Охорона праці в будь-якій організації починається із системи, і освітня установа (школа) тому не виняток. Для Вас ми розібрали, із чого складається положення про СУОП у школі зразок 2017 рокуВи зможете знайти та завантажити в кінці цієї статті. Почнемо!

Нормативно-правове забезпечення положення про СУОП у школі

Положення про СУОП у школі, як будь-який інший локальний документ, регулюється нормативно-правовими актами (НПА). Нижче ми навели для Вас список основних НПА, якими слід керуватися під час написання положення.

1. "Трудовий кодекс Російської Федерації" від 30.12.2001 N 197-ФЗ
2. Федеральний закон «Про освіту в Російській Федерації» від 29.12.2012 N 273-ФЗ
3. ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартів безпеки праці (ССБТ). Система управління охороною праці організації. Загальні вимоги щодо розробки, застосування, оцінки та вдосконалення
4. ГОСТ 12.0.230-2007. Система стандартів безпеки праці (ССБТ). Системи управління охороною праці. Загальні вимоги
5. Лист Мінпраці Росії від 31.10.2016 N 15-1/10/В-8028 «Про створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці»
6. Лист Міносвіти від 25 серпня 2015 року N 12-1077 «Про направлення рекомендацій щодо створення та функціонування системи управління охороною праці та забезпечення безпеки освітнього процесу в освітніх організаціях, які здійснюють освітню діяльність»

Структура положення про СУОП в освітній установі (школі)

Відповідно до Наказу Мінпраці Росії від 19.08.2016 N 438н «Про затвердження Типового положення про систему управління охороною праці» має містити такі розділи.

• Загальні положення.На початку слід зазначити нормативно-правову базу положення, а також зазначити, щовстановлює СУОП в освітній установі та коротко анонсувати її структуру.
• Політика роботодавця у галузі охорони праці.Друга частина положення про СУОП у школі має містити коротку інформацію про декларовані наміри роботодавця дотримуватись державних нормативних вимог охорони праці та гарантувати безпечну працю для працівників освітньої установи.
• Цілі та завдання роботодавця в галузі охорони праці.Ця частина положення, як правило, визначає цілі в галузі охорони праці, які ставить перед освітньою установою його керівник. Ми радимо дуже уважно відбирати цілі щодо охорони праці для цього розділу СУОП. Вони повинні відповідати актуальному стану охорони праці у школі та бути здійсненними. Вищим пілотажем буде визначення часових рамок задля досягнення кожної з цілей.
• Забезпечення функціонування СУОП.Наступна частина положення про СУОП у школі містить інформацію про рівні управління охороною праці (регіональний, муніципальний та локальний), а також про повноваження та функціональні обов'язки кожного з рівнів управління.
• Розподіл обов'язків з охорони праці.П'ята частина положення включає розподіл обов'язків керівників і працівників у частині охорони праці. Вкажіть тут обов'язки основних керівників (директора, його заступників з виховної роботи та адміністративно-господарської частини), а також працівників школи (викладачів, вихователів, класних керівників).
• Процедури, створені задля досягнення цілей охорони праці.У цій частині положення про СУОП у школі перерахуйте основні процедури, згідно з якими проводяться заходи з охорони праці ( , спеціальна оцінка з охорони праці, організація спостереження за здоров'ям працівників та інші).
• Планування заходів щодо реалізації процедур СУОП.Ця частина положення регламентує планування всіх необхідних заходів щодо охорони праці в освітній установі. Розділ положення містить типи інформації, що включається до плану (перелік заходів, терміни, відповідальні особи, джерела фінансування).
• Контроль функціонування СУОП, моніторинг реалізації процедур та планування покращень системи.У восьмій частині положення описується принцип багатоступеневого контролю над управлінням охороною праці у шкільництві кожному з рівнів управління, і навіть процедура аудиту самої СУОТ.
• Реагування на аварії, нещасні випадки та профзахворювання.Обов'язковим пунктом будь-якого положення про СУОП є опис процедури розслідування аварій, нещасних випадків та професійних захворювань. У самому положенні не варто докладно описувати всі дії, яких слід вдаватися у надзвичайній ситуації — для цього розробляється окрема процедура. Ми радимо навести в документі лише розміщення пріоритетів цих дій.
• Управління документами СУОП.Заключна частина положення про СУОП у школі містить ключові засади управління документами системи. У цій частині буде доречним встановити взаємозв'язок та документами СУОП.

Положення про СУОП у школі: ключові особливості

Незважаючи на те що положення про СУОП у школі зразок 2017складається з урахуванням Типового, для освітніх закладів вона має власну специфіку.

По-перше, при забезпеченні функціонування СУОП для освітньої організації слід за основу прийняти трирівневу систему, що включає локальний, муніципальний та регіональний рівні управління.

По-друге, розподіл обов'язків з охорони праці в освітніх установах стає більш менш шаблонним, оскільки функціонування школи передбачає практично одну і ту ж штатну розстановку. Так, розподіл обов'язків з охорони праці, що найчастіше зустрічається, спостерігається між:

• керівником освітньої установи;
• заступником директора з навчально-виховної роботи;
• заступником директора з адміністративно-господарської частини;
• викладачами, вчителями, вихователями та класними керівниками.

По-третє, контроль функціонування СУОП та моніторинг реалізації процедур також проводиться на трьох рівнях, описаних вище. Варто зазначити, що аудит системи управління охороною праці та зазначений вище триступеневий контроль не є взаємовиключними заходами.

Положення про СУОП у школі зразок 2017 — скачати

Тепер ви знаєте, з чого складається положення про СУОП у школі, та готові розробити документ для Вашої освітньої установи. На допомогу ми підготували зразок становища, актуального на 2017-2018 роки. — воно вже доступне у розділі . Бажаємо Вам удачі у розробці та впровадженні систем!

Зміни норм трудового законодавства торкнулися і нагальних питань охорони праці. Їм присвячено весь 10-й розділ Трудового Кодексу РФ. Існує і типове положення про систему управління охороною праці 2016 року. Воно розроблено та затверджено Міністерством праці Росії. Цей матеріал розповість, як організувати правильну систему робочому місці та запропонує актуальний зразок типового документа СУОТ.

Наказ 438Н Мінпраці РФ затвердив типове положення про охорону праці. Документ затверджено 19 серпня 2016 року та уніфікує систему управління охороною праці на підприємстві. Завдання документа: допомогти роботодавцю для формування СУОТ. Він містить необхідні шаблони структури та положення про охорону праці.

ВАЖЛИВО: розроблена на підприємстві СУОП має поєднуватися з іншими системами управління, які вже запроваджені роботодавцем.

Типове положення про систему управління охороною праці на підприємстві з чисельністю працівників до 15 осіб

Допустимо використання спрощеної системи на підприємствах з малою чисельністю співробітників. Обов'язковим є виконання затверджених державних нормативів. Саме поняття спрощення досягається за рахунок зменшення рівнів управління. Скорочення провадиться з урахуванням специфіки роботи організації. За загальним правилом п. 19 наказу 438Н як рівні управління охороною праці застосовуються:

• бригада на виробництві
• виробнича ділянка
• структурний підрозділ чи цеховий рівень
• відокремлений підрозділ чи філія організації
• структурна сукупність із кількох підрозділів
• підприємство-роботодавець загалом

Обов'язки всередині кожного рівня встановлюються та розподіляються відповідно до норм пп. 22-25 Типового регламенту. Положення про СУОП на підприємстві зразок 2016 року має розписувати функції у сфері охорони праці для кожного працівника, майстра, бригадира та керівника.

ВАЖЛИВО: обов'язки у сфері охорони праці прописуються кожному рівні управління підприємством.

Система управління охороною праці: кого покласти обов'язки?

Функції розробки норм і правил можна покласти як у штатного співробітника, склавши відповідний наказ, і стороннього виконавця. У першому випадку обов'язки служби охорони праці будуть зумовлені трудовим договором працівника, у другому – укладеним цивільно-правовим договором.

ВАЖЛИВО: якщо функції служби охорони праці виконує спеціаліст за договором підряду, керівник зобов'язаний повідомити його про всі фактори ризику.

СУОП на підприємстві зразок нового розділу та особливості заповнення

За нормами наказу Міністерства праці та соціального розвитку, у положенні мають бути такі розділи:

1. Положення про СУОП для підприємства зразок розділу I

Назва розділу: «Загальні положення»

Тут слід зазначити, виходячи з яких нормативних документів розроблено становище, які його основні цілі та нагальні завдання. Прикладами статей загального стану СУОП можуть бути такі витримки з документів даного функціоналу, що діють на різних підприємствах:

СУВТ для бухгалтера

Принципи та цілі СУОП у дитячому закладі

Завдання СУОП для унітарних підприємств

Цілі та завдання в галузі промислової безпеки

2. Типове положення про СУОТ 2016 розділ II

Назва розділу: «Політика підприємства у сфері охорони праці»

Головними напрямами політики на підприємстві можуть бути такі:

Їх можна прописати і так:

На промисловому підприємстві це можна зробити так:

3. Процедури охорони праці для підприємства у розділі III

Спочатку необхідно порівнювати можливі ризики і, виходячи з параметрів оцінки, розробити дієві процедури охорони праці. Для цього можна скористатися наступною пам'яткою:

Призначити процедури та закріпити відповідальних можна документом: «План-графік заходів у сфері охорони праці» наступного виду:

4. Система управління охороною праці в організації: контроль Розділ IV

З поняттям контролю тісно пов'язані функції регулярного моніторингу. На виробничому підприємстві контрольна функція служби охорони праці може мати таку схему:

У спрощеному вигляді систему контролю заходів можна так:

Як бачите, положення про систему управління охороною праці має свою специфіку, яка зумовлена ​​особливістю роботи підприємства. СУОП для виробничників і правила охорони праці для дитячих установ будуть зовсім різними, але є загальний алгоритм дій, що дозволяє легко скласти грамотне СУОП на підприємстві зразок новий. За основу можна взяти ту нормативку, яка була розроблена на підставі вимог ГОСТ 12.0.230-2007 та ISO 9000. Головне дотримуватись наступної регламентованої структури документа:

• Загальні вимоги до системи управління охороною праці
• Політика роботодавця у сфері охорони праці та забезпечення безпеки
• Планування заходів з урахуванням:
  • Ідентифікації небезпек
  • Оцінки ризиків
  • Визначення заходів запобігання
  • Законодавчих вимог
  • Цілей програми з охорони праці
  • Забезпеченості ресурсами
  • Розподіл повноважень
  • Компетентності та обізнаності кадрів
  • Інформаційний обмін
• Перевірка якості охорони праці на підприємстві, зокрема:
  • Моніторинг оцінки ефективності заходів
  • Аналіз відповідності ризиків та вжитих заходів захисту
  • Розслідування захворювань та нещасних випадків на виробництві
  • Внутрішній аудит
• Аналіз діяльності з охорони праці з боку вищого керівництва

Якщо потрібен СУОП на підприємстві зразок новий

під конкретний вид діяльності можна скористатися наступною детальною схемою складання документа:

Справа в тому, що конкретного бланка саме для вашого підприємства просто не існує: кожна фірма має свої особливості як у стратегії управління ризиками, так і у контролі заходів з охорони праці.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

У переліку обов'язків роботодавців є таке загальне поняття, як створення та впровадження системи управління охороною праці на підприємстві. Закріплено цей обов'язок у . Вона складається із цілого комплексу елементів. Кожен із цих елементів існує для досягнення основної мети – забезпечення повної безпеки та мінімізування ризиків походження надзвичайних ситуацій. Під час створення СУОТ спираються кілька ГОСТів – і . В організаціях, де вже впроваджено СУОП, вплив шкідливих факторів є мінімальним, а тому збільшується продуктивність роботи та якість продукції, що виготовляється.

Система управління промисловою безпекою та охороною праці

При розробці політики в галузі охорони праці (ВІД) керівники підприємств повинні подбати про створення повноцінної системи. Сьогодні дані вимоги регламентуються у ТК, типових стандартах та законах Росії. У СУОП є ключові функції та завдання.

Система управління охороною праці для підприємства основні завдання:

• Забезпечити повну безпеку для працівників на робочих місцях;
• гарантувати безпечну роботу технічного обладнання;
• Забезпечити безпеку кожному етапі виробничого процесу;
• нормалізувати санітарні умови;
• вести пропаганду безпечної роботи;
• Забезпечити наявність усіх засобів, які є індивідуальним захистом персоналу;
• Забезпечити оптимальний режим роботи/відпочинку.

До функцій СУОП відносять оцінку показників ОП, організацію необхідних робіт у галузі, функціонування основних правил безпеки і стимулювання працівників, які дотримуються вимоги.

Що таке система управління охороною праці?

СУОП є набір взаємопов'язаних правил, норм, процедур і процесів, які зрештою повинні сформувати безпечні умови роботи на місцях. Приблизну схему і змістом всіх складових системи управління охороною праці слід описувати, починаючи з верхівки – органу управління. Ним є керівник чи головний інженер, який має такі інструменти, як законодавство та управлінські рішення. З їхньою допомогою забезпечується діяльність з ОП в усіх структурних підрозділах.

Другий щабель у структурі – це організаційно-методичний орган. Він допомагає вищому керівництву у розробці правил та вимог, а також контролює їх реалізацію на місцях. Найчастіше йдеться про відділ ОП. Допомагає йому у здійсненні своїх функцій представники профкому, а також працівники медсанчастини підприємства.
Далі йде інформаційний орган, який має обробляти, узагальнювати та подавати інформацію щодо конкретної галузі. За різних змін у нормативній базі саме цей орган повідомляє, які нові правила набули чинності, а які – перестали діяти.

Останній складовий рівень у структурі – це об'єкт управління. Це поняття має на увазі діяльність різних організаційних служб із забезпечення безпеки на робочих місцях.

Загальні вимоги системи управління охороною праці для підприємства

Якщо говорити про вимоги, то кожне підприємство, а точніше його керівництво, має подбати про оформлення СУОП. Вона обов'язково оформляється у документальній формі. Після чого створюються спеціальні органи, які стежать за впровадженням та підтримкою СУОП. Іноді ці функції додаються до обов'язків окремих працівників. Після того, як зведення правил буде впроваджено, його потрібно постійно вдосконалювати, спираючись на зміни до законодавчих актів.

Саме вимоги, які містяться у законах та стандартах, є основою для формування СУОП на окремо взятих підприємствах.

Система управління охороною праці на підприємстві – ГОСТ

На сьогоднішній день у РФ діє близько десяти ГОСТів, що стосуються цієї галузі. Один із визначальних це – ГОСТ 12.0.007-2009 система управління охороною праці в організації. Після основних положень він інформує про те, як правильно розробляти СУОП на різних промислових підприємствах. Далі слідує розділ про розробку політики організації, що стосується цього питання. Найважливішою нормою є проведення робіт із організації політики ОП. Крім того, планування та застосування ВІД – ще один ключовий розділ у ГОСТі. Заключні розділи це оцінювання та вдосконалення СУОП.

Система управління охороною праці – зразок 2018

Правильно оформлена система управління охороною праці в організації складається за зразком наказу 438н. Політика промислового підприємства, його цілі, розподіл обов'язків, процедури та заходи щодо забезпечення ОП, контроль та покращення існуючих правил, алгоритм реагування на нещасні випадки – ці розділи є у зразку.

Відповідно до вимог статті 212 ТК РФ роботодавець зобов'язаний забезпечити створення та функціонування системи управління охороною праці (СУОП). Відповідно до вказаної вимоги федерального закону система управління охороною праці (далі – СУОП) повинна розроблятися з урахуванням рекомендацій Типового положення про систему управління охороною праці, затвердженого наказом Мінпраці Росії від 19 серпня 2016 № 438н, а також з урахуванням вимог Російських та міжнародних стандартів та Керівництва по системам управління МОП ILO-OSH 2001 р.

Центральним питанням при створенні та забезпеченні функціонування СУОП є розподіл обов'язків, встановлення повноважень та відповідальності призначених осіб, яким відводиться та чи інша роль галузі охорони праці. Вважають, що, якщо визначено обов'язки та повноваження для встановлених функцій з охорони праці, то цим вже визначено ефективну систему управління. Однак шляхом перерахування обов'язків у кращому випадку визначається лише сфера діяльності, у межах якої повинен працювати відповідний працівник (керівник). Основні напрями, принципи та механізми та його взаємодії при роботі в цьому випадку залишаються невизначеними. Чіткі обов'язки працівників сприяють хорошій організації роботи, але, обмежившись лише визначенням обов'язків, не вдасться забезпечити ефективне функціонування СУОП. З іншого боку, без визначення обов'язків говорити про створення СУОПу також не доводиться. Оскільки, якщо розподіл обов'язків не зроблено, то відповідальність нероздільно лежить на уповноваженому представнику роботодавця – керівника організації, і зовсім незрозуміло, хто і що ще має робити. Під відповідальністю розуміється особиста відповідальність, яка відноситься до особи, яка буде притягнута до відповіді, якщо щось не зроблено, або зроблено не так, або не працює, або не досягаються поставленої мети.

Відповідно до існуючих ухвал обов'язок у загальному випадку – це безумовні для виконання дії, відповідно до прийнятих вимог або внутрішніх спонукань. З юридичної погляду обов'язок – це передбачена законом міра належного поведінки громадянина (суб'єкта права), що вимагає від нього вчинення запропонованих законом дій. На відміну від обов'язку, обов'язок має, з одного боку, більш загальний характер, оскільки в ній містяться вимоги, що відносяться до безлічі людей, а з іншого — більш конкретний характер, оскільки воно розкриває зміст вчинків, що наказуються людині (що саме вона повинна робити). .

Важливим елементом обов'язків є вимоги. Відповідно до ISO 9000 вимога (requirement) – це документально викладений критерій, який має бути виконаний, якщо потрібна відповідність документу, і за яким не дозволено відхилення. Вимоги пов'язані з видом діяльності. Насправді обов'язки передбачають різні дії залежно від сфери діяльності та структури підприємства.

До чинників, безпосередньо які впливають структуру організації, ставляться компоненти самого механізму управління – мети, принципи, методи. До чинників, які впливають структуру організації опосередковано, ставляться кадри, техніка, технологія управління, організація праці. У порядку забезпечення сприяння при створенні організаційної структури управління охорони праці у 2000 р. було розроблено рекомендації щодо організації роботи служби охорони праці в організації, в яких сформульовано основні функції служби охорони праці [Рекомендації щодо організації роботи служби охорони праці в організації. Додаток до Постанови Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 8 лютого 2000 № 14.].

У побуті обов'язком називають те, що необхідно робити у зв'язку з тим, що це є частиною роботи, або служби і входить до кола професійних вимог. Обов'язок – це необхідність надходити відповідно до певного регламенту, причому регламент залежить від реалізованих функцій та структури організації.

Обов'язки роботодавця відповідно до статті 212 ТК РФ вимагають від нього вчинення запропонованих законом дій із забезпечення безпеки працівників, що загалом узгоджується з рекомендаціями МОП. Згідно з Керівництвом МОП ILO-OSH 2001 роботодавець несе відповідальність і повинен мати обов'язки щодо організації охорони праці. При цьому наголошується, що створення та забезпечення функціонування СУОП є дуже корисним та визнаним підходом до виконання цих обов'язків [Посібник із систем управління охороною праці. МОП-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001]. СУОП може служити для роботодавця ефективним інструментом щодо виконання його обов'язків з охорони праці.

У рамках СУОП роботодавець та керівники вищої ланки повинні розподіляти обов'язки, відповідальність та повноваження щодо розробки, здійснення та результативного функціонування СУОП. Рекомендується визначати структуру управління та процеси СУОП таким чином, щоб було забезпечене управління охороною праці у вигляді лінійної управлінської функції, відомої та визнаної на всіх рівнях управління організацією. Особливо наголошується на необхідності визначення обов'язків, відповідальності та повноважень осіб, які повинні виявляти та оцінювати ризики в галузі охорони праці. В даний час крім лінійної управлінської функції, характерної для деяких організацій, структури управління на практиці можуть бути складнішими, ніж лінійна, наприклад, коли застосовується функціональна, лінійно-функціональна або інші типи організаційної структури. Щодо служби охорони праці нерідко використовується комбінована лінійно-функціональна структура управління. У зв'язку з цим при визначенні обов'язків з охорони праці необхідно мати на увазі конкретний тип організаційної структури для того, щоб враховувати існуючу вертикаль підпорядкування, різну для різних структур управління.

Найвище керівництво організації має забезпечити наявність ресурсів, необхідні розробки, впровадження, підтримки у актуальному стані та поліпшення функціонування СУОТ. При визначенні ресурсів, необхідних при впровадженні та підтримці СУОП у працездатному стані, вище керівництво щонайменше має враховувати:

– фінансові, людські та інші ресурси, які використовуються при її функціонуванні;

– технології, які у роботі організації;

- Інфраструктуру та обладнання;

- Системи інформування;

– потреба у навчанні тощо.

Обов'язки та повноваження всіх осіб у рамках СУОП мають бути документально оформлені. Наприклад, обов'язки керівника служби охорони праці, керівників структурних підрозділів, керівників аудиторської групи та групи (команди) з оцінки ризиків, інших керівників, а також працівників, призначених відповідальними за окремі процеси (процедури), обов'язки працівників робітничих професій.

Зазначені обов'язки рекомендується документувати у формі окремих документів (положень, наприклад, положення про структурний підрозділ тощо) або документувати їх безпосередньо у процедурах СУОП (процесах) або інших робочих документах, які підходять для цієї організації робіт. Відповідно до практики, що склалася, розподіл обов'язків у галузі охорони праці закріплюється документально в локальних нормативних актах роботодавця, у трудових договорах, у формі наказів, або записуються в посадовій інструкції працівника. Однак записи про посадові обов'язки з охорони праці у посадових інструкціях відображаються лише у загальному вигляді, і не відображають обов'язки, що виконуються у рамках СУОП. Тому на практиці керівнику для контролю розподілених обов'язків більш виправдано застосування автоматизованих систем (спеціалізованих програмних засобів).

Для забезпечення результативної діяльності призначених осіб необхідно не тільки сформувати конкретні обов'язки, пов'язані з діяльністю, що доручається їм, а й організувати роботу та взаємодію в рамках процесів (процедур), встановлених у рамках СУОП; необхідний контроль за виконанням обов'язків, аналіз результативності виконання обов'язків, а також корекція за результатами аналізу, або – перегляд прийнятого розподілу обов'язків у разі негативних результатів такого аналізу. Для організації та проведення розподілу обов'язків може бути рекомендовано складання переліку обов'язків.

При цьому слід звернути увагу на обов'язки, пов'язані з організацією та проведенням спостереження за станом здоров'я працівників у рамках процедури, рекомендованої серед інших у Типовому положенні про СУОП.

У порівнянні з вимогами статей 212 і 213 ТК РФ, згідно з якими роботодавець зобов'язаний організовувати проведення медичних оглядів, цією процедурою передбачається призначення спеціаліста з охорони праці, в обов'язки якого входить моніторинг результатів спостереження за станом професійного здоров'я працівників.

Проведення аналізу організації робіт з охорони праці на підприємствах виявило низку проблем розподілу обов'язків, які можна сформулювати так:

– недостатньо виправдане визначення повноти (обсягу) обов'язків, що покладаються на працівників за відсутності критеріїв правильності виконання дій, а також недостатній облік в обов'язках наявної у роботодавця організаційної структури управління;

- не облік здібностей і можливостей працівників до виконання доручається їм роботи при реалізації покладених на них обов'язків;

– недостатньо організований контрольрезультативності виконання працівниками, покладених ними обов'язків (відсутня моніторинг результативності);

- Недостатнє використання можливостей коригування виконання працівниками своїх обов'язків за підсумками аналізу результативності виконання, наприклад, за рахунок навчання обов'язків за результатами оцінки функціонування СУОП і т.д.

Проблема визначення необхідної повноти обов'язків, покладених на працівника, виникає насамперед унаслідок визначення обов'язків без урахування цілей запланованої діяльності під час здійснення процесів (процедур). Нечітке визначення кола обов'язків негативно впливає на результати діяльності. У таких випадках за результатами аналізу діяльності необхідно коригувати повноту обов'язків або змінювати вид та організацію дорученої діяльності.

Зміст і обсяг обов'язків, покладених на одного працівника, повинен визначатися виходячи з практичного розрахунку, з тим, щоб обсяг не включав надмірно велику кількість завдань і функцій, оскільки, чим більше обов'язків у працівника, тим складніше йому забезпечити їх виконання. Неякісне та несвоєчасне виконання обов'язків серйозно позначається на результативності функціонування СУОП. Критерієм для встановлення допустимого обсягу (переліку) обов'язків у галузі охорони праці конкретному працівникові може служити оцінка робочого часу,що необхідне виконання працівником своїх обов'язків.

При визначенні обсягу та змісту обов'язків працівників необхідно враховувати особливості вертикалі підпорядкування (функціональне підпорядкування з охорони праці та адміністративне за основною діяльністю).

Деякі керівники формулюють обов'язки не відповідно до цілей та визначень, а у формі побажання чи гасла. Обов'язки такого типу працівникові який завжди вдається виконати. У цьому випадку контроль результативності, коригування, і тим більше, необхідність заміни працівника іншим більш підходящим, навряд чи можливим.

Не облік здібностей працівників до виконання доручається їм роботи під час реалізації покладених ними обов'язків призводить до зниження відчуття їхньої відповідальності за результати роботи. На противагу цьому, з урахуванням здібностей працівника і правильно організованому його участі у роботі дає можливість працівнику проявити себе, що, зрештою, веде до формування почуття відповідальності за виконувану діяльність.

У деяких випадках при організації робіт з високим ризиком для оточуючих до працівників, яким доручається така робота, висувається підвищена відповідальність. Тоді перше місце може вийти питання надійності. У такому разі буде виправдано підхід, що ґрунтується на використанні дублювання, а також інших заходів контролю, включаючи технічні засоби, що підвищують надійність виконання обов'язків та забезпечують безпеку. Із закордонного досвіду відомі приклади, коли функції безпеки вбудовують безпосередньо в конструкцію обладнання (системи інтелектуальних пристроїв, що блокують, допуск працівника в робочу зону за результатами оцінки стану працівника і т.д.).

Для забезпечення покращення виконання працівником доручених йому обов'язків рекомендується передбачати підвищення кваліфікаціїна основі освіти та (або) професійної підготовки. Виконання працівниками своїх обов'язків необхідно навчати. Навчання обов'язків має охоплювати також навчання підрядників, тимчасових працівників, контролерів на вході до зони підвищеної небезпеки тощо.

Якість виконання працівником своїх обов'язків може суттєво підвищуватись у разі застосування спеціалізованих автоматизованих систем, які забезпечують і високу продуктивність, та можливість проведення швидкого аналізу для прийняття чи підготовки оптимальних управлінських рішень. Досвід підтверджує, що у ряді випадків перед допуском до виконання обов'язків необхідний профвідбір працівників.

Управління обов'язками передбачає зіставлення спостережуваних результатів виконання працівниками, покладених ними обов'язків і спочатку планованих (очікуваних) з аналізу цілей процесу, чи встановлених вимог. За відсутності оцінки результативності, або недостатнього контролю обов'язків, неможливо здійснювати моніторинг результативності їх виконання, відповідно немає потреби у коригуванні обов'язків і поліпшенні діяльності.

Проведення аналізу результативності виконання працівником своїх обов'язків на основі спостережень та оцінки відповідності фактичних показників діяльності вимогам дозволяє виявляти невідповідності та визначати напрямки покращення діяльності за рахунок коригуваннявиконання працівниками своїх обов'язків за підсумками аналізу результативності їхнього виконання. Наприклад, за результатами аналізу функціонування СУОП. Оцінка відповідності може здійснюватись у тих випадках, коли обов'язки документовані та засновані на виконанні певних вимог.

Виходячи з досвіду командної організації робіт, для командної роботи корисна відсутність чітких розмежувальних ліній між окремими видами робіт, розширення та перетин відповідальності працівників різних кваліфікацій та формування спільних інтересів із працюючими у суміжних областях. При розподілі робіт подібним чином слід оцінювати можливості працівників з погляду кола робіт, які вони на себе взяли, а не кількості обов'язків, якими їх наділили.

Загальний розподіл обов'язків керівників та фахівців, а також працівників робітничих професій загалом для забезпечення функціонування СУОП має бути спрямований на забезпечення лінійної керуючої функції та відповідати загальним завданням управління з урахуванням основних принципів (зворотний зв'язок, безперервне вдосконалення та ін.).

Забезпечення функціонування СУОП має досягатись на основі встановленої структури, яка враховує організаційну структуру організації.

Структура СУОП повинна відображати загальний взаємозв'язок елементів системи, що використовуються для вироблення політики в галузі охорони праці та постановки цілей та досягнення цих цілей. Приклад функціональної схеми СУОП, заснованої на управлінні професійними ризиками, наведено на малюнку 1. Відповідно до цієї схеми функціонування СУОП забезпечується виходячи з розподілу обов'язків, відповідальності та повноважень призначених осіб та встановленої схеми взаємодії.

Структура СУОП включає такі рівні управління:

а) вища посадова особа – керівник організації (роботодавець) – забезпечує формування політики у сфері охорони праці з урахуванням основних напрямів державної політики у сфері охорони праці та виділяє ресурси;

б) відповідальний за функціонування СУОП (далі – керівник СУОП) – наділяється роботодавцем повноваженнями щодо організації робіт з охорони праці, створення та забезпечення функціонування СУОП;

в) відділ охорони праці: начальник відділу охорони праці, включаючи робочу групу відділу з СУОП – організує методичну роботу з розробки та впровадження СУОП, забезпечує контроль за виконанням вимог щодо охорони праці працівників організації (включаючи роботодавця);

г) структурні підрозділи (цех, дільниця, відділ тощо): керівники структурних підрозділів – забезпечують практичні роботи з управління ризиками на основі визначення прийнятності оцінюваних ризиків та формування заходів контролю щодо підтримки залишкових ризиків на запланованому рівні; забезпечують візуалізацію ризиків у підрозділах;

д) особи, призначені відповідальними за виконання робіт з охорони праці у структурних підрозділах та особи, призначені відповідальними за виконання робіт відповідно до встановлених процесів (процедур) СУОП – забезпечують планування заходів у рамках процесів (процедур), формують пропозиції щодо їх реалізації, здійснюють контроль виконання, аналіз результативності та коригування, або перегляд заходів;

е) групи (команди) з ідентифікації небезпек та оцінки ризиків – забезпечують регулярне проведення ідентифікації небезпек та оцінку ризиків, документують результати у встановленій формі та надають їх керівникам структурних підрозділів, беруть участь у формуванні планів управління ризиками;

ж) аудиторська група з проведення внутрішнього аудиту СУОП – відповідно до затвердженої програми проводить планові та позапланові перевірки підрозділів, зведений звіт за підсумками року надає Керівнику СУОП для використання при аналізі СУОП вищим керівництвом;

з) працівники та представники працівників – залучаються до робіт з ідентифікації небезпек та оцінки ризиків на робочих місцях; роблять пропозиції щодо поліпшення умов праці та заходів контролю за підтримкою залишкових ризиків на запланованому рівні та ін.

Для забезпечення періодичного аналізу та оцінки СУОП керівником організації може бути створена постійно діюча Координаційна рада з СУОП у наступному складі (зазначений приблизний склад):

– голова Координаційної ради з СУОП (керівник організації);

– заступник Голови Координаційної ради з СУОП;

- Члени Координаційної ради;

- Секретар Координаційної ради з СУОП (начальник відділу ОП).

Розподіл обов'язків та склад Координаційної ради з СУОП може бути змінений наказом керівника організації.

Функціональна структура СУОП та розподілені обов'язки повинні піддаватися постійному аналізу та, за необхідності, коригуватися для забезпечення їх відповідності політиці, зобов'язанням та цілям.

Рішення про необхідність коригування структури СУОП та обов'язків приймає вище керівництво на основі періодичної оцінки та аналізу СУОП.

Для дотримання вимог статті 212 ТК РФ щодо виконання обов'язків роботодавця, а також для підвищення результативності робіт з охорони праці, в рамках СУОП у багатьох великих і середніх Компаніях розробляються окремі регламенти або стандарти організації (СТО), що визначають обов'язки з охорони праці керівників і фахівців . Вони включають обов'язки з охорони праці, які мають виконувати всі вищі керівники організації, керівники структурних підрозділів (цех, служба, відділ, дільниця), керівник служби охорони праці, а також працівники робітничих професій. Регламент містить також вимоги та рекомендації щодо документування.

У великих компаніях розробляється єдине Положення про покладання функцій щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці між керівниками та фахівцями. Положення запроваджується загальним наказом «Про делегування повноважень з охорони праці», в якому офіційно затверджується розподіл обов'язків та визначається відповідальність посадових осіб.

Приклад тексту наказу:

1. Затвердити Положення про покладання функцій щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці на керівників, спеціалістів та працівників організації.

2. Загальне керівництво роботами з охорони праці залишаю за собою.

3. Покласти на головного інженера (П.І.Б.) обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці, включаючи безпосереднє керівництво та контроль за проведенням робіт з охорони праці.

4. Обов'язки щодо координації дій структурних підрозділів та посадових осіб з питань охорони праці покладаються на службу охорони праці в особі інженера з охорони праці (П.І.Б.).

5. Покласти обов'язки щодо керівництва діяльності в галузі охорони праці у структурних підрозділах та службах на керівників та спеціалістів:

- Служба головного механіка на головного механіка (П.І.Б.);

– енергетична служба на енергетика (П.І.Б.);

- Транспортна служба на механіка (П.І.Б.);

- Склади на комірників (П.І.Б.);

- гальванічний ділянку на хіміка-технолога (П.І.Б.);

– по цеху А та Б на майстрів (П.І.Б.);

- з відділу матеріально-технічного постачання на начальника відділу ОМТС (П.І.Б.);

– по цеху В, заготівельній ділянці на начальника цеху (П.І.Б.) та майстрів (П.І.Б.);

– по інструментальній ділянці на начальника технічного відділу (ПІБ);

6. У разі тимчасової відсутності керівника структурного підрозділу або служби (посадової особи) з числа зазначених у п. 5 цього наказу (відпустка, хвороба, відрядження, інші причини) його обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці в закріпленій зоні відповідальності покладати на особа, яка виконує обов'язки відсутнього керівника (посадової особи); у цьому випадку не пізніше ніж за 12 годин необхідно оформити відповідний наказ.

7. При призначенні особи для виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника (посадової особи) в частині забезпечення безпечних умов та охорони праці повинна бути забезпечена відповідність кваліфікації цієї особи, яка покладається на неї обов'язками.

Обов'язки щодо забезпечення дотримання цієї вимоги покласти на відповідальну особу за стан охорони праці, спеціаліста з охорони праці (П.І.Б.).

8. Інспектору відділу кадрів (П.І.Б.) при розробці посадових інструкцій керівників та фахівців організації включати до них обов'язки з охорони праці, встановлені цим наказом, ознайомити з наказом посадових осіб у частині, що їх стосується під розпис.

9. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Генеральний директор (П.І.Б.).

Дата.

У ряді великих Компаній регламентуючі вимоги та робота з формування документів, що містять обов'язки, проводиться у спеціалізованих програмних засобах та включена до загального документообігу. Це дозволяє виключити формування «порожніх обов'язків», оскільки загальний алгоритм ґрунтується на формулі:

Обов'язок = [що робити] +

[відповідно до якого документа чи вимог – яким чином]

+ [з якою метою].

Слід пам'ятати, що розподіл обов'язків у рамках СУОП у принципі має охоплювати всі категорії працівників, а чи не лише керівників. Успішне використання СУОП може бути забезпечене, якщо обов'язки з охорони праці є у всього персоналу організації. Причому участь працівників та, де є, представники працівників, є ключовим фактором успіху. Зазначається, що працівники повинні бути добре навчені і мати повноваження для самостійного виходу з небезпечних ситуацій, за необхідності, без страху зазнати покарання.

Цікавим є розгляд деяких обов'язків працівників робітничих професій:

1) Працівники при залученні їх до попереднього обговорення питань управління охороною праці зобов'язані вільно висловлюватися при виборі відповідних засобів контролю за ризиками, включаючи обговорення вигідних чи невигідних наслідків альтернативних варіантів контролю певних видів небезпек, або запобігання недотриманню умов безпеки.

2) Працівники зобов'язані піклуватися про безпеку та здоров'я, як власному, так і інших людей, що знаходяться, або виконують свої обов'язки в безпосередній близькості до них, відповідно до отриманої підготовки та інструкцій, наданих йому роботодавцем.

З цією метою працівники відповідно до отриманої підготовки та наданих їм інструкцій зобов'язані :

3) Правильно використовувати обладнання, верстати, небезпечні речовини, транспортне обладнання та інші засоби виробництва;

4) Правильно користуватися наданими ним ЗІЗ та повертати їх у належне місце;

5) утримуватися від самостійного від'єднання, зміни або видалення пристроїв захисту, встановлених на устаткуванні, апаратах, верстатах та спорудах, а також правильно використовувати такі захисні пристрої;

6) Негайно інформувати безпосереднього керівника та (або) працівників, призначених відповідальними за забезпечення безпеки та здоров'я про будь-яку виробничу ситуацію, що представляє на їхню думку серйозну загрозу для безпеки, і здоров'я, що насувається, а також про будь-які недоліки в роботі пристроїв захисту тощо. буд.

7) Працівники робітничих професій зобов'язані протягом одного місяця після прийому на роботу пройти навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт; у разі, якщо працівник робітничої професії приймається на роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт повинно супроводжуватись стажуванням на робочому місці та складанням іспитів, а в процесі трудової діяльності – проходити періодичне навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці (Порядок, форма, періодичність та тривалість навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників робітничих професій встановлюються роботодавцем (або уповноваженою ним особою) відповідно до нормативних правових актів, що регулюють безпеку конкретних видів робіт); Роботодавець (або уповноважена ним особа) організує проведення періодичного, не рідше одного разу на рік, навчання працівників робітничих професій надання першої допомоги постраждалим. Новоприйняті на роботу проходять навчання з надання першої допомоги постраждалим у строки, встановлені роботодавцем (або уповноваженою ним особою), але не пізніше одного місяця після прийому на роботу.

Нижче наведено приклади формулювань обов'язків, до яких подано короткі коментарі.

У першому прикладі обов'язок сформульовано наступним чином:

«Керівник відділу головного механіка організує та забезпечує впровадження досягнень науки, техніки та передового досвіду, спрямованих на вдосконалення механічного обладнання з метою підвищення безпеки його експлуатації.

З формулювання випливає, що виконання даного обов'язку можливе, якщо в організації існує розроблений та затверджений порядок впровадження досягнень науки, техніки та передового досвіду, в якому визначається, що розуміється під досягненнями науки, техніки та передового досвіду, та які дії повинні проводитись при забезпеченні їх впровадження та реалізації і т.д. Крім того, викликає сумнів, що керівник відділу головного механіка може забезпечити впровадження… (зрештою, рішення приймає директор, кошти виділяє директор). Очевидно, керівник відділу головного механіка може вживати заходів (здійснювати заходи) відповідно, наприклад, із установленим порядком (регламентом, затвердженим директором), тобто. організувати виконання робіт.

Отже, наведене формулювання обов'язки відповідає вимогам конкретності. Обов'язком у цій формі важко управляти, оскільки відсутня зв'язок (посилання) із джерелом вимог. Мета - підвищення безпеки (те, чого ми хочемо досягти) не пов'язана з діями, які необхідно виконувати в рамках цього обов'язку (вони зрозумілі лише інтуїтивно). Немає вказівок на якісь показники чи вимоги, на основі яких можна оцінити та (або) при необхідності скоригувати обов'язки.

Як другий приклад можна розглянути формулювання обов'язків керівника структурного підрозділу бухгалтерії.

«Керівник структурного підрозділу бухгалтерії здійснює контроль за дотриманням режиму робочого часу відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку, дисципліни праці, відпочинку, прийому, перекладу та звільнення працівників, проходженням попереднього та періодичного медичного огляду та проведенням вступного інструктажу з охорони праці, наданням компенсацій. працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, гарантіях та компенсаціях

З цього прикладу випливає, що, по-перше, керівнику підрозділу бухгалтерії поставлено велику кількість «різнопланових» обов'язків. По-друге, в повному обсязі обов'язки він може виконати. Наприклад, контролювати прийом, переведення та звільнення працівників, проходження попереднього та періодичного медичного огляду, а також проведення вступного інструктажу з охорони праці, надання компенсацій, які належать працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, гарантіях та компенсаціях.

Швидше за все, цей перелік стосується обов'язків інших керівників. Наприклад, контроль прийому та звільнення працівників найчастіше входить до обов'язків керівника кадрової служби. Проведення вступного інструктажу з охорони праці – обов'язки керівника служби охорони праці. Надання компенсацій, що належать працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, гарантіях та компенсаціях, керівник підрозділу бухгалтерії здійснює контроль за наданням та контроль та облік за безпосереднім наданням працівнику. По-третє, не визначено документ (немає на нього посилання), що регламентує діяльність підрозділу, включаючи обов'язки керівника, що не дозволяє здійснювати контроль та оцінку результативності виконання обов'язків.

У третьому прикладі формулюються обов'язки заступника керівника структурного підрозділу із загальних питань.

«Заступник керівника структурного підрозділу із загальних питань організує утримання у справному стані всіх видів транспорту, автомобільних та залізничних доріг, та споруд на них, які перебувають у віданні організації».

З наведеного формулювання випливає, що заступника керівника підрозділу наділений різноплановими обов'язками. Так, наприклад, зміст усіх видів транспорту навіть у постановці «організація робіт» є дуже складним технічним завданням і грандіозним за обсягом. Як відомо, утримання навіть невеликої кількості транспортних засобів передбачає виконання великої кількості організаційних завдань (зберігання, технічне обслуговування та ремонт, заправку паливом, мастилами та спеціальними рідинами тощо, а також ведення великого обсягу звітної документації).

Завдання ускладнюється ще й тим, що всі види транспорту ніяк не визначені. Різні види транспорту вимагають враховувати різну специфіку, наприклад, вид палива, під'їзні колії та ін. Зміст зазначених автомобільних та залізничних колій саме по собі представляє окреме та складне завдання, яке відповідає за своїм рівнем складності та відповідальності керівнику дуже великого підприємства, а не заступнику керівника структурного підрозділу. Таким чином, механічне об'єднання дуже різних за змістом та обсягом обов'язків навряд чи може бути виправдане.

У четвертому прикладі формулюються обов'язки бригадира.

«Бригадир усуває від роботи осіб у нетверезому стані або в стані наркотичного сп'яніння, повідомляє про це майстра (вищого керівника)».

З наведеного формулювання обов'язків випливає, що зазначені обов'язки бригадира не забезпечені чітким механізмом реалізації цього обов'язку у разі виникнення різних практичних ситуацій. Не наведено посилання на нормативні документи, що містять вимоги до процедури усунення, що ускладнює контроль та оцінку результативності виконання цього обов'язку .

У прикладі формулюються обов'язки заступника головного інженера з охорони праці.

«Заступник головного інженера з охорони праці організує роботу з ідентифікації небезпек, оцінки ризиків та розроблення заходів управління ними».

З наведеного формулювання випливає, що цей обов'язок може бути реалізований, якщо в організації існує документ, що регламентує порядок проведення ідентифікації небезпек, оцінки ризиків та розробки заходів управління ними. Очевидно, текст обов'язки заступника головного інженера доцільно доповнити посиланням на документи, відповідно до яких необхідно організувати роботу, а також про необхідність передбачити призначення відповідальних осіб з обов'язковим навчанням їх перед допуском до цієї роботи відповідно до процедур ідентифікації небезпек, оцінки ризиків та розробки заходів. управління ними.

ВИСНОВКИ

1. Розподіл та корекція обов'язків є необхідною умовою результативного функціонування СУОП та повинні відповідати цілям, прийнятій структурі управління та організації робіт у Компанії.

2. Обов'язки повинні бути конкретними, із зазначенням чітких меж діяльності та ґрунтуватися, як правило, на розроблених в організації документах, які містять відповідні вимоги до дій працівників, безумовних для виконання. Обов'язки, сформовані без урахування відповідних вимог («порожні обов'язки») не призведуть до досягнення цілей.

3. Розподілені обов'язки, а також функціональна схема СУОП повинні піддаватися постійному аналізу та, при необхідності, коригуватися для забезпечення їх відповідності політиці, зобов'язанням та цілям.

4. Для забезпечення ефективного виконання обов'язків необхідно здійснювати моніторинг результатів оцінки діяльності. За підсумками аналізу результатів моніторингу коригувати обов'язки чи діяльність працівника.

5. Успішне впровадження СУОП може бути забезпечене, якщо управління обов'язками провадиться за допомогою спеціалізованих програмних засобів, з включенням документування обов'язків до загального документообігу Компанії.

1. При розробці та впровадженні СУОП рекомендується сформувати відповідний перелік обов'язків працівників, аналізований відповідальним за впровадження СУОП, призначеним керівником Компанії.

2. Для забезпечення результативного виконання обов'язків рекомендується планувати необхідні ресурси, включаючи навчання обов'язків, наділення працівника відповідними повноваженнями.

3. Для забезпечення результативності функціонування СУОП зміст та обсяг обов'язків, що покладаються на одного працівника, не повинен вбирати в себе велику кількість різноспрямованих завдань та функцій. Критерієм для встановлення допустимого обсягу (переліку) обов'язків у галузі охорони праці конкретному працівникові може служити оцінка робочого часунеобхідного для виконання працівником своїх обов'язків.

БІБЛІОГРАФІЯ

Типове положення про систему управління охороною праці, утв. наказом Мінпраці Росії від 19 серпня 2016 р. № 438н

ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я. Вимоги.

ГОСТ Р 51897-2011/Керівництво ІСО 73:2009 Менеджмент ризику. Терміни та визначення.

Посібник із систем управління охороною праці. МОП-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001. Женева: Міжнародне бюро праці, 2003

ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системи управління охороною праці. Загальні вимоги.

ДСТУ ISO 9000-2015 Системи менеджменту якості. Основні положення та словник.

ISO/DIS 45001:2016 Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці – Вимоги та рекомендації щодо застосування.

Мотивація персоналу. Ключовий фактор управління. За ред. Йосіо Кондо. Пров. з англ. Є.П. Маркової/Наукове редагування В.А. Лапідус, М.Є. Сєров. - Нижній Новгород, СМЦ "Пріоритет", 2002. - 206 с.

Директива Ради від 12 червня 1989 р. «Про введення заходів, які сприяють поліпшенням у сфері безпеки та здоров'я працівників на роботі (89/391/ЕСС). Рада Європейських Співтовариств».

Порядок навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій, утв. Постановою Мінпраці РФ та Міносвіти РФ від 13 січня 2003 р. № 1/29.

Положення про систему управління охороною працімає розробляти кожен роботодавець. Як фірма може вирішити це завдання з урахуванням те, що складання цього документа не регламентовано законодавством РФ, розповімо у статті.

Для чого потрібне положення про систему управління охороною праці в організації

Необхідність складати положення обумовлена ​​вимогами ДЕРЖСТАНДАРТ Р 12.0.007-2009. Дотримуватися норм ГОСТ у сфері охорони праці повинні всі російські роботодавці (ст. 22 ТК РФ).

Положення про систему управління охороною праці в організації належить до переліку обов'язкової документації, що регулює порядок функціонування системи (п. 7.8.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009, п. 4.3.4 ГОСТ Р 12.0.009-2009). При цьому працівники організації повинні мати безперешкодний доступ до цього положення.

Які НПА встановлюють вимоги до складання та структури документа

Незважаючи на те, що складання положення - обов'язок, встановлений на федеральному рівні, в РФ не прийняті нормативні акти, що регулюють, яким чином цей документ повинен формуватися і як він має виглядати.

У ст. 209 ТК РФ сказано, що у компетенції федеральних органів влади - затвердження типового положення про систему управління охороною праці, яке має формуватися з урахуванням думки органів, які здійснюють регулювання соціально-трудових правовідносин.

Однак поки що подібне типове положення як нормативний документ не прийнято. Щоправда, вона опублікована у вигляді проекту Мінпраці РФ, який сьогодні активно обговорюється різними відомствами.

Цей документ розроблено з урахуванням чинних стандартів охорони праці, прийнятих РФ і там, і навіть практичного досвіду провідних фірм-роботодавців. У проекті типового положення містяться, зокрема:

• вимоги до структури внутрішньокорпоративних положень;
• положення, що визначають політику та цілі фірми-роботодавця у сфері охорони праці;
• становища, встановлюють, як має здійснюватися функціонування системи охорони праці підприємства;
• положення, що визначають, як має проводитися навчання персоналу у сфері охорони праці;
• положення, що регламентують організацію документообігу у межах системи охорони праці для підприємства.

На засіданні Російської тристоронньої комісії, яке відбулося на початку лютого 2016 року, було вирішено, що поточний проект типового положення Мінпраці необхідно доопрацювати. Експерти зазначили, що цей документ передбачає виникнення у компаній-роботодавців низки невиправданих ризиків.

За відсутності норм закону, які б регламентували складання положення про систему управління охороною праці, російським роботодавцям доведеться працювати над формуванням даного джерела самостійно. Вивчимо, яким чином може бути вирішено це завдання.

Нюанси розробки положення щодо системи управління охороною праці на підприємстві

Положення готують відповідальні спеціалісти компанії-роботодавця. Відповідно до пп. 4.5.1 та 4.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 при розробці документації в рамках системи охорони праці необхідно звертати увагу на такі нюанси:

• слід брати до уваги розмір організації, види діяльності, що вона здійснює, специфіку технологічних процесів, що характеризують її виробництво;
• зміст має бути викладено у такому вигляді, який буде зрозумілий працівникам;
• документація має своєчасно аналізуватися та коригуватися.

Таким чином, при розробці положення слід враховувати, що воно не приймається раз і назавжди, а може вимагати періодичних змін.

Положення про систему охорони праці: структура

Структура положення може бути представлена ​​такими елементами, як:

• титульна сторінка;
• розділ із загальними положеннями;
• розділ про функціональні обов'язки співробітників компанії у галузі охорони праці;
• розділ про спеціалізовані структури підприємства, відповідальні за охорону праці;
• розділ, що регламентує проходження працівниками навчання з охорони праці;
• розділ, що регламентує процедуру перевірки знань працівників охорони праці;
• розділ, що регламентує проведення заходів щодо моніторингу та покращення системи охорони праці;
• розділ, що регламентує дії співробітників за нещасних випадків на виробництві;
• розділ, що встановлює відповідальність працівників за недотримання вимог положення щодо системи охорони праці;
• додатки до документа, необхідних регламентації процедури користування ним співробітниками (наприклад, журнал реєстрації ознайомлення працівників зі становищем).

Розглянемо докладніше, які формулювання можуть бути у зазначених розділах.

Розділ 1: титульний лист

На титульному аркуші документа повинні бути:

• відмітка про те, що положення про систему охорони праці затверджено гендиректором;
• П. І. О., посада керівника, найменування підприємства;
• найменування документа: "Положення про систему управління охороною праці";
• позначки про те, відповідно до яких правових норм прийнято документ;
• інформація про дату та місце складання документа.

Розділ 2: загальні положення

До цього розділу документа можуть бути включені формулювання, що відображають:

• з якою метою організація затверджує положення про систему охорони праці;
• які норми встановлюються документом;
• те, що положення є локальним нормативним джерелом, норми якого є обов'язковими для виконання всіма працівниками організації;
• те, що становище - основний документ при проведенні навчальних заходів у рамках удосконалення системи охорони праці;
• відповідно до яких НПА розроблено положення;
• з якою періодичністю може переглядатись документ.

Розділ 3: функціональні обов'язки працівників

Тут може бути наведено список співробітників, які відповідають за:

• контроль за функціонуванням системи охорони праці у компанії;
• забезпечення відповідності локальних нормативних актів фірми, що приймаються з метою функціонування системи охорони праці, положень НПА федерального, регіонального та місцевого рівня;
• моніторинг виконання положень локальних актів у галузі охорони праці працівниками;
• розроблення методів удосконалення поточних механізмів, у межах яких функціонує система охорони праці;
• організацію навчання співробітників, спрямованого на придбання ними знань у галузі охорони праці;
• практичну реалізацію норм, що регулюють функціонування системи охорони праці на підприємстві, у частині забезпечення працівників засобами захисту, інструкціями щодо їх використання, доступом до систем безпеки та інших об'єктів інфраструктури підприємства, що задіюється у процесі охорони праці;
• реагування на інциденти на провадженні, забезпечення їх розслідування;
• реалізацію заходів соціального захисту працівників від інцидентів на виробництві та професійних захворювань;
• проведення спецоцінки умов праці порядку, передбаченому законодавством РФ;
• проведення навчання співробітників за програмами охорони праці із залученням позаштатних інструкторів із спеціалізованих організацій чи відомств;
• контроль за коректним веденням документації, що використовується у рамках системи охорони праці на підприємстві.

Розділ 4: органи управління охороною праці

Головним із таких органів має бути служба охорони праці, яку відповідно до положень ст. 217 ТК РФ повинні засновувати роботодавці з чисельністю штату понад 50 осіб.

Якщо у компанії працює менша кількість співробітників, керівництво має призначити хоча б 1 відповідального за охорону праці. І тут орган управління охороною праці фірмі буде одноосібним. Якщо це зробити неможливо, то функції, пов'язані із забезпеченням функціонування системи охорони праці, повинен взяти на себе керівник фірми чи ІП (якщо бізнес ведеться у цій правовій формі). Або слід залучити стороннього фахівця за договором підряду та сформувати зовнішній орган управління охороною праці.

У розділі можна зафіксувати формулювання, що відображають:

• який саме орган управління охороною праці заснований у фірмі: - служба, одноосібний у вигляді відповідального фахівця або зовнішній у вигляді підрядника;
• вказівку на те, що служба охорони праці (або відповідальний за охорону праці фахівець чи підрядник) виконує свої функції відповідно до ст. 217 ТК РФ;
• хто саме в організації засновує службу охорони праці або призначає відповідального спеціаліста (найчастіше це керівник);
• основні завдання, які вирішує служба охорони праці, відповідальний спеціаліст чи підрядник.

Розділ 5: навчання та інструктаж працівників

До цього розділу документа можна включити формулювання, що відображають:

• те, що всі співробітники фірми, які приймаються на роботу, повинні проходити навчання за програмами охорони праці, а також необхідні інструктажі;
• сутність інструктажів, які проводяться в організації;
• яким чином повинні проводитися навчальні заходи та інструктажі;
• якими нормами керується підприємство, організуючи навчання співробітників з програм охорони праці, і навіть під час проведення інструктажів;
• хто саме затверджує програми навчання та інструктажів, а також здійснює відповідні заходи;
• вказівку те що, що після завершення кожної програми навчання чи інструктажу з охорони праці проводиться перевірка знань, отриманих співробітниками;
• вказівку на те, що програми навчання та інструктажі проводяться відповідно до локальних нормативних актів компанії;
• періодичність перегляду прийнятих компанією програм навчання, інструктажів, а також локальних нормативних актів, що регулюють їхнє проведення.

Розділ 6: перевірка знань працівників

До цього розділу можна включити формулювання, які відображають:

• періодичність проходження співробітниками компанії перевірки знань у галузі охорони праці;
• критерії проведення позачергових перевірок;
• перелік нормативних актів, відповідно до яких проводяться позачергові перевірки;
• хто саме має перевіряти знання працівників у галузі охорони праці.

Розділ 7: моніторинг та оптимізація системи охорони праці

У цьому розділі можуть бути формулювання, що відображають:

• хто саме на підприємстві відповідає за моніторинг функціонування системи охорони праці, а також її покращення;
• які критерії використовуються в оцінці якості функціонування відповідної системи;
• за допомогою яких методів здійснюється моніторинг функціонування системи охорони праці та її оптимізація;
• хто саме на підприємстві контролює роботу працівників, відповідальних за моніторинг та покращення системи охорони праці.

Розділ 8: порядок дій у разі нещасних випадків на виробництві

До цього розділу положення можна включити формулювання, що розкривають:

• порядок, методи розслідування нещасних випадків;
• порядок реагування співробітників фірми та її керівництва на виникнення нещасних випадків;
• порядок прийняття локальних нормативних актів, відповідно до яких має здійснюватись розслідування нещасних випадків;
• хто саме відповідає за реагування на інциденти на виробництві;
• в якому порядку здійснюється взаємодія співробітників компанії та зовнішніх суб'єктів, зокрема спеціальних служб та державних відомств, при інцидентах на виробництві;
• порядок відображення інформації про нещасні випадки у спеціальних документах, перелік відповідних документів;
• хто саме відповідає за внесення інформації про інциденти на виробництві до спеціальних документів.

Розділ 9: відповідальність співробітників

Розділ про відповідальність — стандартний елемент більшості локальних нормативних актів, тому його включення до структури положення про систему охорони праці також можливе. У цьому розділі можна зафіксувати формулювання, що відображають:

• відповідно до яких НПА співробітники фірми несуть відповідальність за недотримання норм безпеки праці;
• вказівку на те, що відповідальність за недотримання положень документа несуть усі співробітники підприємства, а також те, які дисциплінарні заходи можуть накладатися на порушників.

Ще один можливий елемент положення про систему охорони праці – додатки до нього. Розглянемо докладніше.

Перелік додатків

Положення про систему охорони праці може доповнюватись різними джерелами, що регулюють дію самого документа або окремих процедур, які він регламентує. Усі вони матимуть статус додатків.

Так, до джерел, що закріплюють юридичну силу самого документа, можна віднести журнал, в якому співробітники організації засвідчують своїм підписом факт ознайомлення з положенням про систему охорони праці (або отримання копії).

До джерел, що регламентують окремі процедури в рамках системи управління охороною праці, можна віднести журнал, в якому ведеться облік допуску співробітників до систем безпеки підприємства, а також до приміщень, в яких здійснюється навчання або інструктаж за програмами охорони праці.

Журнал ознайомлення зі становищем, журнал контролю допуску та інші документи мають набути статусу додатків з певним номером, а їх форми бажано навести в самому положенні.

Всі подібні додатки повинні затверджуватись наказом директора (це може бути той же наказ, який вводить у дію саме положення про систему охорони праці).

У кожному додатку має стояти відмітка у тому, що він складено саме положення про систему охорони праці. Найкраще відобразити цю позначку у вигляді посилання на номер локального нормативного акта, за допомогою якого затверджено положення та зазначено на титульному листі. У цьому випадку програма можна буде роздруковувати окремо від положення, наприклад для співробітників певних підрозділів фірми.

Де завантажити зразок положення про систему охорони праці

Завантажити зразок документа, що розглядається, ви можете на нашому порталі.

Підсумки

Положення про систему охорони праці на підприємстві - документ, який відповідно до норм ГОСТ повинні мати всі російські роботодавці. Оскільки на даний момент його рекомендована форма не затверджена, підприємство має розробити цей документ самостійно. Запропонована нашими експертами структура положення про систему охорони праці ґрунтується на практиці сучасного кадрового менеджменту та відображає базові вимоги регулюючих ГОСТ.

Ознайомитись з іншими аспектами забезпечення безпеки праці на підприємстві ви можете у статтях: