Rezoluta e pjesës së dytë të nenit të katërt të ligjit 223-FZ, klienti është i detyruar të vendosë planin e tij të prokurimit në një bazë të dhënash informacioni të aksesueshme nga publiku për një periudhë të paktën një vjeçare.
Plani i prokurimit sipas Ligjit Federal 223 për mallrat që i përkasin kategorive të produkteve inovative, ilaçeve dhe pajisjeve të teknologjisë së lartë duhet të vendoset në sistem për një periudhë prej 5 deri në 7 vjet. Bazuar në këtë, lind një paradoks - klienti është i detyruar të postojë informacione për blerjet edhe në mungesë të tyre. Me fjalë të thjeshta - një plan bosh.
Këto deklarata konfirmohen nga një letër nga Ministria Ruse e Zhvillimit Ekonomik të datës 22 maj 2019. Bazuar në të, plani vjetor i prokurimit sipas 223-FZ duhet të postohet në sistem. Produktet inovative, pajisjet e teknologjisë së lartë dhe ilaçet duhet të pasqyrohen në sistem në një dokument të veçantë.
Për t'u njohur me përmbajtjen e letrës, mund të përdorni shërbimet e portaleve të internetit. Dokumenti është i disponueshëm falas dhe kushdo mund ta shkarkojë atë. Vlen të theksohet se letra përmban edhe një klauzolë në lidhje me periudhën e publikimit për tre vjet, sipas shumicës së ekspertëve, ky është një gabim teknik, pasi sipas ligjit, postimi i të dhënave për periudhën e caktuar është i pamundur.
Formimi i një plani prokurimi, sipas rezolutës së 17 shtatorit 2012, duhet të kryhet pa pasqyruar në përmbajtjen e të dhënave për blerjet e bëra në shumën deri në 100 mijë rubla.
Nëse qarkullimi financiar vjetor i një organizate tejkalon pesë miliardë rubla, atëherë ajo merr të drejtën të mos pasqyrojë në plan të gjitha blerjet me vlerë deri në pesëqind mijë rubla. Kjo do të thotë, nëse janë bërë blerje, por kostoja e tyre është më e vogël se vlerat e specifikuara, atëherë klienti duhet të publikojë një plan bosh.
Dispozitat themelore
Kur dhe si duhet ndryshuar?
Rregullorja 223-FZ lejon klientët të ndryshojnë të dhënat një numër të pakufizuar herë. Megjithatë, kjo procedurë kërkon një arsyetim. Korrigjimi i të dhënave nuk bëhet thjesht.
Siç e dini, plani i prokurimit miratohet për një vit. Nëse lidhet disi me ilaçet, pajisjet dhe teknologjitë inovative, atëherë periudha e publikimit bëhet edhe më e gjatë. Për shembull, klienti publikoi planin e tij në vitin 2019, kështu që ai është i vlefshëm të paktën deri në fillim të vitit të ardhshëm.
Ndryshimet në përmbajtjen e tij janë të mundshme vetëm në rastet e mëposhtme:
- ekziston nevoja për të ndryshuar kohën ose metodat e blerjes së mallrave ose shërbimeve specifike;
- ekziston nevoja për të sqaruar vlefshmërinë e marrëveshjes;
- kostoja totale e blerjes ndryshon në çdo drejtim me më shumë se dhjetë përqind;
- nëse është e nevojshme të blini ndonjë mall, të dhënat për të cilat nuk janë në versionin fillestar të planit.
Për të bërë ndryshime, duhet të kryeni dy hapa kryesorë:
- Bëni ndryshime dhe miratoni një version të ri të planit - kjo procedurë kryhet nëse plani origjinal i prokurimit është plotësuar në formë elektronike ose grafike.
- Bëni një listë të veçantë modifikimesh. Kjo përgjegjësi bie mbi supet e një personi të autorizuar. Lista mund të bëhet në çdo formë, por në format elektronik.
Është mjaft interesante që dispozitat e ligjit nuk përmbajnë rregulla dhe kushte specifike për ndryshimin e planit të prokurimit. Në këtë drejtim, kur bëni rregullime, duhet të udhëhiqeni nga dispozitat e organizatës, dokumentet e klientit, etj. Nëse kjo mundësi nuk është e disponueshme, atëherë ndryshimet bëhen saktësisht në të njëjtën mënyrë si është hartuar forma origjinale e planit.
Udhëzimet hap pas hapi më poshtë përshkruajnë në detaje procesin e bërjes së rregullimeve në portalin zyrtar të Internetit.
Procedura është si më poshtë:
- Ju duhet të identifikoheni në llogarinë personale të përdoruesit duke përdorur .
- Më pas duhet të shkoni te seksioni "Regjistri i planeve të prokurimit".
- Tjetra, zgjidhni artikullin "Ndrysho projektin".
- Duhet të klikoni në butonin “Artikuj të planit të prokurimit”.
- Hiq artikujt e kërkuar.
- Në kutinë e dialogut Detajet, duhet të specifikoni arsyet për të bërë rregullime.
- Kolonat e paraqitura të shënuara me yll duhet të plotësohen në përputhje me ndryshimet tuaja në planin e prokurimit.
- Në fund, duhet të shtypni tastin e emërtuar "Përfundo futjen e të dhënave".
Për të publikuar një plan të ri prokurimi, duhet të përdorni menynë e kontekstit ku mund të gjeni artikullin "Publikoni". Ju mund të bëni rregullime në një version tashmë të modifikuar të planit përpara se ai të konfirmohet duke përdorur një nënshkrim elektronik. Në të ardhmen, do t'ju duhet të krijoni një projekt të ri për të përfunduar këtë detyrë.
Shkelja e çdo kushti dhe rregulli në lidhje me prokurimin është subjekt i përgjegjësisë administrative. Shkelësi do të gjobitet dhe në raste të jashtëzakonshme mund të skualifikohet edhe. Shuma e gjobës varet nga lloji i shkeljes mund të shkojë nga 2 në 300 mijë rubla.
Rregullat për përpilimin dhe vendosjen
Forma e formularit të planit të prokurimit përcaktohet nga subjektet në mënyrë të pavarur. Megjithatë, kjo nuk do të thotë se organizata mund të kalojë fazën e rregullimit të planifikimit të furnizimit.
Përveç kësaj, dispozitat lokale të Formularit 223-FZ mund të përmbajnë shembuj të një plani prokurimi. Nëse veprimtaria e një organizate bie ndesh me dispozitat që ajo ka krijuar, kjo konsiderohet shkelje e ligjit.
Bazuar në këtë, mund të kuptohet se mostra e përgjithshme për plotësimin e një plani prokurimi duhet të jetë sa më e thjeshtë për të shmangur keqkuptimet në të ardhmen. Si të dhëna fillestare, ju mund të merrni planet e prokurimit të disponueshëm publikisht të korporatave më të mëdha në shtetin tonë.
Për të arritur komoditetin maksimal të dokumentit, duhet të përqendroheni në këshillat e mëposhtme:
- ndani veprimet në katërshe (katër pikë janë shumë më të lehta për t'u perceptuar se dymbëdhjetë);
- të shoqërojë çdo veprim me një sërë kërkesash dhe detyrimesh, si dhe të listojë dokumente që mund të rregullojnë mundësinë e blerjes së një produkti cilësor në përputhje me marrëveshjen e lidhur;
- sigurohuni që të tregoni metodën e blerjes (ankandi, konkurrenca e blerjes direkte, etj.);
- lloji i blerjes (format elektronik ose jo).
Shumë njerëz kanë një pyetje: "A kam nevojë për një orar dhe disa informacione shtesë?"
Përveç pikave të përshkruara më sipër, mostra mund të përfshijë gjithashtu informacionin e mëposhtëm:
- orari i blerjeve të planifikuara;
- lloji i operacionit dhe natyra e tij;
- të dhënat e kërkesës së çmimit;
- informacion në lidhje me përcaktimin sasior të operacionit që po kryhet.
Nga pikëpamja e të dhënave zyrtare, momenti i vendosjes së planit të prokurimit në bazën e të dhënave konsiderohet të jetë publikimi i tij në domenin publik në burimin zyrtar të prokurimit në internet. Për shërbimet e tjera, plani mund të publikohet në çfarëdo forme nuk do të konsiderohet zyrtar.
Para publikimit në sistemin e bazës së të dhënave me akses të hapur, plani i planifikuar i furnizimit i nënshtrohet një sërë kontrollesh.
Klienti është i detyruar të sigurojë administrimin e burimit të internetit duhet të sigurojë:
- dispozitat dhe dokumentet që konfirmojnë konsolidimin e planit nga pikëpamja ligjore;
- dokumente që miratohen nga një zyrtar i organizatës së klientit që ka këto kompetenca.
Pas miratimit të 223-FZ, qeveria e shtetit tonë i vuri klientët në një pozitë të vështirë. Ata janë të detyruar të formulojnë, ose më saktë të ndryshojnë planet e tyre të prokurimit, pasi ato duhet të pasqyrohen në sistemin e përgjithshëm menjëherë pas miratimit të tyre. Një bazë të dhënash me akses të hapur bën të mundur që tenderët qeveritarë të bëhen sa më të hapur dhe të aksesueshëm. E cila është mjaft e rëndësishme, pasi niveli i korrupsionit në vendin tonë është shumë i lartë.
Gjithashtu, plani i rregulluar i prokurimit duhet të miratohet nga pronari i kompanisë ose personi tjetër i autorizuar që punon në të. Sot, shumica dërrmuese e blerjeve janë, në një mënyrë apo tjetër, të lidhura me gjendjen, në përputhje me rrethanat, ka shumë ndryshime në planet e organizatave, por nëse nuk vendosni të dhëna në sistem, atëherë ndodhin gabime dhe mangësitë janë të pashmangshme.
Prokurimi publik është një mekanizëm kompleks që përfshin një numër të madh kompanish, organizatash, etj. Aktiviteti i gabuar i një anëtari mund të prishë funksionimin e qëndrueshëm të të gjithë procesit.
Në këtë drejtim, para fillimit të tregtisë me shtetin, është e nevojshme të studiohet sa më plotësisht të jetë e mundur parimi i funksionimit të të gjithë sistemit. Përndryshe, ju do të merrni vetëm humbje nga kjo.
Opsionet e formimit
Formimi i një plani të ardhshëm të prokurimit është një proces mjaft kompleks që kërkon përcaktimin më të saktë të nevojave të të gjithë ndërmarrjes.
Nëse qëllimi i automatizimit të departamenteve dhe shërbimeve të një organizate nuk është vetëm kryerja e proceseve të rregulluara me ligj, por edhe ndërtimi i një sistemi prokurimi të plotë dhe efektiv, atëherë ia vlen t'i kushtohet vëmendje metodave të planifikimit.
Hapi i parë është mbledhja e të dhënave për nevojat kryesore të kompanisë suaj.
Kjo mund të bëhet bazuar në burime të caktuara:
- në librat përkatës të referencës;
- në informacionin e sistemeve të kontabilitetit"
- duke përdorur memorandume të ndryshme;
- bazuar në planet e kompletuara të prokurimit.
E rëndësishme është që pas zgjedhjes së një metode për gjenerimin e kërkesave, ajo duhet të pasqyrohet në dokumentin e prokurimit dhe ky informacion të vendoset në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Të dy dokumentet duhet të krijohen në format elektronik.
Disa klientë nuk e dinë përgjigjen e pyetjes: "kur është e nevojshme të vendosni këto të dhëna". Afati për publikimin e informacionit të përditësuar nuk mund të kalojë pesëmbëdhjetë ditë nga data e miratimit të ndryshimeve. Përndryshe, kompania do të mbajë përgjegjësi administrative.
Planifikimi
Urdhri 223-FZ thotë se klienti është i detyruar të publikojë të dhëna për blerjet e tij të planifikuara në burimin zyrtar të Internetit. Të dhënat publikohen në domenin publik për çdo vizitor të portalit. Megjithatë, kjo ndodh vetëm pas miratimit përfundimtar të planit të prokurimit duke përdorur teknologjinë e nënshkrimit elektronik.
Nëse kostoja e blerjeve të ardhshme nuk i kalon 100 mijë rubla (për organizatat me një qarkullim vjetor prej më shumë se 5 miliardë rubla, kjo shumë është pesëqind mijë), klientit ende i kërkohet të postojë të dhënat. Në këtë rast, është e nevojshme të publikohet një plan zero.
Sipas dekretit të qeverisë së Federatës Ruse numër 932, absolutisht të gjitha informacionet në lidhje me mallrat, shërbimet dhe punët e blera duhet të përfshihen në procesin e planifikimit të prokurimit.
Ekziston një përjashtim, thelbi i tij është se plani nuk mund të pasqyrojë informacione për mallrat nëse ato janë sekret shtetëror dhe konfirmimi i këtij informacioni është i pranishëm në njoftimin përkatës.
Çfarë përfshihet në planin e prokurimit sipas 223-FZ
Nga fillimi i vitit 2019, realizimi i blerjeve duke përdorur fondet e mëposhtme duhet të pasqyrohet në plan:
- përmes granteve;
- si ekzekutues i kontratës;
- në kurriz të fondeve ekstrabuxhetore (të ardhura të marra nga një lloj aktiviteti tjetër).
Përveç institucioneve dhe organizatave buxhetore, ky ligj përfshin edhe:
- organizatat komunale dhe unike;
- organizata autonome të krijuara nga një komunë;
- kompanitë ekonomike dhe filialet e tyre, shumica e aseteve të të cilave janë në pronësi të organizatave komunale.
Datat e publikimit
Në përputhje me dispozitat numër 908, të miratuar nga qeveria e vendit tonë më 10 shtator 2012, publikimi i informacionit për ndryshimet e bëra në planet aktive të prokurimit duhet të kryhet brenda pesëmbëdhjetë ditëve (përfshirë festat dhe fundjavat) pas miratimit të tyre.
Vendosja e planit fillestar për të gjithë vitin duhet të përfundojë jo më vonë se 31 dhjetori i vitit kalendarik. Zyrtarisht, një plan konsiderohet i postuar plotësisht nëse forma e tij elektronike e mirëstrukturuar ose orari është i pranishëm në UIS.
Përndryshe, klienti konsiderohet i vonuar për publikim dhe mund të jetë subjekt i përgjegjësisë administrative.
6. SI TË ZHVILLOHET NJË PLAN BLERJE?
Ligji Nr. 223-FZ (Pjesa 2, neni 4) parashikon detyrimin e klientit për të vendosur në Sistemin e Unifikuar të Informacionit një plan për blerjen e mallrave, punëve dhe shërbimeve për një periudhë të paktën njëvjeçare.
Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të datës 17 shtator 2012 N 932 miratoi Rregullat për formimin e një plani për prokurimin e mallrave (punëve, shërbimeve) dhe kërkesat për formën e një plani të tillë.
Sipas Pjesës 5.1 të Artit. 3 të ligjit N 223-FZ, kontratat e bazuara në rezultatet e prokurimit lidhen nga klientët në përputhje me planin e prokurimit, me përjashtim të rasteve të mëposhtme:
— situatat kur informacioni i prokurimit nuk duhet të përfshihet në planin e prokurimit ose mund të mos përfshihet në të;
- rastet kur nevoja për prokurim lind si rezultat i një aksidenti, emergjencash të tjera të natyrës natyrore ose të shkaktuara nga njeriu, rrethanave të forcës madhore, përfshirë nëse është e nevojshme të kryhet një ndërhyrje urgjente mjekësore dhe të parandalohet kërcënimi i të gjitha këtyre situatave.
Përveç planit të prokurimit të specifikuar, klientëve u kërkohet të vendosin në Sistemin e Unifikuar të Informacionit planet për blerjen e produkteve inovative, produkteve të teknologjisë së lartë dhe ilaçeve për një periudhë prej pesë deri në shtatë vjet (pjesa 3 e nenit 4 të ligjit nr. 223-FZ).
Kriteret për klasifikimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve si produkte inovative dhe (ose) produkte të teknologjisë së lartë me qëllim të formimit të një plani prokurimi për këto produkte përcaktohen nga autoritetet ekzekutive federale që ushtrojnë funksione rregullatore në fushën e caktuar të veprimtarisë, si. si dhe nga Korporata Shtetërore e Energjisë Atomike Rosatom » duke marrë parasysh fushat prioritare të zhvillimit të shkencës, teknologjisë dhe inxhinierisë në Federatën Ruse dhe listën e teknologjive kritike të Federatës Ruse (Pjesa 4 e nenit 4 të Ligjit Nr. 223- FZ).
Aktualisht, disa autoritete ekzekutive kanë miratuar kritere të tilla për përdorim gjatë planifikimit të prokurimit në lidhje me aktivitetet në fushat e mëposhtme të rregulluara prej tyre:
— arsimi, shkenca dhe veprimtaritë shkencore dhe teknike;
— industria, tregtia e jashtme dhe e brendshme;
— mbrojtja civile dhe siguria nga zjarri;
- kujdesit shëndetësor;
— komunikimet dhe komunikimet masive;
- migrimi;
- Bujqësia;
- transporti;
- energji.
Bazuar në këto kritere, klientët hartojnë lista të mallrave, punëve, shërbimeve që plotësojnë kriteret për t'u klasifikuar si produkte inovative, produkte të teknologjisë së lartë, si dhe zhvillojnë rregullore për procedurën dhe rregullat për përdorimin (prezantimin) e mallrave të tilla. punët, shërbimet (Pjesa 4.1 e nenit 4 të ligjit nr. 223-FZ).
Për klientët specifikë, lista e të cilëve u miratua me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 21 Mars 2016 N 475-r, përcaktohen kërkesa shtesë për përmbajtjen e planeve:
— planet për blerjen e produkteve inovative, produkteve të teknologjisë së lartë, ilaçeve të klientëve të tillë duhet të përmbajnë seksione për prokurimin nga NVM-të (Pjesa 3.2 e nenit 4 të Ligjit 223-FZ);
- planet e tyre për blerjen e mallrave, punëve dhe shërbimeve duhet të përfshijnë një listë të produkteve inovative, produkteve të teknologjisë së lartë të blera nga NVM-të, si dhe raportin e vëllimit të blerjeve të këtyre produkteve me vëllimin vjetor (Pjesa 3.3 e Neni 4 i Ligjit 223-FZ).
Kujdes!
Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë ka zhvilluar Ligjin Federal "Për Ndryshimet në Ligjin Federal "Për prokurimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve nga lloje të caktuara të personave juridikë", i cili supozohet të prezantojë një sistem racionimi të prokurimit, d.m.th. vendosin kërkesa për mallra, punë, shërbime të blera nga klientët për të përmbushur nevojat e tyre.
Teksti i projektligjit mund të gjendet edhe në linkun e mëposhtëm: http://regulation.gov.ru/projects#npa=45149.
Neni 5.1 i ligjit N 223-FZ parashikon që në lidhje me kategori të caktuara klientësh, monitorimi dhe vlerësimi i përputhshmërisë së planeve të prokurimit (si dhe draftet e planeve të tilla, ndryshimet dhe projekt-amendamentet e tyre) dhe raportet vjetore me kërkesat e zbatohet legjislacioni i Federatës Ruse, i cili parashikon pjesëmarrjen në prokurimin e ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme (në tekstin e mëtejmë si SME).
Një vlerësim dhe monitorim i tillë kryhet siç përcaktohet nga Korporata Federale për Zhvillimin e Ndërmarrjeve të Vogla dhe të Mesme, si dhe nga autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse ose organizatave të krijuara prej tyre për këto qëllime.
Një projekt-plan prokurimi për mallra, punë, shërbime, një draft plan prokurimi për produkte inovative, të teknologjisë së lartë, ilaçe, si dhe projekt-amendamentet e planeve të tilla i nënshtrohen vlerësimit të konformitetit. Vlerësimi kryhet përpara miratimit të projekteve.
Monitorimi i pajtueshmërisë kryhet në lidhje me planet e miratuara të prokurimit, ndryshimet e bëra në plane të tilla dhe në raport me raportet vjetore të klientëve në lidhje me blerjet nga NVM-të.
Të gjitha kategoritë e listuara të klientëve duhet të përfshihen në planet për blerjen e mallrave, punëve, shërbimeve, si dhe në planet për blerjen e produkteve inovative, produkteve të teknologjisë së lartë dhe ilaçeve, seksionet për blerjet nga SME-të.
Bazuar në rezultatet e vlerësimit të konformitetit dhe monitorimit të përputhshmërisë, klientëve u lëshohet një konkluzion mbi përputhshmërinë e dokumenteve që kontrollohen me kërkesat e legjislacionit të Federatës Ruse në lidhje me pjesëmarrjen e ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme në prokurime, ose një njoftim. për mospërputhjen e tyre me këto kërkesa. Nëse klienti nuk eliminon shkeljet e specifikuara në njoftim ose nuk poston një protokoll mosmarrëveshjeje në këtë njoftim në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, zbatimi i planeve të prokurimit të një klienti të tillë mund t'i nënshtrohet pjesërisht autoritetit antimonopol.
Datat e fillimit të vlerësimit të konformitetit dhe monitorimit të përputhshmërisë për kategori të ndryshme klientësh dhe dokumentesh përcaktohen me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 29 tetorit 2015 N 1169.
Procesi i planifikimit të porosive në kuadrin e 223-FZ përfshin njoftimin në kohë të të gjithë pjesëmarrësve në aktivitetet e prokurimit për nevojat e klientit.
Ky informacion shfaqet në planin e blerjeve. Le të shqyrtojmë veçoritë e përpilimit, ndryshimit dhe publikimit të këtij dokumenti në domenin publik.
Koncepti
Një plan prokurimi sipas 223-FZ është një dokument furnizimi i planifikuar që pasqyron nevojat e klientit për një periudhë të caktuar në përputhje me kërkesat e akteve ligjore rregullatore, si dhe rregulloret e prokurimit, duke marrë parasysh kohën e procedurave. Duhet të jetë një dokument elektronik në një format që mundëson ruajtjen, kërkimin dhe kopjimin e çdo pjese teksti (imazhet e skanuara ose grafike nuk lejohen). Rregullat e formimit, si dhe kërkesat për formën e tij, janë miratuar me vendimin nr.932, datë 17.09.2012.
Kohëzgjatja e planit të prokurimit sipas 223-FZ është të paktën 1 vit (nëse kushtet e një urdhri specifik parashikojnë një periudhë më të gjatë, dokumenti gjenerohet duke e marrë parasysh atë; nuk ka kufizime në periudhën maksimale të planifikimit). Specifikat e porosive për produkte inovative, të teknologjisë së lartë dhe medicinale kërkojnë një periudhë prej 5 deri në 7 vjet (edhe nëse këto lloj mallrash nuk blihen, duhet të publikohet një plan bosh).
Çfarë duhet përfshirë në planet e prokurimit sipas 223-FZ për 2018
Klienti duhet të japë informacionin e mëposhtëm:
- emri dhe detajet e kontaktit (adresa, telefoni);
- Numri i rishikimit të PZ, i krijuar në mënyrë të njëpasnjëshme nga fillimi i vitit;
- emri i objektit, duke përfshirë: kodin e identifikimit sipas OKVED-2 dhe OKPD-2, njësinë matëse sipas OKEI, adresën e dorëzimit sipas OKEI;
- përshkrimi i objektit dhe sasisë së tij;
- çmimi fillestar i kontratës;
- datën e pritshme të publikimit të dokumentacionit të porosisë dhe afatin e ekzekutimit të tij;
- mënyra e porositjes, duke treguar llojin (elektronike ose jo);
- nëse porosia kryhet vetëm tek bizneset e vogla dhe të mesme;
- nëse porosia lidhet me blerjen e produkteve inovative ose të teknologjisë së lartë.
Blerjet qeveritare me vlerë më pak se 100,000 rubla. (nëse të ardhurat vjetore të klientit janë më shumë se 5 miliardë rubla - në shumën prej jo më shumë se 500,000 rubla), klienti mund të mos reflektojë. Informacioni që përbën sekret shtetëror gjithashtu nuk i nënshtrohet vendosjes, si dhe tenderëve specifikë të përcaktuar nga Qeveria (Urdhër nr. 2662 datë 24 dhjetor 2015 - mallra të energjisë bërthamore, datë 27 shtator 2016 Nr. 2027-r - kartëmonedha, monedha, formularë pasaportash, datë 30 qershor 2015 Nr 1247-r - mallra të veprimtarive hapësinore etj).
Si të postoni dhe bëni ndryshime
Procedura për vendosjen në EIS rregullohet me Rezolutën nr. 908 të datës 10 shtator 2012. Kapitulli III tregon një periudhë dhjetë ditore për vendosje nga data e miratimit të planit, por jo më vonë se 31 dhjetori i vitit aktual kalendarik. .
Klienti duhet të nënshkruajë dokumentin me një nënshkrim të kualifikuar të zgjeruar përpara publikimit të tij në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Është e rëndësishme që në rast mospërputhjeje midis informacionit të pasqyruar në formë të printuar dhe atij elektronik të krijuar nëpërmjet funksionalitetit UIS, përparësi do të kenë të dhënat e sistemit të unifikuar të informacionit (Pjesa 9 e Rezolutës Nr. 908).
Në ndryshim nga periudha e rregulluar rreptësisht për përditësimin e dokumenteve të planifikimit sipas 44-FZ, ndryshimet në planin e prokurimit 223-FZ kryhen brenda 10 ditëve nga data e vendimit për të bërë ndryshime, por jo më vonë se publikimi në Sistemin e Unifikuar të Informacionit .
Ndryshimet në planin e prokurimit sipas 223-FZ janë të mundshme në rastet e mëposhtme:
- ndryshimet në nevojat, duke përfshirë kohën e blerjes së mallrave, punëve, shërbimeve;
- rregullimi i metodës së përcaktimit të furnizuesit;
- një ndryshim në sasinë e fondeve të kërkuara për tregtim me më shumë se 10% të kostos së vlerësuar;
- raste të tjera të parashikuara nga Rregulloret e Prokurimit të klientit.
Shembull i planit të prokurimit 223-FZ
Le të shqyrtojmë se në cilat raste klienti përballet me nevojën për të krijuar një plan prokurimi zero, nëse duhet të vendoset në Sistemin e Unifikuar të Informacionit dhe nëse parashikohen sanksione për mungesën e tij.
Kur mund të vendosni një plan prokurimi zero sipas 44 Ligjeve Federale ose 223 Ligjeve Federale?
Në përputhje me kërkesat e legjislacionit për aktivitetet e prokurimit, klienti është i detyruar të postojë me kohë informacionin për tenderët e planifikuar për mbajtjen e vitit të ardhshëm. Nuk ka rëndësi se në cilin ligj federal funksionon: Nr. 44 ose Nr. 223.
Planifikimi i prokurimit sipas ligjit nr. 223-FZ
Shkelja e afateve për postimin e PP-ve dhe orareve mund të sjellë përgjegjësi administrative për organizatën dhe zyrtarët.
Megjithatë, në praktikë mund të lindin situata kur porositë nuk janë planifikuar. Kjo situatë mund të ndodhë, për shembull, në rastet kur:
- organizata blen në përputhje me ligjin nr. 223 nga fondet ekstrabuxhetore, grantet, etj. (neni 15 i ligjit nr. 44-FZ), por në vitin e planifikuar nuk ka fonde të tilla dhe, në përputhje me rrethanat, blerjet nuk do të kryer;
- klienti planifikon të porosisë vetëm deri në 100,000 rubla, të cilat ai ka të drejtë të mos i vendosë në Sistemin e Unifikuar të Informacionit dhe të mos i përfshijë në PP;
- klientit nuk i është siguruar financimi për vitin e ardhshëm financiar.
Një situatë e ngjashme lind edhe për klientët që nuk blejnë produkte inovative dhe të teknologjisë së lartë, por, në përputhje me Art. 4 të Ligjit Nr. 223-FZ, kërkohet të postojnë një plan për një prokurim të tillë publik.
Pra, në këto raste, a është e nevojshme vendosja e dokumenteve të planifikimit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit?
Mos postimi mund të cilësohet nga autoritetet inspektuese si shkelje nga klienti i procedurës së vendosur për planifikimin dhe postimin e informacionit. Përgjegjësia për mosvendosje është parashikuar në nenet 7.29.3, 7.32.3 të Kodit Administrativ. Mungesa e këtij informacioni në UIS nuk tregon mungesën e prokurimit qeveritar. Rruga për të dalë nga kjo situatë do të ishte vendosja e një të ashtuquajturi PZ zero. Në këtë mënyrë do të respektohet procedura e planifikimit të përcaktuar me ligj dhe informacioni për mungesën e tenderëve do t'i komunikohet zyrtarisht një numri të pacaktuar personash.
Vendosja e një plani prokurimi zero nën 223-FZ
Le të shqyrtojmë hap pas hapi se si të vendosim një plan prokurimi zero nën 223-FZ.
Hapi 1. Hartoni një dokument në formë letre. Ne vendosim viza në kolona.
Hapi 2. Ne e miratojmë dokumentin me drejtuesin e organizatës ose një person të autorizuar.
Hapi 3. Vendoseni në EIS. Ne zgjedhim llojin, futim informacione për periudhën e planifikimit, datën e miratimit nga menaxheri.
Hapi 4. Nëse sistemi ju kërkon të plotësoni informacionin rreth prokurimit qeveritar, mund të shtoni viza dhe zero.
Hapi 5. Bashkangjitni një formë grafike të dokumentit - një dokument të përgatitur në format Excel ose Word (jo skanim).
Hapi 6. Nënshkruani duke përdorur nënshkrimin dixhital.
Informacioni duhet të postohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit jo më vonë se 10 ditë nga data e miratimit nga menaxheri. Është e nevojshme të keni kohë për të miratuar dhe postuar dokumentin përpara datës 31 dhjetor të vitit aktual.
Shembull i planit zero të prokurimit sipas 223-FZ
Si të vendosni një plan prokurimi zero për produkte inovative
PP e produkteve inovative formohet nga klientët që punojnë sipas Ligjit Nr. 223-FZ për një periudhë prej 5 deri në 7 vjet. Informacioni duhet të ngarkohet në EIS deri më 31 dhjetor të vitit aktual.
Procedura për përgatitjen dhe vendosjen është e ngjashme me atë për vendosjen e një PP:
- përgatitni dokumentin në formë letre, vendosni vizat në kolonat përkatëse;
- ne e miratojmë dokumentin në formë letre me drejtuesin e organizatës;
- në kolonën “Lloji i planit të prokurimit” zgjidhni “Plani i blerjeve për produkte inovative”;
- Ne futim informacione për periudhën e planifikimit, datën e miratimit;
- nëse është e nevojshme, plotësoni një formular të strukturuar në Sistemin e Unifikuar të Informacionit (vendosni vizat dhe zerat);
- bashkëngjitni një pamje grafike të dokumentit;
- ne nënshkruajmë duke përdorur një nënshkrim elektronik dhe e vendosim atë në UIS.
Shembull i plotësimit të PP zero për produkte inovative
Ligji N 223-FZ parashikon detyrimin e klientëve për të planifikuar blerjet e tyre. Një planifikim i tillë duhet të kryhet nga klientët duke hartuar dhe miratuar plane prokurimi, forma, procedura dhe koha e postimit në faqen zyrtare të të cilave përcaktohen me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 17 shtatorit 2012 N 932 "Për miratimi i rregullave për formimin e një plani prokurimi për mallra (punë, shërbime) dhe kërkesat për formën e një plani të tillë."
Plani i prokurimit duhet të përfshijë të gjitha prokurimet e planifikuara nga klienti, me përjashtim të prokurimeve, informacioni për të cilin përbën sekret shtetëror (me kusht që një informacion i tillë të përmbahet në njoftimin e prokurimit, dokumentacionin e prokurimit ose draft kontratën), si dhe prokurimet për të cilat Një vendim i veçantë i Qeverisë së Federatës Ruse u miratua në përputhje me Pjesën 16 të Artit.
Planifikimi i blerjeve sipas 223-FZ
4 i Ligjit Nr. 223-FZ. Duhet të theksohet se në lidhje me "blerjet e vogla", shuma e të cilave është 100,000 rubla ose më pak (dhe nëse të ardhurat vjetore të klientit për vitin financiar raportues janë më shumë se 5 miliardë rubla - 500,000 rubla ose më pak), klienti në mënyrë të pavarur pranon vendimin për përfshirjen ose mospërfshirjen e tyre në planin e prokurimit.
Mbetet një pyetje e rëndësishme në lidhje me nevojën për të përfshirë në planin e prokurimit ato blerje, shuma e të cilave tejkalon 100 (500) mijë rubla, por në të njëjtën kohë kryhen nga klienti në përputhje me rregulloret e prokurimit duke përdorur metodën "furnizues të vetëm" (parashikohet se informacioni për blerje të tilla nuk përbën sekret shtetëror dhe nuk është marrë asnjë vendim i veçantë për to nga Qeveria e Federatës Ruse). Sipas autorëve të këtij publikimi, informacioni për blerje të tilla është subjekt i përfshirjes së detyrueshme në planin e prokurimit të miratuar nga klienti (shënim: mundësisht përpara datës së lidhjes së marrëveshjeve (kontrata) përkatëse me furnitorët e produkteve).
Plani i blerjes i miratuar nga klienti mund të formohet duke marrë parasysh informacione të tilla si kursi i këmbimit, indekset e aksioneve dhe informacione të tjera. Gjatë formimit të planeve të prokurimit, klienti mund të bazohet në programe të miratuara prej tij, për shembull:
a) një program prodhimi, i cili merr parasysh të gjitha blerjet që formojnë vlerësimin e kostos për prodhimin dhe shitjen e mallrave (punëve, shërbimeve);
b) program riparimi (plan riparimi);
c) një program investimi, duke përfshirë ripajisjen dhe rindërtimin teknik, duke përfshirë në fushën e teknologjisë së informacionit, ndërtimet e reja;
d) programe të tjera.
Sipas Pjesës 1 të Artit. 4 i ligjit N 223-FZ, plani i prokurimit duhet të formohet nga klienti për një vit kalendarik. Megjithatë, ka një përjashtim nga ky rregull. Është krijuar për klientët që blejnë produkte inovative ose të teknologjisë së lartë, si dhe ilaçe. Klientët e tillë duhet të formojnë plane të veçanta prokurimi afatgjatë (shih Tabelën 1).
Tabela 1
Formimi i planeve të prokurimit për produkte inovative ose të teknologjisë së lartë, si dhe ilaçe
tabela 2
Krahasimi i informacionit të përfshirë në planet e prokurimit
|
Plani i prokurimit për produkte të rregullta |
Plani i prokurimit për produkte të teknologjisë së lartë, inovative, ilaçe |
|
1. Emri, adresa e vendndodhjes, telefoni dhe adresa e emailit të klientit. |
1. Njësoj si kolona 1. |
|
2. Një numër serial që formohet në mënyrë sekuenciale nga fillimi i vitit (për shembull, 1, 2, 3, etj.). |
2. Njësoj si kolona 1. |
|
3. Subjekti i kontratës që tregon kodin e identifikimit të prokurimit në përputhje me OKVED me plotësimin e detyrueshëm të seksioneve, nënseksioneve dhe plotësimin e rekomanduar të klasave, nënklasave, grupeve, nëngrupeve dhe llojeve dhe OKDP me plotësimin e detyrueshëm të seksioneve, nënseksioneve dhe plotësimin e rekomanduar të grupeve dhe nëngrupet e aktiviteteve ekonomike, klasat dhe nënklasat e produkteve dhe shërbimeve, si dhe llojet e produkteve dhe shërbimeve (për shembull, kodi OKVED - DA 15.11.1, kodi OKDP - D 1511010). |
3. Subjekti i kontratës me treguesin e rekomanduar të kodit identifikues të prokurimit, i përbërë nga kodet OKVED me seksione plotësuese, nënseksione dhe OKDP me seksione, nënseksione plotësuese (në lidhje me planet e prokurimit 2013 - 2016). Vetëm objekti i kontratës (në lidhje me planet e prokurimit për 2017 - 2019). |
|
4. Kërkesat minimale të nevojshme për mallrat (punët, shërbimet) e blera të parashikuara nga kontrata, duke përfshirë karakteristikat funksionale, teknike, cilësore dhe karakteristikat operacionale të objektit të kontratës, duke lejuar identifikimin e objektit të kontratës (nëse është e nevojshme) (shënim : prandaj, plani i prokurimit mund të mos përmbajë një tregues të kërkesave minimale të kërkuara, por rekomandohet të bëhet një referencë që kërkesa të tilla do të vendosen nga klienti në dokumentacionin e prokurimit). |
4. Njësoj si kolona 1. |
|
5. Njësitë e matjes së mallrave të blera (punët, shërbimet) dhe kodi sipas Klasifikuesit Gjith-Rus të Njësive të Matjes (OKEY) (për shembull, njehsori, kodi OKEI 006). |
5. Nuk plotësohet. |
|
6. Informacion mbi sasinë (vëllimin) e mallrave (punëve, shërbimeve) të blera në natyrë (shënim: nëse brenda një loti klienti blen specifikime për lloje të ndryshme mallrash që kanë njësi të ndryshme matëse, atëherë, sipas mendimit të autorëve të në këtë publikim, klienti ka të drejtë të tregojë informacion në lidhje me sasinë e produkteve të blera në monorrokë, për shembull, 1 njësi). |
E paplotësuar. |
|
7. Rajoni i dorëzimit të mallrave, kryerjes së punës, ofrimit të shërbimeve dhe kodit sipas Klasifikuesit Gjith-Rus të Objekteve të Divizionit Administrativ-Territorial (OKATO) (për shembull, fshati Altaiskoye, Territori Altai, kodi OKATO 01 202 ). |
7. Nuk plotësohet. |
|
8. Informacion rreth çmimit fillestar (maksimal) të kontratës (çmimi i lotit) (për shembull, 1,000,000 rubla). |
8. Nuk plotësohet. |
|
9. Data ose periudha e planifikuar për postimin e njoftimit të prokurimit (viti, muaji) (për shembull, 05.2013). |
9. Tregohet vetëm viti në të cilin është planifikuar të postohet njoftimi. |
|
10. Kohëzgjatja e kontratës (viti, muaji) (për shembull, 07.2015). |
10. Tregohet vetëm viti në të cilin është planifikuar të postohet njoftimi. |
|
11. Metoda e prokurimit (për shembull, tender i hapur ose metodë tjetër e parashikuar në rregulloret e prokurimit). |
11. Nuk plotësohet. |
|
12. Prokurim elektronik (po/jo). |
12. Nuk plotësohet. |
Kriteret për klasifikimin e produkteve të blera si inovative dhe (ose) të teknologjisë së lartë për qëllimin e formimit të një plani prokurimi përcaktohen nga autoritetet ekzekutive federale (Pjesa 4 e nenit 4 të Ligjit Nr. 223-FZ). Që nga 3 shkurt 2014, këto kritere janë përcaktuar me aktet rregullatore ligjore të mëposhtme:
- Urdhri i Ministrisë së Shëndetësisë së Rusisë, datë 31 korrik 2013 N 514n;
- Urdhri i Ministrisë së Situatave të Emergjencave të Rusisë, datë 14 dhjetor 2012 N 768;
- Urdhri i Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë së Rusisë, datë 1 nëntor 2012 N 1618;
- Urdhri i Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë, datë 1 nëntor 2012 N 881.
Kur planifikoni blerjen e produkteve konvencionale, si dhe kur planifikoni blerjen e produkteve, ilaçeve të teknologjisë së lartë, inovative, klienti duhet të krijojë dy plane të veçanta prokurimi, përmbajtja e secilit prej të cilave do të jetë e ndryshme (shih Tabelën 2).
Secili nga planet e specifikuara të prokurimit duhet të formohet në formën e një dokumenti të vetëm (shënim: një) në format elektronik (për shembull, në formatin doc), duke siguruar mundësinë për ta ruajtur atë në mjetet teknike të përdoruesve dhe duke lejuar mundësinë e kërkimit dhe kopjoni një fragment teksti arbitrar duke përdorur programin e duhur të shikimit (shënim: d.m.th., me fjalë të tjera, nuk lejohet të krijohet një plan prokurimi në formën e një dokumenti të skanuar ose një skedari të sigurt pdf).
Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 10 shtator 2012 N 908 "Për miratimin e rregulloreve për postimin e informacionit të prokurimit në faqen zyrtare të internetit", vendosja e planit të prokurimit në faqen zyrtare duhet të kryhet. nga klienti brenda 10 ditëve kalendarike nga data e miratimit të tij, por jo më vonë se 31 dhjetori i vitit kalendarik aktual. Organizatat që zbatojnë dispozitat e ligjit N 223-FZ nga 1 janari 2014, si dhe institucionet buxhetore që kanë miratuar rregulloret e prokurimit përpara datës 1 prill 2014, plani i prokurimit duhet gjithashtu të postohet brenda 10 ditëve kalendarike nga data e miratimit të tij, por jo më vonë se procedurat e para të prokurimit të kryera në vitin e parë të zbatimit të dispozitave të ligjit N 223-FZ.
Për të postuar një plan prokurimi në faqen zyrtare të internetit, përfaqësuesi i klientit duhet të postojë një plan prokurimi të krijuar në format elektronik ose një pamje të strukturuar të një plani të tillë në pjesën e mbyllur të faqes (shënim: një pamje e strukturuar nënkupton një plan prokurimi të krijuar duke përdorur faqen zyrtare). Kjo kërkesë do të jetë në fuqi deri më 31 dhjetor 2014. Sipas gjykimit të klientit, një pamje grafike e planit të prokurimit (për shembull, një kopje e skanuar e planit origjinal të prokurimit, duke shfaqur nënshkrimin dhe vulën e klientit) mund të postohet në faqen zyrtare të internetit së bashku me një pamje të strukturuar të planit të prokurimit. Plani i prokurimit konsiderohet se është postuar siç duhet në faqen zyrtare të internetit pasi të jetë postuar një pamje e strukturuar e planit të prokurimit dhe (ose) një pamje elektronike e planit të prokurimit ose një pamje e strukturuar e planit të prokurimit dhe një pamje grafike e një plani të tillë. në pjesën publike të faqes zyrtare.
Fakti që planet e prokurimit duhet të miratohen për një vit, dhe për produkte dhe ilaçe inovative të teknologjisë së lartë për një periudhë më të gjatë, nuk duhet të trembë klientin. Sipas Rregullave për formimin e një plani prokurimi për mallra (punë, shërbime), të miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 17 shtatorit 2012 N 932, plani i prokurimit i miratuar nga klienti mund të rregullohet. Rregullimet në planin e prokurimit mund të bëhen, ndër të tjera, në rastet e mëposhtme:
a) ndryshimet në nevojën për mallra (punë, shërbime), duke përfshirë kohën e blerjes së tyre, mënyrën e prokurimit dhe afatin e ekzekutimit të kontratës;
b) një ndryshim prej më shumë se 10 për qind në koston e mallrave (punëve, shërbimeve) të planifikuara për blerje, të identifikuara si rezultat i përgatitjes për procedurën për kryerjen e një blerjeje specifike, si rezultat i së cilës është e pamundur të kryhet blerja në përputhje me shumën e planifikuar të fondeve të parashikuara në planin e blerjes;
c) në raste të tjera të përcaktuara nga rregulloret e prokurimit dhe dokumentet e tjera të klientit.
Le të tërheqim vëmendjen e lexuesit te arsyeja e fundit e mësipërme për të bërë ndryshime në orar.
Ato nuk duhen lënë pas dore. Në mungesë të referencave të duhura në rregulloret e prokurimit, si dhe në dokumentet e klientit, do të jetë e pamundur të bëhen ndryshime në planin e prokurimit të miratuar tashmë nga klienti në drejtim të, për shembull, korrigjimin e kodeve OKVED, kodeve OKDP të produkteve. e planifikuar për blerje, në drejtim të kryerjes së prokurimit në formë elektronike etj.
Duhet mbajtur mend gjithashtu se nëse blerja e produkteve është planifikuar të kryhet përmes ofertimit (konkurs ose ankand), ndryshimet në planin e blerjes duhet të bëhen jo më vonë se postimi i njoftimit të blerjes dhe dokumentacionit të prokurimit ose ndryshimeve të bëra në to. në faqen zyrtare.
Çështjet e planifikimit, duke përfshirë formimin dhe miratimin e një plani prokurimi, duhet të pasqyrohen në rregulloret e prokurimit të miratuara nga klienti. Për shembull, si më poshtë:
“Prokurimi kryhet në bazë të një plani për prokurimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve të miratuar dhe të postuar në faqen zyrtare të internetit.
Formimi i një plani prokurimi dhe vendosja e tij në faqen zyrtare të internetit kryhet nga klienti në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse.
Plani i prokurimit është dokumenti kryesor i planifikimit në fushën e prokurimit dhe miratohet nga klienti për një periudhë të paktën një vjeçare.”
Nëse nuk e gjeni informacionin që ju nevojitet në këtë faqe, provoni të përdorni kërkimin e faqes:
Nëpërmjet planeve dhe orareve të prokurimit, klientët përcaktojnë nevojën e justifikuar për blerjen e mallrave, punëve ose shërbimeve (klauzolat 2, 4-6, pjesa 2, neni 17 44-FZ) dhe kushtet karakteristike të porosisë së planifikuar: objekti, çmimi, tregues sasiorë (klauzola 2, 4, pjesa 3, neni 21 44-FZ). Dokumentet e krijuara vendosen pa dështuar në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Si të bëni ndryshime në një plan ose plan prokurimi , do ta shikojmë në artikull.
Ndryshimet në planin e prokurimit sipas 44 Ligjeve Federale
Kuadri rregullator lejon rregullime vetëm në një numër rastesh (RF PP datë 06/05/2015 Nr.
Nr.552 dhe Nr.1043 datë 21.11.2013):
- për ta sjellë atë në përputhje me qëllimin e synuar të prokurimit (nenet 13, 19 44-FZ);
- për racione të ngjashme me akte dhe dispozita për buxhetin;
- të jetë në përputhje me standardet e akteve ligjore dhe nënligjore aktuale dhe vendimeve;
- të pasqyrojë detyrimet buxhetore të raportuara të klientit, duke marrë parasysh të gjitha lëvizjet në pasqyrat financiare aktuale;
- të zbatojë vendimin për diskutim të detyrueshëm publik;
- të shpenzojë kursimet e krijuara përmes procedurave të tjera të prokurimit;
- të zbatojë kushtet e urdhrit të autoriteteve rregullatore të autorizuara;
- në rast të detyrimeve të paparashikuara.
Urdhër për rregullimin e dokumenteve të planifikimit
Nëse është e nevojshme të bëhen ndryshime në planin e prokurimit sipas 44 Ligjit Federal, menaxheri i kontratës i paraqet një kërkesë menaxhmentit (klauzola 1, pjesa 4, neni 38 44-FZ). Menaxheri, nga ana tjetër, krijon një urdhër në formë të lirë, i cili pasqyron të gjithë informacionin e nevojshëm në lidhje me rregullimet që po bëhen.
Bërja e ndryshimeve në planin e prokurimit
Pas tre ditësh pune pas nënshkrimit të urdhrit, personi përgjegjës duhet të vendosë dispozitat e ndryshuara në Sistemin e Unifikuar të Informacionit (Pjesa 9 e nenit 17 të Ligjit Federal Nr. 44).
Pasi përdoruesi të ketë zgjedhur opsionin "Bëni ndryshime", krijohet një dokument i ri në UIS, i caktuar "Në përgatitje".
6. Si të zhvillohet një plan prokurimi?
Versioni i ri kopjon të dhënat nga dokumenti i mëparshëm. Në vetë skedarin, bëhet e mundur të rregulloni çdo pozicion, si dhe të përfshini një renditje të re.
Manuali i përdorimit për EIS i datës 01/09/2017.
Ndryshimi i orarit sipas Ligjit Federal 44
Ndryshimet në planin 2018 bëhen në rast anulimi të procedurës së planifikuar të prokurimit, në rast të një përmbysjeje të konsiderueshme të kushteve të porosisë (kosto, periudha e tenderit, mënyra e përcaktimit të furnizuesit) ose në zbatim të vendimit të detyrueshëm diskutim publik (Pjesa 13 e nenit 21 44-FZ).
Ndryshimet në planin e orarit të vitit 2018 duhet të publikohen brenda tre ditëve pune pas miratimit dhe miratimit të tyre me urdhër. Procedura e rregullimit në UIS është e ngjashme me rastin e mëparshëm.
Bërja e ndryshimeve në orar nënkupton që afati për gjenerimin e njoftimit për procedurat e prokurimit do të ndodhë jo më parë se dhjetë ditë pas publikimit të rregullimeve për një objekt specifik të porosisë.
Rregullimi i dokumenteve të planifikimit sipas Ligjit Federal 223
Ndryshimet në normat e Ligjit Federal 223 rregullohen nga Rregulloret e Federatës Ruse të datës 17 shtator 2012. 132 dhe lejohet kur rregullohet lista e mallrave, punëve dhe shërbimeve të planifikuara për blerje, koha e planifikuar e procedurave të porositjes, mënyra e zbatimit të saj, ose shpeshtësia e marrëdhënieve kontraktuale dhe përmbushja e kushteve sipas kontratës. Gjithashtu, ndryshimet lejohen në rast të rregullimit me më shumë se 10% të treguesit të kostos së objektit të prokurimit ose për arsye të tjera të përcaktuara në rregulloret lokale të klientit.
Gjatë kryerjes së metodave konkurruese të tilla si një konkurs ose ankand, rekomandohet t'i përmbaheni kufizimeve të rrepta kohore kur krijoni modifikime dhe të publikoni ndryshimet e bëra paraprakisht (para lëshimit të një njoftimi për porosinë).
Edicioni i ri i planit të prokurimit nënshkruhet me çelësin elektronik të nënshkrimit dixhital të drejtuesit përgjegjës të institucionit që vepron si klient dhe është objekt publikimi në Sistemin e Unifikuar të Informacionit.
- Si të vendosni një plan blerjeje zero
- Revistë online për kontabilistët
- Vendosja e planit të prokurimit nën 223-FZ në EIS
- Puna e klientit sipas 223-FZ në EIS
- 403 e ndaluar
- Në cilat raste EIS vendos një plan prokurimi për 223 ap?
Si të vendosni një plan prokurimi zero Kujdes Ministria e Zhvillimit Ekonomik beson se në këtë rast nuk ka kuptim të ndryshohet asgjë. Ligji nuk lejon që të dhënat e prokurimit të përfshihen në plan Kur prokurimi lidhet me shtetin. sekret Të dhënat e blerjes mund të mos përfshihen në plan Çmimi i transaksionit nuk do të kalojë 100 mijë rubla.
Forumi për prokurimet qeveritare dhe tenderat tender i mirë
Puna e klientit sipas 223-FZ në EIS
- në shtëpi
- Përgatitja për tender
Autor: Maria Zhukova 11 janar 2018 Le të shqyrtojmë se në cilat raste klienti përballet me nevojën për të krijuar një plan prokurimi zero, nëse ai duhet të vendoset në Sistemin e Unifikuar të Informacionit dhe nëse parashikohen sanksione për mungesën e tij. Kur mund të postohet një plan prokurimi zero sipas 44 ligjeve federale ose 223 ligjeve federale.
E rëndësishme Nuk ka rëndësi se cili ligj federal vepron sipas: Nr. 44 ose Nr. 223. Shkelja e afateve për postimin e PP dhe oraret mund të sjellë përgjegjësi administrative për organizatën dhe zyrtarët.
Megjithatë, në praktikë mund të lindin situata kur porositë nuk janë planifikuar.
Si të vendosni një plan dhe plan prokurimi në EIS
Informacion
Për të vendosur PO-në e krijuar, duhet të zgjidhni artikullin "Vendos" në meny. Do të shfaqet skeda e mëposhtme: Veprimi i fundit do të jetë të kontrolloni kutinë që konfirmon se klienti është i njohur me përgjegjësinë.
Kujdes
Pas kësaj, butoni "Sign and Place" do të bëhet aktiv. Pasi ta klikoni, PP aktuale do të jetë në statusin "Postuar".
Procedura për publikimin e orarit, nga ana tjetër, ndryshon në varësi të llojit të përkatësisë së organizatës së klientit bazuar në kontrollin e informacionit të publikuar. Periudha për vendosjen e dokumentacionit të planifikimit në pjesën e hapur të faqes është 3 ditë pune nga data e miratimit të planit të prokurimit dhe orarit, përkatësisht.
Ne vendosim planin dhe orarin e prokurimit në EIS
Dokumentacioni për prokurimin në vazhdim Postuar njëkohësisht me njoftimin 3 2 Shpjegim i dokumentacionit Brenda tre ditëve nga data e marrjes së kërkesës përkatëse 4 11 Protokolle për përfundimin e një faze të veçantë të prokurimit Jo më vonë se tre ditë pas miratimit të tij 4 12 Protokolli përfundimtar Brenda tre ditëve nga data e regjistrimit të saj 4 12 Marrëveshja e përfunduar Jo më shumë se tre ditë nga momenti i nënshkrimit të saj nga të dyja palët 4.1 2 Informacion për ndryshimet e bëra në marrëveshje Brenda 10 ditëve nga data e miratimit të vendimit përkatës 4.1 2 Raportimi për kontratën e lidhur Jo më vonë se dita e 10 e muajit që pason raportimin 4 19 Nëse gjatë publikimit të dokumenteve të nevojshme në UIS ndodh një defekt teknik që nuk lejon kryerjen e operacionit, atëherë periudha e rregulluar shtyhet me një ditë pune nga momenti i eliminimit të të gjitha problemeve.
Neni 17. planet e prokurimit
Planifikimi në përputhje me legjislacionin aktual: ligji dhe rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse Plani i prokurimit sipas ligjit nr. 223-FZ Rregullimi (ndryshimi) i planit Udhëzime hap pas hapi dhe plotësimi i mostrës Regjistrohu në kanalin tonë në Yandex. Zen! Regjistrohu në kanalin Planifikimi në përputhje me legjislacionin aktual: ligji dhe rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse Aktivitetet e planifikimit të prokurimit nga organizatat që i nënshtrohen ligjit nr. 223-FZ rregullohen nga burimet e mëposhtme:
- Ligji themelor Nr. 223-FZ përfshin vetëm norma referimi ndaj akteve nënligjore, të cilat përmbajnë udhëzime të sakta për formën e planit të prokurimit sipas 223-FZ dhe për rregullat për plotësimin e këtij formulari.
Në cilat raste EIS vendos një plan prokurimi sipas ap. Përveç kësaj, në bazë të klauzolës
Në cilat raste EIS vendos një plan prokurimi sipas Ligjit Federal 223?
Publikimi pa drejtim për kontroll Në rast se klienti është një ndërmarrje ose organizatë unitare që nuk përfshihet në listën e atyre që i nënshtrohen kontrollit të detyrueshëm, publikimi zhvillohet si më poshtë:
- autorizimi në llogarinë tuaj personale në UIS;
- shkoni te skeda "Planet dhe oraret për blerjen e mallrave, punëve, shërbimeve";
- plotësimi i çdo fushe me informacionin e kërkuar;
- zgjedhjen e pozicionit të duhur.
Para publikimit të menjëhershëm, do të shfaqet një dritare e formularit të detyrueshëm të konfirmimit. Gabimet që ndodhin gjatë publikimit Nëse ndodhin gabime gjatë vendosjes së dokumentacionit të planifikimit, atëherë letrat e kërkesave dërgohen në shërbimin e mbështetjes teknike që tregojnë një problem të formuluar qartë, për shembull: "është e pamundur të postosh orarin për vitin 2018".
Plani i prokurimit nuk është vendosur në SIE
Ne folëm në detaje se si të plotësoni një orar në një nga artikujt. Tani le të kuptojmë se si ta vendosim planin e orarit për vitin 2018 në EIS.
Hapi 1. Në llogarinë personale të klientit, shkoni te faqja “Planet dhe oraret për prokurimin qeveritar të mallrave, punëve dhe shërbimeve” dhe klikoni në butonin “Krijo orar”. Hapi 2. Do të hapet një meny konteksti në të cilën ju duhet të zgjidhni artikullin e duhur.
Si rregull, një orar i ri krijohet bazuar në planin e prokurimit. Hapi 3. Zgjidhni një dokument për vitin e dëshiruar financiar. Hapi 4.
Plotësoni grafikun sipas udhëzimeve, lidhjen me të cilën kemi dhënë më lart. Çdo artikull duhet të shtohet veçmas. Hapi 5. Kur gjithçka është gati, ju duhet të dërgoni dokumentin për kontroll. Nëse gjenden gabime, ai do të kthehet për rishikim. Nëse jo, do ta publikojnë.
Plani i prokurimit me numër nuk është i afishuar në SIE
Si ta vendosni atë në Sistemin e Unifikuar të Informacionit pa u dërguar për kontroll Nëse organizata nuk përfshihet në listën e atyre që janë objekt kontrolli ose është një ndërmarrje unitare, atëherë për ta vendosur atë, shkoni në faqen "Planet dhe oraret për blerjen e mallrave, punëve, shërbimeve” dhe zgjidhni artikullin e specifikuar. Nëse ka një version të postuar më vonë të planit të prokurimit në UIS, me të cilin lidhet versioni i postuar i orarit, do të shfaqet një njoftim.
Nëse një version më i postuar së fundi i linjës bazë të blerjeve nuk ekziston, shfaqet një mesazh që konfirmon se informacioni është postuar. Udhëzuesi i përdorimit EIS Udhëzimet e detajuara përcaktohen në manualin zyrtar të përdoruesit. Shkarko Nëse ndodhin gabime gjatë publikimit, mund të shfaqen probleme teknike gjatë postimit të një dokumenti në sistemin e informacionit. Një shërbim mbështetës është organizuar për t'i zgjidhur ato. Kërkesa "Nuk mund të vendos një plan prokurimi në faqen e internetit" është një nga më të zakonshmet.
Plani i prokurimit nuk është i afishuar në SIE
Për shkak të një emergjence ose kërcënimi të saj, informacioni rreth blerjes mund të përfshihet në plan pas faktit se çfarë mund të ndryshohet në praktikë, ndryshimet në planin e prokurimit sipas 223-FZ.
- shtimi i tij me informacion për blerjen e radhës;
- heqja prej tij e të dhënave për prokurimin e dështuar;
- ndryshimi i parametrave të një blerjeje të planifikuar tashmë;
- rregullime të numrit total të blerjeve të planifikuara për vitin dhe tregues të tjerë që janë në seksionin e planit në të cilin paraqiten bizneset e vogla dhe të mesme.
Klienti gjithmonë përcakton se çfarë rregullimesh specifike duhet t'i bëhen planit për secilin rast. Revista në internet për kontabilistët Mos harroni: ligji jep 10 ditë kalendarike nga data e prezantimit të tyre për botim në Sistemin e Unifikuar të Informacionit të ndryshimeve në planin e prokurimit sipas 223-FZ.
Nëse nuk i keni publikuar fare ndryshimet ose keni qenë vonë për ta bërë këtë, organizata mund të përballet me një gjobë.
Ligji Federal i 28 dhjetorit 2013 N 396-FZ) (shih tekstin në botimin e mëparshëm) 4) shumën e mbështetjes financiare për prokurimin; 5) koha (frekuenca) e blerjeve të planifikuara; 6) arsyetimi për blerjen në përputhje me nenin 18 të këtij ligji federal; 7) informacioni për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve, të cilat, për shkak të kompleksitetit të tyre teknik dhe (ose) teknologjik, inovativ, të teknologjisë së lartë ose të specializuar, mund të ofrohen, kryhen, sigurohen vetëm nga furnitorët (kontraktorët, interpretuesit) me nivelin e kërkuar të kualifikimeve, si dhe të destinuara për kërkime shkencore, eksperimente, sondazhe, punë projektuese (përfshirë projektimin arkitektonik dhe ndërtimor); 8) informacione për diskutimin e detyrueshëm publik për blerjen e mallrave, punës ose shërbimeve në përputhje me nenin 20 të këtij ligji federal.
Plani i prokurimit nuk është i afishuar në përgjegjësinë eis
Planet e prokurimit përfshijnë, duke marrë parasysh dispozitat e legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse, informacione për blerjet që janë planifikuar të kryhen pas skadimit të periudhës së planifikimit. Në këtë rast, informacioni i specifikuar në pjesën 2 të këtij neni përfshihet në planet e prokurimit për të gjithë periudhën e prokurimit të planifikuar, duke marrë parasysh specifikat e përcaktuara nga procedura për formimin, miratimin dhe mirëmbajtjen e planeve të prokurimit të parashikuara në Pjesa 5 e këtij neni. 5. Procedura për formimin, miratimin dhe mirëmbajtjen e planeve të prokurimit për të përmbushur nevojat federale, kërkesat për procedurën për formimin, miratimin dhe mirëmbajtjen e planeve të prokurimit për të përmbushur nevojat e një entiteti përbërës të Federatës Ruse, nevojat komunale janë themeluar nga Qeveria e Federatës Ruse.
Plani i prokurimit nuk është vendosur në gabimin EIS
SHEMBULL Situata: nuk ka të dhëna të prokurimit në plan. Është realizuar nëpërmjet një konkursi ose ankandi Vendimi: plani duhet të rregullohet PARA se të afishohet njoftimi i prokurimit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Në përgjithësi, ne rekomandojmë fuqimisht që, për çdo metodë prokurimi, të rregulloni planin përpara se të postoni njoftimin.
Në fund të fundit, askush nuk e ka anuluar rregullin e hapjes së informacionit në prokurim. Si të postoni Tani për mënyrën e postimit të ndryshimeve në planin e prokurimit sipas 223-FZ në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Organizata duhet (shih
Klientëve që punojnë sipas 223-FZ u kërkohet të planifikojnë aktivitetet e tyre. Kujtojmë se plani i prokurimit duhet të publikohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit jo më vonë se data 31 Dhjetor i këtij viti. Le të shqyrtojmë planin e prokurimit (223-FZ), një mostër mbushjeje dhe rregullat për hartimin.
Përkufizimi
Po flasim për një dokument që duhet të përmbajë informacion për plotësimin e nevojave të ardhshme të klientit, të ndarë në tremujorë ose muaj. Është ai që dikton se cilat kontrata do të lidhen bazuar në rezultatet e tenderit (Pjesa 5.1, Neni 3 Nr. 223-FZ). Një përjashtim këtu mund të jenë situatat e paparashikuara (forca madhore), si dhe ato raste kur futja e të dhënave në një procedurë tregtare ose është e ndaluar (sekret shtetëror) ose nuk është e nevojshme. Kjo e fundit përfshin, për shembull, informacion në lidhje me blerjen e mallrave ose shërbimeve, çmimi i të cilave është nën 100 mijë rubla. Dhe për klientët, të ardhurat e të cilëve për vitin financiar janë më shumë se 5 miliardë rubla, ky kufi është vendosur në 500 mijë rubla.
Akti kryesor që rregullon zhvillimin e planit janë rregullat e miratuara me Dekretin e Qeverisë nr.932, datë 17.09.2012. Kur e përpiloni, ia vlen të mbështeteni në^
- Rregulloret e Prokurimit;
- dokumentet e klientëve lokalë;
- aktet rregullatore të Federatës Ruse.
Për të marrë një produkt ose shërbim në kohën e caktuar, duhet të merrni parasysh edhe kohën e tenderëve. Është e nevojshme të merren parasysh indekset e aksioneve, kurset e këmbimit, etj., Në varësi të llojit të aktivitetit të blerësit (klauzola 6 e Rregullave).
Kjo duhet të përfshijë gjithashtu informacion të plotë për kontratat afatgjata, edhe nëse ato zgjasin më shumë.
Më vete, vlen të përmenden klientët nga lista e përcaktuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse Nr. 475-r, datë 21 Mars 2016. Draftet e tyre për blerjen e mallrave/punëve/shërbimeve, produkteve inovative dhe të teknologjisë së lartë, ilaçeve nga SMP, projekt-amendamentet e këtyre dokumenteve janë objekt monitorimi dhe vlerësimi (Dekreti i Qeverisë nr. 1169, datë 29 tetor 2015).
Si rezultat i inspektimit, klientit i jepet një vendim për përputhjen ose mospërputhjen e këtyre dokumenteve me ligjin. Në rastin e dytë, është e nevojshme të eliminohen shkeljet, përndryshe FAS mund të pezullojë aktivitetet e prokurimit të klientit.
Akomodimi
Plani i prokurimit duhet të hartohet në formë elektronike, duke ju lejuar të kopjoni pjesë të tekstit, si dhe ta nënshkruani atë me një nënshkrim elektronik. Kohëzgjatja e planit të prokurimit sipas 223-FZ në Sistemin e Unifikuar të Informacionit është të paktën një vit. Nëse po flasim për blerjen e ilaçeve, produkteve inovative dhe të teknologjisë së lartë, atëherë periudha e vendosjes varion nga 5 në 7 vjet.
Konsumatori personalisht, duke marrë parasysh kërkesat e ligjit dhe Rregullave, përcakton periudhën e përgatitjes, si dhe procedurën për gjenerimin e draft dokumentit. Prandaj, planet e prokurimit sipas 223-FZ për vitin 2019 mund të publikohen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit në periudha të ndryshme. Megjithatë, plani 2019 duhet të publikohet brenda 10 ditëve kalendarike nga data e miratimit, por jo më vonë se data 31 dhjetor 2017.
Një shembull i planit të prokurimit 223-FZ dhe si ta plotësoni atë janë paraqitur më poshtë.
Si të bëni ndryshime në planin e prokurimit sipas 223-FZ
Më poshtë janë një sërë rastesh në të cilat është e nevojshme të ndryshohet plani i tenderit nëse kontrata nuk nënshkruhet:
- Ndryshimet në kohën e dorëzimit, përmbushja e detyrimeve, lloji i procedurës, nevojat e blerësit për produkte, etj.
- Një rritje prej 10% ose më shumë në vëllimin e mallrave ose shërbimeve të blera dhe, si rrjedhojë, pamundësia e blerjes për shkak të buxhetit të vlerësuar.
- Arsyet e tjera të përcaktuara në rregullore ose akte të tjera lokale të blerësit.
Ndryshimet në planin e prokurimit 223-FZ mund të ndodhin për arsyet e mëposhtme:
- Një situatë e paparashikuar ose rreziku i shfaqjes së saj.
- Konsumatori bëhet kontraktor sipas kontratës.
- Procedura e dështuar.
Për transaksionet tashmë të përfunduara, asgjë nuk rregullohet, edhe nëse kushtet thelbësore të kontratës kanë ndryshuar. E njëjta gjë vlen edhe për blerjen e produkteve, informacioni për të cilin është i ndaluar ose nuk kërkohet të përfshihet në plan.
Në raste urgjente organizohet një tender urgjent dhe informacioni për të futet pasi të plotësohen nevojat e blerësit.
Kur bëni ndryshime, dokumenti mund të plotësohet, korrigjohet ose fshihet. Përfundimi i një transaksioni me një furnizues të vetëm për shkak të një procedure të dështuar kërkon vetëm korrigjim të informacionit të tenderit, dhe jo një pozicion shtesë.
Ekzekutimi i saktë i orarit të rregulluar përfshin bërjen e rregullimeve dhe miratimin e versionit përfundimtar, si dhe hartimin e një letre të veçantë që rendit të gjitha risitë. E gjithë kjo duhet të nënshkruhet me një nënshkrim elektronik.
Risitë duhet të pasqyrohen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit në forma elektronike dhe dokumente grafike maksimumi 10 ditë pas zbatimit të tyre.
Inovacioni është një produkt ose proces i ri ose i përmirësuar ndjeshëm i futur në përdorim që siguron një rritje cilësore të efikasitetit (127-FZ e 23 gushtit 1996).
Kriteret për produktet inovative (IIP) përcaktohen nga organi ekzekutiv federal në sektorin përkatës ekonomik. (Urdhëra të Ministrisë së Shëndetësisë datë 31.07.2013 Nr. 514n, Ministrisë së Arsimit datë 1.11.2012 Nr. 881, Ministrisë së Energjisë datë 25.12.2015 Nr. 1026 etj.). Ajo mund të jetë:
. vetitë e konsumatorit të produktit janë të reja ose tejkalojnë karakteristikat funksionale të atyre të prodhuara më parë;
. pajisjet e reja ose të papërdorura më parë të modernizuara teknologjike përdoren në prodhim;
. përdorimi në prodhimin e rezultateve të veprimtarisë intelektuale që i nënshtrohen mbrojtjes ligjore.
Porositë e teknologjisë së lartë
Ato mishërojnë arritjet moderne shkencore, praktikat më të mira dhe kanë efikasitet të lartë socio-ekonomik, kriteret e të cilave janë:
. prodhimi rezulton të jenë ndërmarrje të industrive me njohuri intensive;
. prodhimi kryhet duke përdorur mostrat më të fundit;
. pjesëmarrjen e personelit të kualifikuar dhe të trajnuar posaçërisht.
Bazuar në këtë, klientët hartojnë lista të mallrave, punëve dhe shërbimeve që konsiderohen inovative dhe të teknologjisë së lartë, si dhe zhvillojnë rregullore për procedurën dhe rregullat për zbatimin e tij.
Plani i blerjes për produkte inovative, produkte të teknologjisë së lartë
Të gjithë klientët janë të detyruar të planifikojnë porosi të një natyre të veçantë (në mungesë të porosive të tilla, plani vendoset bosh, Letra e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë e datës 27 korrik 2015 Nr. OG-D28-10145) dhe detyrimi për zbatimin e tyre i caktohet vetëm një liste specifike të miratuar me Urdhrin e datës 21.03.2016 nr.475- R. Më shumë se 90 kompani, në veçanti: Gazprom, Aeroflot, Hekurudhat Ruse, RusHydro, etj.
Po ngarkohet...
