Моніторинг функціонування системи управління охороною праці. Використання системи управління охороною праці. Навіщо потрібен контроль функціонування суто та моніторинг реалізації процедур

04/11/2016

Зразок Положення про систему управління охороною праці (СУОП) на підставі Типового положення про систему управління охороною праці, утв. наказом Міністерства праці та соціального захисту РФ від 19 серпня 2016 року № 438н

"ЗАТВЕРДЖУЮ"
Генеральний директор
ТОВ «Зразок»
__________________ Іванов І. І.
(наказ про затвердження № _____ від 04.11.2016)

ПОЛОЖЕННЯ
про систему управління охороною праці у ТОВ «Зразок»

I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ.

1.Це Положення розроблено відповідно до статті 209 Трудового кодексу РФ, Типовим положенням про систему управління охороною праці, затвердженого наказом Міністерства праці та соціального захисту РФ від 19 серпня 2016 № 438н та іншими, що діють у сфері охорони праці, нормативними актами.
Система управління охороною праці (далі – СУОП) – частина загальної системи управління, що забезпечує управління ризиками та в галузі охорони здоров'я та безпеки праці, пов'язаними з діяльністю ТОВ «Зразок» (далі – Товариство).
Органи управління Товариства утворюють систему управління охороною праці.
Це положення визначає порядок і структуру управління охороною праці в Товаристві, служить правовою та організаційно-методичною основою формування управлінських структур, нормативних документів.
Об'єктом управління є охорона праці, як система збереження життя та здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, що включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.
2. Дія Положення поширюється по всій території, в усіх
будівлях та спорудах Товариства.
3. Вимоги Положення обов'язкові всім працівників Товариства

ІІ. ПОЛІТИКА СУСПІЛЬСТВА В ОБЛАСТІ ОХОРОНИ ПРАЦІ

4. Політика Товариства в галузі охорони праці (далі - Політика по
охорони праці) є публічною документованою декларацією
Товариства про намір та гарантоване виконання ним обов'язків
дотримання державних нормативних вимог охорони праці та
добровільно прийнятих він зобов'язань.
5. Політика з охорони праці забезпечує:
а) пріоритет збереження життя та здоров'я працівників у процесі їх
трудової діяльності;
б) відповідність умов праці на робочих місцях вимогам охорони
праці;
в) виконання послідовних та безперервних заходів (заходів) щодо
попередження подій та випадків погіршення стану здоров'я
працівників, виробничого травматизму та професійних захворювань,
у тому числі за допомогою управління професійними ризиками;
г) облік індивідуальних особливостей працівників, у тому числі
за допомогою проектування робочих місць, вибору обладнання,
інструментів, сировини та матеріалів, засобів індивідуальної та колективної
захисту, побудови виробничих та технологічних процесів;
д) безперервне вдосконалення та підвищення ефективності СУОП;
е) обов'язкове залучення працівників, уповноважених ними
представницьких органів до участі в управлінні охороною праці та
забезпечення умов праці, що відповідають вимогам охорони праці,
за допомогою необхідного ресурсного забезпечення та заохочення такого
участі;
ж) особисту зацікавленість у забезпеченні, наскільки це можливо,
безпечні умови праці;
з) виконання інших обов'язків у сфері охорони праці на основі
специфіки своєї діяльності.

ІІІ. ЦІЛІ СУСПІЛЬСТВА В ОБЛАСТІ ОХОРОНИ ПРАЦІ

6. Основні цілі Системи управління охороною праці у Товаристві:
реалізація основних напрямів політики організації у сфері охорони праці та вироблення пропозицій щодо її вдосконалення;
розробка та реалізація програм покращення умов та охорони праці;
створення умов, що забезпечують дотримання законодавства з охорони праці, у тому числі забезпечення безпеки експлуатації будівель та споруд, що використовуються у трудовому процесі, обладнання, приладів та технічних засобів трудового процесу;
формування безпечних умов праці;
контроль за дотриманням вимог охорони праці;
навчання та перевірка знань з охорони праці, у тому числі створення та вдосконалення безперервної системи освіти в галузі забезпечення охорони праці;
запобігання нещасним випадкам з особами, які здійснюють трудову діяльність у Товаристві;
охорона та зміцнення здоров'я персоналу, осіб, які здійснюють трудову діяльність у Товаристві, організація їх лікувально-профілактичного обслуговування, створення оптимального поєднання режимів праці, виробничого процесу, організованого відпочинку.

IV. РОЗПОДІЛ ОБОВ'ЯЗКІВ У СФЕРІ ОХОРОНИ ПРАЦІ МІЖ ПОСАДОВИМИ ОСОБИ СУСПІЛЬСТВА

7. Організаційно система управління охороною праці у Товаристві є трирівневою.
Управління охороною праці на першому рівні відповідно до наявних повноважень здійснює генеральний директор Товариства.
Управління охороною праці на другому рівні відповідно до наявних повноважень здійснює спеціаліст з охорони праці.
Управління охороною праці на третьому рівні відповідно до наявних повноважень здійснює комісія з охорони праці.
8. Порядок організації роботи з охорони праці у Товаристві визначається її Статутом, Правилами внутрішнього трудового розпорядку, посадовими інструкціями та відповідно до вимог цього Положення.
9. Генеральний директор Товариства у порядку, встановленому законодавством:
- здійснює загальне управління охороною праці Товариства;
- забезпечує дотримання чинного законодавства про працю, виконання постанов та розпоряджень вищих органів, нормативних (правових) документів з питань охорони праці, розпоряджень органів державного нагляду та контролю, рішень трудового колективу, колективного договору в частині охорони праці.
- організує роботу зі створення та забезпечення умов роботи відповідно до чинного законодавства про працю, міжгалузевих та відомчих нормативних документів та інших локальних актів з охорони праці та Статуту Товариства;
- забезпечує безпечну експлуатацію будівель та споруд, інженерно-технічних комунікацій, обладнання та вживає заходів щодо приведення їх у відповідність до чинних стандартів, правил та норм з охорони праці;
- своєчасно організує огляди та ремонт будівель (приміщень) Товариства;
- затверджує посадові обов'язки щодо забезпечення охорони праці та інструкції з охорони праці для робітників та службовців Товариства;
- Забезпечує розробку та реалізацію планів заходів з охорони праці, цільових програм з охорони праці;
- вживає заходів щодо впровадження пропозицій колективу, спрямованих на подальше покращення та оздоровлення умов роботи;
- виносить на обговорення виробничих нарад та зборів трудового колективу питання організації роботи з охорони праці;
- звітує на зборах трудового колективу про стан охорони праці, виконання заходів щодо покращення умов праці, а також вживаних заходів щодо усунення виявлених недоліків;
- забезпечує фінансування заходів з охорони праці та здійснює контроль за ефективністю їх використання, організує забезпечення працівників Товариства спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту відповідно до чинних типових норм та інструкцій, а також осіб, які проходять виробничу практику, при проведенні суспільно корисного та продуктивного праці тощо;
- здійснює заохочення працівників Товариства за активну роботу зі створення та забезпечення здорових та безпечних умов праці;
- здійснює притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про працю, правил та норм з охорони праці;
- проводить профілактичну роботу щодо попередження травматизму та зниження захворюваності працівників, осіб, які проходять виробничу практику;
- контролює своєчасне проведення диспансеризації працівників;
забезпечує виконання директивних та нормативних документів з охорони праці, розпоряджень органів управління, державного нагляду та технічної інспекції праці;
- повідомляє про груповий, тяжкий нещасний випадок та випадок зі смертельним наслідком до державної інспекції праці, фонду соціального страхування, прокуратури, міської адміністрації, територіального органу профспілок, Ростехнагляду та інших державних та муніципальних органів;
- вживає всіх можливих заходів для усунення причин, що спричинили нещасний випадок, забезпечує необхідні умови для проведення своєчасного та об'єктивного розслідування відповідно до чинних положень;
виконання щорічних угод з охорони праці;
- підбиває підсумки виконання угоди з охорони праці один раз на півріччя;
затверджує за погодженням з професійною спілкою інструкції з охорони праці для працюючих, осіб, які проходять виробничу практику.
10. Служба охорони праці
Служба охорони праці створюється в організацію роботи з охорони праці генеральним директором Товариства.
Функції служби охорони праці Товариство покладаються на спеціаліста з охорони праці, який підпорядковується безпосередньо генеральному директору Товариства.
Спеціаліст з охорони праці здійснює свою діяльність у взаємодії з комісією з охорони праці.
Фахівець з охорони праці у своїй діяльності керується законами та іншими нормативними правовими актами про охорону, угодами (галузевим), колективним договором, угодою з охорони праці, іншими локальними нормативними правовими актами Товариства.
Основними завданнями спеціаліста з охорони праці є:
- організація роботи із забезпечення виконання працівниками вимог охорони праці;
- Контроль за дотриманням працівниками законів та інших нормативних правових актів про охорону праці, колективного договору, угоди з охорони праці, інших локальних нормативних правових актів Товариства;
- організація профілактичної роботи щодо попередження виробничого травматизму, професійних захворювань та захворювань, зумовлених виробничими факторами, а також роботи з покращення умов праці;
- Забезпечення роботи кабінету охорони праці, оснащення його необхідними посібниками, засобами навчання тощо;
- розробка та перегляд застарілих інструкцій з охорони праці;
- контроль у передбачених випадках проведення попередніх (при вступі на роботу) та періодичних медичних оглядів працівників;
- контроль за видачею працівникам, зайнятим на виробництві зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, пов'язаних із забрудненнями або виконуваних у несприятливих температурних умовах, спецодягу, спецвзуття та інших необхідних засобів індивідуального захисту;
- контроль за своєчасним забезпеченням працюючих змиваючими засобами відповідно до встановлених норм;
- контроль за своєчасним проведенням спеціальної оцінки умов праці, паспортизації санітарно-технічного стану умов праці, розробкою та виконанням за їх результатами заходів щодо приведення умов та охорони праці у відповідність до нормативних вимог;
- Вивчення та поширення передового досвіду з охорони праці, пропаганда питань охорони праці.
Для виконання поставлених завдань на спеціаліста з охорони праці покладаються такі функції:
- облік та аналіз стану та причин виробничого травматизму, професійних захворювань та захворювань, обумовлених виробничими факторами;
- надання допомоги підрозділам в організації та проведенні вимірювань параметрів небезпечних та шкідливих виробничих факторів, в оцінці травмобезпеки обладнання, пристроїв;
- організація, методичне керівництво спеціальною оцінкою умов праці, сертифікацією робіт з охорони праці та контроль за їх проведенням;
- проведення перевірок, обстежень технічного стану будівель, споруд, обладнання, машин та механізмів, пристроїв, засобів індивідуального захисту працівників, стану санітарно-технічних пристроїв, роботи вентиляційних систем на відповідність вимогам охорони праці;
- розробка програм щодо покращення умов та охорони праці, попередження виробничого травматизму, професійних захворювань, захворювань, зумовлених виробничими факторами; надання організаційно-методичної допомоги щодо виконання запланованих заходів;
- участь у складанні розділів колективного договору щодо умов та охорони праці;
- надання допомоги генеральному директору Товариства у складанні списків посад, відповідно до яких працівники повинні проходити обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди, а також посад, відповідно до яких на підставі чинного законодавства працівникам надаються компенсації за важку роботу та роботу зі шкідливими чи небезпечними умовами праці;
- участь у роботі комісії з розслідування нещасних випадків;
- оформлення та зберігання документів, що стосуються вимог охорони праці, відповідно до встановлених термінів;
- участь у підготовці документів для призначення виплат зі страхування у зв'язку з нещасними випадками на виробництві чи професійними захворюваннями;
- Складання звітності з охорони та умов праці за формами, встановленими Держкомстатом Росії;
- Розробка програм навчання з охорони праці працівників Товариства;
- Проведення вступного інструктажу з охорони праці з усіма особами, що надходять на роботу, відрядженими, що проходять виробничу практику;
- контроль за забезпеченням та правильним застосуванням засобів індивідуального та колективного захисту;
- організація своєчасного навчання з охорони праці працівників Товариства, у тому числі його генерального директора, та участь у роботі комісій із перевірки знань вимог охорони праці;
- забезпечення посадових осіб, структурних підрозділів Товариства локальними нормативними правовими актами Товариства, наочними посібниками та навчальними матеріалами з охорони праці;
- Організація нарад з охорони праці;
- Доведення до відома працівників чинних законів та інших нормативних правових актів про охорону праці Російської Федерації, колективного договору, угоди з охорони праці в Товаристві;
- контроль за виконанням заходів, передбачених програмами, планами щодо покращення умов та охорони праці, розділом колективного договору щодо питань охорони праці, угодою з охорони праці, а також за вжиттям заходів щодо усунення причин, що викликали нещасний випадок на виробництві, виконанням приписів органів державного нагляду та контролю за дотриманням вимог охорони праці, інших заходів щодо створення безпечних умов праці;
- контроль за своєчасним проведенням відповідними службами необхідних випробувань та технічних оглядів обладнання, машин та механізмів;
- контроль за організацією зберігання, видачі, прання, хімічного чищення, сушіння, знежирення та ремонту спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального та колективного захисту;
- контроль за правильним витрачанням коштів, виділених на виконання заходів щодо покращення умов та охорони праці;
- Контроль за використанням праці жінок та осіб молодше 18 років відповідно до законодавства Російської Федерації;
- розгляд листів, заяв, скарг працівників щодо питань умов та охорони праці, підготовка пропозицій директору Товариства щодо усунення виявлених недоліків.
Фахівець з охорони праці:
- організує проведення вступного інструктажу з охорони праці з особами, що знову надходять на роботу, інструктаж на робочому місці зі співробітниками Товариства;
- планує в установленому порядку періодичне навчання працівників Товариства з питань забезпечення охорони праці на короткострокових курсах та семінарах;
- вживає заходів спільно з професійним союзом щодо покращення організації харчування, асортименту продуктів, створення умов для якісного приготування їжі в їдальні;
- вживає заходів спільно з медичними працівниками щодо покращення медичного обслуговування та оздоровчої роботи;
- Забезпечує навантаження працюючих з урахуванням їх психофізичних можливостей, організує оптимальні режими праці та відпочинку;
- забороняє проведення робіт за наявності небезпечних умов для здоров'я осіб, задіяних у трудовій діяльності;
- забезпечує оплату лікарняних листів непрацездатності та доплату особам, які працюють у несприятливих умовах праці;
- несе персональну відповідальність за забезпечення здорових та безпечних умов праці у Товаристві.
11. Комісія з охорони праці
Комісія з охорони праці (далі - Комісія) є складовою Системи управління охороною праці Товариства.
Комісія організується наказом генерального директора Товариства.
Робота Комісії будується на засадах соціального партнерства.
Комісія взаємодіє із державними органами управління охороною праці, органами федеральної інспекції праці, іншими державними органами нагляду та контролю.
Комісія своєї діяльності керується законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, колективним договором, іншими локальними нормативними правовими актами Товариства.
Завданнями Комісії є:
- розробка на основі пропозицій членів Комісії програми спільних дій директора Товариства, професійної спілки щодо забезпечення вимог охорони праці, попередження виробничого травматизму, професійних захворювань;
- організація проведення перевірок стану умов та охорони праці на робочих місцях, підготовка відповідних пропозицій роботодавцю щодо вирішення проблем охорони праці на основі аналізу стану умов та охорони праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності;
- інформування працівників про стан умов та охорони праці на робочих місцях, існуючий ризик пошкодження здоров'я та про належні працівникам компенсації за роботу у шкідливих та небезпечних умовах праці, засоби індивідуального захисту.
Функціями Комісії є:
- розгляд пропозицій роботодавця, працівників, професійної спілки для вироблення рекомендацій, спрямованих на покращення умов та охорони праці працівників;
- участь у проведенні обстежень стану умов та охорони праці у Товаристві, розгляді їх результатів та виробленні рекомендацій роботодавцю щодо усунення виявлених порушень;
- інформування працівників Товариства про заходи щодо поліпшення умов та охорони праці, профілактики виробничого травматизму, професійних захворювань;
- доведення до відома працівників Товариства результатів спеціальної оцінки умов праці та сертифікації робіт з охорони праці;
- сприяння в організації проведення попередніх при вступі на роботу та періодичних медичних оглядів та дотримання медичних рекомендацій при працевлаштуванні;
- участь у розгляді питань фінансування заходів з охорони праці у Товаристві, обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
- підготовка та подання роботодавцю пропозицій щодо вдосконалення робіт з охорони праці та збереження здоров'я працівників;
- розгляд проектів локальних нормативних правових актів з охорони праці та підготовка пропозицій щодо них роботодавцю, профспілковому виборному органу.

V. ПРОЦЕДУРИ, спрямовані на досягнення цілей суспільства в області охорони праці

12. З метою організації процедури підготовки працівників з охорони
праці генеральний директор Товариства своїм наказом встановлює:
а) вимоги до необхідної професійної компетентності щодо
охорони праці працівників, її перевірці, підтримці та розвитку;
б) перелік професій (посад) працівників, які проходять стажування
з охорони праці, із зазначенням її тривалості за кожною професією
(Посади);
в) перелік професій (посад) працівників, які проходять підготовку
з охорони праці в навчальних організаціях, допущених до надання послуг
галузі охорони праці;
г) перелік професій (посад) працівників, які проходять підготовку
з охорони праці у роботодавця;
д) перелік професій (посад) працівників, звільнених від
проходження первинного інструктажу на робочому місці;
е) працівників, відповідальних за проведення інструктажу з охорони
праці на робочому місці у структурних підрозділах роботодавця,
проведення стажування з охорони праці;
ж) питання, що включаються до програми інструктажу з охорони праці;
з) склад комісії Товариства з перевірки знань вимог охорони
праці;
і) регламент роботи комісії роботодавця щодо перевірки знань
вимог охорони праці;
к) перелік питань з охорони праці, за якими працівники проходять
перевірку знань у комісії роботодавця;
л) порядок організації підготовки з питань надання першої допомоги
потерпілим внаслідок аварій та нещасних випадків на виробництві;
м) порядок організації та проведення інструктажу з охорони праці;
н) порядок організації та проведення стажування на робочому місці та
підготовки з охорони праці;
о) організаційний порядок проведення спеціальної оцінки умов
праці на робочих місцях роботодавця в частині діяльності комісії з
проведення спеціальної оцінки умов праці.
13.Під час розгляду різних виробничих небезпек генеральним директором Товариства встановлюється порядок проведення
аналізу, оцінки та впорядкування всіх виявлених небезпек виходячи з
пріоритету необхідності виключення або зниження рівня створюваного ними професійного ризику та з урахуванням не тільки штатних умов своєї
діяльності, а також випадків відхилень у роботі, у тому числі пов'язаних з
можливими аваріями.
14. З метою організації процедури інформування працівників про
умовах праці на їхніх робочих місцях, рівнях професійних ризиків, а
також про гарантії, що надаються їм, належні компенсації
генеральний директор Товариства своїм наказом встановлює
(визначає) форми такого інформування та порядок їх здійснення.
Таке інформування може здійснюватися у формі:
а) включення відповідних положень до трудового договору працівника;
б) ознайомлення працівника з результатами спеціальної оцінки умов
праці його робочому місці;
в) розміщення зведених даних про результати проведення спеціальної
оцінки умов праці робочих місцях;
г) проведення нарад, круглих столів, семінарів, конференцій,
зустрічей зацікавлених сторін, переговорів;
д) виготовлення та розповсюдження інформаційних бюлетенів,
плакатів, іншої друкованої продукції, відео- та аудіоматеріалів;
е) використання інформаційних ресурсів у
інформаційно-телекомунікаційної мережі „Інтернет”;
ж) розміщення відповідної інформації у загальнодоступних місцях.

VI. ПЛАНУВАННЯ ЗАХОДІВ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОЦЕДУР

15. З метою планування заходів щодо реалізації процедур
генеральний директор Товариства, виходячи зі специфіки діяльності Товариства, встановлює порядок підготовки, перегляду та актуалізації плану заходів щодо реалізації процедур (далі – План).
16. У Плані відображаються:
а) результати проведеного комітетом (комісією) з питань охорони праці
(за наявності) або спеціалістом з охорони праці аналізу стану умов та охорони праці;
б) загальний перелік заходів, які проводяться під час реалізації процедур;
в) очікуваний результат щодо кожного заходу, що проводиться при
реалізації процедур;
г) терміни реалізації за кожним заходом, що проводиться при
реалізації процедур;
д) відповідальні особи за реалізацію заходів, що проводяться при
реалізації процедур на кожному рівні управління;
е) джерело фінансування заходів, що проводяться під час реалізації
процедур.

VII. КОНТРОЛЬ ФУНКЦІОНУВАННЯ СУОТ І МОНІТОРИНГ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЦЕДУР

17. З метою організації контролю функціонування СУОП та моніторингу
реалізації процедур генеральний директор Товариства своїм наказом встановлює (визначає) порядок реалізації заходів,
що забезпечують:
а) оцінку відповідності стану умов та охорони праці вимогам
охорони праці, угод з охорони праці, що підлягають виконанню;
б) отримання інформації для визначення результативності та
ефективність процедур;
в) отримання даних, що становлять основу для прийняття рішень щодо
вдосконалення СУОП.

VIII. ПЛАНУВАННЯ ПОЛІПШЕНЬ ФУНКЦІОНУВАННЯ СУОТ

18. З метою організації планування покращення функціонування СУОП
генеральний директор Товариства щорічно на підставі пропозицій спеціаліста в галузі охорони праці та комісії з охорони праці та з урахуванням результатів контрольно-наглядових заходів органів державної влади, пропозицій працівників та (або) уповноважених ними представницьких органів, затверджує план покращення функціонування СУОП.

IX. РЕАГУВАННЯ НА АВАРІЇ, НЕЩАСНІ ВИПАДКИ ТА ПРОФЕСІЙНІ ЗАХВОРЮВАННЯ

19. З метою забезпечення та підтримання безпечних умов праці,
недопущення випадків виробничого травматизму та професійної
захворюваності генеральний директор Товариства встановлює порядок виявлення потенційно можливих аварій, порядок дій у разі виникнення.
20. При встановленні порядку дій у разі виникнення аварії
роботодавцем враховуються існуючі та розроблювані плани
реагування на аварії та ліквідацію їх наслідків, а також необхідність гарантувати у разі аварії:
а) захист людей, які перебувають у робочій зоні, у разі виникнення
аварії за допомогою використання внутрішньої системи зв'язку та координації дій щодо ліквідації наслідків аварії;
б) можливість працівників зупинити роботу та/або негайно
залишити робоче місце та попрямувати у безпечне місце;
в) невідновлення роботи в умовах аварії;
г) надання інформації про аварію відповідним компетентним
органам, службам та підрозділам з ліквідації аварійних та надзвичайних ситуацій, надійного зв'язку роботодавця з ними;
д) надання першої допомоги постраждалим внаслідок аварій та
нещасних випадків на виробництві та при необхідності виклик швидкої
медичної допомоги (або надання першої допомоги за наявності у роботодавця здоровпункту), виконання протипожежних заходів та евакуації всіх людей, які перебувають у робочій зоні;
е) підготовку працівників для реалізації заходів щодо запобігання
аварій, забезпечення готовності до них та до ліквідації їх наслідків,
включаючи проведення регулярних тренувань в умовах, наближених до
реальних аварій.
21. З метою своєчасного визначення та розуміння причин
виникнення аварій, нещасних випадків та професійних захворювань генеральний директор Товариства встановлює порядок
розслідування аварій, нещасних випадків та професійних захворювань, а також оформлення звітних документів.

X. УПРАВЛІННЯ ДОКУМЕНТАМИ СУОП

22. З метою організації управління документами СУОП генеральний директор Товариства встановлює (визначає) форми та
рекомендації щодо оформлення локальних нормативних актів та інших документів,
містять структуру системи, обов'язки та відповідальність у сфері
охорони праці для кожного структурного підрозділу роботодавця та
конкретного виконавця, процеси забезпечення охорони праці та контролю,
необхідні зв'язки між структурними підрозділами роботодавця,
що забезпечують функціонування СУОП.
23. Як особливий вид документів СУОП, які не підлягають
перегляду, актуалізації, оновлення та зміни, визначається
контрольно-облікові документи СУОП (записи), включаючи:
а) акти та інші записи даних, що випливають із здійснення СУОП;
б) журнали обліку та акти записів даних про аварії, нещасних
випадках, професійних захворюваннях;
в) запису даних про впливи шкідливих (небезпечних) факторів
виробничого середовища та трудового процесу на працівників та спостереженні за умовами праці та за станом здоров'я працівників;
г) результати контролю функціонування СУОП.

XI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

24. При зміні чинного законодавства, це Положення підлягає перегляду.
25. У всьому іншому, не передбаченому цим Положення посадові особи Товариства зобов'язані керуватися чинним законодавством у сфері охорони праці та Типовим положенням про систему управління охороною праці, затвердженим наказом Міністерства праці та соціального захисту РФ від 19 серпня 2016 № 438н.
26. З цим Положенням мають бути ознайомлені усі працівники Товариства.

2.1. Основні вимоги до побудови та функціонування системи управління охороною праці (СУОП).

2.2. Основні принципи та завдання СУОП

2.3. Загальна структура управління охороною праці

2.4. Порядок розробки та впровадження СУОП

2.5. Вимоги стандарту OHSAS 18001 (ДСТУ-П OHSAS 18001). Особливості та сфера застосування.

2.1. Основні вимоги до побудови та функціонування системи управління охороною праці (субот).

Система управління охороною праці(СУОП) – це сукупність органів управління підприємствами, які на підставі комплексу нормативної документації проводять цілеспрямовану, планомірну діяльність із здійснення завдань та функцій управління з метою забезпечення здорових, безпечних та високопродуктивних умов праці.

Створення СУОП здійснюється шляхом послідовного визначення мети та об'єкта управління, завдань та заходів з охорони праці, функцій та методів управління, побудови організаційної структури управління, складання нормативно-методичної документації.

Головна мета управління охороною праці є створення здорових, безпечних та високопродуктивних умов праці, покращення виробничого побуту, запобігання травматизму та профзахворюванням.

Суб'єктом управління у СУОП для підприємства загалом є керівник (головний інженер), а цехах, на виробничих дільницях й у службах - керівники відповідних структурних підрозділів і служб. Організаційно-методичну роботу з управління охороною праці, підготовку управлінських рішень та контроль за їх своєчасною реалізацією здійснює служба охорони праці підприємства, яка підпорядкована безпосередньо керівнику підприємства (головному інженеру). Суб'єкт управління аналізує інформацію про стан охорони праці в структурних підрозділах підприємства та приймає рішення спрямовані на приведення фактичних показників охорони праці у відповідність до нормативних.

Об'єктом управління у СУОТ є діяльність структурних підрозділів та служб підприємства щодо забезпечення безпечних та здорових умов праці на робочих місцях, виробничих ділянках, цехах та підприємства в цілому.

Охорона праці базується на законодавчих, директивних та нормативно-технічних документах. При управлінні охороною праці не повинні прийматися рішення та здійснюватися заходи, що суперечать чинному законодавству, державним нормативним актам про охорону праці, стандартам безпеки праці, правилам та нормам охорони праці.

Cуот має складатися з наступних елементів наведених на рис. 2.1, які мають містити таку інформацію:

1. Офіційно визначено принципи та цілі (політики) роботодавця з питань охорони праці, у тому числі визначення нормативно-правових актів з охорони праці, що діють на підприємстві. 2. Вказувати роботодавця у системі управління охороною праці 3. Схема взаємозв'язків та розподіл обов'язків між керівництвом вищої ланки їх обов'язки та відповідальність 4. Встановлено функції для структурних підрозділів щодо забезпечення здорових та безпечних умов праці на робочих місцях 5. Ресурси для реалізації завдань СУОП 6. Затверджені форми документації, що діє у системі управління 7. Порядок залучення працівників до СУОП 8. Систему професійного відбору, навчання та інструктажів з питань охорони праці 9. Порядок обміну інформацією між усіма рівнями управління та робітниками 10. Механізм ідентифікації шкідливих та небезпечних виробничих факторів у тому числі за допомогою громадсько-адміністративного контролю 11. Систему обліку, аналізу та оцінки ризиків виникнення нещасних випадків 12. Систему та порядок планування (заходи повинні бути конкретними та піддаватися контролю) 13. Процедури та заходи щодо коригування системи та можливості її удосконалення

Мал. 2.1. Основні елементи СУОП

14. Порядок попередження аварійних ситуацій та підготовку персоналу

15. Процедури оцінки на відповідність вимогам безпеки матеріально-технічного забезпечення

16. Вимоги до підрядних організацій

17. Моніторинг виконання та оцінки результативності дії системи на рівні вищого керівництва

18. Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

19. Систему перевірок (аудиту) щодо визначення чи елементи системи управління адекватними та ефективними та порядок підготовки аудиторів

До основнихфункцій управління охороною праці належать:

прогнозування та планування робіт, їх фінансування;

організація та координація робіт;

облік показників аналіз та оцінка стану умов та безпеки праці;

контроль за функціонуванням СУОП;

стимулювання робіт із удосконалення охорони праці.

Функціонування системи забезпечується керівником підприємствата реалізується через комплекс організаційних заходів.

Виконання управлінських рішень з питань охорони праці та забезпечення функціонування СУОП у структурних підрозділахздійснюється керівниками цих підрозділів.

Організаційно-методичне керівництво та координацію діяльності всіх структурних підрозділів підприємства в рамках СУОП здійснює служба охорони праці.

В управлінні охороною праці, крім штатних посадових осіб та структурних підрозділів беруть участь профспілковий комітет(цехові комітети) з його комісією з охорони праці та громадських інспекторів з охорони праці або інші уповноважені найманими працівниками особи з питань охорони праці, завдання та функції яких мають бути визначені відповідними положеннями.

Загалом організаційна структура управління охороною праці базується на координуючій ролі служби охорони праці, відповідно до чинного на підприємстві положення, наділена необхідними повноваженнями та бере участь у здійсненні всіх функцій, пов'язаних із забезпеченням безпеки праці.

Переважне право розробляти та подавати керівництву підприємства на розгляд та затвердження організаційно-розпорядчі документи з питань охорони праці має служба охорони праці.

Якщо виникає необхідність розробки таких документів структурними підрозділами (відділами тощо), вони підлягають обов'язковому узгодженню зі службою охорони праці.

Велике значення у створенні безпечних та нешкідливих умов праці має стандартизація. Вона дозволяє застосовувати дієві заходи щодо підвищення технічного рівня та впорядкування розробки нормативно-технічної документації з безпеки праці.

У нашій країні створено систему стандартів безпеки праці, є комплекс великої кількості взаємозалежних стандартів, вкладених у забезпечення праці. Ця система встановлює загальні вимоги та норми за видами небезпечних та шкідливих виробничих факторів, загальні вимоги безпеки до виробничого обладнання та процесів, вимоги до засобів захисту працюючих, методи оцінки безпеки праці.

СУОП підприємства встановлює єдиний порядок діяльності керівників структурних підрозділів та інших посадових осіб з питань охорони праці: цільові завдання та функції підрозділів, обов'язки посадових осіб, порядок планування профілактичної роботи, систему контролю за станом охорони праці та дотриманням чинних вимог правил, норм та інструкцій з охорони праці, а також основні положення екологічного регулювання та мотивації роботи з охорони праці на підприємстві.

Основні завдання управління охороною праці можна висловити коротко – забезпечення дотримання вимог НПАОП безпеки умов праці та безпеки технологічних процесів та виробничого обладнання, а також запровадження національної концепції розвитку у сфері управління охороною праці.

Наші вітання! Схоже, Ви вже на фінішній до успіху з Вашою системою управління охороною праці. Але все ж таки питання залишаються, і Вам потрібна консультація при складанні процедури. У цій статті ми допоможемо Вам розібратися у її призначенні, змісті та її роботі. Почнемо!

Навіщо потрібний контроль функціонування СУОП та моніторинг реалізації процедур?

Насамперед, розберемося у призначенні процедури: знаючи причину, розумієш суть. Отже, навіщо потрібно забезпечити? Існує кілька цілей:

• оцінити відповідність стану умов та охорони праці нормативним вимогам держави, а також обіцянкою, даною самим роботодавцем (у Політиці з охорони праці);
• забезпечити реально діючий двосторонній зв'язок між працівником та роботодавцем у рамках охорони праці;
• отримати вичерпну інформацію щодо правильності та ефективності реалізації процедур СУОП, а також інформації для вдосконалення всієї системи загалом.

Для забезпечення максимальної ефективності роботи системи управління охороною праці ми рекомендуємо Вам враховувати у цій процедурі такі види контролю:

постійний

періодичний

реагує

внутрішній

Природно виникає питання, у разі буде доречним кожен із представлених вище видів контролю. Як правило, все залежить від того, що саме контролюється і як часто це контролюється. Пояснимо на прикладах.

Постійний контрользазвичай здійснюється щодо робочого місця, виробничих процесів, при ідентифікації професійних ризиків, моніторингу показників реалізації процедур СУОП та інших заходах в галузі охорони праці, що проводяться на постійній основі.

Періодичний контрольпроводиться щодо заходів, що несуть непостійний, періодичний характер. Наприклад, це може бути спеціальна оцінка умов праці.

Внутрішній контроль (внутрішній аудит)проводиться, головним чином, з метою забезпечення ефективності роботи системи управління охороною праці, цілісності взаємозв'язків її процедур та положень. Для забезпечення максимальної об'єктивності внутрішнього аудиту СУОП, як правило, вдаються до послуг сторонніх організацій, що спеціалізуються на послугах охорони праці.

Разом з цими видами контролю важливо враховувати розмір Вашої організації та кількість рівнів управління, які Ви вказали у процедурі СУОП «Розподіл обов'язків у сфері охорони праці». Отже, кожному рівні (бригада, підрозділ чи організація загалом) застосовуватиметься різний вид адміністративно-виробничого контролю.

Результати контролю функціонування СУОП та моніторингу реалізації процедур

Визначившись із видами контролю, що здійснюються на Вашому підприємстві щодо процедур СУОП та системи загалом, складіть перевірочні списки (чек-листи) по кожному з видів. Їх результат при кожній перевірці має бути зафіксований у вигляді відповідного акта, а сам результуючі документи мають зберігатися та архівуватися згідно з процедурою «Управління документами СУОП». Результати процедури Контроль функціонування СУОП та моніторинг реалізації процедурє предметом обговорення керівним складом та обґрунтуванням безперервного вдосконалення системи та умов охорони праці Вашої організації.

Підведемо підсумок

Система управління охороною праці — не лише інструмент та покращення умов праці, а й живий організм, який потребує постійного спостереження та вдосконалення. З цим розумінням Ви легко складете процедуру «Контроль функціонування СУОП та моніторинг реалізації процедур», Доповнивши їй свою систему. Для цього Вам слід визначитися з видами контролю залежно від розмірів Вашого підприємства та необхідних заходів з охорони праці, скласти відповідні чек-листи та сформувати правила їх заповнення та зберігання. Успіхів!

Здійснення контролю за дотриманням вимог охорони праці на робочих місцях, моніторингу умов та охорони праці, внутрішнього та зовнішнього аудитів з питань охорони праці та безпеки освітнього процесу передбачає:

Перевірку (обстеження) стану охорони праці в освітній організації та відповідність умов праці на робочих місцях вимогам охорони праці;

виконання працівниками освітньої організації обов'язків з охорони праці;

Виявлення та попередження порушень вимог охорони праці;

Вжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків.

У рамках функціонування СУОП, як правило, здійснюються два основні види контролю:

адміністративно-суспільний триступеневий контроль з охорони праці;

та виробничий контроль за дотриманням санітарних правил та виконанням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів.

І ступінь.

Щоденний контроль з боку керівників структурних підрозділів (старший вихователь, завідувач господарства), педагогічних працівників за станом робочих місць, виявленням професійних ризиків на робочих місцях, безпекою використовуваного у процесі трудової та освітньої діяльності обладнання, інвентарю, приладів, технічних та наочних засобів навчання, розміщених у будівлі та на території освітньої організації, а також самоконтроль працівників за дотриманням вимог охорони праці, правильним застосуванням засобів індивідуального захисту

II ступінь.

Щоквартальний контроль, що здійснюється спеціалістом з охорони праці та уповноваженою (довіреною) особою з охорони праці, за виконанням заходів за результатами перевірки першого ступеня контролю, технічним станом будівель, споруд та обладнання на відповідність вимогам безпеки, дотриманням вимог електробезпеки, своєчасним та якісним проведенням підготовки працівників в галузі охорони праці (навчання та перевірка знань з охорони праці, стажування на робочому місці, проведення інструктажів з охорони праці), забезпеченням працівників засобами індивідуального захисту відповідно до встановлених норм, дотримання працівниками норм, правил та інструкцій з охорони праці.

III ступінь.

Контроль здійснюють керівник (уповноважена особа) та голова профкому (представник іншого представницького органу працівників) не рідше одного разу на півріччя.

На III ступені рекомендується перевіряти результати роботи першого та другого ступенів контролю, приписів органів державного контролю (нагляду) та уявлень органів громадського контролю, виконання заходів, передбачених колективним договором та угодою з охорони праці, здійснювати контроль виконання процесів, що мають періодичний характер виконання: оцінка умов праці працівників, підготовка з охорони праці, проведення медичних оглядів та психіатричних оглядів, проводити облік та аналіз аварій, нещасних випадків та професійних захворювань.

Результати контролю реєструються у журналі.

У рамках заходів щодо контролю функціонування СУОП в освітній організації мають бути виконані також відповідні вимоги щодо проведення виробничого контролю за дотриманням санітарних правил та виконанням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів.

Планування покращень функціонування СУОП

Планування заходів щодо безперервного вдосконалення та покращення функціонування системи управління охороною праці та системи управління охороною праці в цілому слід виконувати своєчасно.

Заходи повинні враховувати:

а) цілі організації з охорони праці;

б) результати ідентифікації та оцінки небезпечних та шкідливих виробничих факторів та ризиків;

в) результати контролю за виконанням та оцінки результативності виконання планів заходів щодо реалізації порядків;

г) розслідування пов'язаних з роботою травм, погіршення здоров'я, хвороб та інцидентів, результати та рекомендації перевірок/аудитів;

д) вихідні дані (висновки) аналізу управління системи управління охороною праці керівництвом;

е) пропозиції щодо вдосконалення, що надходять від усіх членів організації, включаючи комітети (комісії) з охорони праці;

ж) зміни до законів та інших нормативних правових актів, програм з охорони праці, а також колективних угод;

і) нову інформацію у галузі охорони праці.

Управління документами СУОП

7.1. Документація системи управління охороною праці має:

а) бути викладена та оформлена так, щоб бути зрозумілою користувачам;

б) періодично аналізуватись; за необхідності своєчасно коригуватися з урахуванням зміни у законодавстві; поширюватися та бути легкодоступною для всіх працівників установи.

7.2. Керівник визначає обов'язки та відповідальність у сфері охорони праці для кожного керівного працівника та конкретного виконавця, процеси забезпечення охорони праці та контролю, необхідні зв'язки між працівниками, які забезпечують функціонування СУОП.

Особи, відповідальні за розробку документів СУОП, визначаються керівником всіх рівнях управління.

Керівником також встановлюється порядок розроблення, погодження, затвердження та перегляду документів СУОП, строки їх зберігання.

Як особливий вид документів СУОП, які не підлягають перегляду, актуалізації, оновленню та зміні, визначаються контрольно-облікові документи СУОП (записи), включаючи:

а) акти та інші записи даних, що випливають із здійснення СУОП;

б) журнали обліку та акти записів даних про аварії, нещасні випадки, професійні захворювання;

в) записи даних про впливи шкідливих (небезпечних) факторів виробничого середовища та трудового процесу на працівників та спостереження за умовами праці та за станом здоров'я працівників;

г) результати контролю функціонування СУОП.

Додаток 1

до Зразкового положення

Зразковий перелік документів з охорони праці

в освітній організації

Документ	Заснування	Примітка
Колективний договір	Стаття 40 ТК РФ
Угода з охорони праці	Наказ Мінпраці України від 19.08.2016 №438н "Про затвердження Типового положення про систему управління охороною праці" наказ Мінпраці Росії від 24.06.2014 N 412н "Про затвердження Типового положення про Комітет (комісію) з охорони праці" Постанова Мінпраці Росії від 0000. N 14 "Про затвердження Рекомендацій щодо організації роботи служби охорони праці в організаціях" лист Міносвіти України від 08.08.2017 № 12-753 «Про направлення переліку з охорони праці»	Угода з охорони праці, як правило, є додатком до колективного договору. Угода з охорони праці розробляється на календарний рік. Угода з охорони праці розробляється з урахуванням Типового переліку заходів, які щорічно реалізуються роботодавцем щодо поліпшення умов і охорони праці та зниження рівнів професійних ризиків, затвердженого наказом МОЗ соціального розвитку від 01.03.2012 № 181н
Правила внутрішнього трудового розпорядку	Стаття 189 ТК України	Правила внутрішнього трудового розпорядку затверджуються керівником освітньої організації з урахуванням думки представницького органу працівників та є, як правило, додатком до колективного договору
Положення про систему управління охороною праці в організації
Положення про комісію з охорони праці	Стаття 218 ТК РФ Наказ Мінпраці Росії від 24.06.2014 №412н "Про затвердження Типового положення про Комітет (комісію) з охорони праці"	Положення про комісію з охорони праці затверджується наказом
Положення про уповноважену (довірену) особу з охорони праці профспілкового комітету освітньої організації
Положення про проведення адміністративно-громадського контролю за станом умов та охорони праці	Постанова Президії ЦК профспілки працівників народної освіти, вищої школи та наукових установ від 01.07. 1987 № 7 «Про затвердження Положення про адміністративно-громадський контроль за охороною праці в закладах освіти»
Положення про проведення навчання з охорони праці	Стаття 225 ТК РФ
Положення про організацію видачі та застосування спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту
Положення з розробки, обліку та застосування інструкцій з охорони праці	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Наказ про призначення осіб, відповідальних за організацію безпечної роботи	Наказ Мінпраці України від 19.08.2016 N 438н "Про затвердження Типового положення про систему управління охороною праці" Лист Міносвіти України від 25.08.2015 № 12-1077 «Про направлення Рекомендацій»
Наказ про покладання обов'язків спеціаліста з охорони праці	Стаття 217 ТК РФ Наказ Мінпраці України від 19.08.2016 N 438н "Про затвердження Типового положення про систему управління охороною праці"	За відсутності у штаті освітньої організації посади спеціаліста з охорони праці обов'язки спеціаліста з охорони праці покладаються на одного з працівників освітньої організації, який пройшов в установленому порядку навчання з охорони праці, із встановленням доплати
Наказ про призначення особи, відповідальної за пожежну безпеку	Постанова Уряду РФ від 25.04.2012 № 390 «Про протипожежний режим»
Наказ про призначення відповідального за електрогосподарство	Наказ Міненерго Росії від 13.01. 2003 р. № 6 «Про затвердження Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів»	Призначення відповідального за електрогосподарство проводиться після перевірки знань та присвоєння відповідної групи з електробезпеки (не нижче за IV)
Наказ про адміністративно-громадський контроль за станом умов та охорони праці	Постанова Президії ЦК профспілки працівників народної освіти, вищої школи та наукових установ від 01.07.1987 №7 «Про затвердження Положення про адміністративно-громадський контроль за охороною праці в закладах освіти»
Наказ про введення в дію Положення про проведення навчання з охорони праці та призначення відповідальних осіб
Наказ про призначення комісії з перевірки знань вимог охорони праці	Постанова Мінпраці РФ та Міносвіти РФ від 13.01.2003 №1/29 "Про затвердження Порядку навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій" ГОСТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Наказ про проведення навчання безпеки праці у формі індивідуального стажування на робочому місці	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення	Для працівників робітничих професій, які не мають досвіду роботи та відповідної кваліфікації, терміни стажування визначаються програмами стажування тривалістю від одного до шести місяців. Для керівників та фахівців терміни стажування визначаються рішенням роботодавця від двох тижнів до одного місяця відповідно до наявних у них освітою, підготовкою та досвідом роботи
Наказ про присвоєння І групи з електробезпеки неелектротехнічному персоналу	Наказ Міненерго Росії від 13.01.2003 № 6 "Про затвердження Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів"	Присвоєння І групи з електробезпеки проводить працівник із числа електротехнічного персоналу з групою з електробезпеки не нижче ІІІ з періодичністю не рідше 1 разу на рік
Наказ про введення в дію інструкцій з охорони праці		Роботодавець забезпечує розробку, погодження (з урахуванням викладеної письмово думки виборного профспілкового чи іншого уповноваженого працівниками органу) та затвердження інструкцій з охорони праці для працівників
Наказ про продовження терміну дії інструкції з охорони праці	Постанова Мінпраці РФ від 17.12.2002 №80 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення державних нормативних вимог охорони праці"
Наказ про забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту	Наказ МОЗсоцрозвитку Росії від 01.06.2009 №290н "Про затвердження Міжгалузевих правил забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту"
Наказ про утворення комісії з проведення спеціальної оцінки умов праці	Федеральний закон від 28.12.2013 №426-ФЗ "Про спеціальну оцінку умов праці"
Наказ про затвердження складу комісії з охорони праці	Наказ Мінпраці Росії від 24.06.2014 №412н "Про затвердження Типового положення про Комітет (комісію) з охорони праці"
Інструкції з охорони праці для працівників	Постанова Мінпраці РФ від 17.12.2002 № 80 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення державних нормативних вимог охорони праці"	Інструкція з охорони праці для працівника розробляється виходячи з його посади, професії або виду роботи, що виконується. Перегляд інструкцій повинен проводитися не рідше одного разу на 5 років
Програма вступного інструктажу з охорони праці	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Програма первинного інструктажу з охорони праці на робочому місці	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Програма навчання прийомів надання першої допомоги постраждалим	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Програма стажування на робочому місці	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Журнал реєстрації вступного інструктажу	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Журнал реєстрації інструктажу на робочому місці	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Журнал реєстрації цільового інструктажу	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Журнал обліку присвоєння групи І з електробезпеки неелектротехнічному персоналу	"ПОТ Р М-016-2001. РД 153-34.0-03.150-00. Міжгалузеві Правила з охорони праці (Правила безпеки) при експлуатації електроустановок"
Журнал обліку інструкції з охорони праці для працівників	Постанова Мінпраці РФ від 17.12.2002 № 80 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення державних нормативних вимог охорони праці"
Журнал обліку видачі інструкцій з охорони праці для працівників	Постанова Мінпраці РФ від 17.12.2002 № 80 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення державних нормативних вимог охорони праці"
Особисті картки обліку видачі ЗІЗ	Наказ МОЗсоцрозвитку Росії від 01.06.2009 № 290н "Про затвердження Міжгалузевих правил забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту"
Протоколи засідання комісії з перевірки знань вимог охорони праці працівників	Постанова Мінпраці РФ та Міносвіти РФ від 13.01.2003 №1/29 "Про затвердження Порядку навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій"
Особисті картки проходження навчання безпеки праці	ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. загальні положення
Посвідчення про перевірку знань вимог охорони праці	Постанова Мінпраці РФ та Міносвіти РФ від 13.01.2003 №1/29 "Про затвердження Порядку навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій"
Подання уповноваженої особи з охорони праці	Постанова Виконкому Профспілки від 26.03.2013 № 13
Приписи спеціаліста з охорони праці	Постанова Мінпраці Росії від 08.02.2000 №14 "Про затвердження Рекомендацій щодо організації роботи Служби охорони праці в організації"

Додаток 2

до Зразкового положення

про систему управління охороною праці

у дошкільній освітній організації

Перелік основних законодавчих та інших нормативних правових актів, які використовуються під час підготовки

Зразкового стану системи управління охороною праці

№	Назва документу
1.	Трудовий кодекс Російської Федерації
2.	Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення
3.	Федеральний закон від 29 грудня 2012 р. № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації»
4.	Федеральний закон від 30 березня 1999 р. № 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення"
5.	Федеральний закон від 21 липня 1997 р. № 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів"
6.	Федеральний закон Російської Федерації від 12 січня 1996 р. № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»
7.	Федеральний закон Російської Федерації від 24 липня 1998 р. № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань»
8.	Федеральний закон від 16 липня 1999 р. № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування
9.	Федеральний закон від 21 листопада 2011 р. № 323-ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації»
10.	Федеральний закон від 28 грудня 2013 р. № 421-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про спеціальну оцінку умов праці»
11.	Федеральний закон № 426-ФЗ від 28 грудня 2013 р. «Про спеціальну оцінку умов праці»
12.	Лист Міносвіти Росії від 08.08.2017 № 12-753 «Про направлення переліку з охорони праці»
13.	Постанова Мінпраці праці України та Міносвіти Росії від 13 січня 2003 р. № 1/29 «Про затвердження Порядку навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій»
14.	Постанова Федерації незалежних профспілок Росії, Виконавчого комітету від 18 жовтня 2006 р. № 4-3 «Про Типове положення про уповноважену (довірену) особу з охорони праці професійного союзу»
15.	Постанова Міністерства праці та соціального розвитку Російської федерації від 17 січня 2001 р. № 7 «Про затвердження рекомендацій щодо організації роботи кабінету охорони праці та куточка охорони праці»
16.	Постанова Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 22 січня 2001 р. № 10 "Про затвердження міжгалузевих нормативів чисельності працівників служби охорони праці в організаціях"
17.	Постанова Міністерства праці та соціального розвитку Російської федерації від 8 лютого 2000 р. № 14 «Про затвердження Рекомендацій щодо організації роботи служби охорони праці в організації»
18.	Постанова Виконкому ЦС Профспілки працівників народної освіти та науки РФ від 26 березня 2013 р. № 13 «Положення про уповноважену (довірену) особу з охорони праці профспілкового комітету освітньої організації».
19.	Постанова Мінпраці РФ від 18 липня 2001 р. № 56 «Про затвердження Тимчасових критеріїв визначення ступеня втрати професійної працездатності внаслідок нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, форми програми реабілітації потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання»
20.	Постанова Мінпраці Росії від 25 грудня 1997 р. № 66 «Про затвердження Типових галузевих норм безоплатної видачі працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту»
21.	Постанова Мінпраці РФ від 24 жовтня 2002 р. №73 «Про затвердження форм документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, та Положення про особливості щодо розслідування нещасних випадків на виробництві»
22.	Постанова Міністерства праці та соціального розвитку Російської федерації від 17 грудня 2002 р. № 80 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення державних нормативних вимог охорони праці»
23.	Методичні рекомендації щодо розробки інструкцій з охорони праці (утв. Мінпрацею РФ 13 травня 2004 р.)
24.	Постанова Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. № 162 «Про затвердження переліку важких робіт і робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, при виконанні яких забороняється застосування праці жінок»» (зі змінами та доповненнями)
25.	Постанова Ради Міністрів Уряду РФ від 28 квітня 1993 р. № 377 «Про реалізацію Закону Російської Федерації "Про психіатричну допомогу та гарантії прав громадян при її наданні"
26.	Постанова Уряду РФ від 23 вересня 2002 р. № 695 «Про проходження обов'язкового психіатричного огляду працівниками, які здійснюють окремі види діяльності, у тому числі діяльність, пов'язану з джерелом підвищеної небезпеки (з впливом шкідливих речовин та несприятливих виробничих факторів), а також працюючими в умовах підвищеної небезпеки».
27.	Постанова Уряду РФ від 31 серпня 2002 р. № 653 «Про форми документів, необхідні розслідування та обліку нещасних випадків з виробництва»
28.	Постанова Уряду Російської Федерації від 15 грудня 2000 р. № 967 «Про затвердження положення «Про розслідування та облік професійних захворювань»
29.	Наказ Мінпраці Росії від 19 серпня 2016 р. № 438н «Про затвердження Типового положення про систему управління охороною праці»
30.	Рекомендації щодо створення та функціонування системи управління охороною праці та забезпеченням безпеки освітнього процесу в освітніх організаціях, які здійснюють освітню діяльність (лист Міністерства освіти і науки РФ від 25.08.2015 р. № 12-1077)
31.	Наказ Мінпраці Росії від 20 лютого 2014 р. № 103н «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких нормативних правових актів Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації, Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації, Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації»
32.	Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 24 лютого 2005 р. № 160 "Про визначення ступеня тяжкості пошкодження здоров'я при нещасних випадках на виробництві"
33.	Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ від 5 березня 2011 р. № 169н "Про затвердження вимог до комплектації виробами медичного призначення аптечок для надання першої допомоги працівникам"
34.	Наказ Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації від 28 травня 2001 р. № 176 «Про вдосконалення системи розслідування та обліку професійних захворювань у Російській Федерації»
35.	Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ від 1 березня 2012 р. № 181н «Про затвердження Типового переліку заходів, що щорічно реалізуються, роботодавцем щодо поліпшення умов і охорони праці та зниження рівнів професійних ризиків»
36.	Наказ Міненерго РФ від 30 червня 2003 р. № 261 «Про затвердження Інструкції із застосування та випробування засобів захисту, що використовуються в електроустановках»
37.	Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 15 квітня 2005 р. № 275 "Про форми документів, необхідних для розслідування нещасних випадків на виробництві"
38.	Наказ Міносвіти України від 27 червня 2017 р. № 602 «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків з учнями під час перебування в організації, яка здійснює освітню діяльність»
39.	Наказ МОЗ РФ від 29 червня 2000 р. № 229 «Про професійну гігієнічну підготовку та атестацію посадових осіб та працівників організацій»
40.	Наказ МОЗ соціального розвитку Росії від 1 червня 2009 р. № 290н «Про затвердження Міжгалузевих правил забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту»
41.	Наказ Мінздоровсоцрозвитку Росії від 12 квітня 2011 р. №302н «Про затвердження переліків шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів та робіт, при виконанні яких проводяться попередні та періодичні медичні огляди (обстеження), та Порядку проведення попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах та на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці»
42.	Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ від 22 червня 2009 р. № 357н «Про затвердження Типових норм безкоштовної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, що виконуються в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням»
43.	Наказ Мінпраці Росії від 24 червня 2014 р. № 412н «Про затвердження Типового положення про Комітет (комісію) з охорони праці»
44.	Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ від 17 травня 2012 р. № 559н "Про затвердження Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, фахівців та службовців, розділ "Кваліфікаційні характеристики посад фахівців, які здійснюють роботи в галузі охорони праці"
45.	Наказ Мінпраці Росії №580н від 10 грудня 2012 р. «Про затвердження Правил фінансового забезпечення запобіжних заходів щодо скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань працівників та санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними виробничими факторами»
46.	Наказ Мінпраці Росії від 9 грудня 2014 р. № 997н «Про затвердження Типових норм безкоштовної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам наскрізних професій та посад усіх видів економічної діяльності, зайнятим на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці , а також на роботах, що виконуються в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням»
47.	Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ від 17 грудня 2010 р. № 1122н «Про затвердження типових норм безкоштовної видачі працівникам засобів, що змивають і (або) знешкоджують, і стандарту безпеки праці «Забезпечення працівників змиваючими та (або) знешкоджуючими засобами»
48.	Наказ Міносвіти РФ від 6 жовтня 1998 р. № 2535 «Про організацію навчання та перевірки знань правил з електробезпеки працівників освітніх установ системи Міносвіти Росії»
49.	«ГОСТ 12.0.004-2015. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. Загальні положення"
50.	ГОСТ 12.0.230.1-2015 "Система стандартів безпеки праці. Системи управління охороною праці. Посібник із застосування ГОСТ 12.0.230-2007"
51.	ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартів безпеки праці. Системи керування охороною праці. Оцінка відповідності. Вимоги»
52.	Міждержавний стандарт ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.230-2007 «Система стандартів безпеки праці. Системи управління охороною праці. Загальні вимоги"
53.	Національний стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартів безпеки праці. Система управління охороною праці організації. Загальні вимоги щодо розробки, застосування, оцінки та вдосконалення»
54.	«ГОСТ 12.0.002-2014. Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Терміни та визначення"
55.	«ГОСТ Р 22.3.07-2014. Національний стандарт Російської Федерації. Безпека у надзвичайних ситуаціях. Культура безпеки життєдіяльності. Загальні положення"
56.	«ГОСТ Р 51901.21-2012. Національний стандарт Російської Федерації. Менеджмент ризику. Реєстр ризику Загальні положення"
57.	СанПіН 2.4.1.3049-13 Санітарно-епідеміологічні вимоги до влаштування, утримання та організації режиму роботи дошкільних освітніх організацій

За новими вимогами закону створення та введення в дію на підприємстві ефективної системи управління охороною праці має на увазі наявність певного набору документів СУОП. Розкажемо, що це за документи та як з ними працювати.

Загальний підхід

Основні нормативні документи СУОП з 2016року, якими має керуватися кожне підприємство, це:

1. Трудовий кодекс (ст. 209 та 212 ТК РФ);
2. Типове Положення про систему управління охороною праці (утв. наказом Мінпраці Росії від 19.08.2016 № 438н, далі – Положення № 438н).

Хоча зауважимо, що вказане положення можна з натяжкою назвати нормативним документом СУОП. У 2016році воно нарешті прийнято, проте носить зразковий характер. Його можна взяти лише за основу як орієнтир.

Про які документи йдеться

Багато хто легковажно вважає, що політика підприємства з охорони праці обмежується прийняттям загальної декларації про СУОП, яка включає гарантії дотримання державних нормативів охорони праці та добровільно взятих на себе зобов'язань. Це не так. Перелік документів щодо СУОПмає бути значно ширшим. Як мінімум, він включає (п. 4 Положення № 438н):

1. внутрішні нормативні документи СУОП (2016роки та більш ранніх періодів);
2. документи, у яких відбувається фіксація різних подій та заходів з охорони праці: журнали, акти, записи та ін.

Таким чином, загалом – це документи, що підтверджують створення та функціонування СУОП. Трудова інспекція ними обов'язково зацікавиться. Крім того, вони дозволять безпечно списати у податковому обліку витрати на заходи, які передбачені у розробленій для вашого підприємства СУОП.

Читайте також Типові норми видачі спецодягу 2019 року за професіями

Хто і з якими документами СУОПна підприємстві повинен мати справу через обов'язок, встановлений Трудовим кодексом? Відповідь на це питання можна частково знайти у Типовому положенні Мінпраці про СУОП. Для вашої зручності ми зібрали основні відомості до таблиці.

Посада	Обов'язки щодо ТК РФ щодо документів СУОП
Роботодавець (самостійно)	Керує розробкою розпорядчих документів та розподіляє обов'язки з охорони праці між: Своїми заступниками; керівниками структурних підрозділів; службою (фахівцем) охорони праці.
Роботодавець (через своїх заступників, начальників підрозділів)	Забезпечує доступність чинних документів та інформації з вимогами охорони праці, щоб персонал та інші особи могли з ними ознайомитись
Служба чи спеціаліст з охорони праці	Контролює, що персонал забезпечений юридичною та методичною документацією з охорони праці.
Начальник структурного підрозділу	Забезпечує наявність у загальнодоступних місцях підрозділу документів та інформації з вимогами охорони праці, щоб персонал та інші особи могли з ними ознайомитись
Майстер чи бригадир	Усуває від роботи співробітників у стані алкогольного (наркотичного, іншого токсичного сп'яніння) та документально оформлює подібні факти, повідомляє про це начальник підрозділу.

Крім того, на роботодавці лежить обов'язок встановити порядок оформлення звітів про (п. 63 Положення № 438н):

1. аваріях;
2. нещасні випадки;
3. професійних недуг.

Як організувати документообіг

Пункт 8 Положення № 438н свідчить, що становище підприємства про СУОТ обов'язково має входити розділ у тому, як відбувається управління документами СУОП. І тут насамперед потрібно відштовхуватися від сфери та особливостей вашої діяльності.