Klientët e qeverisë bëjnë 15% të të gjitha blerjeve nga organizata jofitimprurëse të orientuara nga shoqëria.
Çfarë rregullon 44-FZ?
- Planifikimi, monitorimi dhe auditimi i prokurimit.
- Përzgjedhja e furnitorëve.
- Lidhja e kontratave dhe ekzekutimi i tyre.
- Kontrolli i prokurimit.
Çfarë nuk rregullon 44-FZ?
- Prokurimi i shërbimeve nga organizatat financiare ndërkombëtare.
- Prokurimi i shërbimeve për mbrojtjen shtetërore të gjyqtarëve, zyrtarëve, pjesëmarrësve në gjykatë dhe personave të tjerë.
- Blerjet e metaleve të çmuara dhe gurëve të çmuar për të rimbushur Fondin Shtetëror.
- Prokurimet në lidhje me mbështetjen e objekteve dhe sistemeve të informacionit për Kupën e Botës FIFA 2018 dhe Kupën e Konfederatave FIFA 2017.
- Blerja e ndihmës juridike ose mbrojtjes falas në gjykatë.
- Prokurimi i komisioneve zgjedhore për zgjedhjet dhe referendumet.
- Pagesa për pjesëmarrje në prokurim.
Kush miraton akte ligjore sipas 44-FZ?
- Presidenti i Federatës Ruse;
- Qeveria e Federatës Ruse;
- Autoritetet ekzekutive federale;
- Rosatom;
- Roscosmos;
- Autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale.
44-FZ bazohet në dispozitat e Kushtetutës, Kodeve Civile dhe Buxhetore të Federatës Ruse
Parimet e sistemit të kontratave
Përkufizime të rëndësishme
Klient shtetërorështë një organizatë që ka nevojë për mallra dhe shërbime dhe paguan për blerjen. Për shembull, spitalet, shkollat, universitetet, institutet shkencore,
Ofruesi- një person juridik ose fizik, duke përfshirë sipërmarrës individualë, i cili merr pjesë në prokurim dhe furnizon mallra dhe shërbime.
Zakupki.gov.ru— faqen e internetit të sistemit të unifikuar të informacionit (UIS), ku klientët publikojnë blerjet dhe raportet. EIS përmban regjistra të të gjitha kontratave të lidhura, furnitorëve të paskrupullt, ankesave ndaj klientëve dhe informacione të tjera të rëndësishme.
Çmimi fillestar i kontratës (IMC)- kostoja e dorëzimit të mallrave, e cila përcaktohet nga klienti. NMC duhet të justifikohet. Furnizuesit nuk mund të ofrojnë një çmim më të lartë se NMC.
Tregu elektronik— një faqe interneti në të cilën klientët bëjnë blerjet, furnitorët paraqesin aplikime për pjesëmarrje në blerje dhe zhvillohen ankande elektronike.
Platformë elektronike e specializuar— një faqe interneti me akses nëpërmjet kanaleve të sigurta të komunikimit, ku kryhen blerje të mbyllura.
Aplikim për pjesëmarrje- këto janë dokumente dhe informacione që furnizuesi dorëzon në formë të shkruar ose elektronike për të marrë pjesë në prokurim.
Sistemi i Unifikuar i Informacionit (UIS)
Aktualisht përmban
- Informacion në lidhje me blerjet, aftësinë për t'i kërkuar ato,
- Modelet e kontratave,
- Rregullat e standardizimit
- Informacion mbi çmimet e tregut për mallrat,
- Planet e prokurimit, oraret,
- Raportimi për kontratat e realizuara,
- Regjistri i furnitorëve të paskrupullt.
Do të shfaqet në 2018-2019
- Regjistrimi dhe regjistri i unifikuar i pjesëmarrësve në prokurim,
- Monitorimi i përputhshmërisë së informacionit me realitetin,
- Publikimi i prokurimit sipas RF PP nr. 615 (riparime të mëdha),
- Katalogu i plotë i unifikuar i mallrave, punëve dhe shërbimeve,
- Një sistem për regjistrimin e veprimeve të pjesëmarrësve të prokurimit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit dhe në 8 ETP-të federale.
Qasja në informacion mbi EIS është falas. Nëse informacioni për të njëjtën blerje, klient, kontratë, etj. në UIS dhe në një burim tjetër është i ndryshëm, atëherë përparësia shkon tek informacioni mbi UIS.
Organizata EDI
Furnizuesit mund të aplikojnë për të marrë pjesë në prokurime në platformat e tregtimit elektronik. Në rastet e përcaktuara nga qeveria, qarkullimi elektronik i dokumenteve mund të kalojë edhe nëpërmjet Sistemit të Unifikuar të Informacionit. Të gjitha dokumentet nënshkruhen në mënyrë elektronike:
- Konsumatorët marrin një nënshkrim elektronik pa pagesë nga Thesari Federal. Ata punojnë me të në EIS dhe në ETP.
- Furnizuesit kërkojnë një nënshkrim për të marrë pjesë në prokurimin elektronik. Që nga 1 korriku 2018, sistemi përdor nënshkrime të kualifikuara në prokurimet publike. Furnizuesit mund të marrin një nënshkrim nga një autoritet certifikues i akredituar.
Regjimi kombëtar
Regjimi kombëtar u prezantua për t'u dhënë përparësi furnizuesve të mallrave ruse dhe mallrave nga vendet e tjera anëtare të Komunitetit Ekonomik Euroaziatik. Lexoni më shumë rreth tij këtu.
Metodat e prokurimit
Në varësi të burimit të të ardhurave, klientët e qeverisë mund të bëjnë blerje sipas 44-FZ dhe 223-FZ. Sipas 44-FZ, nëse një organizatë shpenzon para buxhetore. Sipas 223-FZ, nëse shpenzon të vetën dhe ka një dispozitë prokurimi.
Planifikimi
Planet e prokurimit |
Oraret |
|
Kjo është baza për oraret. |
Ju nuk mund të bëni një blerje që nuk është përfshirë në orar. |
|
Përshkrimi i çdo blerjeje përmban:
|
| Formuar për 3 vjet. Kjo është periudha e vlefshmërisë së ligjit federal të buxhetit. | Formuar për vitin financiar. |
| Planet mund të ndryshohen. Të hyjë në fuqi brenda 10 ditëve pune pas miratimit të buxhetit. Ato publikohen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, në faqet e tyre të internetit dhe në çdo publikim të printuar brenda 3 ditëve pune pas miratimit, përveç rasteve kur janë sekret shtetëror. |
Mund të ndryshohet jo më vonë se 10 ditë para publikimit të blerjes në Sistemin e Unifikuar të Informacionit ose përpara dërgimit të ftesave për pjesëmarrësit e mbyllur të prokurimit. Nga data 01.07.2018 do të mundësohet shpallja e blerjes 1 ditë pas ndryshimit të orarit, me përjashtim të këtyre rasteve:
Të hyjë në fuqi brenda 10 ditëve pune pas miratimit të buxhetit. Ato publikohen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit brenda 3 ditëve pune pas miratimit, nëse nuk përbëjnë sekret shtetëror. |
| Plani duhet të justifikojë objektin e çdo blerjeje në përputhje me kostot standarde. |
Orari duhet të arsyetojë:
Gjithashtu, klientët marrin parasysh kuotat e prokurimit në mënyra të ndryshme dhe nevojën për të kryer 15% të të gjitha blerjeve nga bizneset e vogla dhe organizatat e orientuara nga shoqëria. |
Gjatë një inspektimi ose pas një ankese nga një furnizues, FAS mund ta njohë blerjen si të pabazuar. Pastaj rregullohet ose anulohet. Autorët sillen në përgjegjësi administrative.
Të gjitha blerjet e qeverisë janë të rregulluara. Sasia, çmimi, karakteristikat e mallrave dhe shërbimeve përcaktohen nga legjislacioni federal dhe vendor i Federatës Ruse.
Ilaçet janë prokurimi më problematik sipas ligjit nr. 44-FZ. Meqenëse po flasim për mallra me rëndësi shoqërore, ligjvënësi i kushtoi vëmendje të veçantë procedurës për kryerjen e prokurimeve të tilla dhe vendosi kërkesa dhe kufizime shtesë për pjesëmarrësit dhe klientët e prokurimit. Në këtë artikull do t'ju tregojmë se çfarë duhet t'i kushtoni vëmendje të veçantë kur blini ilaçe.
Menaxhimi i prokurimit shtetëror dhe komunal ( , , ak. orë) - një program shtesë zhvillimi profesional për menaxherët e kontratave, specialistët e shërbimit të kontratës dhe komisionet e blerjeve.
Kërkesa shtesë për furnitorët
Ligji Nr. 44-FZ përmban rregulla të veçanta që zbatohen gjatë blerjes së barnave.
Së pari, pjesëmarrësi i prokurimit duhet të ketë licencë për të prodhuar ilaçe dhe (ose) për të kryer aktivitete farmaceutike.
Së dyti, nëse kontrata përfshin blerjen e barnave narkotike ose psikotrope, atëherë pjesëmarrësi i prokurimit duhet të ketë licencë për të kryer aktivitete që lidhen me qarkullimin e drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre, si dhe kultivimin e bimëve narkotike.
Së treti, një pjesëmarrësi në prokurimin e barnave, i cili ka propozuar një çmim të kontratës që është 25 për qind ose më shumë nën çmimin fillestar (maksimal) të kontratës, kërkohet që t'i japë klientit një arsyetim për çmimin e propozuar të kontratës. Arsyetimi mund të përmbajë një letër garancie nga prodhuesi, duke përfshirë çmimin dhe sasinë e mallrave të furnizuar, dhe dokumente të tjera që konfirmojnë mundësinë e dorëzimit të mallrave me çmimin e propozuar. Nëse kjo kërkesë nuk plotësohet ose çmimi i propozuar njihet si i paarsyeshëm, oferta konkurruese refuzohet dhe kur zhvillohet një ankand, fituesi njihet se ka shmangur lidhjen e kontratës.
Së katërti, kur blini një ilaç nga lista e barnave vitale dhe esenciale (VED), kostoja e tyre nuk duhet të kalojë çmimet maksimale të shitjes të vendosura nga shteti. Përndryshe, aplikacioni do të refuzohet (Pjesa 10, neni 31 i Ligjit 44-FZ).
Kërkesa për propozime
Klienti ka të drejtë të blejë ilaçe duke bërë një kërkesë për propozime kur ilaçi duhet t'i përshkruhet një pacienti për arsye mjekësore (intolerancë individuale, për arsye shëndetësore) për kohëzgjatjen e trajtimit të tij (Klauzola 7, Pjesa 2, Neni 83 i ligjit nr.44-FZ). Çdo blerje e tillë duhet të përfshihet në planin dhe orarin e institucionit mjekësor, por fillimisht duhet të arsyetohet nga komisioni mjekësor. Vendimi regjistrohet në dokumentet mjekësore të pacientit, në ditarin e komisionit mjekësor dhe përfshihet në regjistrin e kontratave së bashku me kontratën e lidhur.
Nga një furnizues i vetëm
Klauzola 28, Pjesa 1, Art. 93 i Ligjit Nr. 44-FZ lejon blerjen e barnave nga një furnizues i vetëm. Në këtë rast, është e nevojshme të merren parasysh një numër karakteristikash:
- vëllimi i dorëzimit nuk mund të kalojë 200,000 rubla;
- subjekt i blerjes janë barnat e destinuara për një pacient;
- ekziston një vendim i komisionit mjekësor që konfirmon praninë e indikacioneve mjekësore për pacientin;
- vëllimi i barnave korrespondon me kohëzgjatjen e trajtimit të pacientit;
- Vendimi i komisionit mjekësor i nënshtrohet vendosjes në Sistemin e Unifikuar të Informacionit së bashku me kontratën.
Përveç kësaj, mund të kryhet kur nevojiten medikamente për ndërhyrje urgjente mjekësore pas një aksidenti ose fatkeqësie.
Aktualisht po zhvillohet një projekt-ligj për blerjen e barnave për pacientët me kancer që kushtojnë jo më shumë se 600 mijë rubla, pasi pacientë të tillë shpesh kanë nevojë për ilaçe të shtrenjta sa më shpejt që të jetë e mundur.
Emri i barit
Si rregull i përgjithshëm, nëse objekti i blerjes janë ilaçet, atëherë në njoftimin e blerjes tregohet emri ndërkombëtar jopronar (INN). Nëse një produkt medicinal nuk ka një INN, duhet të tregohen emrat kimikë dhe grupet (klauzola 6, pjesa 1, neni 33 i ligjit nr. 44-FZ).
Në disa raste, ju mund të blini ilaçe sipas emrave tregtarë:
- Ilaçi përfshihet në listën e barnave që blihen sipas emrit tregtar (klauzola 6, pjesa 1, neni 33). Por një listë e tillë ende nuk është formuar;
- Në kërkesat për propozime (klauzola 7, pjesa 2, neni 83 i ligjit nr. 44-FZ);
- Në blerjet nga një furnizues i vetëm (klauzola 28, pjesa 1, neni 93 i ligjit nr. 44-FZ);
- Në prokurimin e insulinave dhe ciklosporinave. Kjo mundësi tregohet në sqarimin e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik. Sidoqoftë, klienti do të duhet të justifikojë pse i duhet një ilaç i një marke të caktuar.
Formimi i loteve
Blerja e barnave sipas 44 Ligjeve Federale ka një veçori më shumë, e cila lidhet me formimin e loteve. Është e mundur përzierja e barnave me INN të ndryshëm (kimike, emra grupi) në një lot nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës nuk e kalon vlerën kufi të përcaktuar në Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 17 tetor 2013 Nr. 929 :
- 1 milion rubla - për klientët, shuma e fondeve të të cilëve të ndara për blerjen e ilaçeve në vitin e kaluar arriti në më pak se 500 milion rubla;
- 2.5 milion rubla - për klientët shuma e fondeve të të cilëve të ndara për blerjen e ilaçeve në vitin e kaluar arriti në 500 milion rubla. deri në 5 miliardë rubla;
- 5 milion rubla - për klientët, fondet e të cilëve të ndara për blerjen e ilaçeve në vitin e kaluar arritën në më shumë se 5 miliardë rubla.
Përveç kësaj, nuk mund të përzieni ilaçe me INN dhe ilaçe me emra tregtarë në të njëjtin lot.
Këto rregulla zbatohen për blerjet e të gjitha llojeve të barnave, me përjashtim të blerjeve me kontratë kompensimi, një nga kushtet e së cilës është investimi i një pjese të shumës së kontratës në ekonominë e vendit (neni 111.4 i ligjit nr. 44-FZ).
Letra e FAS e datës 06/09/2015 N AK/28644/15 është interesante. Në të, shërbimi antimonopol rendit kërkesat për furnizuesin dhe produktin, të cilat i konsideron si kufizim të konkurrencës. Për shembull, një blerje nuk mund të përfshijë:
- Medikamente dhe produkte mjekësore;
- Medikamente dhe pajisje për hollimin ose administrimin e tyre;
- Ilaçe unike pa analoge dhe medikamente që kanë disa emra tregtarë etj.
Për më tepër, shërbimi antimonopol e konsideron të papranueshme të tregojë në kërkesat e prokurimit vëllimin e mbushjes së paketimit në vend të dozës, përbërjen e përbërësve ndihmës, jetëgjatësinë e mbetur, temperaturën e ruajtjes dhe të tjera. Lista e plotë e kufizimeve mund të gjendet në letrën e FAS.
Karakteristikat e blerjes së barnave nga Lista e Barnave Jetësore dhe Esenciale
Çmimet për barnat nga lista e barnave vitale dhe esenciale rregullohen nga shteti si më poshtë:
- vendosen metoda për përcaktimin e çmimeve maksimale të shitjes nga prodhuesit e barnave;
- janë regjistruar çmimet maksimale të shitjes për barna të tilla;
- mbahet një regjistër i çmimeve maksimale të shitjes, i cili është i disponueshëm publikisht në faqen e internetit të Roszdravnadzor;
- Po miratohen metodat për vendosjen e shënjimeve maksimale të shpërndarjes dhe shitjes me pakicë për barnat në nivel rajonal.
Çmimi fillestar (maksimal) i kontratës duhet të përcaktohet sipas rregullave të ligjit nr. 44-FZ. Metoda e çmimeve të krahasueshme të tregut është përparësi (Letra e Ministrisë së Financave të Rusisë e datës 26 shtator 2017 Nr. 24-01-07/62519).
Arsyet për largimin e pjesëmarrësve në prokurimin e barnave vitale dhe esenciale
Kur blini barna jetike dhe esenciale, ju mund të hiqni në çdo kohë një pjesëmarrës nga prokurimi ose të refuzoni të lidhni një kontratë me ofertuesin fitues (Pjesa 10, neni 31 i Ligjit Federal Nr. 44):
- nëse çmimi maksimal i shitjes së barnave të ofruara nga pjesëmarrësi nuk është i regjistruar;
- nëse, nëse tejkalohen çmimet maksimale, fituesi i përzgjedhjes së furnizuesit refuzon t'i ulë ato.
A është e nevojshme të transferohen të dhënat e pjesëmarrësve në ? Ministria e Financave mendon se nuk është e nevojshme. Në shkresën e datës 09/04/2017 Nr. 24-02-08/56717, zyrtarët sqarojnë: pjesëmarrësi përfundon në RNP nëse shkel kushtet e kontratës. Në këtë rast me të nuk është lidhur asnjë kontratë.
Duhet mbajtur mend se çmimi i një ilaçi përmban shumën e TVSH-së (10%) dhe shënjimet rajonale të shitjes me shumicë (sasitë maksimale të markave me shumicë dhe pakicë për barnat janë miratuar me Dekretin e Qeverisë nr. 865, datë 29 tetor 2010, dhe janë të përcaktuara nga autoritetet rajonale). Por çmimet në regjistrin e çmimeve maksimale të shitjes nuk përfshijnë as TVSH dhe as tarifa shtesë. Prandaj, klienti duhet të krahasojë "çmimin e ilaçeve" të ofruar nga pjesëmarrësi dhe "çmimin e prodhuesit".
Nëse konstatohet se kufijtë e çmimeve janë tejkaluar, klienti mund t'i tregojë pjesëmarrësit nevojën për:
- uljen e çmimit të një ilaçi në një sasi që nuk do të kalojë çmimin maksimal të shitjes;
- ulje proporcionale në çmimin total të kontratës.
Nëse një pjesëmarrës i prokurimit ka lejuar një ulje të NMCC me më shumë se 25%, atëherë ai duhet (neni 37 i ligjit nr. 44-FZ):
- provoni integritetin tuaj;
- tregoni llogaritjet e çmimit të paraqitur “dumping” për ilaçin.
Nëse pjesëmarrësi i prokurimit nuk përmbush këtë kërkesë, klienti është i detyruar të refuzojë lidhjen e kontratës.
Konsumatori vendos një protokoll për refuzimin për të lidhur një kontratë në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, dhe brenda dy ditësh ai i dërgohet nga klienti fituesit në mënyrën e përcaktuar nga Pjesa 11 e Artit. 31 Ligji Nr. 44-FZ.
Përshkrimi i subjektit të blerjes
Kur përshkruan objektin e prokurimit, klienti duhet të udhëhiqet nga dispozitat e Artit. 33 i Ligjit Nr. 44-FZ.
- Përshkrimi i objektit të prokurimit duhet të jetë objektiv.
- Përshkrimi i objektit të prokurimit duhet të tregojë karakteristikat funksionale, teknike dhe cilësore dhe karakteristikat operacionale.
- Përshkrimi i objektit të prokurimit nuk duhet të përmbajë kërkesa ose udhëzime në lidhje me markat tregtare, emrat tregtarë, patentat, modelet e përdorimit, modelet industriale, emërtimet e origjinës së mallrave, emrat e prodhuesve, përveç rasteve kur është e pamundur të përshkruhen më saktë karakteristikat e objektit. . Markat tregtare mund të tregohen vetëm nëse gjatë kryerjes së punës ose ofrimit të shërbimeve do të përdoren mallra, furnizimi i të cilave nuk është objekt i kontratës.
Regjistri Shtetëror i Barnave do t'ju ndihmojë të krijoni saktë një përshkrim të subjektit të blerjes. Ai përmban informacionin e mëposhtëm: për INN, përbërjen, format e dozimit, dozimin, indikacionet/kundërindikimet, efektet anësore, datën e skadencës, kushtet e ruajtjes, kushtet e shpërndarjes, nëse ilaçi është i përfshirë në listën e barnave vitale dhe thelbësore.
Konsumatorët duhet t'i qasen me shumë kujdes përshkrimit të objektit të prokurimit kur hartojnë dokumentacionin e tenderit.Është e pamundur të tregohen në dokumentacionin e prokurimit karakteristika terapeutike të parëndësishme që korrespondojnë me emra specifikë tregtarë të produkteve medicinale, pa mundësinë e furnizimit të një produkti ekuivalent. Për shembull,
- tregimi i formave specifike të dozimit të barnave ("pluhur", kapsula, "tableta", "zgjidhje", etj.);
- një dozë e caktuar e barit;
- kërkesat për përbërjen e eksipientëve ose regjimin e ruajtjes së barnave;
- tregimi i formës së lëshimit (paketimit parësor) të produktit medicinal pa mundësinë e furnizimit të barnave të ngjashme në një formë të ndryshme lëshimi (paketimi);
- përshkrimi i ngjyrës, formës, shijes së tabletave (kapsulave), ngjyrës, formës dhe materialit të paketimit parësor dhe dytësor, etj.;
- kombinimi në një grup i barnave që kanë disa emra tregtarë brenda një INN me ilaçe unike që kanë vetëm një emër tregtar brenda INN përkatës (duke marrë parasysh format e dozimit dhe dozat);
- blerja e barnave së bashku me produkte mjekësore dhe mallra të tjera.
FAS beson se një përshkrim i tillëështë një nga llojet e kufizimit të numrit të pjesëmarrësve në blerjen e barnave, dhe rrjedhimisht, kufizimi i konkurrencës (Letra e Shërbimit Federal Antimonopoly, datë 9 qershor 2015 Nr. AK/28644/15). Vlen të përshkruhet objekti i prokurimit në kategoritë më të përgjithshme. Klienti duhet të justifikojë çdo kërkesë shtesë për objektin e prokurimit, për shembull, kërkesat e ruajtjes. Në të ardhmen, pjesëmarrësi i prokurimit duhet të specifikojë barnat që ai planifikon të furnizojë sipas kontratës.
Dëshironi të dini më shumë? Merrni një kurs online në distancë " ».
28801 shikime
Data e: 12.12.2017
Gjatë kryerjes së prokurimit, klientët shpesh i zmadhojnë lotet pa i ndarë ato në procedura të veçanta prokurimi. Në disa raste, autoriteti antimonopol i konsideron veprime të tilla si të justifikuara dhe të ligjshme. Megjithatë, në praktikë, qëndrimet e OFAS rajonale në lidhje me konsolidimin dhe ndarjen e loteve nuk përkojnë gjithmonë.
Ushqimi
Furnizuesi iu drejtua autoritetit antimonopol me një ankesë për veprimet e klientit, i cili, sipas mendimit të tij. shkeli normat e 44-FZ kur kërkoi kuota për furnizimin e produkteve ushqimore. Sipas kërkuesit, klienti ka përfshirë në mënyrë të paligjshme në prokurim mallra që nuk kanë lidhje teknologjike dhe funksionale me njëra-tjetrën. Pasi shqyrtoi materialet e paraqitura dhe dëgjoi shpjegimet, komisioni i FAS-it doli në përfundimin se ligji për sistemin e kontratave nuk rregullon procedurën e formimit të loteve. Autoriteti antimonopol mbështeti klientin, nga shpjegimi i të cilit rezulton se mallrat e blera (përfshirë viçin, hikërrorin, rrushin e thatë, sheqerin, djathin, qumështin e kondensuar, reçelin, etj.) përfshihen në menunë ciklike të të ushqyerit për studentët e institucionit arsimor. Furnizimi i këtyre mallrave duhet të kryhet njëkohësisht sipas një aplikacioni për të siguruar teknologjinë e prodhimit. (Vendimi i Shërbimit Federal Antimonopol për Territorin Krasnodar në çështjen Nr. ZK - 59/2017 datë 30 tetor 2017)
Konsolidimi ligjor i shumë (44-FZ):
Shërbimi antimonopol mori një ankesë nga një furnizues për veprimet e klientit gjatë një ankandi elektronik për furnizimin e produkteve ushqimore (djathë, sheqer). Sipas kërkuesit, dokumentacioni i ankandit nuk është në përputhje me kërkesat ligjore, pasi klienti ka kombinuar furnizimin me djathë dhe sheqer në një lot, gjë që sjell konkurrencë të kufizuar. Komisioni i OFAS konstatoi se për të lidhur kontratën NMC, klienti mori tre propozime tregtare për gatishmërinë për të furnizuar produktet e nevojshme ushqimore, si dhe një propozim çmimi përkatës. Aplikanti, nga ana tjetër, nuk ka ofruar dëshmi se kërkesat e vendosura nga organizatori i prokurimit kufizojnë numrin e pjesëmarrësve në ankand. Autoriteti antimonopol në vendimin e tij arriti në përfundimin se kombinimi i klientit i djathit dhe sheqerit në një lot nuk sillte kufizim në numrin e pjesëmarrësve në prokurim, si rezultat i të cilit ankesa u deklarua e pabazuar. (Vendimi i Shërbimit Federal Antimonopol për Rajonin e Kemerovës në çështjen Nr. 83/З-2017 datë 03/09/2017)
Pozicioni tjetër (44-FZ):
Autoriteti antimonopol mori një ankesë nga një furnizues për veprimet e klientit gjatë një ankandi elektronik për furnizimin e qumështit dhe produkteve të qumështit. Kërkuesi beson se organizatori i prokurimit ka kombinuar në mënyrë të paligjshme qumështin dhe produktet e qumështit me qumështin dhe djathin e kondensuar në një pjesë, pasi fabrikat e prodhimit të qumështit në rajon nuk prodhojnë qumësht dhe djathë të kondensuar, gjë që çon në një kufizim të numrit të pjesëmarrësve në prokurim dhe shkelje të drejtave të prodhuesve të produkteve të qumështit. Duke mos u pajtuar me mendimin e aplikantit, klienti paraqiti propozime tregtare dhe pamje nga faqet e internetit të prodhuesve të mallrave të kërkuara. Megjithatë, sipas OFAS, ky informacion nuk përmban informacion për llojet dhe karakteristikat e produkteve. Pasi shqyrtoi të gjitha materialet e çështjes, autoriteti antimonopol mbështeti kërkuesin e ankimit. Në kundërshtim me ligjin për mbrojtjen e konkurrencës, klienti përfshinte mallra të palidhura teknologjikisht dhe funksionalisht në një lot, gjë që mund të çonte në një konkurrencë të kufizuar gjatë prokurimit dhe një ulje të numrit të pjesëmarrësve në ankand. (Vendimi i Shërbimit Federal Antimonopol për Rajonin Chelyabinsk Nr. 166-zh/2014, datë 21 Prill 2014)
karburantet dhe lubrifikantët
Konsolidimi ligjor i shumë (44-FZ):
Autoriteti antimonopol ka marrë një ankesë nga një furnizues për parashikimin e dokumentacionit për një ankand elektronik për furnizimin me karburant të lëngshëm. Kërkuesi thekson se organizatori i prokurimit ka kombinuar në mënyrë të paligjshme mallra të përdorimeve të ndryshme - benzinë dhe karburant dizel - në një procedurë. Në shqyrtimin e këtij rasti, komisioni FAS konstatoi se në përputhje me Udhëzimet për regjistrimin e marrjes dhe konsumit të karburanteve dhe lubrifikantëve dhe kuponëve uniformë për furnizimin e derivateve të naftës në ndërmarrje, organizata, ferma kolektive dhe ferma shtetërore, të miratuar nga Shteti i Naftës. Komiteti i produkteve të BRSS më 03.02.1984 Nr. 01/21-8 -72 Termi "produkte nafte" nënkupton benzinën, karburantin dizel, vajrat motorikë, vajrat e transmisionit, lubrifikantët specialë, yndyrat, si dhe frenat, amortizuesin, ftohësin. dhe lëngje të tjera teknike dhe materiale të ngjashme operative. Në përputhje me Klasifikimin Gjith-Rus të Produkteve sipas llojit të Veprimtarisë Ekonomike, benzina dhe karburanti dizel i përkasin të njëjtit kod 19.2 Produktet e naftës. Në vendimin e tij, shërbimi antimonopol mbështeti klientin, i cili shpjegoi se furnitorët e disponueshëm në rajon mund të furnizojnë njëkohësisht benzinë dhe naftë. Komisioni OFAS nuk gjeti asnjë shkelje të 44-FZ në veprimet e klientit. (Vendimi i Shërbimit Federal të Antimonopolit për Rajonin Irkutsk Nr. 950 i datës 20 shtator 2017).
Pozicioni i ngjashëm (44-FZ):
Duke marrë parasysh ankesën e furnitorit për veprimet e klientit gjatë një ankandi elektronik për furnizimin e karburanteve dhe lubrifikantëve (benzinë, karburant dizel dhe gaz të lëngshëm të naftës) për karburantin e automjeteve përmes pikave të karburantit duke përdorur karta karburanti (elektronike), autoriteti antimonopol nuk i tregoi organizatori i prokurimit nevojën për të blerë çdo lloj karburanti dhe lubrifikantësh veç e veç. Në vendimin e tij, komisioni i FAS nuk e njohu si shkelje të legjislacionit aktual kombinimin e të gjitha karburanteve dhe lubrifikantëve në një lot. (Vendim i Shërbimit Federal të Antimonopolit për Republikën e Tatarstanit, çështja nr. 28-kz/2016 datë 15 shkurt 2016).
Pozicioni tjetër (Nr. 223-FZ):
Furnizuesi iu drejtua shërbimit antimonopol me një ankesë për veprimet e klientit gjatë një tenderi të hapur në formë elektronike për të drejtën për të lidhur një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve të agjencisë për të siguruar furnizime të rregullta me karburant motorik në pikat e shërbimit duke përdorur karta dhe kupona. Aplikanti tregoi se gjatë blerjes, klienti kombinoi në mënyrë të paligjshme në një lot mallra që i përkasin tregjeve të ndryshme të produkteve, gjë që kufizon numrin e pjesëmarrësve në konkurrencë. Pasi shqyrtoi materialet e paraqitura dhe dëgjoi shpjegimet e palëve, komisioni FAS Rusia konstatoi se objekti i blerjes ishin: "benzinë me një vlerësim oktani prej të paktën 80, 92, 95 në përputhje me GOST R 51105-97, GOST R 51866-2002, GOST 32513, karburant dizel në përputhje me GOST R 52368-2005 (EN 590: 2009), GOST 305-2013." Në vendimin e tij, autoriteti antimonopol arriti në përfundimin se benzina motorike dhe karburanti dizel janë të ngjashëm në qëllimin funksional dhe janë të destinuara për t'u përdorur si lëndë djegëse për motorët me djegie të brendshme. Megjithatë, motorët me benzinë dhe me naftë kanë dallime themelore dhe të projektimit që përjashtojnë përdorimin e karburantit dizel si lëndë djegëse motorike për një motor benzine dhe përdorimin e benzinës motorike për një motor nafte. Kështu, klienti kombinoi në mënyrë të paligjshme në një lot mallra që i përkasin tregjeve të ndryshme të produkteve, dorëzimi i të cilave duhet të kryhet në të gjithë Federatën Ruse, gjë që bie ndesh me klauzolën 2 të pjesës 1 të Artit. 3 Nr. 223-FZ dhe shkel Pjesën 1 të Artit. 2 nr 223-FZ. (Vendimi i Shërbimit Federal Antimonopol për Rajonin e Moskës Nr. 223FZ-192/16 i datës 12 maj 2016).
Riparimi i rrugës (llojet e punës)
Konsolidimi ligjor i shumë (44-FZ):
Autoriteti antimonopol mori një ankesë për veprimet e klientit gjatë prokurimit për ofrimin e shërbimeve për mirëmbajtjen e rrjetit ekzistues të autostradave publike me rëndësi federale dhe strukturave artificiale mbi to. Aplikanti beson se klienti ka kombinuar në mënyrë të paligjshme punën e mëposhtme në një prokurim: në të drejtën e kalimit, shtratin e rrugës dhe sistemin e kullimit; në trotuaret rrugore, duke përfshirë mbulimin e rrugës së strukturave artificiale të rrugëve; mbi strukturat artificiale; mbi elementet e ndërtimit të rrugëve; mbi përmbajtjen e elementeve të rregullimit; për mirëmbajtjen e dimrit; në rregullimin e peizazhit. Për më tepër, aplikanti vuri në dukje se klienti, në kundërshtim me 44-FZ, vendosi lokacione pune në rrugë të ndryshme dhe në të njëjtën periudhë kohore. Gjatë shqyrtimit të rastit, autoriteti antimonopol mbështeti klientin, pasi përfshirja e këtyre punimeve në një pjesë u shkaktua nga nevoja për të përcaktuar kontraktuesin më të mirë të aftë për të siguruar përfundimin e një grupi punimesh me një nivel përmbajtjeje jo më të ulët se e lejueshme. Natyra specifike e punës së mirëmbajtjes së rrugëve kërkon që kjo punë të kryhet pothuajse gjatë gjithë orës, veçanërisht në dimër dhe në vjeshtë-pranverë gjatë periudhave të akullit. Formimi i prokurimit u përcaktua nga nevojat e klientit për ofrimin e shërbimeve të cilësisë së duhur për të përmbushur nevojat federale në ruajtjen e trafikut të sigurt dhe të pandërprerë në rrugë, sigurinë e tyre në përputhje me kërkesat e rregulloreve teknike dhe dokumenteve rregullatore. Pas studimit të materialeve të çështjes, autoriteti antimonopol i njohu veprimet e klientit si të ligjshme dhe ankesën si të pabazë. (Vendimi i Shërbimit Federal të Antimonopolit për Republikën Çuvash në çështjen Nr. 263-K-2016 datë 6 dhjetor 2016)
Pozicioni i ngjashëm (44-FZ):
OFAS mori një ankesë për veprimet e klientit gjatë një ankandi elektronik për kryerjen e punimeve për mirëmbajtjen e objekteve të infrastrukturës së transportit dhe riparimin e gropave të rrugëve në territorin e bashkisë. Kërkuesi beson se objekti i prokurimit në vazhdim përfshin lloje të punës që nuk kanë lidhje teknologjikisht dhe funksionalisht me njëra-tjetrën, përkatësisht: mirëmbajtjen e kanalizimeve të stuhisë, masat e kontrollit të përmbytjeve, mirëmbajtjen e sinjalistikës rrugore, aplikimin e shenjave rrugore, mirëmbajtjen e kalimeve nëntokësore. arnimi i rrugëve dhe trotuareve. Klienti shpjegoi se llojet e punës të përfshira në objektin e prokurimit janë përbërës të konceptit të "mirëmbajtjes së rrugës", dhe, për rrjedhojë, janë të lidhura teknologjikisht dhe funksionalisht si me njëri-tjetrin ashtu edhe me subjektin e ankandit dhe duke i kombinuar ato në një. lënda e ankandit nuk bie ndesh me kërkesat e ligjit. Pas shqyrtimit të argumenteve të palëve, autoriteti antimonopol arrin në përfundimin se llojet e punës të përfshira në objektin e këtij prokurimi janë një proces i vetëm, kanë një qëllim të përbashkët funksional dhe kryhen për të arritur një qëllim - për të siguruar funksionin e duhur. mirëmbajtjen e objekteve të infrastrukturës së transportit dhe riparimin e gropave të rrugëve në territorin e komunës. Komisioni OFAS beson se pamundësia e një pjesëmarrësi individual të mundshëm të ankandit për të përmbushur kushtet e procedurës së prokurimit nuk tregon një shkelje nga klienti të normave të 44-FZ. (Vendimi i Shërbimit Federal të Antimonopolit për Rajonin Tula në çështjen Nr. 04-07/194-2014 Nr. 04-07/194-2014 datë 23 dhjetor 2014).
Pozicioni tjetër (Nr. 44-FZ):
Gjatë një kontrolli të planifikuar, autoriteti antimonopol zbuloi shkelje nga ana e klientit të legjislacionit aktual. Organizatori i ankandit elektronik kombinoi në mënyrë të paligjshme në një lot punën për mirëmbajtjen e rrugëve, trotuareve, kalimeve nëntokësore, shkallëve të këmbësorëve, stacioneve të transportit publik dhe urave të mbikalimeve njëkohësisht në të gjitha zonat e qytetit. Komisioni i OFAS konstatoi se puna e përfshirë në kontratë nuk kishte lidhje funksionale apo teknologjike, për më tepër, mirëmbajtja e rrjetit rrugor duhej të kryhej si në dimër ashtu edhe në verë, me shenja horizontale rrugore. Autoriteti antimonopol doli në përfundimin se mirëmbajtja e rrugëve dhe objekteve të tjera në periudha të ndryshme të vitit kërkon kryerjen e punimeve të ndryshme dhe përdorimin e pajisjeve speciale. Mungesa e rregulloreve që përcaktojnë lidhjen ndërmjet punimeve të sipërpërmendura në verë dhe dimër me aplikimin e shenjave rrugore kërkon procedura të veçanta prokurimi. Në vendimin e tij, komisioni i FAS theksoi gjithashtu se masa e konsiderueshme e sigurisë për aplikimin dhe kontratën lejon vetëm ndërmarrjet e mëdha të marrin pjesë në ankand. (Vendim i Shërbimit Federal Antimonopol për Rajonin e Penzës datë 05.06.2017 në çështjen nr. 3-09/69-2016)
Riparimi i rrugës (vendndodhja territoriale e punës)
Konsolidimi ligjor i shumë (44-FZ):
Autoriteti antimonopol pranoi një ankesë për veprimet e klientit gjatë një konkursi të hapur për të drejtën për të lidhur një kontratë komunale për ofrimin e shërbimeve për mirëmbajtjen sezonale të infrastrukturës rrugore dhe objekteve përmirësuese komunale. Kërkuesi beson se klienti ka shkelur kërkesat e ligjit për sistemin e kontratave, pasi ka kombinuar në një lot artikullin e prokurimit për mirëmbajtjen e rrugëve që ndodhen në rrethe të ndryshme administrative të qytetit. Klienti shpjegoi se shumica e rrugëve kalojnë nëpër disa rrethe urbane dhe nga pikëpamja e teknologjisë dhe optimizimit të procesit të pastrimit, zgjidhja më e saktë është të mos ndahet një rrugë në disa pjesë, këshillohet që të konsiderohet rrjeti rrugor i qytetit si; një tërësi e vetme, pasi vetëm kur të gjitha zonat e pastrimit përfshihen në një kontratë, është e mundur të zhvillohet rruga më optimale për lëvizjen e pajisjeve. Organizatori i ankandit gjithashtu vuri në dukje se gjatë formimit të objektit të prokurimit, ai u udhëzua nga klasifikimi i autostradave të parashikuar nga 257-FZ, sipas të cilit autostradat ndahen në lloje të veçanta në varësi të rëndësisë së tyre. Në këtë rast, rrugët e të njëjtit lloj - ato lokale - kombinohen në një pjesë. Pas studimit të materialeve të çështjes, autoriteti antimonopol mbështeti klientin në vendimin e tij, duke njohur ligjshmërinë e përfshirjes së rrugëve nga rrethe të ndryshme në një lot. (Vendimi i Shërbimit Federal të Antimonopolit për Rajonin e Arkhangelsk në çështjen nr. 306mz-17 datë 27 shtator 2017)
Pozicioni tjetër (44-FZ):
Si rezultat i denoncimit, autoriteti antimonopol ka kryer një kontroll të paplanifikuar të dokumentacionit të ankandit elektronik për kryerjen e punimeve për mirëmbajtjen e autostradave dhe strukturave artificiale në to, si dhe për instalimin dhe mirëmbajtjen e kalimeve me akull. Komisioni i OFAS konstatoi se dokumentacioni i prokurimit tregon punë që duhet kryer në rajone të ndryshme administrative të republikës që nuk kufizohen me njëra-tjetrën. Kombinimi i punëve të tilla në një lot kufizon numrin e mundshëm të pjesëmarrësve në prokurim dhe gjithashtu ndikon negativisht në konkurrencë. Gjithashtu, sipas shërbimit antimonopol, konsolidimi i paarsyeshëm i shortit presupozon që pjesëmarrësit të kenë një sasi të madhe burimesh teknike, njerëzore dhe financiare, gjë që ka sjellë zhvendosjen e sipërmarrjeve të vogla që nuk janë në gjendje të kryejnë punën e kërkuar. Kombinimi i punës në disa zona të rajonit në një lot në të njëjtën kohë rrit ndjeshëm sasinë e sigurisë për aplikimin dhe kontratën. Autoriteti antimonopol në vendimin e tij doli në përfundimin se mbajtja e një ankandi elektronik me shpërndarjen e loteve nëpër territore juridiksionale do të zgjerojë rrethin e kontraktorëve të mundshëm dhe mund të çojë në uljen e çmimit të kontratës. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të ankesës, klientit iu dha një urdhër për të anuluar blerjen. (Vendim i Shërbimit Federal Antimonopol për Republikën e Tyvës për ankesën nr. 05-05-06/28-17 datë 07.03.2017)
Sipas kërkuesit të ankesës dërguar FAS, organizatori i ankandit elektronik ka kombinuar në mënyrë të paligjshme në një lot kryerjen e punimeve për mirëmbajtjen e rrugëve publike me rëndësi rajonale dhe ndërkomunale të vendosura në rajone të ndryshme të republikës për vitet 2016-2017. Komisioni i FAS vendosi se, sipas aneksit të kontratës shtetërore, që është pjesë e dokumentacionit të prokurimit, është e nevojshme të kryhen punime në 54 objekte të vendosura në rajone të ndryshme administrative. Autoriteti antimonopol, pasi shqyrtoi të gjitha materialet e çështjes, arriti në përfundimin se kushte të tilla ankandi kufizojnë numrin e pjesëmarrësve në prokurim. (Vendimi FAS në rastin K-1660/15 i datës 2 dhjetor 2015)
Autoriteti antimonopol mori një ankesë nga Shërbimi Federal i Sigurisë së Rusisë për shkeljen e legjislacionit antimonopol nga organizatori i ankandit kur lidh një kontratë në kuadrin e 44-FZ për kryerjen e punës për mirëmbajtjen aktuale të objekteve të peizazhit dhe peizazhit, pasi klienti i kombinuar në një lot shërbime të ofruara në disa territore të largëta nga njëri-tjetri (të gjitha rrethet e qytetit). Gjithashtu, përfshirja e punëve të ndryshme teknologjikisht dhe funksionalisht në një prokurim krijon pengesë për pjesëmarrjen në ankand elektronik për ndërmarrjet e interesuara për të ofruar vetëm një shërbim specifik. Pas studimit të materialeve të çështjes, autoriteti antimonopol arrin në përfundimin se puna e specifikuar në prokurim (pastrimi i trotuareve nga bora - dhe kujdesi për lëndinat, mbjellja e shtretërve të luleve vjetore dhe pastrimi i koshave, riparimi i stolave dhe mbjellja e pemëve, prerja e gardheve dhe riciklimi i mbeturinave ) mirëmbajtja e njësive të pompimit dhe pastrimi i rrugës nga bora) nuk kanë lidhje teknologjike dhe funksionale. Bërja e një blerjeje në një pjesë më të madhe (në të gjitha rrethet e qytetit) shkel parimin e aksesit të barabartë gjatë ofertimit. Përveç kësaj, shuma e sigurisë së ofertës dhe shuma e sigurimit të kontratës janë rritur ndjeshëm. Me formimin e lotit të prokurimit, klienti nuk krijoi praktikisht asnjë procedurë alternative për kryerjen e punimeve për mirëmbajtjen e objekteve përmirësuese, pasi për tre vitet e fundit e njëjta organizatë ka qenë kontraktore sipas kontratës. Në vendimin e tij, komisioni i FAS konstatoi se organizatori i prokurimit kishte shkelur legjislacionin antimonopol. (Vendimi i Shërbimit Federal Antimonopol për Territorin Krasnoyarsk Nr. 111-17-16, datë 15 Mars 2017)
Ndërtim dhe furnizim
Konsolidimi ligjor i shumë (44-FZ):
Sipas kërkuesit, klienti ka kombinuar në mënyrë të paligjshme punën e ndërtimit dhe furnizimin me pajisje në një objekt prokurimi. Organizatori i ankandit shpjegoi se ndarja e lotit në procedura të veçanta do ta bëjë të pamundur pagesën sipas kontratës, pasi KBC parashikon kryerjen e punës me furnizimin e mallrave dhe pajisjeve për objektin për vënien në punë të mëvonshme. Qëllimi i prokurimit është identifikimi i një kontraktori që do të sigurojë jo vetëm ndërtimin, por edhe pajisjet e plota të projektit të ndërtimit kapital. Pasi shqyrtoi materialet e çështjes, komisioni FAS arriti në përfundimin se, sipas Dekretit të Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të BRSS, datë 10 nëntor 1989 nr. 147, ndërtimi i projekteve me çelës në dorë përcaktohet si një proces i vetëm i integruar i vazhdueshëm i krijimit të ndërtimit të përfunduar. produkte, duke përfshirë fazat e mëposhtme: projektimin, ndërtimin dhe punën e instalimit, duke përfshirë sigurimin e pajisjeve teknologjike dhe inxhinierike, mobiljet, inventarin, vënien në punë të objektit. Përfshirja e mobiljeve dhe pajisjeve elektroshtëpiake në objektin e prokurimit është një kusht i domosdoshëm dhe i justifikuar për funksionimin e objektit në ndërtim, pasi qëllimi i prokurimit është krijimi i një AgroBusinessInkubator të gatshëm për përdorim. Autoriteti antimonopol vuri në dukje gjithashtu se mobiljet dhe pajisjet e specifikuara mund të blihen nga çdo organizatë ndërtimi, pavarësisht nga specializimi i saj, me çmimet që mbizotërojnë në treg. Kombinimi i ndërtimit të një objekti dhe furnizimi me mallra të nevojshme në një lot mundëson shpenzimin racional të fondeve buxhetore. (Vendim i Shërbimit Federal të Antimonopolit për Republikën e Adigesë në çështjen Nr. K-49/17 datë 22 maj 2017)
Pozicioni tjetër (Nr. 44-FZ):
OFAS mori një ankesë nga një kontraktues i cili konsideroi se organizatori i prokurimit, gjatë një ankandi elektronik për ndërtimin e një shkolle të mesme për 1000 nxënës, ka kombinuar në mënyrë të paligjshme punën e ndërtimit dhe furnizimin me pajisje në një objekt prokurimi. Klienti nuk ishte dakord me argumentet e ankesës, pasi, sipas tij, çdo organizatë ndërtimi, pavarësisht nga specializimi i saj, mund të blejë pajisjet e deklaruara me çmimet e tregut. Gjatë shqyrtimit të çështjes nga komisioni i OFAS, u konstatua se klienti gjatë rikonstruksionit të një objekti ka të drejtë të paraqesë në dokumentacionin e prokurimit nevojën për furnizimin dhe instalimin e pajisjeve të lidhura pazgjidhshmërisht me projektin e ndërtimit. Në këtë rast, është e nevojshme të merren parasysh pajisje të tilla, furnizimi dhe instalimi i të cilave është i pamundur më pas pa ndryshuar zgjidhjet e projektimit të sheshit të ndërtimit të parashikuara nga projekti. Dokumentacioni i projektimit dhe vlerësimit të klientit përmban një listë mallrash, duke përfshirë: tavolina studentore, tabela me shkumës, TV, dërrasë hekurosjeje, piano, telefondoskop, tonometër, pasqyrë, etj. Kështu, pajisjet e mësipërme të kërkuara për dërgesë nuk janë të montuara dhe nuk mund të jenë të pandashme. lidhur me kryerjen e punimeve të ndërtimit dhe instalimit Në vendimin e tij, shërbimi antimonopol e njohu ankesën e aplikantit si të justifikuar, dhe klientin si shkelje të normave të 44-FZ. (Vendimi i Shërbimit Federal Antimonopol për Republikën Çuvash në çështjen Nr. 14-K-2017 datë 22 shkurt 2017)
Shërbimi antimonopol mori një ankesë për veprimet e klientit gjatë një ankandi të hapur në formë elektronike në kuadrin e 44-FZ për ndërtimin e stacioneve mjekësore dhe obstetrike. Aplikanti beson se prokurimi përfshin furnizimin e mallrave, i cili teknologjikisht dhe funksionalisht nuk ka lidhje me objektin e tenderit. Pasi shqyrtoi materialet e çështjes, autoriteti antimonopol arriti në përfundimin se në përputhje me paragrafin 1.2 të Rregullores për organizimin e ndërtimit të objekteve me çelësa në dorë, miratuar me Dekret të Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të BRSS, datë 10 nëntor 1989 N 147, ndërtimi i objekteve me çelës në dorë kryhet si një kompleks i vetëm i vazhdueshëm procesi i krijimit të produkteve të përfunduara të ndërtimit. Kur kryen një ndërtim të tillë, klienti ka të drejtë të paraqesë në dokumentacionin e prokurimit nevojën për furnizimin dhe instalimin e pajisjeve të lidhura pazgjidhshmërisht me projektin e ndërtimit. Lënda e ankandit elektronik përfshin mallra (kauqe, bankete, tavolina ndërrimi, karrige gjinekologjike, matës të presionit të gjakut, pranga për fëmijë, çanta frigoriferike, kasaforta, tavolina, karrige, stola etj.) që nuk kanë lidhje teknologjike dhe funksionale me zbatimin. punimet e ndërtimit dhe instalimit. Dorëzimi i këtyre produkteve është i mundur më pas pas përfundimit të punimeve të ndërtimit. Në vendimin e tij, komisioni FAS njohu si të paligjshme veprimet e klientit për të kombinuar punën e ndërtimit dhe furnizimin e mallrave (pajisjeve) në një lot. (Vendim i Shërbimit Federal Antimonopol për Republikën e Buryatia datë 14.03.2017 mbi ankesën nr. 04-50/34-2017).
Riparimi i makinave
Konsolidimi ligjor i një loti (223-FZ):
OFAS mori një ankesë për veprimet e klientit gjatë një kërkese të hapur për propozime për riparimin e makinave të pasagjerëve në qytet. Aplikanti beson se kushtet e përcaktuara në dokumentacionin e prokurimit, që kontraktori dhe nënkontraktori i tij duhet të jenë tregtarë zyrtarë të Skoda dhe Volkswagen, si dhe konsolidimi i riparimeve të dy markave të ndryshme makinash në një lot, shkelin ligjin për mbrojtjen. të konkurrencës. Pas studimit të materialeve të çështjes, autoriteti antimonopol arriti në përfundimin se veprimet e klientit janë të ligjshme dhe të justifikuara, pasi organizatori i blerjes ka makina me një periudhë garancie të paskaduar vetëm nga një tregtar zyrtar, do të lejojë ruajtjen e detyrimeve të garancisë së prodhuesit. Përveç kësaj, kur kryeni punë riparimi në tregtarët zyrtarë, përdoren harxhimet dhe përbërësit origjinalë. Kështu, organizatori i kërkesës për propozime ka formuar termat e referencës në bazë të nevojave të tij. Gjithashtu, dokumentacioni parashikon mundësinë e përfshirjes së nënkontraktorëve në ofrimin e këtyre shërbimeve, gjë që zgjeron gamën e subjekteve afariste që mund të marrin pjesë në këtë prokurim. (Vendimi i Shërbimit Federal Antimonopol për Rajonin e Nizhny Novgorod, datë 7 mars 2017 Nr. 223FZ/2017-07)
Konsolidimi ligjor i lotit (Nr. 44-FZ):
Autoriteti antimonopol mori një ankesë në lidhje me dispozitat e dokumentacionit të klientit gjatë një ankandi elektronik në përputhje me 44-FZ për ofrimin e shërbimeve të riparimit dhe mirëmbajtjes së makinave të pasagjerëve (VAZ GAZ, UAZ, Toyota). Gjatë shqyrtimit të çështjes, komisioni i FAS nuk e cilësoi si shkelje kombinimin e shërbimeve të riparimit të makinave vendase dhe të huaja në një lot. Në vendimin e tij, komisioni i FAS nuk ka treguar nevojën për procedura të veçanta prokurimi. (Vendim i Shërbimit Federal Antimonopol për rajonin e Penzës datë 09.06.2017 për ankesën nr. 5-05/114-2017)
Për ta përmbledhur, mund të konkludojmë se kur pranohen ankesa në lidhje me konsolidimin e loteve, autoriteti antimonopol, si rregull, zbaton dispozitat e Artit. 17 nr 135-FZ. Sidoqoftë, siç tregon praktika, kur shqyrtohen rastet dhe merr çdo vendim specifik, FAS mbështetet në pozicionin dhe shpjegimet e klientit.
Një ankand elektronik, emri i plotë është një ankand i hapur në formë elektronike, është një nga procedurat më të njohura në prokurimet qeveritare.
Fazat e një ankandi elektronik.- Vendosja e një porosie.
- Paraqitja e një aplikacioni.
- Pjesëmarrja në ankand.
- Nënshkrimi i shtetit kontratës.
Ankand elektronik. Veçoritë.
Ato janë për shkak të formës elektronike të ankandit.- Formati online për paraqitjen e propozimeve të çmimeve.
- Menaxhimi elektronik i dokumenteve.
- Nënshkrimi i shtetit kontrata duke përdorur nënshkrimin dixhital.
Ankand elektronik. Blerjet që duhet të kryhen përmes UAEF.
- Ekziston një listë e industrive, llojeve të punës, mallrave që duhen blerë vetëm përmes ankandeve elektronike. Në këtë rast, është e nevojshme të dallohen 2 lloje: ankande, ku çmimi i kontratës është nën 3 milion rubla dhe ankandet elektronike, ku çmimi i kontratës (fillestar) i kalon 3 milion rubla. Për secilin prej këtyre llojeve, legjislacioni përcakton kushtet e veta të vendosjes. ...
Ankand elektronik. Blerjet duke përdorur këtë procedurë.
- Legjislacioni përcakton një rregull sipas të cilit, nëse kufiri për vendosjen e porosive duke përdorur metodën e kërkesës për kuotim është ezauruar, atëherë Klienti është i detyruar të kryejë procedurat e mëposhtme vetëm nëpërmjet OEF (ankandi elektronik i hapur).
Ankandi i hapur në formë elektronike. Kushtet (datat) e ngjarjes, d.m.th. duke bërë një porosi nga "A" në "Z".
- Rëndësia se sa mirë është orientuar RPSH drejt kohës së ankandeve elektronike është e lartë. Është e nevojshme të dihen jo vetëm afatet e paraqitjes së aplikimeve, por edhe datat e nënshkrimit të kontratës etj. për afatet (datat) e ankandeve elektronike.
- Legjislacioni specifikon me shumë detaje veprimet dhe/ose dokumentet e kërkuara nga pjesëmarrësit dhe/ose organizatorët në një ose një fazë tjetër të një ankandi elektronik.
- Ankandet tregtare, kur fondet i përkasin shoqërive tregtare (nuk ka aksion shtetëror), mbahen në vende të tjera, sipas rregullave të ndryshme.
Ankandi elektronik: faqja(at) në të cilat ato mbahen.
- Këto janë 5 platforma, faqe interneti për të punuar në to duhet të jeni të akredituar.
|
ZGJIDHJE ÇDO DETYRË KUR PUNON ME URDHR QEVERISË SHPEJTË DHE PLOTËSISHT |
Qëllimet e ankandeve elektronike.
- Sigurisht, fitimi i ankandit, por gjithashtu, nëse është e pamundur të fitosh, është e nevojshme të konkurrosh për vendin e 2-të.
Procedura e ankandit elektronik.
- Nëse e konsiderojmë më në detaje këtë temë, atëherë procedura përfshin të gjitha fazat e vendosjes së një porosie përmes ankandeve elektronike.
- Nëse e konsiderojmë termin në një format më të ngushtë, kjo është tregti e drejtpërdrejtë.
- Procedura për zhvillimin e një ankandi elektronik është konfiguruar në atë mënyrë që të mos kufizojë në asnjë mënyrë të drejtat e RRP-së.
Ankand elektronik. Shumë.
- Shpesh, disa kontrata kombinohen në një procedurë për vendosjen e një porosie (për secilën prej të cilave ekziston një kontratë e veçantë, një artikull i veçantë, pagesa - gjithashtu veçmas).
- Faktorët unifikues janë identiteti i artikujve të ankandit elektronik. Për ndarjen e tyre përdoret teknologjia e loteve të ankandeve elektronike.
Ne do t'ju tregojmë kur ndahen lotet, kur klienti ka të drejtë të përziejë barna me INN të ndryshëm ose emra të grupeve kimike në një lot, kur klienti shkel konkurrencën kur blen barna.
Për të marrë akses të plotë në portalin PRO-GOSZAKAZ.RU, ju lutemi regjistrohen. Nuk do të marrë më shumë se një minutë. Zgjidhni një rrjet social për autorizim të shpejtë në portal:
Kur ndahen lotet?
Klienti ndan lote kur planifikon një tender ose ankand të mbyllur, dhe gjithashtu harton një njoftim dhe dokumentacion prokurimi. Për çdo lot, krijoni një specifikim teknik të veçantë.
Në lot klienti specifikon veçmas:
- përshkrimin e objektit të prokurimit;
- afati kohor brenda të cilit dorëzohen mallrat, kryhet puna ose ofrohet një shërbim;
- kushtet e një kontrate.
Pjesëmarrësi i prokurimit paraqet një ofertë për një pjesë të caktuar. Palët lidhin një kontratë të veçantë për çdo lot. Rregulla të tilla përcaktohen në pjesën 6 të nenit 24 të ligjit nr. 44-FZ.
Situata 1
A është e mundur të ndahen lotet kur klienti kryen një ankand elektronik?
Jo, ligji Nr. 44-FZ nuk parashikon mundësinë e ndarjes së loteve në një ankand elektronik. Për më tepër, është teknikisht e pamundur të ndahet një ankand elektronik në lote në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Prandaj, nëse është e pamundur të blini produkte në një lot, klienti duhet të mbajë disa ankande.
Klienti ka të drejtë të ndajë lote nëse metoda e prokurimit është çdo lloj konkursi ose ankandi i mbyllur (Pjesa 6, neni 24 i ligjit nr. 44-FZ).
Situata 2
Klienti krijon një njoftim në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Në skedën "Lot Nr...", është e mundur të specifikoni planin e pagesës për kontratën. A është e nevojshme të plotësoni këtë tregues?
Jo, klienti krijon një plan pagese sipas gjykimit të tij. . Më pas, kur klienti gjeneron informacionin e kontratës, plani i pagesës mund të ndryshohet dhe plotësohet manualisht. Nuk është e nevojshme të tregohet plani i pagesës sipas kontratës në njoftim (neni 42 i ligjit nr. 44-FZ).
Treguesi i "planit të pagesës" nuk ndikon në mënyrën se si klienti kryen një blerje në Sistemin e Unifikuar të Informacionit dhe gjeneron informacion në lidhje me kontratën.
Për të identifikuar një furnizues, kontraktor ose kontraktor, së pari duhet të planifikoni procedurat elektronike. Merrni një nënshkrim elektronik. Zgjidhni platformën që i përshtatet më së miri organizatës suaj dhe regjistrohuni. Më pas, gjeneroni dokumentacion dhe njoftime, kryeni procedurat dhe identifikoni një furnizues dhe lidhni një kontratë, duke marrë parasysh karakteristikat e secilës metodë prokurimi.
Shihni zgjidhjet për secilën metodë elektronike: ankand, konkurs, kërkesë për kuotim, kërkesë për propozime.
Ju nuk mund të përzieni ilaçe me INN dhe ilaçe me emra tregtarë në të njëjtin lot. Kjo thuhet në paragrafin 6 të pjesës 1 të nenit 33 të ligjit nr. 44-FZ.
FAS Rusia shpjegoi gjithashtu se klienti shkel konkurrencën kur:
- kombinon furnizimin dhe shpërndarjen e barnave në një lot;
- blen barna narkotike, psikotrope, të fuqishme radiofarmaceutike së bashku me barna të tjera;
- kombinon në një grup barna që kanë disa emra tregtarë brenda një INN, dhe barna unike që kanë vetëm një emër tregtar brenda INN (duke marrë parasysh format e dozimit dhe dozat);
- blen ilaçe së bashku me pajisje mjekësore dhe mallra të tjera.
Po ngarkohet...
