Розвиток внутрішньої торгівлі спонукав уряд піти на серйозні зміни у своїй економічній політиці.
Вони були обумовлені як інтересами торгуючого дворянства, яке домагалося ліквідації торгових монополій та обмежень, і інтересами купецтва.
У середині XVIII ст. стягувалося 17 різних видів внутрішніх митних зборів. Існування внутрішніх митниць перешкоджало розвитку всеросійського ринку. Указом 20 грудня 1753 р. внутрішні мита скасовувалися.
Таке ж важливе значення для зростання торгівлі та промисловості мали скасування указом 1767 р. та маніфестом 1775 р. промислових монополій та проголошення свободи промисловості та торгівлі.
Селянам було надано можливість безперешкодно займатися «рукоділлям» та продажем промислових виробів, що сприяло швидшому переростанню дрібного товарного виробництва на капіталістичну мануфактуру.
Скасування монополій, які перебували, зазвичай, до рук придворних лідерів, була вигідна і широким масам купецтва. Архангельське купецтво захоплено зустріло знищення монополії П. І. Шувалова на тюлені промисел в Білому морі і на тютюн і влаштувало з цієї нагоди святкування з феєрверками та ілюмінацією.
Незважаючи на дворянський зрештою характер економічної політики уряду, ця політика об'єктивно, всупереч волі та намірам самодержавства та дворянства призводила до зростання капіталістичних відносин, сприяючи розвитку капіталістичного підприємництва селян та прискорюючи розкладання феодально-кріпосницьких відносин.
Проте прогресивність цих заходів була обмеженою. Навіть проголошуючи свободу промислової діяльності, самодержавство все-таки мало на увазі насамперед інтереси дворянства.
Становий лад у Росії обмежував перехід селян на купецтво.
Свобода промислової діяльності розумілася як свобода дворянського підприємництва.
Проти такого дворянського розуміння вільної торгової та промислової діяльності різко виступало купецтво, вважаючи взагалі торгівлю і промисли своїм привілеєм і вважаючи, що дворянство має «вправлятися тільки в землеробстві», бо торгівля і промисловість зовсім «не панська справа».
Особливо зачіпала інтереси купецтва торгівля селян, які, на думку купецтва, мали обробляти землю, «і це їх жереб».
Внутрішня і зовнішня торгівля, що швидко зростала, спонукала царський уряд брати до уваги також і інтереси купецтва.
Для надання кредиту купецтву створюється Комерційний банк; з метою розвитку зовнішньої торгівлі укладається низка договорів; діти купців на казенний рахунок ідуть зарубіжних країн навчання комерційним наукам.
Причини повернення мит
У світі досить часто здійснюються процедури імпорту та експорту. За кожну операцію щодо пересування товару декларант повинен виплачувати кошти на користь митних органів.
Визначення 1
Під платниками митних платежів розуміють суб'єкти (юридичні чи фізичні особи), які мають обов'язок виплати мит, податків у зв'язку з переміщенням товару через державний кордон.
Мито на ввізний товар обчислюють залежно від бази обчислення мита.
Ставки, встановлені вивезення товару, встановлюються лише на рівні законодавства держав – членів Союзу.
Для правильного визначення тарифу дуже важливо використовувати правильну класифікацію товару, правильно визначити країну походження та розрахувати основу.
Обов'язок зі сплати виникає у разі, якщо:
- товар переміщається через межу Митного союзу. Цей обов'язок виникає у разі, якщо було ввезено іноземний товар на територію Митного союзу,
- якщо цей вид товару входить до списку товарів, які підпадають під обов'язкове митне оподаткування.
Повернення мит відбувається у тому випадку, якщо вони підлягають поверненню. Необхідні документи разом із заявою подають до податкової служби, де здійснювалося декларування товару. Якщо порядок використовувався у форматі централізованого виду, то укладається угода із застосуванням зазначених умов. Реверсування можна використовувати пізніше трьох років із моменту, коли стягнули сплату.
Причини, з яких декларант переплатив суму мит, можуть бути різні, але не у всіх випадках, переплачену суму можна повернути. Тому перед тим, як підготувати документи, необхідно зрозуміти, до яких організацій необхідно звернутися. Крім цього, дуже багато залежить від самої компанії. Так, наприклад, у багатьох компаніях, які перевозить певну продукцію через митницю, всі труднощі прийнято вирішувати на момент робочого процесу.
Як правило, відомо, яку суму організація перераховує митниці за постійне перевезення товару. Ці кошти називають платежами. Проте, до кінця року під час підбиття підсумків, керівництво часом помічає переплату. Причини цього зовсім різні. Наприклад, митний орган не погоджується із кількістю відсканованих документів. У цьому випадку можна дійти невтішного висновку, що митниця перекваліфікувала вантаж самостійно. В результаті замість поточного мита, його сплатили в подвійному розмірі. Ще може виникнути така ситуація, коли митниця не погодилася із деклараційними документами. Коригування в цьому випадку відбулося самостійно. Як наслідок, вартість платежів збільшили.
Порядок повернення митних зборів
Якщо порядок врегулювання спірної ситуації дотримувався, але при цьому митний орган відмовився повертати платежі, то платник може звернутися до суду. Платник повинен:
- звернутися до судових інстанцій,
- написати та пред'явити заяву, в якій зазначено інформацію про те, що він хоче повернути надмірно сплачене мито.
- довести у суді за необхідності, що він заплатив зайву суму.
Відповідно до статті 122 Федерального закону до заяви додають такі види документів:
- офіційний папір, який підтверджує, що перерахування авансових транзакцій пройшло,
- папери, зазначені в частині 4-7 поточної статті (залежно від статусу особи),
- інші документи, що надаються особою на підтвердження обґрунтованості повернення.
Заява на повернення митних платежів
За законом митний орган зобов'язаний повернути надмірно сплачені гроші, які сплатили при ввезенні товару у вигляді мит. Якщо контролюючі ланка самостійно виявило оплату вище зазначеної суми, то протягом місяця вона зобов'язана попередити платника про виявлений факт. Додатково додаються опціональні документи, що характеризують вартість реверсування.
Платником подається спеціальна заява про повернення мит, які він сплатив. Ця форма затверджена Наказом ФМС Росії №2520, і до неї додаються перелічені документи. Термін розгляду такої заяви не повинен бути понад один місяць з того моменту, коли ця заява була подана спільно з документами.
На сьогоднішній день розбір суперечок між платниками та митними органами триває досить довго. Найчастіше це відбувається через відмову у поверненні зайво сплачених сум мит. Адвокатські послуги в цій сфері є одними з найбільш популярних на ринку юридичних послуг. Так, у 2016 р. було розглянуто понад 300 тисяч справ з цього питання, сума ж з усіх цих позовів становила понад 3,5 мільярда рублів. Якщо розглядати результати спорів у відсотковому співвідношенні, то 94% справ було вирішено на користь платників.
Повернення мит досить складна і спірна процедура. Митні органи апріорі не зацікавлені у поверненні коштів платнику. Так виникають тривалі судові позови, що досить сильно впливає на економічну складову суб'єкта. Декларант часто для відстоювання своїх інтересів звертається за допомогою до юристів. У більшості випадків суд все ж таки стає на бік декларанта.
PAGE_BREAK - Після смерті Петра I митна політика, що проводилася в період його царювання, була піддана гострій критиці. У правлячих колах дійшли висновку, що внутрішнє виробництво не розвинулося у першій чверті XVIII в. настільки, щоб у його інтересах обмежувати привезення іноземних товарів. Показовим у цьому плані є висновок Комісії про комерцію - вищого економічного органу країни («до якого Комерц-колегія входила з рапортами») про стан голкового виробництва: “Голкова фабрика найбільш шкідлива державі, ніж на тій фабриці жодної доброї голки не роблять, від чого держава, більше селянство, терплять велику потребу:
- у непридатності тих голок;
- що іноземні голки продавалися тим часом по 10 алтин тисяча, а голки непридатні тутешні продаються по 20 алтин і вище”.
Одночасно виявилася нездатність митної служби та митної інфраструктури протистояти ввезенню контрабандних товарів, приплив яких провокувався тарифом 1724р. Більше того, сам механізм стягування митних платіжний, що відрізнявся крайньою недосконалістю, не спонукав митних чиновників дбати про казенний інтерес. Справді, оберцольнерам було надано право і навіть зобов'язано приймати він товар, ціна якого при переміщенні через кордон свідомо занижувалася, зі сплатою купцю-порушнику оголошеної вартості товару з додаванням однієї п'ятої частини. Це змушувало оберцольнерів не лише вступати у комерційні відносини з купцями-перекупниками, а й заплющувати очі на явні зловживання з боку торгових людей, які з цього часу могли без побоювань занижувати вартість товару на 20%. Адже якщо карбованцевий товар оцінювався купцем у 80 коп., то митний чиновник, який побажав залишити товар за митницею, сплачував купцю 96 коп. Останній лише вигравав від такої "угоди", що дозволяла розв'язатися з цілою партією товару. Оберцольнер залишався в накладі, оскільки йому було неможливо реалізувати навіть за 96 коп. те, що продавець-професіонал продавав дома за 1 крб.
Грошове та інше утримання митників було вкрай незначним. Нижчі чини зовсім не отримували платні і мали годуватися з митних доходів. Не дивно, що митні чиновники здобули славу найбільш продажних. Їхній моральний вигляд був настільки непривабливий, що виникали перекази, ніби в минулому всі суперечки в митниці вирішувалися швидко і справедливо.
У сфері розвитку зовнішньої торгівлі й у користі “кращого розпорядку в купецтві” в 1729г. було видано вексельний статут. Приблизно до цього часу належить створення національної митної статистики. Митницям було наказано складати реєстри привізних та відпускних товарів за всіма статтями тарифу. На початку 40-х гг. XVIII ст. складалися відомості про зовнішню торгівлю по всій імперії. Нарешті, 1731р. було прийнято Морський митний регламент чи статут, визначив порядок заходу іноземних судів у російські порти і детально описав процедури митних формальностей. Зокрема, кожному корабельнику ставилося в обов'язок скласти власною мовою і надати митну декларацію із зазначенням назви судна, свого імені, національності та країни відправлення, а також з докладним описом товарів, що ввозяться. При цьому іноземцям під загрозою "великого невідмінного штрафу заборонялося, щоб нікого з митних служителів під час відправлення їхньої справи непристойними словами не зневажали або вельми побоями не ображали".
У 18 століття Росії стягувалося 17 різних митних зборів. Процедура огляду товарів та записів у книгах була дуже складною. Все це серйозно перешкоджало розширенню торгівлі та з ініціативи графа П.Н.Шувалова, який спрямовував внутрішню політику Росії у 50-х роках 18 століття і дотримувався протекціоністського зовнішньоторговельного курсу, у 1753-1757 роках було проведено велику митну реформу.
Це питання ми й розглянемо у наступному параграфі реферату.
2. Митний проект графа Шувалова
Хоча мита становили значну частину державного доходу існування внутрішніх митниць і оподаткування внутрішньої торгівлі митами негативно позначалися на формуванні загальноросійського ринку України та розвитку внутрішнього товарообміну. Наприклад, на шляху від Трійця-Сергієвої Лаври до Москви, тобто на відстані 60 верст, торговець мав сплатити збір у чотирьох чи п'яти місцях, у тому числі й там, де він об'їжджає міст чи гать. На оплату цих зборів, мит з продажу товару та на утримання коня в дорозі у селянина часто йшла половина суми, вирученої від продажу товарів. До того ж стягування зборів супроводжувалося масою зловживань із боку, як вірних збирачів, і митних відкупників.
Скасування внутрішніх мит у Росії передували деякі зміни у системі внутрішніх торгових зборів. Як зазначалося, початок XVIII століття супроводжувалося запровадженням нових мит, але вже у другій чверті XVIII століття виявилися ознаки ослаблення системи внутрішніх митниць, невідповідності їх цілям розвитку товарообігу.
З 20-х років XVIII століття один за одним почали з'являтися проекти розбудови митної системи у всіх її ланках. Всі ці проекти, однак, виникали та обговорювалися незалежно один від одного, оскільки до 1750-х років ще не існувало єдиної концепції розбудови митної системи загалом. Шістнадцятого березня 1753 року граф П. І. Шувалов, який займав керівне становище в уряді Єлизавети Петрівни, вніс до Сенату новий проект, запропонувавши скасувати «у внутрішніх містах внутрішні всі збори, які у внутрішніх митницях збираються», а суми цих зборів «розташувати на портові та прикордонні митні збори», для чого, за його розрахунками, слід підвищити мита у зовнішній торгівлі з 5 до 13 копійок з рубля, а також замінити застарілий тариф 1731 новим тарифом.
Сенат схвалив проект П. І. Шувалова 18 серпня 1753 року. Через чотири місяці, 18 грудня, сенатську доповідь затвердила імператриця Єлизавета Петрівна, а 20 грудня було опубліковано іменний маніфест «Про знищення внутрішніх митних та дріб'язкових зборів». У маніфесті визнавалося, «які від збирачів усередину Держави мит відбуваються обтяження схильним до платежу оних», вказувалося, що від «грабіжництва та крадіжки» та інших зловживань при зборі мит «купецтві божевілля в торгах, перебійка товарів та інші. Внутрішні мита оголошувалися перешкоджаючими «множенню добробуту і сили Держави і народу», внаслідок чого наймилостивіше наказувалося «всі Митні, що є всередині Держави (крім портових та прикордонних) знищити». У маніфесті перераховано 17 видів скасованих внутрішніх зборів. Серед них головним видом були мита «з товарів, з хліба і з усіляких харчів». Проголошувалося скасування проїжджих мит («з найму візників», «із візництва», «з плавних суден», «привальні» та «відвальні», «з мостів та перевозів (крім Санкт-Петербурга)»). Були скасовані та інші внутрішні торгові та канцелярські збори, які збиралися понад п'ятивідсотковою внутрішньою митою.
12 травня 1754 року Єлизавета підписала сенатську доповідь, яка передбачала перебудову прикордонної митної системи по південно-західному та південному кордонам. До грудня 1755 року по сухопутних кордонів Росії було створено 27 прикордонних митниць (крім 6 сибірських) з системою форпостів і застав протягом усього державного кордону. Крім того, було 15 портових митниць.
Портові та прикордонні мита стали єдиними митами в країні. Слід зазначити, що у Росії ліквідація внутрішніх мит відбулася раніше, ніж у інших країнах.
Отже, закінчилася ціла епоха історія російської митної політики.
1 грудня 1755 року імператорським указом було прийнято митний статут Росії, який відображав нові економічні реалії, що склалися у зв'язку зі скасуванням внутрішніх митниць та митних зборів. У його 15 розділах детально розглянуто різні аспекти митної політики Російської держави. У преамбулі статуту, зокрема, ще раз пояснювалися причини, що спонукали уряд звільнити внутрішню торгівлю від обтяжливих мит: «Як потрібно є встановлення доброї та порядної комерції з навколишніми державами, способом якої надійне буває державних доходів примноження, так слід за головне при тому почитати щоб збором внутрішніх мит народ обтяжений не був, але встановленим до того порядком користуючись, міг би безперешкодно продовжувати до примноження державного інтересу корисну з іноземними державами комерцію, задовольняючись різними вигодами в зверненнях усередині нашої торгів. Внаслідок чого минулого 1753 року Сенат наш через подану нам доповідь всепідданіше доносив, що винайденим засобом нашим сенатором і кавалером графом Шуваловим, про якого він у своїй пропозиції докладно пояснив, до полегшення всенародному належить всі внутрішні митниці знищити, і різного звання нашої держави збори, від яких завжди нашим підданим відбувається обтяження і чимало розорення, залишити; що ми на чимало нашого задоволення, бачивши з нього загальнонародну користь і полегшення, наймилостивіше конфірмували».
По всій країні митні, що ліквідуються, повинні були скласти звіт і «в самій швидкості» передати своє діловодство - «всі справи і книги» - до місцевих губернських і провінційних канцелярій. Туди ж переходили і митні чиновники – «наказові служителі»
Радикальна митна реформа 1753 року, що звільнила внутрішню торгівлю від обтяжливих мит, з допомогою зростання ставок тарифу при закордонної торгівлі принесла російській скарбниці значний прибуток. Так, якщо при імператриці Єлизаветі Петрівні митні збори становили, як вказувалося, близько 900 тис. рублів на рік, то на початку царювання Катерини II прикордонні митниці доставляли скарбниці вже понад 2 млн. рублів.
3. Реалізація митної реформи Шувалова
Переглядом тарифу 1754-1757 гг. займалася спеціальна комісія, заснована при Сенаті. Нею було розроблено систему мит, характером близька до встановленої тарифом 1714 року. У багатьох випадках основою призначення окладів за новим тарифом служило посилання на мита 1724 року. Відповідно до тарифу 1757р. Обсяг митного оподаткування фабрично-заводських виробів, що ввозяться, встановлювався залежно від освоєності їх виробництва в Росії. При цьому мита підвищувалася одночасно з підвищенням ступеня обробки сировини. Товари, що ввозяться, обкладалися 17, 5-25%-ю адвалорною ставкою (“ефімковим” митом), а також “внутрішнім” митом, яке стягувалося в портових і прикордонних митницях. У сумі це становило 30-33% вартості імпорту.
Тариф 1757р. виявився незручним у практичному відношенні. Мита продовжували стягуватися як металевою валютою, так і ходячими грошима. Численність і надмірна деталізація статей, якими вироблялося митне оформлення однорідних товарів, утрудняли застосування тарифу. Його високоохоронний характер стимулював контрабандне ввезення.
З метою боротьби з контрабандою в
Водночас уряд наважився знову запровадити відкупну систему. У
Подальший розвиток подій показав помилковість усієї витівки з відродженням відкупної системи. Шемякіна, який заборгував скарбниці, звинуватили в ненадання термінових балансових відомостей про надходження митних платежів, підробки в митній документації, потуранні купцям, з яких при переміщенні товарів через кордон мито стягувалося в меншому розмірі, ніж слід було згідно з чинним тарифом та ін. Контракт з компанією . Шемякін виявився в тюрмі. У 1762р. митниці знову перейшли у казенне відання та управління.
Відмінною особливістю митного справи під час царювання Катерини II (1761-1796 рр.) було те, що воно розвивалося, спираючись на думку. Про це свідчать десятки великих записок з митної проблематики, авторами яких були не тільки визначні люди свого часу (М.В.Ломоносов, А.А.Вяземський, А.Р.Воронцов, А.А.Безбородко, Г.Р.Державін, А.Н.Радищев та ін), але і численні представники з торгово-промислового середовища.
Важливою спонукальною причиною такої незвичайної активності у суспільстві стало широке проникнення в країну з-за кордону ідей меркантилізму, фізіократизму, фритредерства. Сама імператриця переважно розділяла вчення фізіократів (Ф.Кене, А.Р.Тюрго та інших.), визнавали землю і землеробство основними джерелами громадського багатства і виступали прибічниками вільної торгівлі. У своєму відомому Наказі Комісії зі складання нового уложення вона записала: “Межа торгівлі є вивезення та привезення товарів на користь держави, межа митниць є відомий збір із цього самого вивезення та привезення товарів на користь також держави; для цього повинна держава тримати таку середину між митницею та торгівлею і робити такі розпорядження, щоб ці дві речі одна одну не ускладнювали, тоді насолоджуються там завжди вільною торгівлею”.
Разом про те не можна сказати, економічні погляди Катерини II відзначилися послідовністю. Слова імператриці “вільність торгівлі чи те, коли торгуючим дозволяється робити, що вони захочуть… що обмежує торгуючого, те соромить торгівлю” свідчать, що вона допускала у принципі державне втручання у відносини торгівлі, несумісне зі свободою торгівлі. У своїй практичній діяльності Катерина II була "дуже далека від того, щоб відкрити межі імперії для безперешкодної вільної торгівлі" (В.Вітчевський).
За всіх коливань Катерина II все-таки була противницею безпосереднього державного втручання у сферу економічних відносин. Відразу після вступу на престол вона скасувала всі торгово-промислові монополії, дозволила вивіз хліба (за умови його відносної дешевизни всередині країни), вузького полотна, соломи та інших товарів. Закон
4. Новий митний тариф
Опублікування нового тарифу відбулося 1 вересня 1766р., і з 1 березня 1767г. він набув чинності у більшості митниць імперії. Підтримавши пропозицію Комісії про комерцію про регулярний перегляд тарифу, Катерина II доручила Комерц-колегії переглядати схвалений тариф кожні 5 років, використовуючи для цього достовірні довідки з митниць “і переміщувати товари за потребою з одного в інше правило, стримуючи збільшення мита за поширенням або зменшення кожного товару”.
Від тарифу 1757р. новий відрізнявся тим, що, по-перше, всі імпортні товари, які в Росії не вироблялися "і без яких для загальної потреби ніяк обійтися не можна", були дозволені до безмитного ввезення або обкладені незначним митом; по-друге, вельми помірному оподаткуванню підлягали товари, виробництво яких у зародковому стані; по-третє, ввізне мито на “матеріали чи склади” для вітчизняних підприємств також відрізнялися помірністю; по-четверте, готові імпортні вироби обкладалися вищим митом порівняно з напівфабрикатами; по-п'яте, імпортні товари, виробництво аналогів яких у країні вже було освоєно, обкладалися порівняно високим 30%-м митом, що визнавалася цілком достатньою для заохочення внутрішнього виробництва, а, “якщо невдоволено виявиться, то можна зробити висновок, що такі фабрики тримати марно”.
продовження
--PAGE_BREAK--Вивізне мито відрізнялося ще більшою помірністю, становлячи за загальним правилом 5°/о з оголошеної ціни товару. При цьому сировинний експорт підлягав підвищеному митному оподаткуванню порівняно з експортом оброблених товарів.
Прийняття тарифу 1766р. означало просування країни вперед шляхом вільної торгівлі. У той самий час годі було перебільшувати його ліберальну спрямованість. Новий тариф скоріше відповідав духу поміркованого протекціонізму. Окремі ж його статті, наприклад, про заборону експорту деяких життєво важливих товарів або про 200% ввізне мито на товари, внутрішнє виробництво яких досягло значних розмірів, мали явні сліди митної політики петровського часу.
Після скасування 1762г. митної відкупної системи та повернення митниць до казенного відомства було засновано Головну над митними зборами канцелярію на чолі з Ернстом Мініхом, якій і було доручено управління митною справою. Змінився соціальний склад митних урядовців. Внаслідок кадрових перестановок відкупного періоду на митну службу прийшло чимало різночинців. Після реорганізації 1762р. більшість із них зберегло у себе колишні посади, зокрема керівників митницями.
Незважаючи на ці та інші реорганізаційні заходи, ефективність митної системи в цілому залишалася невисокою. Як і раніше, вона не могла покласти край контрабандному ввезенню. Почали лунати голоси про доцільність закриття західного кордону з одночасною ліквідацією по всьому її протягу митних органів. У суперечці верх одержали прибічники подальшої лібералізація зовнішньої торгівлі шляхом зниження ставок мит, встановлених тарифом 1766 року. На думку Комісії про комерцію, тільки це могло зняти гостроту проблеми контрабандного ввезення.
З кінця
З прийняттям нового тарифу до 2% у середньому знижувався розмір митного оподаткування сировини, що ввозиться; дуже помірним митом обкладалися імпортовані напівфабрикати; на дорогі меблі, тканини вищих сортів, які також вироблялися в Росії, було визначено високе ввізне мито, але не більше 20%, на предмети розкоші, що імпортувалися, які вироблялися в Росії в достатній кількості, було встановлено мито до 30%; вивізні мита було знижено до 2-4%; у тарифі фігурувала ціла низка товарів (селітра, ядра тощо), раніше заборонених до вивезення з країни. Обсяг окладу з цих та інших експортних товарів, раніше обкладених 200%, знижувався до 30%. Мито було визначено стягувати з іноземців наполовину єфимками, наполовину ходячими грошима.
Російським та англійцям було дозволено сплачувати мито російською монетою. Митницям, які важко визначити визначення статті, за якою слід стягувати мито, наказувалося направляти зразки відповідних товарів до Головної над митними зборами канцелярію.
Отже, тариф 1782г. цілком відповідав ідеям фізіократизму та вільної торгівлі. За рідкісним винятком у ньому були відсутні заборонні статті. Більшість імпортних товарів було обкладено 10%-м митом. Безліч товарів (головним чином експортних) було взагалі звільнено від мит.
Іменним указом Катерини Сенату від 27 вересня
ВИСНОВОК
Поворот у митній справі Росії стався у роки царювання Єлизавети Петрівни (1741 – 1761).
Найважливішим заходом у сфері митної політики при Єлизаветі Петрівні стала ліквідація митних обмежень у країні. Російське держава, політичне становлення якого відбулося ще XV-XVI ст., економічно до середини XVIII в. залишалося роздробленим. У кожній області стягувалися провізні та торгові мита. Крім "митів", "перевозів", "мостовщини" та ін. існувало ще безліч всяких "дрібних зборів", що сильно обмежували внутрішню торгівлю.
Автором давно назрілої реформи став П.І.Шувалов, який запропонував сміливий проект досконалої скасування внутрішніх мит. Його доповідь, схвалена Сенатом, лягла в основу найвищого Маніфесту 20 грудня 1753 року. У 1753-1754 pp. внутрішні мита, а також усі 17 “дрібних зборів” були замінені одноманітним митом на кордонах держави, що стягувався з усіх товарів, що ввозяться та вивозяться, у портових у прикордонних митницях у розмірі 13 копійок з 1 рубля вартості (додаткове оподаткування зовнішньої торгівлі повинно було, на думку Шувалова, компенсувати бюджетну нестачу через скасування внутрішніх мит та зборів). У
Останніми роками свого царювання (починаючи з 1793 р.) Катерина II майже відмовилася від фритредерських устремлінь попередніх років. 8 квітня 1793р. нею був підписаний Маніфест, націлений на розрив економічних відносин із Францією і став серйозною перешкодою на шляху імпорту в Росію різних товарів. Ця протекціоністська тенденція виявилася також у митному тарифі 14 вересня 1795 р., з якого уряд розраховувало досягти вигідного торгового балансу і задовольнити фіскальні інтереси казначейства.
Новий митний тариф мав набути чинності з 1 січня 1797 року. Цього не сталося тільки тому, що Павло I, який вступив на престол у листопаді 1796 р., скасував його, дозволивши ввезення деяких французьких товарів. Однак у 1800р. заборона на ввезення в Росію цілої низки товарів все ж таки була накладена. У березні 1801р. Павло I заборонив вивезення товарів з російських портів інакше як із високого дозволу.
ЛІТЕРАТУРА
1. Габричідзе Б.М. Російське митне право. - М.: ІНФРА-М, 2003.
2. Драганова В.Г. Основи митної справи. -2-е вид. - М.: Економіка, 2003
3. Кисловський Ю. Г. Історія митниці держави Російського 907 - 1995 р.р. -2-е вид. М., 2001.
4. Козирін О.М. Митне право Росії. -2-е вид. - М.: 2004.
5. Основи митної справи. Навчальний посібник. Випуск 1. «Розвиток митної справи у Росії». М., 2001.
6. Митна справа у Росії. X – початок XX ст. СПб., 2002.
7. Митний кодекс РФ. - М.: ІНФРА-М, 2005.
ДОДАТОК 1
Указ імператриці Єлизавети Петрівни
«Про знищення внутрішніх митних та дріб'язкових зборів».
1753 рік
10. 164. - Грудень 20. Іменний. - Про знищення внутрішніх тамомених і дріб'язкових зборів. - З додатком Високо затвердженої доповіді Сенату з цього предмета.
Оголошуємо у всенародну звістку. Благополуччя і силу Держави і народу множити і відновлювати, Наше задоволення і бажання про те повсякчасне попечете ім'я, різними способами по багатьом матеріям з часу піднесення Нашого на Батьківщині і Батьків Наших Престол відновлювати не залишили; від чого Богові, що допомагає нам, благо даріш. Держава в квітучу силу і славу зростає народ, тим самим користуючись, у кращий стан приходити почав; між іншим Всемилостивіше вбачали, що від збирачів усередину Держави митних пошлин відбуваються обтяжуючи схильним до платежу оних, хоча вони без покарання за дослідження не залишаються, але речей не видно, а завжди. сш так множаться, що закладеним містам для розправ і судів справжніх протягом перетинають, купецтві ж божевілля в торгах, перебійка товарів та інші збитки слідують; то як для цього, а особливо, щоб народ у кращий стан і силу перед нинішнім привести, покладеної в подушний оклад, і як оній, так і всякого звання людей, який наслідувати платежі, з нашої Імператорської милості до народу і любові Наших Всемилостивіше скаржимо і звільняємо від платежу всередині Держави митних і дріб'язкових зборів, тобто:
1. Митних товарів, хліба та з усіляких їстівних запасів, з сну та дров та з іншого, що в Москві у велику, номерну та митню, також і в інших містах у Митниці збиралося (крім кінських);
2. З найму ізвішиков і з плавних судів десятої частки, і з візування;
3. З клеймення хомутів;
4. З мостів і перевозів (крім Санкт-Петербурга);
5. Місце Валешних піднімних;
6. З підпалих і впалих кінських і яловичих шкір і з худоби;
7. Привальних та відвальних;
8. З Яїцької риби десятого збору;
9. Канцелярських дрібних;
10. З криголам і з водопою;
11. З четвериків помірних;
12. З продажу дьогтю;
13. З в'єктів в'чих товарів;
14. З кам'яного жорнового промислу я гірчетаї глини;
15. З проїзду грамот друкованих, які збираються в казанській Митті з проїжджих торгових людей при оголошенні виписів;
16. Відрахованих у винних підрядників і в оголошувачів за домовиками витрати недонімаються за виписами Митних мит;
17. З митного листа.
Яке ж полегшите з цього Всемилостивого Нашого встановлюючи вірнопідданому Нашому народу, наступному до платежу вищезгаданих зборів, відбудеться від різних при тих, що бувають випадків, і притому як велике число збираються з них до них. о , покладеним в подушний оклад залишиться; скільки ж за цими зборами доносів», а за їхніми тривалими наслідками в Державі було і є, за якими незліченна катування, загибель людей і розорення будинків відбувалося, як від правих, так і хибних доносів, що цим був у своєму пресі. той випадок, за яким воно відбувалося, викорінюється; чого ради Всемилостивіше велимо: всі Митні, що є всередині Держави (крім портових і прикордонних) знищити, і як їм не бути, так і вищеписаного збору не збирати, а ту суму збирати в портових і прикордонних митницях. по 13 копійок з кожного рубля, більше цього з того товару, з якого вищеписане візьметься, внутрішньої ніде не брати, яку як іноземні і Російські купці з привезених, так піддані Наші з відданих товарів платити мають, і всередині Держави нашої всі товари продавати і купувати будуть безмитно, як мита з одного товару з продажу і з купівлі в один ряд буває в платежі по гривні з рубля, а з перепродажу один одному понад те мито ж платили, і так з одного товару і більше в платіж буває, а не наші піддані купи від того всього вже будуть вільні, а тільки того внутрішнього мита, як вище цього виявляється, платитимуть в одних портових і прикордонних Митницях, проти колишнього при портах внутрішнього платежу. збільшенням тільки по 8 копійок з рубля; також і іноземні купці від платежу того внутрішнього мита зайвого збитку зазнати не можуть, бо вони свої товари продавати будуть Російським купцям, не інакше, як з примноженням того мита. кто жъ изъ Нашихъ Россiйскихъ подданныхъ купцовъ о поставки къ портамъ товаровъ до ньшвшняго новаго учреждетя съ иностранными купцами контракты заключили, темъ быть въ своей силе, токмо по сему учрежденiю при портахъ и пограничныхъ Таможняхъ съ техъ товаровъ прежнее положенiе внутренней пошлины платить темъ, кто контрактомъ обязался , а до того знову додаткову 8 копійок з рубля платити Нашим підданим, а не іноземним, в міркуванні подальшої їм з того користі; буде ж колишнього положення мито кому платити в контрактах укладених не написано, то і воно залишається в платіж з боку підданих наших; покладені ж платежем з привезення та відвезення товарів за Тарифом портові єфімічні мита залишаються до указу на колишньому основами. І цей Нашої Імператорської Величності указ своє дійство взяти має майбутнього 1754 року Квітня з 1 дня, до якого часу намагатися всі митні виписи платежем очистити, а тим часом Сенату Все-милостивее розповіли потрібні установи до того.
ДОДАТОК 2
Шувалов Петро Іванович (1710-1762) Видатний державний діяч Росії граф Петро Іванович Шувалов народився 1710 року (за іншими даними - 1711). Походив із дворянського та графського роду, історія якого простежується з XVI століття. З рядних записів і актів випливає, що у другій половині XVI століття Костромському повіті жив поміщик Дмитро Шувалов. Його онук Андрій Семенович був воєводою (1616). Один із родичів Андрія, Данило, складався московським стрілецьким сотником (1636) і згодом був наданий у бояри (1669). Батько П.І. Шувалова - Іван Максимович, правнук Андрія Семеновича, був викликаний до служби реформами Петра I, обіймав значні, хоч і першорядні посади, був обер-комендантом Виборга, визначав кордон між Росією та Швецією, сприяв висновку Ніштадтського світу. Помер він у 1736р. губернатором в Архангельську, генерал-лейтенантом, кавалером ордена Св. Олександра Невського.
Саме своєму батькові, Івану Максимовичу, завдячують початком військово-придворної кар'єри двоє його синів – старший Олександр та молодший Петро. Останніми роками царювання Петра Великого І.М. Шувалов, тоді ще комендант Виборга, мав нагоду визначити своїх синів пажами до Високого двору. Не було секретом, що освітою пажів на той час була сама служба, участь в обідах та асамблеях, «світ, двір, подорожі, походи та бали», але не серйозне навчання. У записках камер-юнкера Голштинського двору зустрічаємо згадку про церемонії коронування Катерини в 1724г. У процесії в парадних зелених оксамитових каптанах, білявих перуках і з білим пір'ям на капелюхах - пажі, серед яких брати Шувалови. Терміни служби пажів, які присягнули "живота не щадити", а що "вірно буде, з усією мовчазністю таємно утримувати", становили від 4 до 6 років. Це давало змогу засвоїти звичаї двору та отримати підготовку для продовження придворної кар'єри чи служби офіцерами у гвардії.
продовження
--PAGE_BREAK--
Тебієва Юлія Русланівна
Аспірантка СПбГЕУ, Росія, місто Санкт-Петербург
E-mail: [email protected]
Науковий керівник: Іванов Кирило Євгенович
Д.І.М. Професор. Кафедра міжнародних відносин, історії та політології
Росія, місто Санкт-Петербург
Нині стає дедалі актуальнішим дослідження внутрішньої економічної політики єлизаветинського часу.
У цьому безумовний науковий інтерес представляє дослідження програми економічних перетворень П.І.Шувалова, який відіграв виняткову роль визначенні внутрішньої політики абсолютизму 50-х. ХУШ ст., зокрема, економічної реформи, наслідком якої стало скасування внутрішніх мит. Необхідність розробки теми також зумовлена відсутністю спеціальних досліджень із цього питання.
Спроби уніфікації зборів мит робилися ще початку XVI в., що свідчить грамота митникам р. Димитрова від 1521 р. протягом XVII в. було прийнято кілька указів, що стосуються порядку збору мит, але до середини XVIII ст. складається наступна ситуація, що описується П. І. Шуваловим у доповіді Сенату від 7 вересня 1752 р.: селянин, що їде до Москви «з усілякими їстівними та іншими припасами свого домашнього приготування» за умови, що товарів більше ніж на 2 гривні, витрачав багато часу на огляд. Також Шувалов відзначає зловживання цілувальників, головним чином хабарництво. Як приклад наводиться подорож селянина з Трійця-Сергієвої Лаври до Москви на продаж воза дров. На своєму шляху селянинові необхідно подолати 4 або 5 мостів, причому навіть якщо він перетинає річку вбрід, все одно зобов'язаний оплатити проїзд. Таким чином, з 15 або 20 копійок заробітку, сплативши всі мита, залишалася майже половина.
Збір мит незмінно супроводжувався великими злочинами всіх рівнях. Таким чином місцеві жителі описують переїзд через кордони: «Ми їздимо по всіх митницях, домовляємося, на чому вони нас пропустять, які менше з нас візьмуть мита і що їм на спадок, також і нам яка частина залишиться, то якщо десь подібніше, тут ми і проїжджаємо».
Ще однією причиною проведення економічної реформи була необхідність поповнення скарбниці. Шувалов у своїй доповіді пропонує поповнювати скарбницю за рахунок тих, «які більше в стан цієї заплатити, ніж покладені оклади».
Петро Іванович Шувалов пропонує перенести внутрішні митні збори на портові та прикордонні, а саме Санкт-Петербургську, Архангелогородську, Кольську, Брянську, Курську, Смоленську, Торопецьку, Псковську, Павлівську, Білогородську, Темерниківську.
Державні монополії, від яких свого часу Петро відмовився, як від кошти фінансового доходу, знову повертаються в царювання Єлизавети Петрівни. Часто це було причиною невдоволення купецтва і, за винятком солі та вина така торгівля приносила невеликий прибуток. Багато дослідників вважають, що розробкою цього законопроекту граф Петро Іванович Шувалов займався насамперед із власної вигоди. Відомо, що у руках Шувалових було зосереджено багато відкупів, крім цього П. І. Шувалов займався торгової та промислової діяльністю.
Таким чином, головними причинами скасування внутрішніх митних зборів є:
1) хабарництво, різні зловживання
2) невдоволення селян, викликане непомірними поборами
3) відродження державних монополій
4) особиста вигода графа Петра Івановича Шувалова
Література:
1. Андріайнен С. В. Імперія проектів: державна діяльність П. І. Шувалова. СПб., 2011.
2. Вітчевський В. Торгова, митна та промислова політика Росії з часів Петра Великого до наших днів. Пер із ним. А. В. Брауде / за ред. Ю. Д. Філіпова. СПб., 1909.
3. Кізеветтер А. А. До історії внутрішніх митниць у Росії. Казань, 1913.
4. Повне Зведення Законів Російської Імперії. - Т. 13. - №10164.
_____________________________________________________________________
Андріайнен С. В. Імперія проектів: державна діяльність П. І. Шувалова. СПб., 2011. С. 125
Кізеветтер А. А. До історії внутрішніх митниць у Росії. Казань, 1913. С. 52.
Повне Зведення Законів Російської Імперії. - Т. 13. - №10164.
Вітчевський В. Торгова, митна та промислова політика Росії з часів Петра Великого до наших днів. Пер із ним. А. В. Брауде / за ред. Ю. Д. Філіпова. СПб., 1909. - С. 116.
Всесвітня історія у десяти томах. Академія наук СРСР. Інститут історії.
Інститут народів Азії. Інститут Африки. Інститут Слов'янознавства. Видавництво Соціально-економічної літератури “Думка”. За редакцією: В.В. Курасова, А.М.
Некрича, Є.А. Болтіна, А.Я. Ґрунта, Н.Г. Павленко, С.П. Платонова, А.М. Самсонова, С.Л. Тихвінського. Розвиток внутрішньої торгівлі спонукав уряд піти на серйозні зміни у своїй економічній політиці.
Вони були обумовлені як інтересами торгуючого дворянства, яке домагалося ліквідації торгових монополій та обмежень, і інтересами купецтва. У середині XVIII ст. стягувалося 17 різних видів внутрішніх митних зборів.
Існування внутрішніх митних зборів перешкоджало розвитку всеросійського ринку. Указом 20 грудня 1753 р. внутрішні мита скасовувалися. Таке ж важливе значення для зростання торгівлі та промисловості мали скасування указом 1767 р.
та маніфестом 1775 р. промислових монополій та проголошення свободи промисловості та торгівлі. Селянам було надано можливість безперешкодно займатися «рукоділлям» та продажем промислових виробів, що сприяло швидшому переростанню дрібного товарного виробництва на капіталістичну мануфактуру. Скасування монополій, які перебували, зазвичай, до рук придворних лідерів, була вигідна і широким масам купецтва.
Архангельське купецтво захоплено зустріло знищення монополії П.
І. Шувалова на тюлені промисел у Білому морі і на тютюн і влаштувало з цієї нагоди святкування з феєрверками та ілюмінацією.
Незважаючи на дворянський зрештою характер економічної політики уряду, ця політика об'єктивно, всупереч волі та намірам самодержавства та дворянства призводила до зростання капіталістичних відносин, сприяючи розвитку капіталістичного підприємництва селян та прискорюючи розкладання феодально-кріпосницьких відносин.
Проте прогресивність цих заходів була обмеженою. Навіть проголошуючи свободу промислової діяльності, самодержавство все-таки мало на увазі насамперед інтереси дворянства. Становий лад у Росії обмежував перехід селян на купецтво.
Свобода промислової діяльності розумілася як свобода дворянського підприємництва. Проти такого дворянського розуміння вільної торгової та промислової діяльності різко виступало купецтво, вважаючи взагалі торгівлю і промисли своїм привілеєм і вважаючи, що дворянство має «вправлятися тільки в землеробстві», бо торгівля і промисловість зовсім «не панська справа». Особливо зачіпала інтереси купецтва торгівля селян, які, на думку купецтва, мали обробляти землю, «і це їх жереб».
Внутрішня і зовнішня торгівля, що швидко зростала, спонукала царський уряд брати до уваги також і інтереси купецтва.
Для надання кредиту купецтву створюється Комерційний банк; з метою розвитку зовнішньої торгівлі укладається низка договорів; діти купців на казенний рахунок ідуть зарубіжних країн навчання комерційним наукам.
Переглядом тарифу 1754-1757 гг.
займалася спеціальна комісія, заснована при Сенаті. Нею була розроблена система мит, за характером близька до встановленої тарифом 1714 р. У багатьох випадках підставою для призначення окладів за новим тарифом служило посилання на мита 1724 р. Згідно з тарифом 1757 р. розмір митного оподаткування фабрично-заводських виробів, що ввозяться, встановлювався залежно від освоєності їх виробництва, у Росії. При цьому мита підвищувалася одночасно з підвищенням ступеня обробки сировини. Товари, що ввозяться, обкладалися 17,5-25%-ю адвалорною ставкою («ефімковим» митом), а також «внутрішнім» митом, яке стягувалося в портових і прикордонних митницях. У сумі це становило 30-33% вартості імпорту.
Тариф 1757 р. виявився незручним у практичному відношенні.
Скасування внутрішніх мит у Росії 1754 року
Мита продовжували стягуватися як металевою валютою, так і ходячими грошима. Численність і надмірна деталізація статей, якими вироблялося митне оформлення однорідних товарів, утрудняли застосування тарифу. Його високоохоронний характер стимулював контрабандне ввезення.
Тема 9. МИТНА СПРАВА
у другій половині XVIII ст.
Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5134 | Порушення авторського права сторінки
Внутрішня політика другої половини 40-50-х років. багато в чому пов'язана з діяльністю графа П.І.Шувалова, який фактично став керівником єлизаветинського уряду. З його ініціативи було проведено переорієнтування бюджетних надходжень із прямого оподаткування на непряме. Це дозволило збільшити прибутки скарбниці. Він відчув, що настав час чергової митної реформи. Найважливішим заходом у сфері митної політики стала ліквідація митних обмежень у країні. Російське держава, політичне становлення якого відбулося ще XV-XVI ст., економічно до середини XVIII в. залишалося роздробленим. У кожній області стягувалися провізні та торгові мита. Крім «митів», «перевозів», «мостовщини» та ін. існувало ще безліч всяких «дрібних зборів», які сильно стискали внутрішню торгівлю.
То був дуже сміливий, прогресивний крок. Досить, що у Франції внутрішні митні бар'єри було ліквідовано лише результаті революції 1789–1799 років, а Німеччини – лише до середини ХІХ століття. Доповідь Шувалова, схвалена Сенатом, лягла основою найвищого Маніфесту 20 грудня 1753 року.
Крім величезної державної користі, цей захід приніс чималу вигоду і його ініціатору: він сам отримав можливість для більш активної торгово-промислової діяльності і, крім того, прийняв багаті підношення від зрадованого купецтва. Втрати скарбниці від скасування внутрішніх митних зборів були надмірно відшкодовані збільшенням мит на ввезені товари, що також послужило інтересам російських купців і промисловців.
У 1753-1754 pp. внутрішні мита, а також всі 17 «дрібних зборів» були замінені одноманітним митом на кордонах держави, що стягувався з усіх товарів, що ввозяться і вивозяться, в портових у прикордонних митницях у розмірі 13 копійок з 1 рубля вартості (додаткове оподаткування зовнішньої торгівлі мало, на думку Шувалова, компенсувати бюджетну нестачу через скасування внутрішніх мит та зборів). У 1754 р. було видано табель нормальних цін, виходячи з якої проводився розрахунок нового збору.
На відміну від «ефімкового» мита, що стягувалося згідно з тарифом 1731 р. у золотій валюті, 13% мито сплачувалося російськими «ходячими грошима», що надзвичайно ускладнювало роботу митних чиновників. Несумісність такого порядку була очевидною. Однак вона не могла бути подолана лише шляхом загального перегляду тарифу 1731 року. До цього спонукало і те, що, по-перше, до колишнього тарифу при Єлизаветі Петрівні було внесено чимало змін; по-друге, в ньому не значилися багато імпортних товарів, які вперше з'явилися на російському ринку після 1731; по-третє, ставки мит дедалі менше відповідали своєму первісному призначенню через зміни ціни товари; по-четверте, тариф 1731, що виходив з ідеї лібералізації зовнішньої торгівлі, не відповідав протекціоністським настроям Єлизавети Петрівни та її наближених, їх прагненню надавати систематичне заступництво всьому національному.
Тариф 1757 р. виявився незручним у практичному відношенні. Мита продовжували стягуватися як металевою валютою, так і ходячими грошима. Численність і надмірна деталізація статей, якими вироблялося митне оформлення однорідних товарів, утрудняли застосування тарифу.
Причини необхідності скасування внутрішніх митних зборів Російської Імперії
Його високоохоронний характер стимулював контрабандне ввезення.
З метою боротьби з контрабандою у 1754 р. було засновано прикордонну варту як особливий корпус військ, що охороняли кордон в Україні та Ліфляндії. У тому ж році на державному кордоні було встановлено митних об'їздників. Для того, щоб зацікавити об'їздників у затриманні контрабандистів, було визначено віддавати їм четверту частину конфіскованих товарів.
Митна реформа увінчалася успіхом для скарбниці: 1753 р. митниці дали 1.5 млн. крб., а 1761 р. 5.7 млн. крб. Було прискорено процес складання всеросійського ринку, швидко розвивалася внутрішня торгівля. Уряд Єлизавети всіляко заохочував розвиток зовнішньої торгівлі, поєднуючи цю лінію із політикою протекціонізму. За період з 1725 по 1760 російський експорт зріс з 4,2 до 10,9 млн. рублів, а імпорт - з 2,1 до 8,4 млн. рублів. Зовнішня торгівля Росії була переважно на Західну Європу, де її провідним партнером була Англія. У Європу йшла головним чином сировина – коноплі та льон, у меншому обсязі – уральське залізо та полотно. Закуповувалися там переважно предмети розкоші, шовкові тканини і тонке сукно, ювелірні вироби, чай, кава, вино, прянощі.
У цілому нині торгово-економічна політика адміністрації імператриці Єлизавети була успішною і, безумовно, сприяла розвитку Росії. Тут Єлизавета Петрівна добилася більших результатів, ніж у власне внутрішньої політики, де продовжувалося змішання влади, процвітали лідер, корупція і бюрократизм.
Тема 9. МИТНА СПРАВА
І МИТНА ПОЛІТИКА РОСІЇ
у другій половині XVIII ст.
⇐ Попередня16171819202122232425Наступна ⇒
Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5135 | Порушення авторського права сторінки
Studopedia.org - Студопедія. Орг - 2014-2018 рік. (0.001 с) ...
Внутрішня політика другої половини 40-50-х років. багато в чому пов'язана з діяльністю графа П.І.Шувалова, який фактично став керівником єлизаветинського уряду. З його ініціативи було проведено переорієнтування бюджетних надходжень із прямого оподаткування на непряме. Це дозволило збільшити прибутки скарбниці. Він відчув, що настав час чергової митної реформи. Найважливішим заходом у сфері митної політики стала ліквідація митних обмежень у країні. Російське держава, політичне становлення якого відбулося ще XV-XVI ст., економічно до середини XVIII в. залишалося роздробленим. У кожній області стягувалися провізні та торгові мита. Крім «митів», «перевозів», «мостовщини» та ін. існувало ще безліч всяких «дрібних зборів», які сильно стискали внутрішню торгівлю.
То був дуже сміливий, прогресивний крок. Досить, що у Франції внутрішні митні бар'єри було ліквідовано лише результаті революції 1789–1799 років, а Німеччини – лише до середини ХІХ століття. Доповідь Шувалова, схвалена Сенатом, лягла основою найвищого Маніфесту 20 грудня 1753 року.
Крім величезної державної користі, цей захід приніс чималу вигоду і його ініціатору: він сам отримав можливість для більш активної торгово-промислової діяльності і, крім того, прийняв багаті підношення від зрадованого купецтва. Втрати скарбниці від скасування внутрішніх митних зборів були надмірно відшкодовані збільшенням мит на ввезені товари, що також послужило інтересам російських купців і промисловців.
У 1753-1754 pp. внутрішні мита, а також всі 17 «дрібних зборів» були замінені одноманітним митом на кордонах держави, що стягувався з усіх товарів, що ввозяться і вивозяться, в портових у прикордонних митницях у розмірі 13 копійок з 1 рубля вартості (додаткове оподаткування зовнішньої торгівлі мало, на думку Шувалова, компенсувати бюджетну нестачу через скасування внутрішніх мит та зборів). У 1754 р. було видано табель нормальних цін, виходячи з якої проводився розрахунок нового збору.
На відміну від «ефімкового» мита, що стягувалося згідно з тарифом 1731 р. у золотій валюті, 13% мито сплачувалося російськими «ходячими грошима», що надзвичайно ускладнювало роботу митних чиновників. Несумісність такого порядку була очевидною. Однак вона не могла бути подолана лише шляхом загального перегляду тарифу 1731 року. До цього спонукало і те, що, по-перше, до колишнього тарифу при Єлизаветі Петрівні було внесено чимало змін; по-друге, в ньому не значилися багато імпортних товарів, які вперше з'явилися на російському ринку після 1731; по-третє, ставки мит дедалі менше відповідали своєму первісному призначенню через зміни ціни товари; по-четверте, тариф 1731, що виходив з ідеї лібералізації зовнішньої торгівлі, не відповідав протекціоністським настроям Єлизавети Петрівни та її наближених, їх прагненню надавати систематичне заступництво всьому національному.
Переглядом тарифу 1754-1757 гг. займалася спеціальна комісія, заснована при Сенаті. Нею була розроблена система мит, за характером близька до встановленої тарифом 1714 р. У багатьох випадках підставою для призначення окладів за новим тарифом служило посилання на мита 1724 р. Згідно з тарифом 1757 р. розмір митного оподаткування фабрично-заводських виробів, що ввозяться, встановлювався залежно від освоєності їх виробництва, у Росії.
Скасування внутрішніх митних мит Історія зовнішніх мит у Росії
При цьому мита підвищувалася одночасно з підвищенням ступеня обробки сировини. Товари, що ввозяться, обкладалися 17,5-25%-ю адвалорною ставкою («ефімковим» митом), а також «внутрішнім» митом, яке стягувалося в портових і прикордонних митницях. У сумі це становило 30-33% вартості імпорту.
З метою боротьби з контрабандою у 1754 р. було засновано прикордонну варту як особливий корпус військ, що охороняли кордон в Україні та Ліфляндії. У тому ж році на державному кордоні було встановлено митних об'їздників. Для того, щоб зацікавити об'їздників у затриманні контрабандистів, було визначено віддавати їм четверту частину конфіскованих товарів.
Митна реформа увінчалася успіхом для скарбниці: 1753 р. митниці дали 1.5 млн. крб., а 1761 р. 5.7 млн. крб. Було прискорено процес складання всеросійського ринку, швидко розвивалася внутрішня торгівля. Уряд Єлизавети всіляко заохочував розвиток зовнішньої торгівлі, поєднуючи цю лінію із політикою протекціонізму. За період з 1725 по 1760 російський експорт зріс з 4,2 до 10,9 млн. рублів, а імпорт - з 2,1 до 8,4 млн. рублів. Зовнішня торгівля Росії була переважно на Західну Європу, де її провідним партнером була Англія. У Європу йшла головним чином сировина – коноплі та льон, у меншому обсязі – уральське залізо та полотно. Закуповувалися там переважно предмети розкоші, шовкові тканини і тонке сукно, ювелірні вироби, чай, кава, вино, прянощі.
У цілому нині торгово-економічна політика адміністрації імператриці Єлизавети була успішною і, безумовно, сприяла розвитку Росії. Тут Єлизавета Петрівна добилася більших результатів, ніж у власне внутрішньої політики, де продовжувалося змішання влади, процвітали лідер, корупція і бюрократизм.
Тема 9. МИТНА СПРАВА
І МИТНА ПОЛІТИКА РОСІЇ
у другій половині XVIII ст.
⇐ Попередня16171819202122232425Наступна ⇒
Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5133 | Порушення авторського права сторінки
Studopedia.org - Студопедія. Орг - 2014-2018 рік. (0.001 с) ...
Внутрішня політика другої половини 40-50-х років. багато в чому пов'язана з діяльністю графа П.І.Шувалова, який фактично став керівником єлизаветинського уряду. З його ініціативи було проведено переорієнтування бюджетних надходжень із прямого оподаткування на непряме. Це дозволило збільшити прибутки скарбниці. Він відчув, що настав час чергової митної реформи. Найважливішим заходом у сфері митної політики стала ліквідація митних обмежень у країні. Російське держава, політичне становлення якого відбулося ще XV-XVI ст., економічно до середини XVIII в. залишалося роздробленим. У кожній області стягувалися провізні та торгові мита. Крім «митів», «перевозів», «мостовщини» та ін. існувало ще безліч всяких «дрібних зборів», які сильно стискали внутрішню торгівлю.
То був дуже сміливий, прогресивний крок. Досить, що у Франції внутрішні митні бар'єри було ліквідовано лише результаті революції 1789–1799 років, а Німеччини – лише до середини ХІХ століття. Доповідь Шувалова, схвалена Сенатом, лягла основою найвищого Маніфесту 20 грудня 1753 року.
Крім величезної державної користі, цей захід приніс чималу вигоду і його ініціатору: він сам отримав можливість для більш активної торгово-промислової діяльності і, крім того, прийняв багаті підношення від зрадованого купецтва. Втрати скарбниці від скасування внутрішніх митних зборів були надмірно відшкодовані збільшенням мит на ввезені товари, що також послужило інтересам російських купців і промисловців.
У 1753-1754 pp.
внутрішні мита, а також всі 17 «дрібних зборів» були замінені одноманітним митом на кордонах держави, що стягувався з усіх товарів, що ввозяться і вивозяться, в портових у прикордонних митницях у розмірі 13 копійок з 1 рубля вартості (додаткове оподаткування зовнішньої торгівлі мало, на думку Шувалова, компенсувати бюджетну нестачу через скасування внутрішніх мит та зборів). У 1754 р. було видано табель нормальних цін, виходячи з якої проводився розрахунок нового збору.
На відміну від «ефімкового» мита, що стягувалося згідно з тарифом 1731 р. у золотій валюті, 13% мито сплачувалося російськими «ходячими грошима», що надзвичайно ускладнювало роботу митних чиновників. Несумісність такого порядку була очевидною. Однак вона не могла бути подолана лише шляхом загального перегляду тарифу 1731 року. До цього спонукало і те, що, по-перше, до колишнього тарифу при Єлизаветі Петрівні було внесено чимало змін; по-друге, в ньому не значилися багато імпортних товарів, які вперше з'явилися на російському ринку після 1731; по-третє, ставки мит дедалі менше відповідали своєму первісному призначенню через зміни ціни товари; по-четверте, тариф 1731, що виходив з ідеї лібералізації зовнішньої торгівлі, не відповідав протекціоністським настроям Єлизавети Петрівни та її наближених, їх прагненню надавати систематичне заступництво всьому національному.
Переглядом тарифу 1754-1757 гг. займалася спеціальна комісія, заснована при Сенаті. Нею була розроблена система мит, за характером близька до встановленої тарифом 1714 р. У багатьох випадках підставою для призначення окладів за новим тарифом служило посилання на мита 1724 р. Згідно з тарифом 1757 р. розмір митного оподаткування фабрично-заводських виробів, що ввозяться, встановлювався залежно від освоєності їх виробництва, у Росії. При цьому мита підвищувалася одночасно з підвищенням ступеня обробки сировини. Товари, що ввозяться, обкладалися 17,5-25%-ю адвалорною ставкою («ефімковим» митом), а також «внутрішнім» митом, яке стягувалося в портових і прикордонних митницях. У сумі це становило 30-33% вартості імпорту.
Тариф 1757 р. виявився незручним у практичному відношенні. Мита продовжували стягуватися як металевою валютою, так і ходячими грошима. Численність і надмірна деталізація статей, якими вироблялося митне оформлення однорідних товарів, утрудняли застосування тарифу. Його високоохоронний характер стимулював контрабандне ввезення.
З метою боротьби з контрабандою у 1754 р. було засновано прикордонну варту як особливий корпус військ, що охороняли кордон в Україні та Ліфляндії. У тому ж році на державному кордоні було встановлено митних об'їздників. Для того, щоб зацікавити об'їздників у затриманні контрабандистів, було визначено віддавати їм четверту частину конфіскованих товарів.
Митна реформа увінчалася успіхом для скарбниці: 1753 р. митниці дали 1.5 млн. крб., а 1761 р. 5.7 млн. крб. Було прискорено процес складання всеросійського ринку, швидко розвивалася внутрішня торгівля. Уряд Єлизавети всіляко заохочував розвиток зовнішньої торгівлі, поєднуючи цю лінію із політикою протекціонізму.
Скасування внутрішніх мит у Росії
За період з 1725 по 1760 російський експорт зріс з 4,2 до 10,9 млн. рублів, а імпорт - з 2,1 до 8,4 млн. рублів. Зовнішня торгівля Росії була переважно на Західну Європу, де її провідним партнером була Англія. У Європу йшла головним чином сировина – коноплі та льон, у меншому обсязі – уральське залізо та полотно. Закуповувалися там переважно предмети розкоші, шовкові тканини і тонке сукно, ювелірні вироби, чай, кава, вино, прянощі.
У цілому нині торгово-економічна політика адміністрації імператриці Єлизавети була успішною і, безумовно, сприяла розвитку Росії. Тут Єлизавета Петрівна добилася більших результатів, ніж у власне внутрішньої політики, де продовжувалося змішання влади, процвітали лідер, корупція і бюрократизм.
Тема 9. МИТНА СПРАВА
І МИТНА ПОЛІТИКА РОСІЇ
у другій половині XVIII ст.
⇐ Попередня16171819202122232425Наступна ⇒
Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5132 | Порушення авторського права сторінки
Studopedia.org - Студопедія. Орг - 2014-2018 рік. (0.001 с) ...
Внутрішня політика другої половини 40-50-х років. багато в чому пов'язана з діяльністю графа П.І.Шувалова, який фактично став керівником єлизаветинського уряду. З його ініціативи було проведено переорієнтування бюджетних надходжень із прямого оподаткування на непряме. Це дозволило збільшити прибутки скарбниці. Він відчув, що настав час чергової митної реформи. Найважливішим заходом у сфері митної політики стала ліквідація митних обмежень у країні.
Скасування внутрішніх мит хто скасував
Російське держава, політичне становлення якого відбулося ще XV-XVI ст., економічно до середини XVIII в. залишалося роздробленим. У кожній області стягувалися провізні та торгові мита. Крім «митів», «перевозів», «мостовщини» та ін. існувало ще безліч всяких «дрібних зборів», які сильно стискали внутрішню торгівлю.
То був дуже сміливий, прогресивний крок. Досить, що у Франції внутрішні митні бар'єри було ліквідовано лише результаті революції 1789–1799 років, а Німеччини – лише до середини ХІХ століття. Доповідь Шувалова, схвалена Сенатом, лягла основою найвищого Маніфесту 20 грудня 1753 року.
Крім величезної державної користі, цей захід приніс чималу вигоду і його ініціатору: він сам отримав можливість для більш активної торгово-промислової діяльності і, крім того, прийняв багаті підношення від зрадованого купецтва. Втрати скарбниці від скасування внутрішніх митних зборів були надмірно відшкодовані збільшенням мит на ввезені товари, що також послужило інтересам російських купців і промисловців.
У 1753-1754 pp. внутрішні мита, а також всі 17 «дрібних зборів» були замінені одноманітним митом на кордонах держави, що стягувався з усіх товарів, що ввозяться і вивозяться, в портових у прикордонних митницях у розмірі 13 копійок з 1 рубля вартості (додаткове оподаткування зовнішньої торгівлі мало, на думку Шувалова, компенсувати бюджетну нестачу через скасування внутрішніх мит та зборів). У 1754 р. було видано табель нормальних цін, виходячи з якої проводився розрахунок нового збору.
На відміну від «ефімкового» мита, що стягувалося згідно з тарифом 1731 р. у золотій валюті, 13% мито сплачувалося російськими «ходячими грошима», що надзвичайно ускладнювало роботу митних чиновників. Несумісність такого порядку була очевидною. Однак вона не могла бути подолана лише шляхом загального перегляду тарифу 1731 року. До цього спонукало і те, що, по-перше, до колишнього тарифу при Єлизаветі Петрівні було внесено чимало змін; по-друге, в ньому не значилися багато імпортних товарів, які вперше з'явилися на російському ринку після 1731; по-третє, ставки мит дедалі менше відповідали своєму первісному призначенню через зміни ціни товари; по-четверте, тариф 1731, що виходив з ідеї лібералізації зовнішньої торгівлі, не відповідав протекціоністським настроям Єлизавети Петрівни та її наближених, їх прагненню надавати систематичне заступництво всьому національному.
Переглядом тарифу 1754-1757 гг. займалася спеціальна комісія, заснована при Сенаті. Нею була розроблена система мит, за характером близька до встановленої тарифом 1714 р. У багатьох випадках підставою для призначення окладів за новим тарифом служило посилання на мита 1724 р. Згідно з тарифом 1757 р. розмір митного оподаткування фабрично-заводських виробів, що ввозяться, встановлювався залежно від освоєності їх виробництва, у Росії. При цьому мита підвищувалася одночасно з підвищенням ступеня обробки сировини. Товари, що ввозяться, обкладалися 17,5-25%-ю адвалорною ставкою («ефімковим» митом), а також «внутрішнім» митом, яке стягувалося в портових і прикордонних митницях. У сумі це становило 30-33% вартості імпорту.
Тариф 1757 р. виявився незручним у практичному відношенні. Мита продовжували стягуватися як металевою валютою, так і ходячими грошима. Численність і надмірна деталізація статей, якими вироблялося митне оформлення однорідних товарів, утрудняли застосування тарифу. Його високоохоронний характер стимулював контрабандне ввезення.
З метою боротьби з контрабандою у 1754 р. було засновано прикордонну варту як особливий корпус військ, що охороняли кордон в Україні та Ліфляндії. У тому ж році на державному кордоні було встановлено митних об'їздників. Для того, щоб зацікавити об'їздників у затриманні контрабандистів, було визначено віддавати їм четверту частину конфіскованих товарів.
Митна реформа увінчалася успіхом для скарбниці: 1753 р. митниці дали 1.5 млн. крб., а 1761 р. 5.7 млн. крб. Було прискорено процес складання всеросійського ринку, швидко розвивалася внутрішня торгівля. Уряд Єлизавети всіляко заохочував розвиток зовнішньої торгівлі, поєднуючи цю лінію із політикою протекціонізму. За період з 1725 по 1760 російський експорт зріс з 4,2 до 10,9 млн. рублів, а імпорт - з 2,1 до 8,4 млн. рублів. Зовнішня торгівля Росії була переважно на Західну Європу, де її провідним партнером була Англія. У Європу йшла головним чином сировина – коноплі та льон, у меншому обсязі – уральське залізо та полотно. Закуповувалися там переважно предмети розкоші, шовкові тканини і тонке сукно, ювелірні вироби, чай, кава, вино, прянощі.
У цілому нині торгово-економічна політика адміністрації імператриці Єлизавети була успішною і, безумовно, сприяла розвитку Росії. Тут Єлизавета Петрівна добилася більших результатів, ніж у власне внутрішньої політики, де продовжувалося змішання влади, процвітали лідер, корупція і бюрократизм.
Тема 9. МИТНА СПРАВА
І МИТНА ПОЛІТИКА РОСІЇ
у другій половині XVIII ст.
⇐ Попередня16171819202122232425Наступна ⇒
Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5151 | Порушення авторського права сторінки
Studopedia.org - Студопедія. Орг - 2014-2018 рік. (0.001 с) ...
- Види кадрової політики Прямий та непрямий податок Як закрити філію ооо в іншому місті
Завантаження...
