už predtým získali kladný záver zo štátneho preskúmania projektovej dokumentácie a sú opätovne používané (štandardná projektová dokumentácia), alebo úprava takej projektovej dokumentácie, ktorá neovplyvní konštrukčné a iné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti projektov investičnej výstavby.

2008-08-26 Otázka
Pri vydávaní technických špecifikácií pre projekčné a prieskumné práce došlo k nepresnostiam v názve objektu, ktorý sa má rekonštruovať. Projekčná organizácia, ktorá vykonala práce, získala všetky potrebné schválenia a dokumentácia bola vypracovaná v súlade s názvom zariadenia podľa technických špecifikácií, ktoré nezodpovedajú schválenému zoznamu federálnych zariadení. Aké doklady treba predložiť k znaleckému skúmaniu, aby bol na objekt vydaný znalecký posudok v súlade s názvom podľa schváleného zoznamu.

odpoveď: V závere štátnej skúšky sa uvádza názov dokumentácie (projekt investičnej výstavby) v súlade s názvom projektovej dokumentácie predloženej na preskúmanie (na základe schváleného zadania projektu).

V dokladoch predložených na štátnu skúšku (v súlade s odsekmi 13-16 Predpisu o organizácii a konaní štátnej skúšky, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145) musí byť uvedené názov projektu investičnej výstavby v súlade so schváleným zoznamom federálnych zariadení.

2008-08-26 Otázka
Podľa článku 4.1.1 GOST 21.101-97 sú etapa „Projekt“ a schválená časť podrobného návrhu rovnocenné. Vyplýva z toho, že v štádiu projektovania stačí dokončiť schválenú časť v súlade s požiadavkami SNiP 11-01-95 alebo Predpisov o skladbe sekcií projektovej dokumentácie, schválených nariadením vlády č. Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č. 87 a tento súbor bude postačovať na vykonanie štátnej skúšky. Alebo je potrebné poskytnúť na preskúmanie celý súbor dokumentácie pracovného projektu.

odpoveď: Na vykonanie štátnej skúšky sa predkladá projektová dokumentácia projektu investičnej výstavby v súlade s požiadavkami Nariadenia o zložení častí projektovej dokumentácie a požiadaviek na ich obsah, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. , 2008 č. 87 (odsek „d“ ods. 13 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145). Toto uznesenie neupravuje stupne prípravy projektovej dokumentácie.

Pracovná dokumentácia (pozostávajúca z dokumentov v textovej forme, pracovných výkresov, špecifikácií zariadení a výrobkov) je vypracovaná za účelom realizácie architektonických, technických a technologických riešení obsiahnutých v projektovej dokumentácii projektu investičnej výstavby v priebehu procesu výstavby a nie je podlieha štátnej skúške.

2008-08-26 Otázka
Technické dovybavenie s výmenou zariadení na existujúcich plochách s vybudovaním prístavby pre zariadenia na úpravu vody. Potrebujem odovzdať všetko alebo len prílohu s úpravou vody?

odpoveď: Na vykonanie štátnej skúšky sa predkladá projektová dokumentácia projektu investičnej výstavby v súlade s požiadavkami Nariadenia o zložení častí projektovej dokumentácie a požiadaviek na ich obsah, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. , 2008 č. 87, v plnom znení. Ak sa pri štátnej skúške zistia v projektovej dokumentácii nedostatky (nedostatok (neúplnosť) informácií, popisov, výpočtov, nákresov, schém a pod.), ktoré neumožňujú vyvodiť závery uvedené v odseku 34 uvedených predpisov, organizácia na vykonanie štátnej skúšky bezodkladne oznamuje žiadateľovi zistené nedostatky a v prípade potreby mu určí lehotu na ich odstránenie.

2008-08-26 Otázka
Prosím o informáciu, či je potrebné podrobiť sa preskúmaniu detailného projektu novostavby čerpacej stanice plynu so skladovacím objemom LPG 20 metrov kubických. a tankovanie nie viac ako 120 áut za deň.

odpoveď: Podľa odseku 5 časti 2 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie, ak je zóna sanitárnej ochrany projektu investičnej výstavby zriadená v rámci hraníc pozemku, na ktorom sa takýto objekt nachádza, projektová dokumentácia určeného objektu nepodlieha štátnej skúške.

2008-08-26 Otázka
Vysvetlite, prosím, zákonnosť konania a správnosť miestneho centra, ktoré preveruje túto otázku. V roku 2005 bola vypracovaná projektová dokumentácia na generálnu opravu budovy súdu s čiastočnou sanáciou, t.j. bolo odstránených niekoľko samonosných priečok, projekt počítal s prerazením niekoľkých otvorov v nosných stenách, rozpracovali sa komponenty, V projekte bola popísaná technológia prác, v projekte bola zabezpečená aj výmena vykurovacích systémov a montáž zavesenej fasády. Keď sme v roku 2008 získali finančné prostriedky na dielo, rozhodli sme sa vykonať preskúmanie prijatých konštrukčných riešení a ich súladu so stavebnými normami. Rezortná skúška mesta Penza nám odmietla urobiť skúšku z dôvodu chýbajúcich častí o ekológii, civilnej obrane a mimoriadnych situáciách a z mnohých ďalších dôvodov. V čase práce na projekte sme však takéto otázky projektantom v technických špecifikáciách nekládli. Navyše sa dotýkame len 3-4 otvorov v nosných stenách a nedotýkame sa žiadnych iných dôležitých stavebných konštrukcií. A teraz nastáva dilema ohľadom realizovateľnosti celého projektu a využitia financií.

odpoveď: Pri vykonávaní štátnej skúšky sa kontroluje súlad projektovej dokumentácie so zložením a požiadavkami na obsah častí tejto dokumentácie stanovenými regulačnými technickými požiadavkami na jej vývoj, ako aj časťou 12 článku 48 zákona o územnom plánovaní. Ruská federácia.

2008-08-26 Otázka
Žiadam Vás o určenie potreby preskúmania projektovej dokumentácie rekonštrukcie investičnej výstavby realizovanej na vlastné náklady. V rámci rekonštrukcie prebiehajú práce na spevnení nosných konštrukcií, prehĺbení podlahy a osadení inžinierskych sietí. Okrem toho žiadam o objasnenie uplatňovania odseku 17 ods. 4 článku 51 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie (čo presne sa týka charakteristík spoľahlivosti a bezpečnosti a aké limitné parametre sú stanovené v nariadeniach územného plánovania ).

odpoveď: Podľa časti 1 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie projektová dokumentácia projektov investičnej výstavby vrátane rekonštrukcie projektov investičnej výstavby podlieha štátnej skúške bez ohľadu na formu vlastníctva objektov.

Vysvetlenie ustanovení Kódexu územného plánovania Ruskej federácie nepatrí do kompetencie federálnej štátnej inštitúcie „Glavgosexpertiza Ruska“.

2008-08-26 Otázka
Ktorý stupeň projektovej dokumentácie podlieha štátnej skúške v prípade jedno- a dvojstupňovej dizajn.

odpoveď: Súčasná legislatíva v oblasti územnoplánovacej činnosti pri výstavbe, rekonštrukciách a veľkých oprávach investičnej výstavby počíta s vypracovaním projektovej a pracovnej dokumentácie.

Podľa časti 1 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie podlieha štátnej skúške iba projektová dokumentácia projektu investičnej výstavby. Vo vzťahu k pracovnej dokumentácii vypracovanej za účelom realizácie v procese výstavby architektonických, technických a technologických riešení obsiahnutých v projektovej dokumentácii investičnej výstavby sa štátna skúška nevykonáva.

Projektová dokumentácia predložená na štátnu skúšku musí byť vypracovaná v súlade s Nariadením o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č.87.

2008-08-26 Otázka
Malo by sa vykonať posúdenie priemyselnej bezpečnosti sietí na dodávku plynu a kotolní?

odpoveď: V súlade s časťou 1 článku 13 federálneho zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ č. 116-FZ, ak špecifikované zariadenia používajú zariadenia pracujúce pod tlakom vyšším ako 0,07 megapascalov alebo s teplotou ohrevu vody vyššou ako 115 stupňov Celzia, projektová dokumentácia rozšírenia, technického vybavenia, konzervácie a likvidácie takýchto zariadení podlieha preskúmaniu priemyselnej bezpečnosti.

2008-08-26 Otázka
Pri štátnej skúške si prosím ujasnite, či sú zákazník a žiadateľ rôzne osoby. Žiadateľom je projekčná organizácia konajúca v zastúpení zákazníka. Kto je v prihláške uvedený, riaditeľ a účtovník ktorej organizácie prihlášku podpisuje. Kto je uvedený v prihláške žiadateľa. Koho doklady o vlastníctve sú priložené k žiadosti a dotazníku?

odpoveď: V súlade s odsekom 13 písm. a) Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145, ak navrhovateľ (zákazník) a žiadateľ nie sú tou istou osobou, v prihláške na štátnu skúšku uvedie identifikačné údaje o žiadateľovi aj o navrhovateľovi (zákazníkovi).

Vzorové žiadosti o štátnu skúšku a dotazník žiadateľa sú zverejnené na webovej stránke Federálnej štátnej inštitúcie „Glavgosexpertiza Ruska“ v časti „Dôležité dokumenty“.

2008-08-26 Otázka
Písmeno „g“ odseku 2 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145 v znení Nariadení o zložení sekcií projektu dokumentácie a požiadavky na ich obsah, schválenej uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.02.2008 rok č.87, sa určuje, že projektová dokumentácia, ktorej vypracovanie začalo pred nadobudnutím účinnosti uvedených nariadení, v r. štátnou skúškou sa kontroluje súlad so skladbou a požiadavkami na obsah oddielov tejto dokumentácie ustanovenými regulačnými technickými požiadavkami na jej vypracovanie. Súčasné regulačné technické požiadavky počítajú s vypracovaním opatrení na zabezpečenie požiarnej bezpečnosti v rámci častí projektovej dokumentácie (AS, PM a pod.).

Prosím o objasnenie, či je potrebné predložiť na preskúmanie samostatnú časť „Opatrenia na zaistenie požiarnej bezpečnosti“ ako súčasť projektovej dokumentácie, ktorej vypracovanie sa začalo pred nadobudnutím účinnosti nariadenia vlády Ruskej federácie zo 16. februára, 2008 č. 87.

odpoveď: Podľa odseku 9 časti 12 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie musí projektová dokumentácia ako súčasť sekcií obsahovať zoznam opatrení na zabezpečenie požiarnej bezpečnosti.

2008-05-25 Otázka
Prosím o objasnenie potreby vykonania štátnej skúšky projektovej dokumentácie vykurovacieho zariadenia s inštalovaným výkonom 200 kW, prevádzkovaného na nízkotlakový zemný plyn, registrovaného medziregionálnym riaditeľstvom pre technologický a environmentálny dozor Altaj č. 74PG/ 07 (zo dňa 18. mája 2007). Obsah dokumentácie:
1. Všeobecná vysvetľujúca poznámka.
2. Ochrana životného prostredia.
3. Súbory výkresov a dokumentácie:
- vnútorný prívod plynu;
- automatizácia;
- energetické zariadenia;
- termomechanická časť.
4. Záver previerky priemyselnej bezpečnosti priestorov vykurovacieho zariadenia priľahlého k administratívnej budove. Reg. č. 63-3С-00409-2007.
5. Záver skúšky priemyselnej bezpečnosti pracovného projektu prívodu plynu vykurovacieho zariadenia. Reg. č. 63-PD-00605-2007.
Taktiež Vás žiadam, aby ste v regulačných dokumentoch uviedli príslušné body, na základe ktorých sa rozhoduje o potrebe vykonania štátnej skúšky vo vzťahu k projektovej dokumentácii, alebo že sa štátna skúška nevyžaduje.

odpoveď: Podľa časti 1 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie projektová dokumentácia projektov investičnej výstavby a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na prípravu takejto projektovej dokumentácie podliehajú štátnej skúške, s výnimkou prípadov uvedených v častiach 2. a 3 článku 49 zákona o územnom plánovaní.

2008-05-25 Otázka
Žiadam Vás o odpoveď na otázku, ktorá spôsobuje rozpory vo výklade medzi odborným orgánom a objednávateľom štátnej skúšky ustanovení písmena „b“ odseku 15 Predpisov o organizácii a konaní štátnej skúšky, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145. V súlade s týmto odsekom pri predkladaní projektovej dokumentácie na opätovné použitie na štátnu skúšku musí byť o nej kladný záver, vydaný najskôr 7 rokov. pred dňom podania prihlášky na znalecký orgán. Ako treba vykladať ustanovenú lehotu na uzavretie: buď premlčacia lehota predloženého záveru musí presiahnuť 7 rokov odo dňa podania prihlášky, alebo musí byť v sedemročnej lehote?

odpoveď:Štátne preskúmanie projektovej dokumentácie vo vzťahu k projektovej dokumentácii projektov investičnej výstavby, ktorá bola v minulosti kladne ukončená štátnym preskúmaním projektovej dokumentácie a je opätovne použitá (štandardná projektová dokumentácia), sa nevykonáva.

Na vykonanie štátnej skúšky výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných pre takúto projektovú dokumentáciu je potrebný kladný záver štátnej skúšky vo vzťahu k platnej normovej projektovej dokumentácii (upravená normová projektová dokumentácia), vydaný každej osobe najskôr 7 rokov pred sa podáva dátum podania prihlášky na štátnu skúšku z výsledkov inžinierskych prieskumov, teda v období siedmich rokov pred dátumom podania prihlášky.

2008-05-25 Otázka
Je dvojposchodová budova hotela s celkovou plochou menšou ako 1 500 metrov štvorcových predmetom skúmania?

odpoveď: Hotely, ako objekty určené na pobyt občanov a vykonávanie výrobných činností, nespadajú pod odsek 4 časti 2 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie. Projektová dokumentácia takýchto zariadení podlieha štátnej skúške.

2008-05-25 Otázka
Postup absolvovania skúšky vykurovacieho potrubia v meste Sasovo, región Ryazan, priemyselná zóna. Dĺžka=400 m, t=130/70С, p=0,7 MPa, na nízkych podperách.

odpoveď: Podľa časti 4.2 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie patrí vykonávanie štátnej skúšky projektovej dokumentácie tohto zariadenia do kompetencie vládneho orgánu regiónu Riazan, ktorý je oprávnený vykonávať štátnu kontrolu projektovej dokumentácie.

2008-05-25 Otázka
Ktoré federálne regulačné orgány musia byť schválené projektom skladu lítiových batérií? Objekt bol identifikovaný ako potenciálne nebezpečný objekt. Podľa odpovede umiestnenej na webovej stránke sa vyžaduje vyšetrenie v súlade s článkom 13 spolkového zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“, ale v našom prípade pásmo sanitárnej ochrany presahuje pridelený pozemok, tj. podľa § 49 zákona o územnom plánovaní je potrebná štátna skúška. Parametre objektu: jednopodlažná budova, plocha - 270 m2, pásmo hygienickej ochrany - 50 m, presahuje pridelený pozemok. Nedodržanie bezpečnostných požiadaviek v lítiových batériách počas odtlakovania môže viesť k požiaru, výbuchu s uvoľňovaním žieravých plynov (oxid siričitý, chlorovodík) a elektrolytu (tionylchlorid), ako aj k uvoľneniu častíc lítia.

odpoveď: Vzhľadom na to, že pásmo hygienickej ochrany zriadené pre projekt investičnej výstavby presahuje hranice prideleného pozemku, projektová dokumentácia tohto zariadenia nespadá pod odsek 5 časti 2 § 49 Územného poriadku. Ruskej federácie a podlieha štátnej skúške.

Ak je špecifikovaný objekt obzvlášť nebezpečný a technicky zložitý, projektová dokumentácia takéhoto objektu podlieha štátnej kontrole Federálnej štátnej inštitúcie „Glavgosexpertiza Ruska“ (časť 4.1 článku 49 Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie).

2008-05-25 Otázka
ChemEx LLC je odborná organizácia. Ako a za akých podmienok sa môžeme zúčastniť na priemyselno-bezpečnostnom preskúšaní projektovej dokumentácie pre stavby a rekonštrukcie, väčšie opravy (chémia a petrochémia). Skúsenosti a skúsenosti odborníkov v tomto smere od roku 1999.

odpoveď: V súlade s časťou 5 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie je posudzovanie súladu projektovej dokumentácie výstavby a rekonštrukcie, veľkých opráv investičných projektov s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti predmetom a neoddeliteľnou súčasťou štátnej skúšky. , ktorej vykonávanie je v súlade s článkami 6 a 61 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie v kompetencii vládnych orgánov.

Organizácia na vykonávanie štátnej skúšky má zároveň právo na zmluvnom základe zapojiť do vykonávania štátnej skúšky ďalšie štátne a (alebo) mimovládne organizácie, ako aj odborníkov (článok 32 nariadenia o organizácii). a vykonanie štátnej skúšky schválenej nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007, ročník č. 145).

2008-05-25 Otázka
Pri predkladaní projektu na preskúmanie „v jednom okne“ nám bolo odmietnuté akceptovať dokumenty z dôvodu absencie APP v našej dokumentácii. Od roku 2005 Výbor pre architektúru a urbanizmus mesta Soči prestal vydávať APL za dizajn. Keďže sme začali projektovať koncom roka 2006, dostali sme: územný plán pozemku, ktorý na základe zmien v územnom pláne tiež nie je potrebné predkladať na preskúmanie; špecifikácia programu schválená zákazníkom a projekčnou organizáciou; zadanie návrhu tak, ako ho predložil zákazník, schválené hlavným architektom mesta Soči a ruským ministerstvom pre mimoriadne situácie. Je legálne, aby znalec od nás požadoval APL a na základe akého dokumentu môžeme žiadať, aby nám Výbor pre architektúru a urbanizmus Soči vydal APL?

odpoveď: Architektonická a plánovacia úloha nie je zahrnutá v zozname dokumentov predložených na štátnu skúšku (článok 13 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145).

2008-05-25 Otázka
V súlade s článkami 15 a 38 spolkového zákona č. 232 z 18. decembra 2006 boli vykonané spresnenia a zmeny v článkoch 8 a 13 spolkového zákona č. 116, a to: v článku 8 bola prítomnosť kladného znaleckého posudku vyňaté zo záväzných podmienok na rozhodovanie o začatí výstavby a rekonštrukcie priemyselnej bezpečnostnej projektovej dokumentácie. Článok 13 vyvodil koncepciu, že projektová dokumentácia na výstavbu a rekonštrukciu podlieha preskúmaniu priemyselnej bezpečnosti. V súlade s článkom 49 ods. 5 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je predmetom štátnej skúšky posúdenie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov vrátane priemyselnej, radiačnej a inej bezpečnosti. V súlade s článkom 49 ods. 2 pododsekom 5 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa štátna skúška nevykonáva vo vzťahu k projektovej dokumentácii samostatných projektov investičnej výstavby, s výnimkou objektov, ktoré v súlade s článkom 48.1 tohto Kódexu sú obzvlášť nebezpečné, technicky zložité alebo jedinečné predmety. Zo zoznamu obzvlášť nebezpečných a technicky zložitých zariadení sú však podľa článku 5 federálneho zákona č. 324 vylúčené zariadenia, ktoré používajú zariadenia pracujúce pod tlakom vyšším ako 0,07 MPa alebo pri teplote ohrevu vody vyššej ako 115 stupňov Celzia. Okrem toho podľa doložky 11 písm. a) časti 1 článku 481 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie medzi obzvlášť nebezpečné a technicky zložité zariadenia nepatria plynové rozvody, ktoré využívajú, skladujú alebo prepravujú zemný plyn pod tlakom do 1,2 MPa vrátane alebo skvapalnené pod tlakom do 1,6 MPa vrátane.

Upozorňujeme, že vyššie uvedené požiadavky paragrafov zákonov nevylučujú stavebné a rekonštrukčné zariadenia z počtu nebezpečných výrobných zariadení podľa klasifikácie prílohy č. 1 federálneho zákona č. 116-FZ. Žiadam Vás o objasnenie aktuálnej situácie ohľadom potreby vykonania priemyselnej bezpečnosti previerky pracovnej dokumentácie nebezpečných výrobných zariadení pri výstavbe a rekonštrukcii týchto zariadení.

odpoveď: Podrobná dokumentácia projektov investičnej výstavby nepodlieha štátnej skúške.

Podľa článku 13 federálneho zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ č. 116-FZ sa preskúmanie priemyselnej bezpečnosti vykonáva iba vo vzťahu k projektovej dokumentácii na rozšírenie, technické vybavenie, konzerváciu a likvidáciu nebezpečných výrobný závod. Projektová dokumentácia na výstavbu, rekonštrukciu a generálne opravy nebezpečných výrobných zariadení podlieha štátnej kontrole, s výnimkou prípadov uvedených v častiach 2 a 3 článku 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie. Predmetom štátnej skúšky je v súlade s § 49 ods. 5 časti ÚP okrem iného aj posúdenie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti.

Vykonávanie štátnej skúšky projektovej dokumentácie nebezpečných výrobných zariadení, ktoré používajú zariadenia pracujúce pod tlakom nad 0,07 MPa alebo pri teplote ohrevu vody nad 115 stupňov Celzia, ako aj projektovej dokumentácie rozvodov plynu, ktoré využívajú, skladujú, a preprava zemného plynu pod tlakom do 1,2 MPa vrátane alebo skvapalneného uhľovodíkového plynu pod tlakom do 1,6 MPa vrátane patrí do pôsobnosti výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

2008-05-25 Otázka
Aký druh dokumentácie sa musí zaslať Glavgosexpertiza, ak sa dokumentácia po úpravách a upresneniach na základe pripomienok k negatívnemu záveru znovu preskúma?

odpoveď: Opakovaná štátna skúška sa vykonáva spôsobom stanoveným Poriadkom o organizácii a konaní štátnej skúšky, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 č. 145 o vykonaní štátnej vstupnej skúšky. Na vykonanie opakovanej štátnej skúšky sa teda predkladajú dokumenty uvedené v odseku 13 Predpisov o organizácii a vykonávaní štátnej skúšky.

Pri opakovanej štátnej skúške podlieha odbornému posúdeniu časť projektovej dokumentácie, na ktorej boli vykonané zmeny, ako aj zlučiteľnosť vykonaných zmien s projektovou dokumentáciou, ku ktorej bola štátna skúška predtým vykonaná. Ak po vstupnej štátnej skúške dôjde k zmenám v legislatíve Ruskej federácie, ktoré môžu ovplyvniť výsledky štátnej skúšky, môže byť predložená projektová dokumentácia v plnom rozsahu podrobená odbornému posúdeniu (články 44 a 45 Vyhlášok o organizácia a vedenie štátnej skúšky).

2008-03-24 Otázka
Dobrý deň, prosím, povedzte mi, čím sa mám riadiť - Schválené Nariadenia o skladbe sekcií. 16.02.2008 č. 87 alebo SNiP 11-01-95, ak sa návrh začal po 6. marci 2008 a musí byť dokončený do 1.7.2008.

odpoveď: Pri určovaní zloženia a obsahu častí projektovej dokumentácie, ktorej príprava začala 3. 6. 2008, teda pred požiadavkami stanovenými predpismi schválenými nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. 2. 2008 č. 87, treba sa riadiť platnými technickými požiadavkami na vypracovanie projektovej dokumentácie.

2008-03-24 Otázka
Pri výstavbe garážového komplexu na ul. Kulikovskaja vl. 2 bol projekt zmenený ohľadom priradenia plôch. Je potrebné získať súhlas na rekonštrukciu garážového komplexu a ktorá organizácia vykonáva dozor?

odpoveď: Ak zmeny účelu priestorov garážového komplexu znamenajú zmeny v parametroch zariadenia, potom si projekt vyžaduje opätovné schválenie zákazníkom po vykonaní príslušných zmien spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Dozor nad súladom prác vykonávaných v procese výstavby s projektovou dokumentáciou vykonávajú orgány štátneho stavebného dohľadu.

2008-03-20 Otázka
Správa vydala povolenie na výstavbu zariadenia na základe projektovej dokumentácie. Teraz sa na základe výsledkov skúmania vykonajú zmeny v projekte a zmení sa názov objektu. A čo povolenie? Zariadenie je vo výstavbe od roku 2007, ak bude povolenie zrušené, stavba bude uznaná ako neoprávnená. Legislatíva neuvádza, ako sa zmeny v povolení vykonávajú. Čo robiť v takejto situácii?

odpoveď: Povolenie na stavbu objektu sa vydáva na základe kladného záveru štátnej skúšky z projektovej dokumentácie na stavbu tohto objektu. Ak sa v projektovej dokumentácii, ktorá má kladný záver štátnej skúšky, vykonajú zmeny, ktoré majú vplyv na konštrukčnú spoľahlivosť a bezpečnosť zariadenia, projektová dokumentácia podlieha opätovnému preskúmaniu z hľadiska posúdenia prepracovanej projektovej dokumentácie z hľadiska súladu regulačné požiadavky Ak je zmena názvu zariadenia spojená s odchýlkou ​​jeho parametrov od projektovej dokumentácie, potom projektová dokumentácia podlieha opätovnému schváleniu objednávateľom po jej zmenách spôsobom stanoveným vládou. Ruskej federácie. Uvedené materiály predkladá objednávateľ orgánu, ktorý predtým vydal povolenie na výstavbu zariadenia.

2008-03-19 Otázka
Objasnite prosím nasledujúcu otázku: V súlade s čl. 29 Územného poriadku môžu štátne orgány a orgány územnej samosprávy, združenia občanov z vlastnej iniciatívy predkladať návrhy územnoplánovacích podkladov na štátnu skúšku. V tom istom článku sa uvádza, že zaslanie návrhu územnoplánovacieho dokumentu na štátne prerokovanie alebo prijatie negatívneho záveru štátneho preskúmania návrhu územnoplánovacieho dokumentu nie je prekážkou schválenia územnoplánovacieho dokumentu. Predtým bola otázka vykonávania štátnej expertízy upravená schválenými predpismi „o vykonávaní štátnej expertízy a schvaľovaní urbanistickej, predbežnej a projektovej dokumentácie v Ruskej federácii“. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 27. decembra 2000. č. 1008. Tento dokument stratil platnosť v dôsledku prijatia schválených Predpisov „O postupe pri organizovaní a vykonávaní štátnej skúšky projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu“. Nariadenie vlády č.145 z 5.3.2007 Otázky: 1. Ako sa líši skúmanie projektovej dokumentácie pre projekty investičnej výstavby od skúmania územnoplánovacích podkladov? 2. Ktoré dokumenty (územnoplánovacie podklady alebo projektová dokumentácia investičnej výstavby) obsahujú návrh územného plánu obecného občianskeho združenia a jeho návrh územného plánu? 3. Podlieha projekt plánovania územia združenia dacha povinnej štátnej expertíze (všetky pozemky sú v súkromnom vlastníctve)?

odpoveď: Objasnenia otázok súvisiacich s územnoplánovacími dokumentmi nie sú v kompetencii federálnej štátnej inštitúcie „Glavgosexpertiza Ruska“. Tieto otázky by sa mali adresovať ministerstvu regionálneho rozvoja Ruska.

2008-03-19 Otázka
Nemôžeme nájsť Rád Glavgosexpertiza č. 92-R z 1. októbra 2007.

odpoveď: Objednávka č. 92-r zo dňa 1.10.2007 nebola zverejnená na webovej stránke. Táto vyhláška schválila vzory dokumentov Federálnej štátnej inštitúcie "Glavgosexpertiza Ruska" týkajúce sa kontroly spoľahlivosti stanovenia odhadovaných nákladov na výstavbu v projektovej dokumentácii.

2008-03-18 Otázka
Povedzte mi, prosím, kde môžem nájsť nasledujúci dokument, nariadenie Federálnej štátnej správy „Glavgosexpertiza Ruska“ č. 5 z 20. februára 2008. "Nebezpečné výrobné zariadenia, pre ktoré sa pripravuje vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti."

odpoveď: Nebezpečné výrobné zariadenia, pre ktoré je potrebné vypracovať vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, sú určené v súlade s článkom 14 spolkového zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“.
Dodatok 2 k príkazu FGU "Glavgosexpertiza Ruska" zo dňa 4.5.2007 č. 34-r v znení nariadenia FGU "Glavgosexpertiza Ruska" zo dňa 20.2.2008 č. 5- r, ukazuje rozdelenie právomocí na štátne preskúmanie projektovej dokumentácie takýchto objektov medzi FGU "Glavgosexpertiza Ruska" " a jej pobočky.

2008-03-18 Otázka
Je potrebné podrobiť sa nejakým skúškam projektov na rozšírenie, technické dovybavenie, konzerváciu a likvidáciu nebezpečných výrobných zariadení, vykonaných v súlade s čl. 13. Klauzula 1 federálneho zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ skúška priemyselnej bezpečnosti?

odpoveď: V súlade s Kódexom územného plánovania Ruskej federácie projektová dokumentácia na rozšírenie, technické vybavenie, konzerváciu a likvidáciu nebezpečných výrobných zariadení nepodlieha štátnej skúške. Preskúmanie špecifikovanej projektovej dokumentácie sa vykonáva v súlade s článkom 13 federálneho zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“.

2008-03-18 Otázka
Je povinné koordinovať osobitné technické podmienky požiarnej ochrany zariadení dohodnuté územnými orgánmi Štátneho hasičského zboru ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie v súlade s nariadením Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie č. z roku 2007 s Rosstroyom?

odpoveď: V súlade s odsekom 5 Predpisov, schválených uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.02.2008 č.87, sa určuje, že postup na vypracovanie a schválenie osobitných technických podmienok ustanovuje Ministerstvo regionálnej Rozvoj Ruska.

2007-12-11 Otázka
Sú stanovené doby platnosti znaleckých posudkov?

odpoveď: Podľa súčasných legislatívnych a regulačných právnych aktov upravujúcich problematiku vykonávania štátnej skúšky projektovej dokumentácie znalecké posudky nemajú obmedzenie doby platnosti a zachovávajú si právnu platnosť po celú dobu projektovania, výstavby a prevádzky investičnej výstavby.
Poznámka: Kódex územného plánovania Ruskej federácie (odsek 11 „g“ časti 1 článku 48.1).

2007-12-04 Otázka
Aký dokument určuje zloženie projektovej dokumentácie predloženej na štátnu skúšku?

odpoveď: Uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. marca 2007 č. 145 (odsek 3b) bolo vypracovaním návrhu uznesenia vlády Ruskej federácie k tejto problematike poverené Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruskej federácie (č. lehota na predloženie tohto dokumentu vláde Ruskej federácie je do 1. júna 2007).
Poznámka: Pred vydaním rozhodnutia vlády Ruskej federácie by ste sa mali riadiť požiadavkami Kódexu územného plánovania Ruskej federácie (časť 12 článku 48) a požiadavkami súčasných regulačných dokumentov (SNiP 11-01 -95) v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s kódexom.

2007-11-07 Otázka
Aké sú kritériá hodnotenia konštrukčných riešení, na základe ktorých sa vypracuje negatívny znalecký posudok?

odpoveď: Hlavným kritériom hodnotenia konštrukčných riešení je súlad s požiadavkami technických predpisov (ak neexistujú, s požiadavkami iných platných regulačných dokumentov) a výsledkami inžinierskych prieskumov. Ak je tam rozpor, znalecký posudok musí byť negatívny.

2007-10-31 Otázka
Dajú sa robiť zmeny v skôr vydaných štátnych znaleckých posudkoch?

odpoveď: V súlade s platnými legislatívnymi a regulačnými právnymi predpismi upravujúcimi postup pri vykonávaní štátnej skúšky nie je prípustné vykonávať akékoľvek zmeny v záveroch štátnej skúšky vydaných predpísaným spôsobom na predtým preskúmanej projektovej dokumentácii.
Poznámka: Závery štátnej skúšky nemožno zrušiť, zmeniť ani prerušiť a možno ich napadnúť len na súde.

2007-10-14 Otázka
Je dovolené dohodnúť zmeny projektovej dokumentácie, ktoré neboli zohľadnené v predtým vydanom závere štátnej skúšky?

odpoveď: Podľa doterajšieho postupu pri vykonávaní štátnej expertízy nie je prípustný súhlas so zmenami projektovej dokumentácie, ktoré nespĺňajú požiadavky stanovené v skôr vydaných záveroch štátnej expertízy.
Poznámka: V súlade s tým nemajú odborné orgány právo vykonávať takéto schválenia v akejkoľvek forme, vrátane samostatných listov.

2007-09-25 Otázka
Čo platí pre zariadenia vojenskej infraštruktúry?

odpoveď:"Zariadenia vojenskej infraštruktúry" - špeciálne technologické komplexy, budovy a stavby určené na velenie a riadenie vojsk, umiestnenie a skladovanie vojenského materiálu, vojenského majetku a techniky, testovanie zbraní, ako aj vojenské tábory, priemyselné podniky, verejné budovy a stavby ozbrojené sily Ruskej federácie, iné jednotky, vojenské útvary a orgány zabezpečujúce obranu a bezpečnosť Ruskej federácie.

2007-09-13 Otázka
Môžu byť pobočky Federálnej štátnej inštitúcie „Glavgosexpertiza Ruska“ zmluvne zapojené do vykonávania štátnych skúšok odbornými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie?

odpoveď: Na projektové, prieskumné, výskumné a iné organizácie sa vzťahuje bod 32b) Predpisov schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 3. 5. 2007 č. 145 o zapojení iných organizácií do štátnej skúšky. Jeho účinnosť sa nevzťahuje na činnosť orgánov štátnej skúšky.
Poznámka: Pobočky Federálnej štátnej inštitúcie „Glavgosexpertiza Ruska“ musia vykonávať svoju činnosť v súlade s právomocami, ktoré im ustanovujú dodatky 1, 2, 3 k príkazu Glavgosexpertiza Ruska zo dňa 4. 5. 2007 č. 34 -r (uverejnené na webovej stránke Rosstroi) a objednávka zo dňa 25.04.2007 č. 38 -R.

2007-09-09 Otázka
Majú nezávislí (outsourcovaní) odborníci právo podpisovať správy zo štátnych skúšok?

odpoveď: Podľa paragrafu 36 Predpisov, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5.3.2007 č.145, záver štátnej skúšky podpisujú štátni odborníci, ktorí sa skúšky zúčastnili, a schvaľuje vedúci organizáciu na vykonávanie štátnej skúšky alebo ním povereného funkcionára.

Jeho cieľom je podľa dôvodovej správy k návrhu zákona zlepšenie pracovnoprávnych vzťahov v oblasti kultúry a umenia, ako aj efektívnejšia úprava práce tvorivých pracovníkov organizácií kinematografie, divadiel, divadelných a koncertných organizácií, cirkusov a cirkusov. iné osoby podieľajúce sa na tvorbe a (alebo) predstavení (výstave) ) ​​diel. Zároveň sa zdá, že zmeny navrhované v návrhu zákona úplne nezodpovedajú stanoveným cieľom. Hlavnou myšlienkou návrhu zákona je zavedenie povinného výberového konania tvorivých pracovníkov na uzatvorenie pracovnej zmluvy zodpovedajúcu pozíciu. Konkurenčné výberové konanie sa navrhuje uplatniť tak na zamestnancov pracujúcich na dobu určitú, ako aj na zamestnancov zamestnaných na základe zmlúv uzatvorených na dobu neurčitú. V prvom prípade by sa súťaž mala konať na konci pracovnej zmluvy av druhom - raz za päť rokov (článok 336.2 navrhnutý na zahrnutie do Zákonníka práce Ruskej federácie).

V súlade s článkom 18 Zákonníka práce Ruskej federácie je základom pre vznik pracovnoprávnych vzťahov voľba prostredníctvom výberového konania na obsadenie príslušnej pozície. Konkurenčné výberové konanie je svojou právnou povahou nástrojom na overenie vhodnosti uchádzača na pozíciu, o ktorú sa uchádza. Tento postup sa využíva v prípadoch, ak ide o možný vznik pracovného pomeru s jedným z viacerých uchádzačov.

Vzhľadom na potrebu zúčastniť sa výberového konania na kandidátov na pozície, s ktorými môžu v dôsledku výberového konania vzniknúť pracovnoprávne vzťahy, nie je možné prostredníctvom výberového konania overiť vhodnosť zamestnancov na obsadzovanú pozíciu, teda osôb, s ktorými pracovnoprávne vzťahy už v čase overovania existujú. Je dôležité zdôrazniť, že nevybratie tvorivého pracovníka výberovým konaním nemožno považovať za uznanie jeho nedostatočnej kvalifikácie (nevhodnosti osoby na danú pozíciu), keďže výberové konanie dáva zamestnávateľovi možnosť vybrať si viacero uchádzačov vhodných na danú pozíciu.

Na overenie vhodnosti zamestnanca na pozíciu, ktorú zastáva, sa používa certifikačný postup. Na rozdiel od konkurenčného výberu z certifikácie nevyplýva, že zamestnanec má na obsadenie svojej pozície „konkurentov“, keďže v čase certifikácie je zamestnanec už v pracovnom pomere so zamestnávateľom. Nesúlad zamestnanca s vykonávanou funkciou alebo vykonávanou prácou potvrdený výsledkami certifikácie je dôvodom na prepustenie určeného zamestnanca na podnet zamestnávateľa (3 ods. 1 § 81 Zákonníka práce Normy návrhu zákona (článok 2 návrhu zákona, čl. 336 ods. 2, 336 ods. 3, navrhnutý na zahrnutie do Zákonníka práce Ruskej federácie) vyžadujú povinnú súťaž pre pracujúce osoby). na pracovnú zmluvu uzatvorenú na neurčitý čas, s ktorým nebol v čase výberového konania skončený pracovný pomer. Za dôvod skončenia pracovného pomeru sa považuje aj nezvolenie výberovým konaním do funkcie tvorivého pracovníka alebo odmietnutie účasti tvorivého pracovníka v uvedenej súťaži.

Tento prístup v skutočnosti znamená, že sa niektorým kategóriám tvorivých pracovníkov odoberie právo uzatvárať pracovné zmluvy na dobu neurčitú a tieto kategórie pracovníkov sa presunú do odvetvia neistých pracovných miest. Rozšírenie zoznamu dôvodov skončenia pracovného pomeru s tvorivými pracovníkmi bude nevyhnutne znamenať zvýšenie ich závislosti od zamestnávateľov. Zamestnávatelia totiž budú mať možnosť ukončiť pracovný pomer uzatvorený na dobu neurčitú bez ohľadu na vôľu zamestnanca len nájdením vhodnejšieho kandidáta. Lojálni zamestnanci sa môžu stať „vhodnejšími“ v porovnaní s tými, ktorí bránia svoje práva; neodborári – v porovnaní s odborárskymi aktivistami; menej náročné – v porovnaní s ambicióznymi. Zdá sa, že navrhované zmeny narúšajú stabilitu pracovnoprávnych vzťahov, stavajú tvorivých pracovníkov do zámerne nechráneného postavenia a neutralizujú význam pracovnej zmluvy uzatvorenej na dobu neurčitú. Pre posúdenie obsahu návrhu zákona sú ciele navrhovaných zmien sa zdajú byť významné. Uzatváranie pracovných zmlúv s tvorivými pracovníkmi na základe konkurenčného výberu môže pomôcť prilákať najtalentovanejších ľudí pre prácu v kultúrnych inštitúciách a zvýšiť ich motiváciu k sebarozvoju.

Zbavenie tvorivých pracovníkov o možnosť pracovať na základe pracovných zmlúv uzatvorených na dobu neurčitú môže viesť k vytvoreniu praxe svojvoľného prepúšťania tvorivých pracovníkov, čo môže viesť k zníženiu motivácie pracovníkov pracovať z dôvodu nedostatku pocit stability a príslušnosti ku konkrétnej kreatívnej organizácii k tímu. Na základe uvedeného sa návrhy obsiahnuté v návrhu zákona na zavedenie výberového konania na prijímanie tvorivých pracovníkov javia ako vhodné. Tento postup je však prípustný len pri pracovnom pomere, teda ako základ pre vznik pracovného pomeru (v prípade prvého zamestnania v organizácii, resp. pri skončení pracovného pomeru na dobu určitú ). Účelom tohto postupu je preveriť vhodnosť uchádzačov na pozíciu, o ktorú sa uchádzajú, s cieľom vytvoriť zdravú konkurenciu o pracovné miesta v kreatívnej oblasti.

Zároveň uplatnenie výberového konania vo vzťahu k osobám, s ktorými má zamestnávateľ v čase výberového konania uzatvorený pracovný pomer, odporuje normám platnej právnej úpravy a právnej povahe tohto konania a nezodpovedá ciele prijatia návrhu zákona uvedené v dôvodovej správe k nemu. S cieľmi prijatia návrhu zákona sú v rozpore aj ustanovenia o rozšírení výpovedných dôvodov pre tvorivých pracovníkov a o použití výberového konania ako podkladu na skončenie pracovného pomeru. Ustanovenia obsahujúce tieto ustanovenia sa javí ako nevyhnutné z textu návrhu zákona vylúčiť.

Ako nástroj na adekvátnu kontrolu súladu kreatívnych pracovníkov s pozíciou, ktorú zastávajú, sa javí ako vhodné použiť certifikačný postup.

Kritériá vhodnosti tvorivých pracovníkov na pozície v kultúrnych inštitúciách podľa nášho názoru nemožno stanoviť centrálne z dôvodu výraznej diferenciácie pracovných podmienok v oblasti kreativity a špecifík jednotlivých organizácií. Základné princípy konkurenčného výberu a certifikácie tvorivých pracovníkov však musia byť upravené na úrovni federálneho zákona alebo podzákonného predpisu.

17. apríla 2019, Otázky politického a straníckeho systému O oficiálnych odpovediach vlády na návrhy zákonov o využívaní digitálnych technológií vo voľbách v roku 2019 Návrhy zákonov umožňujú občanom, ktorí budú mimo svojho volebného obvodu počas doplňujúcich volieb poslancov Štátnej dumy, ako aj viacerých volieb do vládnych orgánov zakladajúcich subjektov federácie, voliť v digitálnych volebných miestnostiach v Moskve. . Okrem toho sa v Moskve plánuje uskutočniť diaľkové elektronické hlasovanie ako experiment pri voľbách poslancov do Moskovskej mestskej dumy. Vláda Ruskej federácie podporuje návrhy zákonov s prihliadnutím na pripomienky.

10. apríla 2019, Všeobecné otázky kultúrnej politiky K oficiálnemu vyjadreniu vlády k návrhu zákona o zmenách legislatívy zmluvného systému verejného obstarávania v oblasti kultúry S prihliadnutím na špecifiká činností v oblasti kultúry sa v návrhu zákona najmä navrhuje vylúčiť povinnosť objednávateľa zdôvodniť v doloženom hlásení nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných spôsobov určenia dodávateľa, zhotoviteľa, výkonného umelca, odberateľa, zhotoviteľa, výkonného umelca. ako aj cenu zákazky a jej ďalšie podstatné podmienky a povinnosť privolať znalcov, znalecké organizácie na vykonanie preskúmania dodaného tovaru, vykonaných prác alebo poskytnutých služieb, ak ide o nákup od jedného dodávateľa. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona s výhradou jeho dokončenia pred jeho prerokovaním v Štátnej dume v druhom čítaní.

8. apríla 2019, Rozvoj vidieka K záverom vlády k návrhom zákonov o rozvoji domáceho cestovného ruchu na vidieku Návrhy zákonov navrhujú zaradiť medzi hlavné ciele poľnohospodárskej politiky štátu rozvoj malého a stredného podnikania na vidieku, vrátane domáceho cestovného ruchu. Navrhuje sa zaradiť služby na podporu domáceho cestovného ruchu vo vidieckych oblastiach medzi druhy činností roľníckych a poľnohospodárskych podnikov. Vláda Ruskej federácie podporuje návrhy zákonov s prihliadnutím na pripomienky.

8. apríla 2019, K oficiálnej odpovedi vlády k návrhu zákona o zmenách v postupe pri výstavbe zariadení infraštruktúry v rámci územia záhradníctva a zeleninárstva Návrhom zákona sa navrhuje zveriť štátnym orgánom zriaďovateľov federácie a orgánom miestnej samosprávy právomoc financovať výstavbu inžinierskej, dopravnej a sociálnej infraštruktúry v rámci oblasti záhradníctva alebo trhového záhradníctva. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona s výhradou jeho dokončenia pred jeho prerokovaním v Štátnej dume v prvom čítaní.

27. 3. 2019, Všeobecné otázky územného rozvoja a spolkových vzťahov K oficiálnej odpovedi vlády k návrhu zákona o zlepšení územného usporiadania miestnej samosprávy Návrh zákona navrhuje nový typ zloženia obce - mestskú časť, ktorá môže vzniknúť na území najmenej troch sídiel. Vláda Ruskej federácie návrh zákona podporuje.

21.3.2019, Bytová politika, trh s bývaním O oficiálnej odpovedi vlády na návrh zákona o „hypotekárnych prázdninách“ Návrh zákona upravuje právo dlžníka v ťažkej životnej situácii, ktorý uzatvoril zmluvu o úvere nesúvisiacom s podnikateľskou činnosťou, ktorej záväzky sú zabezpečené hypotékou, obrátiť sa raz na veriteľa so žiadosťou o stanovenie lehoty. do šiestich mesiacov, počas ktorých môže byť podľa rozhodnutia dlžníka pozastavené plnenie záväzkov alebo znížená výška pravidelných platieb. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona s prihliadnutím na pripomienky.

19.02.2019, Pozemkové vzťahy. Katastrálny systém. Nehnuteľnosť. Oceňovanie K záveru vlády k návrhu zákona o objasnení daňových otázok pre záhradnícke a zeleninové neziskové združenia Návrh zákona zabezpečuje zosúladenie niektorých ustanovení daňového poriadku s federálnym zákonom „o záhradníctve a zeleninárstve občanmi pre vlastnú potrebu ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, ako aj začlenenie do zloženia účelové príjmy, ktoré sa nezohľadňujú na účely dane z príjmov právnických osôb, príspevky od členov záhradkárskej a záhradkárskej neziskovej organizácie a platby za obstaranie, vytvorenie, údržbu a opravu spoločného majetku týchto spoločenstiev. Vláda návrh zákona podporuje s výhradou jeho revízie s prihliadnutím na pripomienky.

12.02.2019, Dane a nedaňové platby. Finančné výkazníctvo a audit K oficiálnej reakcii vlády na návrh zákona o zlepšení daňovej legislatívy v oblasti správy niektorých daní Návrhom zákona sa navrhuje úprava daňového poriadku s cieľom zlepšiť zdaňovanie príjmov fyzických osôb a majetku, postup pri poskytovaní daňového zvýhodnenia dopravných a pozemkových daní, ako aj zjednodušiť správu daní, znížiť daňové vykazovanie a znížiť administratívne zaťaženie daňovníkov. . Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona s prihliadnutím na pripomienky.

28. januára 2019, Menová politika. Finančné trhy K oficiálnej odpovedi vlády na návrh zákona o predsúdnom blokovaní stránok finančných pyramíd Bankou Ruska Návrh zákona navrhuje zakotviť do federálneho zákona „o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“ pravidlo o predchádzaní a potláčaní šírenia informácií súvisiacich s finančným sektorom na internete na podvodné a iné nezákonné účely. Ruská vláda návrh zákona podporuje, berúc do úvahy jeho finalizáciu do druhého čítania.

10. decembra 2018, Bezpečnosť životného prostredia. Nakladanie s odpadmi K oficiálnej odpovedi vlády k návrhu zákona o prechode jednotlivých subjektov federácie na nový systém nakladania s tuhým komunálnym odpadom Návrh zákona navrhuje zmeniť federálny zákon o odpade z výroby a spotreby, ktorého cieľom je zabezpečiť prechod jednotlivých subjektov federácie od 1. januára 2019 na nový systém nakladania s tuhým komunálnym odpadom. Návrh zákona počíta s možnosťou pre subjekty federácie - federálne mestá Moskva, Petrohrad a Sevastopoľ - do 1. januára 2022 neuplatňovať ustanovenia tohto federálneho zákona o zbere, zhromažďovaní, preprave, spracúvaní, resp. zneškodňovanie, neutralizácia, skladovanie a likvidácia tuhého odpadu. Ruská vláda podporuje návrh zákona s výhradou jeho revízie s prihliadnutím na pripomienky.

9. novembra 2018, Sociálna podpora rodín s deťmi K oficiálnej reakcii vlády na návrh zákona o podpore rodín v súvislosti s narodením alebo adopciou prvého dieťaťa Návrh zákona navrhuje doplniť federálny zákon „O mesačných platbách rodinám s deťmi“ o ustanovenie, že za bankové služby za transakcie s finančnými prostriedkami poskytnutými na mesačnú platbu v súvislosti s narodením alebo adopciou prvého dieťaťa sa nebude účtovať žiadny poplatok. Vláda Ruskej federácie návrh zákona podporuje.

1

Znalecký posudok k návrhu federálneho zákona

„O samoregulačných organizáciách“

Návrh zákona „o samoregulačných organizáciách“ upravuje vzťahy vznikajúce v súvislosti so vznikom, činnosťou a zánikom činnosti samoregulačných organizácií (SRO). Ako vyplýva z dôvodovej správy, návrh zákona je zameraný na realizáciu jednotnej štátnej politiky na ochranu záujmov podnikateľských subjektov. Hneď prvé články návrhu zákona obsahujú pojem samoregulácia a samoregulačné organizácie. Návrh zákona navrhuje chápať samoreguláciu ako samostatnú a iniciatívnu činnosť subjektov podnikania alebo odbornej činnosti, ktorej obsahom je tvorba a stanovovanie pravidiel a noriem pre podnikateľskú alebo odbornú činnosť, ako aj kontrola ich dodržiavania. Samoregulačné organizácie (SRO) sa navrhujú uznať ako mimovládne neziskové organizácie vytvorené za účelom samoregulácie za podmienok účasti (členstva), združujúce podnikateľské subjekty na základe jednoty odvetvia resp. trh tovarov (práce, služby) vyrobených alebo združujúcich subjekty rovnakého druhu odbornej činnosti. Predmetom samoregulácie vykonávanej SRO sú podľa návrhu zákona podnikateľské alebo odborné činnosti osôb s nimi spojených.

Ako vyplýva z návrhu zákona, SRO budú samostatne vytvárať a stanovovať pravidlá a štandardy pre obchodnú a odbornú činnosť pre svojich členov a sledovať ich dodržiavanie. Za nedodržiavanie vypracovaných pravidiel môžu SRO voči svojim členom uplatniť určité sankcie. Návrh zákona neobsahuje zoznam pokút, ktoré môže SRO uplatniť voči „porušovateľom“, nebudú však finančného charakteru a budú vyjadrené napríklad vylúčením z členstva v SR a pod. Zákon tiež ustanovuje pre SRO viaceré povinnosti zverejňovať informácie o činnosti SRO vo všeobecnosti, ako aj o jej účastníkoch. Návrh zákona zároveň ustanovuje zákaz činnosti SRO, ktorá je predmetom samoregulácie pre túto SRO. Očakáva sa, že zjednotenie do SRO pomôže zlepšiť integritu podnikateľských (profesionálnych) subjektov.

Je potrebné poznamenať, že dnes už možnosť vytvorenia SRO poskytuje súčasná legislatíva Ruskej federácie (existujú SRO profesionálnych účastníkov trhu s cennými papiermi, arbitrážnych manažérov atď.). Otázky súvisiace s úpravou činnosti SRO sú zároveň obsiahnuté v osobitných zákonoch upravujúcich predmet činnosti účastníkov SRO (zákon „o trhu s cennými papiermi“ a pod.). V tejto súvislosti dnes zaznievajú názory, že nie je potrebné prijímať jednotný zákon pre všetky samoregulačné organizácie, keďže oblasti činnosti ich účastníkov sú natoľko špecifické, že v dôsledku toho bude zákon obsahovať len deklaratívne, všeobecné a neúčinné normy. Vyjadrené obavy, samozrejme, určitý zmysel majú, ale bolo by nesprávne popierať, že všetky SRO majú veľa spoločného a úprava takýchto ustanovení v jednom zákone by mala mať pozitívny vplyv na efektívnosť ich činnosti. Preto je dnes potrebný návrh zákona venovaný samoregulačným organizáciám, no viaceré jeho ustanovenia si vyžadujú objasnenie.

1. V súlade s návrhom zákona je nezisková organizácia uznaná za samoregulačnú len vtedy, ak v úhrne spĺňa všetky znaky a požiadavky ustanovené návrhom zákona. V článku 19 návrhu zákona sa zároveň ustanovuje vedenie jednotného štátneho registra samoregulačných organizácií, ktorého postup a orgán zodpovedný za jeho vedenie určí vláda Ruskej federácie. Očakáva sa, že za zaradenie organizácie do registra bude účtovaný poplatok. Nezisková organizácia, ktorá spĺňa náležitosti ustanovené v návrhu zákona, bude zaradená do registra na základe jej žiadosti a po predložení viacerých dokumentov uvedených v návrhu zákona.

Neexistuje teda žiadny špeciálny postup na registráciu SRO; predpokladá sa, že musia byť vytvorené vo forme neziskových organizácií a zaregistrované predpísaným spôsobom. Aby bola organizácia uznaná ako samoregulačná, musí byť zapísaná v príslušnom registri. V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že návrh zákona jednoznačne neupravuje mnohé otázky týkajúce sa zaradenia SRO do príslušného registra. Nejasný je teda postup, podľa ktorého oprávnený orgán rozhodne, že organizácia spĺňa náležitosti návrhu zákona za SRO. Otázka zostáva nejasná: aké dôsledky má organizácia, ktorá už pri štátnej registrácii zahrnula slovo „samoregulačný“ do svojho názvu, ale nie je zaradená do registra z dôvodu nesplnenia požiadaviek na SRO? Dostane takáto organizácia právo a čas na odstránenie existujúcich porušení alebo bude musieť toto slovo zo svojho názvu odstrániť?

2. Návrh zákona ustanovuje, že regulačné orgány (pod ktorým sa zrejme rozumejú príslušné štátne orgány) zasielajú SRO nimi pripravené návrhy regulačných právnych aktov o vykonávaní podnikateľskej alebo odbornej činnosti v súlade s predmetom samoregulácie jej účastníkov. SRO následne do desiatich dní odo dňa doručenia návrhov regulačných právnych predpisov zasiela regulačným orgánom závery na základe výsledkov ich preskúmania návrhov regulačných právnych predpisov. Návrhy regulačných právnych aktov sa predkladajú na schválenie (prijatie) spolu s uzavretím SRO.

Táto norma je určite pozitívna a mala by uľahčiť účasť podnikateľov prostredníctvom SRO na procese tvorby zákonov. Návrh zákona však jasne neupravuje postup pri predkladaní návrhov normatívnych právnych aktov s prihliadnutím na stanoviská SRO a pod. Preto sa na základe skutočnosti, že SRO združujú odborníkov v oblasti, kde vykonávajú samoreguláciu, zdá možné v návrhu zákona ustanoviť povinnosť štátnych orgánov zvážiť svoje závery k návrhom predpisov a v prípade odmietnutia alebo nesúhlasu so závermi SRo argumentovať svojím postojom.

3. Regulačné orgány sú v súlade s návrhom zákona povinné zasielať SRO informácie o výsledkoch kontrol podnikateľskej alebo odbornej činnosti účastníkov SRO, s výnimkou informácií o kontrolách, pri ktorých nie je vypracovaná správa o výsledkoch kontrolných opatrení. vypracované. Toto ustanovenie návrhu zákona si však vyžaduje objasnenie. Po prvé, zdá sa logické zasielať SRÚ údaje nie o všetkých vykonaných kontrolách vo vzťahu k organizáciám zaradeným do SRÚ, ale len o kontrolách, ktoré sa konkrétne týkajú predmetu samoregulácie. Po druhé, nie všetky informácie obsiahnuté v kontrolných správach sú otvorené. Takže napríklad časť informácií uvedených v protokole z daňovej kontroly (o finančnej a ekonomickej činnosti platiteľa a pod.) sa môže týkať daňového tajomstva, ktoré správca dane nemá právo zverejňovať.

4. Jedným z kritérií na uznanie organizácie ako samoregulačnej je, že SRO má zverejnené pravidlá a štandardy pre podnikateľské alebo odborné činnosti, ktoré sú povinné pre všetkých účastníkov SRO. Návrh zákona zároveň nešpecifikuje, kde majú byť tieto pravidlá a normy zverejnené: v oficiálnych publikáciách, v akomkoľvek tlačenom médiu, alebo ich bude stačiť umiestniť na webovú stránku.

5. Nevyhnutná je významná revízia návrhu zákona z hľadiska právnej techniky, ako aj jeho doplnenie o vysvetlenia a spresnenia viacerých pojmov v ňom použitých. Napríklad v súčasnej právnej úprave sa výrazy obsiahnuté v návrhu zákona ako „funkčne špecializované orgány“, „úradný alebo pracovný plný alebo skrátený názov“ atď. nenachádzajú v návrhu zákona, ktorý však stanovuje postup interakcie medzi SRO a regulačnými orgánmi neberie do úvahy, že Súčasná legislatíva neobsahuje kritériá, podľa ktorých sa akékoľvek orgány považujú za regulačné, preto je potrebné ujasniť si, o ktoré orgány v tomto prípade hovoríme. V § 7 návrhu zákona sa ustanovuje, že SRO je povinná zverejňovať relevantné informácie zverejnením v médiách a vo verejnom informačnom systéme v elektronickej digitálnej forme. Tým druhým je zrejme potrebné rozumieť internetu, ale takýto názov je nesprávny a je potrebné ho zosúladiť s už používanou terminológiou. V niekoľkých článkoch návrhu zákona sa hovorí o možnosti za určitých podmienok uložiť opatreniam zodpovednosti účastníkom samosprávnej organizácie, pričom by bolo správne hovoriť o uplatňovaní opatrení o zodpovednosti a ukladaní pokút.

Vyššie uvedené naznačuje potrebu výrazného spresnenia návrhu zákona pred jeho prijatím v prvom čítaní.

Skúšku pripravila Nadácia pre rozvoj parlamentarizmu v Rusku v auguste 2003.