Тимчасове усунення з посади. Усунення з посади керівника організації. Основні суперечки, пов'язані з усуненням

У ТК немає точного визначення усунення від служби. Натомість його можна сформулювати на підставі існуючої судової практики.

Усунення - це тимчасова відмова від надання роботи, передбаченої службовим договором. Ключове слово - "тимчасово". Саме ця умова відрізняє відсторонення від звільнення.

Мета процедури – попередження можливих ризиків компанії, які можуть виникнути за подальшої діяльності співробітника. Підстави усунення перелічені у статті 76 ТК РФ. Начальник організації не може визначати причини самостійно та на їх підставі усувати співробітників. Усі вони зазначені у законі та нормативних актах. У період зупинення трудових відносин зарплата може не виплачуватись.

Причини усунення головбуха та директора

У ТК відсутні причини усунення саме головбуха та директора. Перераховано лише загальні підстави припинення співробітництва:

• Поява на службі може сп'яніння різних форм: наркотичного чи алкогольного. Важливо підтвердити недозволений стан службовця. Для цього використовуються медичні висновки, показання свідків, записи з відеокамер. Роботодавець не зобов'язаний усувати співробітника. Він також може оголосити догану, зробити офіційне зауваження. Вищий захід покарання – звільнення за відповідною статтею.
• Працівник не пройшов атестацію за своєю спеціальністю. Тобто офіційне підтвердження того, що співробітник не відповідає посаді. Ще один можливий захід за цих обставин – звільнення.
• Виявлення протипоказань щодо посади в процесі медичної перевірки. Підстава призупинення трудових відносин має бути підтверджена медичним висновком. Усунення виконується до усунення знайдених протипоказань. Термін припинення співпраці може визначатися роботодавцем самостійно. Якщо він не перевищує 4 місяців, співробітнику має бути надана інша посада, до якої протипоказання відсутні.
• Припинено дію спеціального права, який буде необхідний виконання посадових функцій, терміном, не перевищує двох місяців. До таких прав належить, наприклад, ліцензія управління МС, декларація про використання зброї.
• Вимоги посадових осіб, зумовлені законами та положеннями норм. Наприклад, вимагати усунення співробітника можуть судові органи, трудова інспекція.
• Карантин.

ВАЖЛИВО!Період усунення буде включений до стажу роботи за дотримання кількох умов: співробітник надалі відновився на посаді та призупинення трудових відносин було обумовлено не пройденим, не з вини працівника, медоглядом. Останнє правило зазначено у статті 121 ТК РФ.

Особливості усунення через припинення дії особливого права

Усунення з посади виходячи з призупинення дії спеціального права має деякі особливості. Призупинення трудових відносин можливе лише за наявності наступних обставин:

• Тимчасова втрата права тягне у себе неможливість виконання службових функций.
• Роботодавець не має змоги перевести службовця на іншу посаду.

Роботодавець зобов'язаний запропонувати працівникові всі вакансії на території, де знаходиться організація. Іноді наймач може запропонувати працівникові посаду в іншій місцевості, однак це має бути обумовлено колективними чи трудовими договорами.

ВАЖЛИВО!Якщо термін призупинення спеціального права становить понад два місяці, працівника може бути звільнено на підставі п. 9 ст. 83 ТК РФ.

Порядок проведення усунення

Усунення з посади головбуха чи директора проводиться відповідно до такого алгоритму:

1. Отримання офіційного документа, виходячи з якого проводиться призупинення трудових відносин. Наприклад, це можливо вимога посадової особи, медичний висновок.
2. Видається наказ про усунення.
3. Виданий наказ реєструється у . Термін зберігання становить 5 років.
4. Працівника слід ознайомити з виданим наказом. Після ознайомлення працівник ставить свій підпис. Також проставляється дата, коли наказ було подано працівникові.
5. Співробітник може відмовитись від ознайомлення з офіційною документацією. У цьому випадку складається акт про відмову, підписаний укладачем та двома свідками.
6. Реєстрація акта у відповідному журналі.
7. Складання табеля обліку робочого дня.

1. Видання наказу про допуск до роботи після закінчення терміну припинення співробітництва.
2. Реєстрація наказу у відповідному журналі.
3. Ознайомлення співробітника із наказом. Працівник ставить підпис наприкінці документа.
4. Якщо співробітник відмовляється брати до рук наказ, потрібно підготувати акт про відмову, підписаний двома свідками. Він реєструється у спеціальному журналі.

Усі ці пункти є обов'язковими. Якщо, наприклад, співробітник не ознайомлений з наказами та відсутні відповідні акти, він має право звернутися до трудової інспекції зі скаргою на неправомірне усунення.

Нюанси усунення з посади головбуха

Звільнення чи усунення головбуха – досить складний процес, оскільки це спеціаліст високого рівня, до рук якого зосереджені ключові відносини організації. Він повинен передати відносини. Прийняти їх можуть такі особи:

• Керівник компанії.
• Особа, яка тимчасово виконує обов'язки головбуха на підставі наказу.

Складається докладний акт передачі справ, у якому ставлять свої підписи обидві сторони. У ньому мають бути відображені усі нюанси. Це убезпечить керівника передачі справ у неналежному вигляді. Якщо справ, що передаються багато, до процесу можна залучити комісію з відповідною компетенцією або аудиторів.

ВАЖЛИВО!Бухгалтер після усунення з посади зберігає відповідальність за порушення, допущені ним під час служби. Повторно усунути його не можна, проте можна притягнути до адміністративної відповідальності.

Нюанси усунення директора

Зупинення трудових відносин із директором часто здійснюється на вимогу суду чи посадових осіб. Наприклад, подібна ситуація може виникнути за звинувачення співробітника в нецільовому витрачанні коштів бюджету. У ТК та КПК відсутні вказівки щодо алгоритму усунення директора. Ця процедура може проводитись на підставі таких норм:

• Правил, передбачених установчою документацією.
• Правил, зазначених у статуті акціонерного товариства.
• Нормативні акти, що регулюють подібні ситуації.

Якщо перелічені норми відсутні, можна керуватися загальними засадами закону. Алгоритм, який застосовується до головбуха, цілком можна застосувати і до директора: складається наказ та акт. Усі оформлені документи реєструються у журналі.

УВАГА!Випадки, у яких співробітники отримують виплати у період вимушеного простою, перераховані вище. Якщо ця ситуація під цей перелік не потрапляє, то жодної зарплати працівникові не виплачується.

Ч. працювала у Федеральній державній бюджетній освітній установі вищої професійної освіти на посаді та. о. доцента, завідувача кафедри бухгалтерського обліку та фінансів.

Наказами вона була тимчасово відсторонена від роботи з подання слідчого з особливо важливих справ Слідчого управління Слідчого комітету. Дане подання було винесено по кримінальній справі, що розслідується щодо позивачки.

Ч. не погоджується з усуненням, оскільки відповідно до ст. 114 Кримінально-процесуального кодексу РФ (КПК РФ) лише суд може винести та направити за місцем роботи постанову про тимчасове усунення від роботи підозрюваного чи обвинуваченого працівника.

Позивачу пред'явлено звинувачення у скоєнні злочину невеликої тяжкості, що унеможливлює абзац 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ її усунення з роботи.

У зв'язку з цим вона вважає накази про усунення від роботи незаконними та необґрунтованими, а також вважає, що має право на грошову компенсацію за час вимушеного прогулу. Ч. просила суд визнати накази про усунення її від роботи незаконними, поновити на роботі, стягнути середню заробітну плату за час вимушеного прогулу.

ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА

Федеральна державна бюджетна освітня установа вищої професійної освіти позовні вимоги робітниці Ч. не визнає, вважає, що накази, що оспорюються, законні, оскільки роботодавець виконував подання слідчого.

Відповідно до положень ст. 331.1 ТК РФ роботодавець зобов'язаний усунути від роботи педагогічного працівника при отриманні від правоохоронних органів відомостей про те, що цей працівник зазнає кримінального переслідування.

Відповідно до ст. 76 ТК РФ роботодавець зобов'язаний усунути працівника на весь період часу до усунення обставин, що стали підставою для усунення від роботи. Заробітна плата за період усунення працівнику не сплачується.

За інформацією, що надійшла від органу розслідування, Ч. зазнає кримінального переслідування за ознаками злочину, що відноситься до умисних тяжких злочинів. Інша інформація, що підтверджує перекваліфікацію дій Ч., роботодавцю не надходила.

Звинувачення у скоєнні злочинів невеликої тяжкості було висунуто Ч. після видання наказів про відсторонення від роботи. У зв'язку з цим відповідач вважає, що позов не підлягає задоволенню.

ПОЗИЦІЯ СУДУ

Судом встановлено, що сторони перебувають у трудових відносинах. Наказами позивачка була відсторонена від роботи з посади та. о. доцента, завідувача кафедри бухгалтерського обліку та фінансів з посиланням на ст. 76 ТК РФ.

Як підстави для усунення від роботи вказано подання Слідчого управління, листок непрацездатності. З наказами про усунення Ч. була ознайомлена та згодна, що підтверджується її підписом у наказах.

Як випливає з уявлення на ім'я в. о. директора про вжиття заходів щодо усунення обставин, які сприяли вчиненню злочину, слідчим у особливо важливих справах Слідчого управління Слідчого комітету РФ у порядку, встановленому ч. 2 ст. 158 КПК України, запропоновано розглянути питання про усунення (звільнення) працівника.

Суд дійшов висновку, що подання слідчого органу щодо позивачки не належить до категорії вимог органів чи посадових осіб, уповноважених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, обов'язкових до виконання роботодавцем з ст. 76 ТК РФ.

Процедура звільнення з посади підозрюваного (обвинуваченого) визначається нормами кримінально-процесуального законодавства.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 29 КПК України лише суд, у т. ч. у ході досудового розгляду, правомочний прийняти рішення про тимчасове усунення підозрюваного або обвинуваченого з посади.

Зазначена процедура щодо позивачки не застосовувалася.

З огляду на положення ст. 331.1 ТК РФ роботодавець зобов'язаний усунути від роботи (не допускати до роботи) педагогічного працівника при отриманні від правоохоронних органів відомостей про те, що даний працівник зазнає кримінального переслідування за злочини, зазначені в абзацах 3 та 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.

Роботодавець усуває від роботи (не допускає до роботи) педагогічного працівника на весь період провадження у кримінальній справі до його припинення або до набрання чинності вироком суду.

Як випливає з довідки до обвинувального висновку, щодо Ч. обрано міру процесуального примусу у вигляді зобов'язання про явку, а також висунуто звинувачення у злочині.

Злочин, у скоєнні якого підозрювалася позивачка, належить до гол. 30 КК РФ "Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування", що не входить до переліку, передбачений абзацом 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.

Таким чином, накази роботодавця про усунення позивачки від роботи прийняті з порушенням вимог трудового та кримінально-процесуального законодавства та визнаються незаконними.

ВИРОК СУДУ

Позовні вимоги позивача задовольнити, визнати накази про усунення від роботи незаконними, стягнути середню заробітну плату за час вимушеного прогулу.

У статті 76 ТК РФ перераховані в повному обсязі підстави тимчасового усунення працівника з роботи. Інші підстави містяться за іншими статтях ТК РФ, федеральних законах та інших нормативно-правових актах (абз. 8 год. 1 ст. 76 ТК РФ).

Підстави для усунення працівника з посади

До цих підстав, зокрема, належать:

1. недотримання працівниками, зайнятими на підземних роботах, вимог безпеки чи незастосування ними засобів індивідуального захисту (ст. 330.4 ТК РФ);
2. підстави, зазначені у Постанові Уряду РФ від 10.03.1999 р. № 263 «Про організацію та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечному виробничому об'єкті»;
3. врегулювання конфліктів, перевірка достовірності та повноти відомостей про доходи державних службовців (п. 2 ст. 32 Федерального закону від 27.07.2004 N 79-ФЗ «Про державну службу Російської Федерації»);
4. неналежне виконання керівниками державних організацій своїх обов'язків у період дії надзвичайного стану (ст. 13 Федерального конституційного закону від 30.05.2001 N 3-ФКЗ «Про надзвичайний стан»).

Підстави звільнення з посади обов'язково повинні бути зазначені у федеральних законах та інших нормативних правових актах, інші підстави не допускаються. У разі звернення до суду чи державної інспекції праці працівника, відстороненого на підставах, не закріплених у законодавстві, рішення роботодавця визнається незаконним. І тут роботодавець зобов'язаний виплатити працівникові середню заробітну плату весь час усунення.

Порядок оформлення тимчасового звільнення з посади

Наказ про звільнення з посади оформляється роботодавцем у довільній формі, оскільки уніфікованої форми законодавством не встановлено. У рядку «Підстава» слід зазначити посилання на нормативний акт, що спричинив усунення співробітника. Якщо дата закінчення терміну усунення відома під час оформлення наказу, її потрібно вказати в наказі.

Усунення з посади передбачає, що виплата працівникові заробітної плати припиняється. Після закінчення періоду, зазначеного в документі, або після усунення причин, які є підставами для усунення, працівника необхідно допустити до роботи. Роботодавець оформлює наказ про допуск до роботи у довільній формі та ознайомлює з ним працівника під розпис.

Час усунення в табелі обліку робочого часу (уніфікована форма Т-12 або Т-13) зазначається шляхом проставлення буквеного (НБ) або цифрового (35) коду (недопущення до роботи з причин, передбачених законодавством). Запис у трудову книжку немає.

Тимчасове усунення з посади

Усунення працівника інших випадках, передбачених федеральними законами та інші нормативно-правовими актами РФ

Порядок дій

Отримати офіційний документ, в якому міститься рішення про усунення працівника

Усунення працівника може бути застосовано на вимогу компетентного органу (посадової особи) про усунення працівника. Право винесення рішення про усунення мають такі органи, як, зокрема, державна інспекція праці, суд, а також органи, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд. Така вимога оформляється як рішення, протоколу, постанови тощо. Після отримання такого документа у роботодавця виникає обов'язок негайно усунути працівника з роботи.

Ознайомити працівника з наказом про усунення

Наказ слід роздрукувати та ознайомити з ним працівника під розпис - у нижній частині наказу працівник повинен розписатися та поставити дату ознайомлення.

Сплатити час усунення від роботи як простий

Період усунення роботи оплачується як простий, якщо працівник не пройшов обов'язковий медичний огляд чи заходи з охорони праці за вини. Час простою входить до стажу, що дає право на щорічну основну оплачувану відпустку

У табелі обліку робочого часу термін усунення зазначається шляхом проставлення буквеного (НБ) чи цифрового (35) коду.

Крім видання наказу, необхідно дати розпорядження бухгалтерії про поновлення виплати заробітної плати працівникові

Тимчасове усунення з посади є мірою процесуального примусу, спрямованої на тимчасове недопущення особи до виконання своїх службових обов'язків у межах терміну попереднього розслідування, що проводиться у формі попереднього слідства або у формі дізнання.

Цей захід процесуального примусу обмежує право закріплене в Конституції Російської Федерації вільно вибирати рід діяльності та професію, у зв'язку з чим законом встановлено судовий порядок її застосування.

У разі якщо слідчий вважає обов'язковим тимчасово усунути з посади підозрюваного чи обвинуваченого він за згодою керівника слідчого органу, а також дізнавач за згодою прокурора порушують перед судом за місцем провадження попереднього розслідування відповідне клопотання, яке суд розглядає протягом сорока восьми годин з моменту надходження, постанову про тимчасове усунення підозрюваного чи обвинуваченого з посади або про відмову у цьому.

Клопотання слідчого чи дізнавача має бути мотивованим. Тому в ньому обов'язково вказується, де, коли і ким воно складено, викладається сутність підозри чи пред'явленого звинувачення, конкретні підстави, що зумовили необхідність тимчасового звільнення з посади. До клопотання додаються копії: 1) ухвали про порушення кримінальної справи; 2) процесуальних документів, що підтверджують статус підозрюваного (звинуваченого). Наприклад, протокол затримання підозрюваного, постанови про залучення як обвинуваченого; 3) процесуальні документи, що підтверджують причетність особи до злочину. Наприклад, протоколів пред'явлення особи для упізнання, обшуків та виїмок, що підтверджують обґрунтованість підозри чи пред'явленого звинувачення конкретній посадовій особі; 4) процесуальних документів, що обґрунтовують необхідність тимчасового усунення підозрюваного (звинуваченого) з посади. Наприклад, протоколи допитів потерпілих або свідків, що підтверджують загрози на їхню адресу з боку підозрюваного (звинуваченого); 5) характеризуючого матеріалу на підозрюваного (обвинуваченого). Копії цих документів повинні бути належним чином засвідчені слідчим або дізнавачем, який подає їх до суду.

Повторне звернення до суду з подібним клопотанням щодо однієї і тієї ж особи у тій же кримінальній справі після винесення судом постанови про відмову у звільненні підозрюваного (обвинуваченого) з посади законом не передбачено, але, на думку автора, можливе при виникненні нових обставин, обгрунтовують необхідність усунення особи з посади.

Мета усунення підозрюваного (обвинуваченого) з посади полягає в тому, щоб вищезазначена особа:

• не перешкодило процедурі проведення попереднього розслідування і з посади не впливало на потерпілих і свідків;
• не вилучило і знищило предмети і документи, які мають сліди розслідуваного злочину.
• підозрюваний (обвинувачуваний), залишаючись на посаді, буде загрожувати учасникам кримінального судочинства або іншим способом впливати на них з метою домогтися з їх боку певних дій або рішень, зможе знищити докази або іншим шляхом перешкодити провадженню у кримінальній справі.

Усунення з посади за наявності підстав може бути застосовано до досить широкому колу осіб, у тому числі і до тих, хто виконує управлінські функції в комерційних чи інших організаціях. Наприклад, до керівників акціонерних товариств, банків, громадських організацій, партій, благодійних та інших фондів.

У ході розгляду цього клопотання у судовому засіданні беруть участь підозрюваний (обвинувачений), його захисник, прокурор. Також може брати участь слідчий або дізнавач, який порушив перед судом клопотання про тимчасове усунення з посади підозрюваного (обвинуваченого). Неявка без поважних причин сторін, що своєчасно сповіщені про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду клопотання. Участь у судовому засіданні підозрюваного (обвинуваченого) у разі є його правом, а чи не обов'язком.

Клопотання розглядається районним судом за місцем провадження попереднього розслідування у відкритому судовому засіданні, з веденням протоколу. Вислухавши думку учасників процесу, суд видаляється до нарадчої кімнати, де виносить мотивовану ухвалу про тимчасове усунення підозрюваного (обвинуваченого) з посади або про відмову в цьому. Ця постанова підлягає оголошення в судовому засіданні та може бути оскаржена в касаційному порядку. При цьому оскарження не зупиняє цей захід процесуального примусу.

Правозастосовна практика показує, що постанова про тимчасове усунення підозрюваного (обвинуваченого) з посади направляється не лише за місцем роботи, а й у організацію, що стоїть вище. Така ухвала підлягає негайному виконанню. Контроль за його виконанням здійснює не тільки слідчий або дізнавач, у провадженні якого перебуває кримінальна справа, а й суддя, який виніс вищезгадану постанову. Укладання громадянина під варту фактично тимчасово усуває його з посади.

Відповідно до ч. 4 ст. 114 КПК України тимчасове усунення підозрюваного чи обвинуваченого з посади скасовується виходячи з постанови дізнавача, слідчого, як у застосуванні цього заходу відпадає необхідність.

Наприклад, посадова особа припинила свою трудову діяльність у зв'язку з виходом на пенсію або звільнено.

Таким чином, цей захід процесуального примусу може бути скасовано тільки на підставі постанови дізнавача або слідчого. Згода суду, прокурора чи керівника слідчого органу прийняття такого рішення не требуется.

Тимчасове усунення з посади є мірою процесуального примусу, що триває, не встановлюється на конкретний термін і не вимагає свого продовження, як, наприклад, термін утримання під вартою при розслідуванні злочинів, який згідно з ч. ч. 1 і 2 ст. 109 КПК України не може перевищувати 2 місяців, а у разі неможливості закінчити попереднє слідство в строк до 2 місяців і за відсутності підстав для зміни або скасування запобіжного заходу може бути продовжений суддею районного суду або військового суду відповідного рівня в порядку, встановленому частиною третьою ст. 108 Кримінально-процесуального кодексу терміном до 6 місяців тощо.

Тимчасовий характер звільнення з посади означає, що рішення про звільнення з посади не остаточне, діє у період попереднього розслідування, доки у цій мірі не відпала потреба.

Проте правозастосовна практика показує, що міра процесуального примусу як тимчасового усунення з посади, зазвичай, залишається як термін попереднього розслідування, а й у період розгляду справи у суді першої інстанції.

Особливий порядок розгляду клопотання про тимчасове усунення з посади передбачено щодо вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації. Відповідно до ч. 5 ст. 114 КПК України у разі залучення як обвинуваченої вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) та пред'явлення йому звинувачення у скоєнні тяжкого або особливо тяжкого злочину Генеральний прокурор Російської Федерації направляє Президенту Російської Федерації уявлення про тимчасове усунення від посади вказаної особи. Президент Російської Федерації протягом 48 годин з моменту надходження подання приймає рішення про тимчасове усунення зазначеної особи з посади або про відмову у цьому. При цьому в даному випадку вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації повинна мати статус обвинуваченого у скоєнні тяжкого чи особливо тяжкого злочину.

Щомісячна державна допомога у розмірі п'яти мінімальних розмірів оплати праці тимчасово відстороненому від займаної посади може виплачуватись підозрюваному (звинуваченому) як за ухвалою слідчого або дізнавача, у провадженні якої перебуває кримінальна справа, так і за ухвалою суду, який розглянув клопотання про тимчасове усунення з посади. При цьому, на думку автора, усуваючи з посади, саме суд має одразу вирішувати і питання про призначення щомісячної державної допомоги, щоб не погіршувати становище підозрюваного (звинуваченого), відкладаючи на невизначений термін вирішення цього питання. Невиплата державної допомоги може бути оскаржена до суду.

Стаття 32 Закон про державну цивільну службу:

"1. Представник наймача зобов'язаний усунути з посади цивільної служби (не допускати до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця:

1) що з'явився службі може алкогольного, наркотичного чи іншого токсичного сп'яніння;

2) не пройшов у встановленому порядку навчання та перевірку знань та навичок у галузі охорони професійної службової діяльності (охорони праці);

3) залученого як обвинуваченого, щодо якого судом винесено постанову про тимчасове усунення з посади відповідно до положень кримінально-процесуального законодавства Російської Федерації.

2. Представник наймача вправі усунути з посади цивільної служби (не допускати до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця на період:

1) врегулювання конфлікту інтересів;

2) проведення перевірки:

а) достовірності та повноти відомостей про доходи, витрати, про майно та зобов'язання майнового характеру, що надаються цивільним службовцям відповідно до Федерального закономвід 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ "Про протидію корупції" та іншими федеральними законами;

б) відомостей, поданих цивільним службовцем під час вступу на цивільну службу відповідно до нормативними правовими актами Російської Федерації;

в) дотримання цивільним службовцям обмежень і заборон, вимог щодо запобігання або врегулювання конфлікту інтересів, виконання ним обов'язків, встановлених Федеральним закономвід 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ "Про протидію корупції" та іншими федеральними законами.

2.1. У зазначених участини 2 цієї статтівипадках цивільний службовець може бути усунений від посади цивільної служби (не допущений до виконання посадових обов'язків) на строк, що не перевищує 60 днів з дня прийняття рішення про врегулювання конфлікту інтересів або про проведення перевірки. Вказаний термін може бути продовжений до 90 днів особою, яка ухвалила відповідне рішення. При цьому цивільному службовцю зберігається грошове утримання на весь час усунення від посади цивільної служби, що заміщується (виконання посадових обов'язків).

3. Представник наймача усуває від посади цивільної служби (не допускає до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця на весь період до усунення обставин, що стали підставою для усунення від посади цивільної служби (недопущення до виконання посадових обов'язків) з вини цивільного службовця.

4. У період усунення з посади цивільної служби (недопущення до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця грошове утримання йому не нараховується, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

Стаття 18 Закону про службу у митних органах:

1. Керівник Федеральної митної служби призначається на посаду і звільняється з посади Урядом Російської Федерації.

Керівник Федеральної митної служби має заступників, кількість яких встановлюється Урядом Російської Федерації.

2. Заступники керівника Федеральної митної служби призначаються на посаду та звільняються з посади Урядом Російської Федерації за поданням керівника Федеральної митної служби.

2.1. Начальники регіональних митних управлінь, митниць та митних постів призначаються на посаду та звільняються з посади керівником Федеральної митної служби.

3. Інші працівники митних органів призначаються на посаду та звільняються з посади наказом начальника відповідного митного органу.

4. На співробітника митного органу за його згодою терміном до трьох місяців може бути покладено виконання обов'язків за посадою, призначення на яку провадиться наказом начальника вищого митного органу.

5. При звільненні співробітника митного органу у зв'язку з ліквідацією митного органу або скороченням чисельності або штату співробітників митного органу (далі - організаційно-штатний захід) він для подальшого працевлаштування зараховується за його згодою у розпорядження митного органу на строк до трьох місяців із збереженням грошового задоволення .

У термін перебування співробітника митного органу у розпорядженні митного органу не зараховується час хвороби або перебування його у черговій та додаткових відпустках.

6. Співробітник митного органу, який допустив порушення посадових обов'язків, може бути тимчасово, не більше ніж на один місяць, усунутий від виконання посадових обов'язків із збереженням грошового забезпечення. Рішення про усунення зазначеного співробітника від виконання посадових обов'язків приймає начальник митного органу, який призначив посаду, начальник вищого митного органу, який призначив посаду, чи керівник Федеральної митної служби " .

Щодо цивільних службовців законодавець встановлює дві групи підстав відсторонення від посади, що заміщується. У першому випадку представник наймача зобов'язаний усунути цивільного службовця. У другому випадку має право це ухвалити рішення про усунення. До першої групи входять підстави, що перешкоджають виконанню службових обов'язків (поява у стані сп'яніння; залученого як обвинуваченого, щодо якого судом винесено постанову про тимчасове усунення з посади відповідно до положень кримінально-процесуального законодавства Російської Федерації; невідповідність вимогам з охорони праці) .

В даний час продовжує діяти Тимчасова інструкція щодо порядку медичного огляду для встановлення факту вживання алкоголю та стану сп'яніння, затверджена заступником Міністра охорони здоров'я СРСР 01.09.1988 за N 06-14/33-14.

Стаття 114 КПК України регламентує порядок тимчасового усунення з посади підозрюваного чи обвинувачуваного, що здійснюється на підставі постанови суду і скасовується на підставі постанови дізнавача, слідчого, коли у застосуванні цього заходу відпадає необхідність.

Порядок навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій затверджено Постановою Мінпраці України та Міносвіти України від 13.01.2003 N 1/29.

Підстави другої групи лише опосередковано можуть створити перешкоди до виконання службових обов'язків (проведення перевірок; вирішення конфлікту інтересів). У цьому випадку цивільний службовець може бути усунутий від виконання службових обов'язків на час встановлення фактів порушень законодавства щодо протидії корупції.

Цивільний службовець може бути усунений на час проведення перевірки відомостей, наданих цивільним службовцем під час вступу на цивільну службу. Порядок надання відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру регламентується Указом Президента РФ від 18.05.2009 N 559 "Про подання громадянами, які претендують на заміщення посад федеральної державної служби, та федеральними державними службовцями відомостей про доходи, про майно та зобов'язання" . Указом Президента РФ від 21.09.2009 N 1065 затверджено порядок перевірки достовірності та повноти наданих громадянами, які претендують на заміщення посад федеральної державної цивільної служби, відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру.

Цивільний службовець може бути відсторонений від посади, що заміщується, на період перевірки дотримання заборон, обмежень і вимог про запобігання або про врегулювання конфлікту інтересів, встановлених ст. ст. 16, 17, 19 Закону про державну цивільну службу.

У разі тимчасового усунення службовця від посади, що заміщається, з підстав, зазначених у ч. 2 ст. 32 коментованого Закону, гарантіями захисту інтересів цивільного службовця виступають: встановлення граничного строку (не більше 60 днів (продовження до 90 днів) з дня ухвалення рішення про врегулювання конфлікту інтересів або проведення перевірки); збереження грошового утримання на весь час усунення від посади цивільної служби, що заміщується (виконання посадових обов'язків).

Законом про службу в митних органах перелік підстав для тимчасового усунення з посади не диверсифікований. Відповідно до ст. 18 коментованого Федерального закону співробітник митного органу, який допустив порушення посадових обов'язків, може бути тимчасово усунений від виконання. Законодавець використовує у ст. 18 формулювання "може бути тимчасово... відсторонений від виконання посадових обов'язків". Таким чином, щодо співробітників не встановлено імперативну норму, що наказує обов'язкове усунення службовця від посади, що заміщається. Рішення про усунення зазначеного співробітника від виконання посадових обов'язків приймає начальник митного органу, який призначив посаду, начальник вищого митного органу, який призначив посаду, чи керівник Федеральної митної служби.

Обов'язки працівника митного органу встановлені ст. 17 Закону про службу у митних органах. З іншого боку, з положень ст. 7.1 на співробітника митного органу поширюються обмеження, заборони та обов'язки, встановлені Федеральним законом від 25.12.2008 N 273-ФЗ "Про протидію корупції" та ст. ст. 17, 18 та 20 Закону про державну цивільну службу.

Співробітника митного органу може бути відсторонено від виконання посадових обов'язків не більше ніж на один місяць.

Ще однією гарантією захисту інтересів працівників митних органів є збереження грошового забезпечення. Федеральним законом "Про соціальні гарантії співробітникам деяких федеральних органів виконавчої влади та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" встановлено, що у разі тимчасового усунення співробітника з посади йому виплачується грошове забезпечення, що обчислюється виходячи з розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячною надбавки до окладу грошового змісту за стаж служби (вислугу років).

Аналогічна норма міститься у листі ФМС РФ від 25.10.2011 N 01-11/51520 "Про методичні вказівки про порядок виплати грошового забезпечення співробітникам митних органів Російської Федерації". Документ передбачає, що працівникам, які допустили порушення посадових обов'язків, тимчасово відсторонених від виконання посадових обов'язків не більше ніж на один місяць, грошове забезпечення виплачується у повному обсязі.

Існує й інший підхід до виплат співробітникам, чию провину у скоєнні злочину встановлено в судовому порядку. Співробітникам, засудженим за злочини на підставі вироку суду, що набрав законної сили, грошове забезпечення за час перебування під вартою не виплачується (п. 59 листа ФМС Росії від 25.10.2011 N 01-11/51520).

5.10. Усунення з посади державної служби