Tööohutus ja töötervishoid algab igas organisatsioonis süsteemist ning haridusasutus (kool) pole erand. Teie jaoks oleme välja selgitanud, millest see koosneb eeskirjad tervise- ja ohutusnormide kohta koolis, 2017. aasta näidis Leiate ja saate alla laadida selle artikli lõpus. Alustame!

TTOS-i sätete reguleeriv ja juriidiline tugi koolis

Kooli tööohutuse ja töötervishoiu süsteemi regulatsioon, nagu iga muu kohalik dokument, on reguleeritud normatiivsete õigusaktidega (TLL). Allpool oleme teile esitanud loetelu peamistest õigusnormidest, millest peaksite määruste kirjutamisel juhinduma.

1. Vene Föderatsiooni töökoodeks, 30. detsember 2001 N 197-FZ
2. 29. detsembri 2012. aasta föderaalseadus "Haridus Vene Föderatsioonis" N 273-FZ
3. GOST R 12.0.007-2009 Tööohutusstandardite süsteem (SSBT). Tööohutuse juhtimissüsteem organisatsioonis. Üldnõuded arendamiseks, rakendamiseks, hindamiseks ja täiustamiseks
4. GOST 12.0.230-2007 Tööohutusstandardite süsteem (SSBT). Tööohutuse juhtimissüsteemid. Üldnõuded
5. Venemaa Tööministeeriumi kiri 31. oktoobrist 2016 N 15-1/10/B-8028 “Tööohutuse juhtimissüsteemi loomise ja toimimise kohta”
6. Haridus- ja Teadusministeeriumi 25. augusti 2015. a kiri N 12-1077 „Õppetegevust läbiviivates haridusorganisatsioonides töökaitse juhtimissüsteemi loomise ja toimimise ning õppeprotsessi ohutuse tagamise kohta soovituste saatmise kohta“

TTOS-i sätete struktuur haridusasutuses (koolis)

Vastavalt Venemaa Tööministeeriumi 19. augusti 2016. aasta korraldusele N 438n "Tööohutuse ja töötervishoiu juhtimissüsteemi näidiseeskirjade kinnitamise kohta" peab see sisaldama järgmisi jaotisi.

• Üldsätted. Kohe alguses peaksite märkima olukorra õigusliku raamistiku ja märkima Mida kehtestab õppeasutuses OSMS-i ja tutvustab lühidalt selle struktuuri.
• Tööandja poliitika töökaitse valdkonnas. Kooli tööohutuse ja tööohutuse sätte teine ​​osa peaks sisaldama lühiteavet tööandja deklareeritud kavatsuste kohta järgida riiklikke töökaitsenõudeid ja tagada õppeasutuse töötajatele ohutu töö.
• Tööandja eesmärgid ja eesmärgid töökaitse valdkonnas. Määruse käesolev osa kirjeldab reeglina töökaitse valdkonna eesmärke, mille tema juht õppeasutusele seab. Soovitame teil väga hoolikalt valida tööohutuse eesmärgid selle OHSMSi jaotise jaoks. Need peavad vastama koolide töökaitse hetkeseisule ja olema teostatavad. Vigurlennu eesmärk on määrata iga eesmärgi saavutamise ajakava.
• OSMS-i toimimise tagamine. Koolis tööohutuse tööohutuse eeskirjade järgmine osa sisaldab teavet tööohutuse juhtimise tasandite (piirkondlik, munitsipaal- ja kohalik) kohta, samuti iga juhtimistasandi volituste ja funktsionaalsete kohustuste kohta.
• Töökaitsealaste kohustuste jaotus. Määruse viies osa sisaldab juhtide ja töötajate töökaitsealaste kohustuste jaotust. Siin näidatakse peamiste juhtide (direktor, tema asetäitjad õppe- ja haldustööl), samuti koolitöötajate (õpetajad, kasvatajad, klassijuhatajad) kohustused.
• Tööohutuseesmärkide saavutamisele suunatud protseduurid. Kooli tööohutuse ja töötervishoiu eeskirjade selles osas loetlege peamised protseduurid, mille kohaselt tööohutusmeetmeid rakendatakse (tööohutuse erihindamine, töötajate tervisekontrolli korraldamine jm).
• Tegevuste kavandamine tööohutuse ja tööohutuse protseduuride rakendamiseks. Määruse käesolev osa reguleerib kõigi vajalike töökaitsemeetmete kavandamist õppeasutuses. Määruste rubriik sisaldab kavas sisalduvaid teabe liike (tegevuste loetelu, tähtajad, vastutajad, rahastamisallikad).
• OSMS-i toimimise jälgimine, protseduuride rakendamise jälgimine ja süsteemi parenduste planeerimine. Määruse kaheksandas osas kirjeldatakse koolide tööohutuse ja töötervishoiu juhtimise mitmeastmelise kontrolli põhimõtet igal juhtimistasandil, samuti OHMS-i enda auditeerimise korda.
• Reageerimine õnnetustele, intsidentidele ja kutsehaigustele. Iga töötervishoiu ja tööohutuse sätte kohustuslik punkt on õnnetuste, õnnetuste ja kutsehaiguste uurimise korra kirjeldus. Määrus ise ei tohiks üksikasjalikult kirjeldada kõiki tegevusi, mida hädaolukorras ette võtta – selleks on väljatöötamisel eraldi kord. Soovitame, et dokument sisaldaks ainult nende toimingute tähtsuse järjekorda.
• OSMS-i dokumentide haldamine. Kooli OSMS-i sätte viimane osa sisaldab süsteemi dokumentide haldamise põhiprintsiipe. Selles osas oleks asjakohane luua seos OSMS-i dokumentidega.

Töötervishoiu ja tööohutuse eeskirjad koolis: põhijooned

Kuigi määrused tervise- ja ohutusstandardite kohta koolis 2017. aasta näidis on koostatud standardi alusel, õppeasutuste jaoks on sellel oma spetsiifika.

Esiteks tuleks haridusorganisatsiooni OSMS-i toimimise tagamisel aluseks võtta kolmetasandiline süsteem, mis hõlmab kohalikku, munitsipaal- ja piirkondlikku juhtimistasandit.

Teiseks muutub tööohutusalaste kohustuste jaotus õppeasutustes enam-vähem valelikuks, kuna kooli toimimine eeldab peaaegu samasugust personalikorraldust. Seega on kõige levinum töökaitsealaste kohustuste jaotus:

• õppeasutuse juht;
• direktori asetäitja kasvatustöö alal;
• direktori asetäitja haldus- ja majandusküsimustes;
• õpetajad, õpetajad, kasvatajad ja klassijuhatajad.

Kolmandaks, eelkirjeldatud kolmel tasandil toimub ka kontroll OSMS-i toimimise üle ja protseduuride rakendamise jälgimine. Väärib märkimist, et tööohutuse juhtimissüsteemi audit ja eelpool märgitud kolmeastmeline kontroll ei ole üksteist välistavad tegevused.

Määrused tervise- ja ohutusstandardite kohta koolis 2017. aasta näidis - allalaadimine

Nüüd teate, millest kooli tööohutuseeskirjad koosnevad, ja olete valmis oma õppeasutuse jaoks dokumendi välja töötama. Abiks oleme koostanud 2017-2018 asjakohase määruse näidise. - see on jaotises juba saadaval. Soovime edu süsteemide väljatöötamisel ja juurutamisel!

Muudatused tööseadusandluses mõjutasid ka aktuaalseid töökaitse küsimusi. Neile on pühendatud kogu Vene Föderatsiooni tööseadustiku 10. osa. Samuti on olemas standardmäärus tööohutuse ja töötervishoiu juhtimissüsteemi kohta 2016. Selle töötas välja ja kiitis heaks Venemaa tööministeerium. See materjal räägib teile, kuidas töökohal õiget süsteemi korraldada, ja pakub standardse OHSMS-dokumendi ajakohase näidise.

Vene Föderatsiooni tööministeeriumi korraldusega 438N kinnitati töökaitse tüüpmäärus. Dokument on kinnitatud 19. augustil 2016 ja see ühtlustab ettevõttes tööohutuse juhtimissüsteemi. Dokumendi eesmärk: aidata tööandjat OSMS-i loomisel. See sisaldab vajalikke struktuurimalle ja töökaitseeeskirju.

TÄHTIS: ettevõttes välja töötatud OSMS tuleb kombineerida teiste tööandja poolt juba juurutatud juhtimissüsteemidega.

Kuni 15 töötajaga ettevõtte tööohutuse juhtimissüsteemi näidismäärused

Lihtsustatud süsteemi rakendamine väikese töötajate arvuga ettevõtetes on vastuvõetav. Kinnitatud riiklike standardite järgimine on kohustuslik. "Lihtsustamise" kontseptsioon saavutatakse juhtimistasemete vähendamisega. Vähendamine toimub organisatsiooni töö spetsiifikat arvestades. Vastavalt üldreeglile korralduse 438N lõikele 19 kasutatakse järgmisi tööohutuse juhtimise tasemeid:

• tootmismeeskond
• tootmispiirkond
• struktuuriüksuse või kaupluse tasandil
• organisatsiooni eraldiseisev osakond või filiaal
• mitmest jaotusest koosnev struktuurikomplekt
• tööd andvat ettevõtet tervikuna

Iga tasandi vastutusalad kehtestatakse ja jaotatakse vastavalt lõigete normidele. näidismääruste 22-25. Ettevõtte tööohutuse ja töötervishoiu süsteemi määrus, 2016. aasta näidis, peaks kirjeldama iga töötaja, töödejuhataja, töödejuhataja ja juhi töökaitse valdkonna ülesandeid.

TÄHTIS: töökaitsealased kohustused on ette nähtud igal ettevõtte juhtimistasandil.

Tööohutuse juhtimissüsteem: kellele tuleks määrata vastutus?

Normide ja reeglite väljatöötamise ülesandeid saab määrata kas täiskohaga töötajale, koostades vastava tellimuse, või kolmandast osapoolest töövõtjale. Esimesel juhul sätestatakse töökaitseteenistuse kohustused töötaja töölepinguga, teisel juhul sõlmitud tsiviilõigusliku lepinguga.

TÄHTIS: kui tööohutusteenistuse ülesandeid täidab lepingu alusel spetsialist, on juht kohustatud teda teavitama kõikidest ohuteguritest.

Ettevõtte OSMS proovib uusi jaotisi ja täitmise funktsioone

Töö- ja sotsiaalarenguministeeriumi korralduse normide kohaselt peaksid määrused sisaldama järgmisi jaotisi:

1. Töötervishoiu ja tööohutuse eeskirjad ettevõttes, näidisjaotis I

Jao pealkiri: "Üldsätted"

Siin on vaja märkida, milliste regulatiivsete dokumentide alusel säte välja töötati, millised on selle peamised eesmärgid ja kiireloomulised ülesanded. OSMS-i üldsätete artiklite näideteks võivad olla järgmised väljavõtted erinevates ettevõtetes kehtivatest selle funktsiooni dokumentidest:

OSMS raamatupidajale

OSMSi põhimõtted ja eesmärgid lasteasutuses

OSMSi ülesanded ühtsete ettevõtete jaoks

Eesmärgid ja eesmärgid tööstusohutuse valdkonnas

2. OSMS 2016 tüüpmäärus jagu II

Jaotise pealkiri: "Ettevõtluspoliitika töökaitse valdkonnas"

Ettevõtte poliitika põhisuunad võivad olla järgmised:

Neid saab kirjutada ka järgmiselt:

Tööstusettevõttes saab seda teha järgmiselt:

3. Tööohutuse protseduurid ettevõttes jaotises III

Esmalt on vaja kaaluda võimalikke riske ja lähtuvalt hindamisparameetritest töötada välja tõhusad töökaitseprotseduurid. Selleks saate kasutada järgmist meeldetuletust:

Protseduuride ja vastutuse määramise saate teha järgmises dokumendis: "Töökaitse valdkonna tegevuste ajakava":

4. Tööohutuse juhtimissüsteem organisatsioonis: kontroll IV jagu

Regulaarseire funktsioonid on tihedalt seotud kontrolli mõistega. Tootmisettevõttes võib tööohutusteenistuse juhtimisfunktsioonil olla järgmine töömuster:

Lihtsustatud kujul võib sündmuste juhtimissüsteemi kujutada järgmiselt:

Nagu näete, on tööohutuse juhtimissüsteemi sättel ettevõtte toimimise iseärasustest tulenevalt oma spetsiifika. Tootmistöötajate TTOS ja lasteasutuste tööohutuseeskirjad on täiesti erinevad, kuid on olemas üldine tegevusalgoritm, mis võimaldab hõlpsasti luua uue näidisettevõtte jaoks pädeva TTÜ. Aluseks võite võtta standardi, mis töötati välja GOST 12.0.230-2007 ja ISO 9000 nõuete alusel. Peamine on järgida järgmist dokumendi reguleeritud struktuuri:

• Üldnõuded tööohutuse juhtimissüsteemis
• Tööandja töötervishoiu ja tööohutuse poliitika
• Ürituste planeerimisel võetakse arvesse:
  • Ohu tuvastamine
  • Riskianalüüsid
  • Ennetusmeetmete mõisted
  • Seaduslikud nõudmised
  • Tööohutusprogrammi eesmärgid
  • Ressursi tagamine
  • Volituste jaotus
  • Personali pädevus ja teadlikkus
  • Infovahetus
• Töökaitse kvaliteedi kontrollimine ettevõttes, sealhulgas:
  • Tegevuste tulemuslikkuse hindamise jälgimine
  • Riskivastavuse ja võetud kaitsemeetmete analüüs
  • Haiguste ja tööõnnetuste uurimine
  • Siseauditi
• Kõrgema juhtkonna tööohutuse ja töötervishoiualase tegevuse analüüs

Kui vajate oma ettevõttes OSMS-i, laadige alla uus näidis

teatud tüüpi tegevuse jaoks saate kasutada järgmist üksikasjalikku dokumendi koostamise skeemi:

Fakt on see, et teie ettevõtte jaoks pole lihtsalt konkreetset vormi: igal ettevõttel on oma eripärad nii riskijuhtimise strateegias kui ka tööohutusmeetmete jälgimisel.

Kui leiate vea, tõstke esile mõni tekstiosa ja klõpsake Ctrl+Enter.

Tööandjate kohustuste loetelus on selline üldkontseptsioon nagu tööohutuse juhtimissüsteemi loomine ja rakendamine ettevõttes. See vastutus on kirjas. See koosneb tervest elementide kompleksist. Kõik need elemendid on olemas peamise eesmärgi saavutamiseks – täieliku ohutuse tagamine ja hädaolukordade riskide minimeerimine. OSMS-i loomisel tuginevad nad mitmele GOST-ile - ja. Organisatsioonides, kus OSMS on juba juurutatud, on kahjulike tegurite mõju minimaalne ning seetõttu tõuseb tootlikkus ja toodetud toodete kvaliteet.

Tööohutuse ja töökaitse juhtimissüsteem

Ettevõtete juhid peavad tööohutuse ja töötervishoiu valdkonna poliitikat välja töötades hoolitsema tervikliku süsteemi loomise eest. Tänapäeval on need nõuded reguleeritud Venemaa tööseadustiku, standardstandardite ja seadustega. OSMS-il on peamised funktsioonid ja ülesanded.

Ettevõtte tööohutuse juhtimissüsteemil on järgmised põhieesmärgid:

• Tagada töötajatele täielik ohutus töökohal;
• Tagada tehniliste seadmete ohutu töö;
• Tagada ohutus tootmisprotsessi igas etapis;
• Normaliseerida sanitaartingimusi;
• Ohutu töö edendamine;
• Tagada kõigi töötajate isikukaitsevahendite kättesaadavus;
• Tagada optimaalne töö/puhkerežiim.

OSMS-i ülesannete hulka kuulub töötervishoiu näitajate hindamine, vastavas tööstusharus vajaliku töö korraldamine, elementaarsete ohutusreeglite rakendamine ja nõuetele vastavate töötajate motiveerimine.

Mis on tööohutuse juhtimissüsteem?

OSMS on omavahel seotud reeglite, eeskirjade, protseduuride ja protsesside kogum, mis lõppkokkuvõttes peaksid looma ohutud töötingimused selles valdkonnas. Kirjeldada tuleks tööohutuse juhtimissüsteemi kõigi komponentide ligikaudset diagrammi ja sisu, alustades ülevalt - juhtorganist. Ta on juht või peainsener, kelle käsutuses on sellised tööriistad nagu õigusaktid ja juhtimisotsused. Nende abiga tagatakse tööohutusalane tegevus kõigis struktuuriüksustes.

Struktuuri teine ​​tasand on organisatsiooniline ja metoodiline organ. Ta abistab kõrgemat juhtkonda reeglite ja nõuete väljatöötamisel ning jälgib ka nende täitmist valdkonnas. Kõige sagedamini räägime OT osakonnast. Tema ülesannete täitmisel aitavad teda ametiühingukomitee esindajad, samuti ettevõtte meditsiiniüksuse töötajad.
Järgmiseks tuleb teabekogu, mis peab töötlema, kokku võtma ja esitama teavet konkreetse majandusharu kohta. Erinevate muudatustega reguleerivas raamistikus annab just see asutus teada, millised uued reeglid on jõustunud ja millised on kehtivuse lõpetanud.

Struktuuri viimane komponenditasand on juhtobjekt. See kontseptsioon hõlmab erinevate organisatsiooniliste teenuste tegevust töökoha ohutuse tagamiseks.

Üldnõuded ettevõtte tööohutuse juhtimissüsteemile

Kui me räägime nõuetest, siis iga ettevõte või õigemini selle juhtkond peab hoolitsema OSMS-i registreerimise eest. See peab olema dokumenteeritud. Pärast seda luuakse spetsiaalsed organid, mis jälgivad OSMS-i rakendamist ja toetamist. Mõnikord lisatakse need funktsioonid üksikute töötajate kohustustele. Kui reeglistik on rakendatud, tuleb seda pidevalt täiendada, lähtudes muudatustest seadusandlikes aktides.

Just seadustes ja standardites sisalduvad nõuded on üksikettevõtetes OSMS-i moodustamise aluseks.

Tööohutuse juhtimissüsteem ettevõttes - GOST

Täna on Vene Föderatsioonis selle valdkonnaga seotud umbes kümme GOST-i. Selle üheks määrajaks on GOST 12.0.007-2009 tööohutuse juhtimissüsteem organisatsioonis. Pärast põhisätteid annab ta teada, kuidas erinevates tööstusettevõtetes OSMS-i õigesti välja töötada. Järgnevalt käsitletakse selle teemaga seotud organisatsioonipoliitika väljatöötamist. Olulisim norm on tööohutuspoliitika korraldamise tööde elluviimine. Lisaks on tööohutuse kavandamine ja rakendamine GOST-i teine ​​​​oluline osa. Viimased osad on OHSMSi hindamine ja täiustamine.

Tööohutuse ja töötervishoiu juhtimissüsteem – 2018. aasta näidis

Korralikult kavandatud tööohutuse juhtimissüsteem organisatsioonis koostatud tellimuse 438n näidise järgi. Tööstusettevõtte poliitika, eesmärgid, vastutuse jaotus, protseduurid ja meetmed tööohutuse tagamiseks, olemasolevate reeglite jälgimine ja täiustamine, õnnetustele reageerimise algoritm - need jaotised on valimis.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 212 nõuetele on tööandja kohustatud tagama tööohutuse ja töötervishoiu juhtimissüsteemi (OSMS) loomise ja toimimise. Vastavalt föderaalseaduse täpsustatud nõudele tuleb tööohutuse juhtimissüsteemi (edaspidi TTOS) väljatöötamisel arvesse võtta ministeeriumi korraldusega kinnitatud tööohutuse ja töötervishoiu juhtimissüsteemi näidismääruste soovitusi. Venemaa tööjõu 19. augusti 2016 nr 438n, samuti võttes arvesse Venemaa ja rahvusvaheliste standardite nõudeid ning ILO juhtimissüsteemide suuniseid ILO-OSH 2001

OSMS-i loomisel ja selle toimimise tagamisel on keskne küsimus vastutuse jaotus, määratud isikute volituste ja vastutuse kehtestamine, kellele on töökaitsevaldkonnas määratud üks või teine ​​roll. Üldtunnustatud seisukoht on, et kui kehtestatud töökaitsefunktsioonide kohustused ja volitused on määratletud, siis on tõhus juhtimissüsteem juba määratletud. Kohustuste loetlemisega määratakse aga parimal juhul vaid tegevusala, mille piires vastav töötaja (juht) peab töötama. Peamised suunad, põhimõtted ja mehhanismid ning nende koostoimed sel juhul töötamisel jäävad ebaselgeks. Töötajate selged kohustused aitavad kaasa heale töökorraldusele, kuid ainult kohustuste määratlemisega piirdumine ei taga OSMSi efektiivset toimimist. Teisest küljest ei saa ilma vastutust määratlemata rääkida ka OSMS-i loomisest. Sest kui kohustusi ei jaotata, lasub vastutus lahutamatult tööandja volitatud esindajal - organisatsiooni juhil ning on täiesti ebaselge, kes ja mida peale tema veel tegema peaks. Vastutus tähendab isiklikku vastutust, mis viitab isikule, kes vastutab, kui midagi ei tehta, tehakse valesti või ei tööta või eesmärke ei saavutata.

Olemasolevate definitsioonide kohaselt on kohustus üldjuhul tingimusteta toiming, mis tuleb sooritada vastavalt aktsepteeritud nõuetele või sisemisele motivatsioonile. Õiguslikust seisukohast on kohustus kodaniku (õigussubjekti) seaduses sätestatud nõuetekohase käitumise mõõt, mis nõuab temalt seadusega ettenähtud toimingute tegemist. Erinevalt kohustusest on kohustus ühelt poolt olemuselt üldisem, kuna sisaldab paljusid inimesi puudutavaid nõudeid, teisalt aga spetsiifilisem, kuna paljastab inimesele ettekirjutatud toimingute sisu (mis täpselt ta peab seda tegema).

Kohustuste oluline element on nõuded. ISO 9000 järgi on nõue kirjalik kriteerium, mis peab olema täidetud, kui nõutakse dokumendile vastavust ja millest kõrvalekaldumine ei ole lubatud. Nõuded on seotud tegevuse liigiga. Praktikas hõlmavad kohustused erinevaid tegevusi, olenevalt tegevusalast ja ettevõtte struktuurist.

Organisatsiooni struktuuri otseselt mõjutavad tegurid hõlmavad juhtimismehhanismi enda komponente - eesmärke, põhimõtteid, meetodeid. Organisatsiooni struktuuri kaudselt mõjutavad tegurid on personal, tehnoloogia, juhtimistehnoloogia ja töökorraldus. Abi osutamiseks tööohutusosakonna organisatsioonilise struktuuri loomisel töötati 2000. aastal välja soovitused tööohutusteenistuse töö korraldamiseks organisatsioonis, milles sõnastati tööohutusteenistuse põhiülesanded [Soovitused tööohutusteenistuse korraldamiseks. tööohutusteenistuse töö organisatsioonis. Lisa Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeeriumi 8. veebruari 2000. aasta resolutsioonile nr 14].

Üldkeeles tähendab kohustus midagi, mida tuleb teha, kuna see on osa tööst või teenusest ja kuulub kutsenõuete hulka. Vastutus on vajadus tegutseda vastavalt teatud regulatsioonidele ning regulatsioonid sõltuvad täidetavatest funktsioonidest ja organisatsiooni struktuurist.

Tööandja kohustused vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklile 212 nõuavad, et ta võtaks töötajate ohutuse tagamiseks seadusega ettenähtud meetmeid, mis on üldiselt kooskõlas ILO soovitustega. Vastavalt ILO juhistele ILO-OSH 2001 vastutab tööandja ja tal peavad olema ka kohustused töökaitse korraldamise eest. Märgitakse, et OSMS-i loomine ja hooldamine on nende kohustuste täitmisel väga kasulik ja tunnustatud lähenemisviis [Guide to Occupational Safety and Health Management Systems. ILO-OSH 2001 / ILO-OSH 2001]. Tööohutuse ja töötervishoiu süsteem võib olla tööandjale tõhus vahend oma tööohutusalaste kohustuste täitmisel.

OSMS-i osana peavad tööandja ja tippjuhid määrama OSMS-i arendamiseks, rakendamiseks ja tõhusaks toimimiseks ülesanded, vastutuse ja volitused. Soovitatav on määratleda juhtimisstruktuur ja OHSMS protsessid selliselt, et tööohutuse ja töötervishoiu juhtimine oleks tagatud lineaarse juhtimisfunktsiooni näol, mis on tuntud ja tunnustatud organisatsiooni kõigil juhtimistasanditel. Erilist tähelepanu pööratakse vajadusele määratleda nende isikute tööülesanded, vastutus ja volitused, kes peavad tuvastama ja hindama riske töökaitse valdkonnas. Praegu võivad juhtimisstruktuurid olla lisaks mõnele organisatsioonile iseloomulikule lineaarsele juhtimisfunktsioonile praktikas keerukamad kui lineaarsed, näiteks kui kasutatakse funktsionaalset, lineaar-funktsionaalset või muud tüüpi organisatsioonistruktuuri. Seoses töökaitseteenistusega kasutatakse sageli kombineeritud lineaar-funktsionaalset juhtimisstruktuuri. Sellega seoses tuleb töökaitsealaste kohustuste määramisel silmas pidada konkreetset organisatsioonistruktuuri tüüpi, et võtta arvesse olemasolevat käsuliini, mis on erinevate juhtimisstruktuuride puhul erinev.

Selle peab tagama organisatsiooni tippjuhtkond ressursse vajalik OSMS-i arendamiseks, rakendamiseks, hooldamiseks ja toimimise parandamiseks. Töötava ohutus- ja tervishoiusüsteemi rakendamiseks ja hooldamiseks vajalike ressursside kindlaksmääramisel peaks tippjuhtkond arvestama vähemalt:

– selle tegevuses kasutatud rahalised, inim- ja muud ressursid;

– organisatsiooni töös kasutatavad tehnoloogiad;

– infrastruktuur ja seadmed;

- infosüsteemid;

– koolitusvajadus jne.

Kõikide isikute kohustused ja volitused OSMS-i raames peavad olema dokumenteeritud. Näiteks töökaitseteenistuse juhi, struktuuriüksuste juhtide, auditigrupi ja riskianalüüsi grupi (meeskonna) juhtide, teiste juhtide, samuti üksikute protsesside (protseduuride) eest vastutavate töötajate kohustused, töökohustused sinikraed.

Soovitatav on need kohustused dokumenteerida eraldi dokumentidena (sätted nt struktuuriüksuse määrused vms) või dokumenteerida otse TTO protseduuridesse (protsessidesse) või muudesse antud töökorraldusele sobivatesse töödokumentidesse. Väljakujunenud tava kohaselt dokumenteeritakse töökaitsealaste kohustuste jaotus tööandja kohalikes määrustes, töölepingutes, korralduste vormis või on kirjas töötaja ametijuhendis. Töökaitsealaste töökohustuste kirjed ametijuhendites on aga kajastatud ainult üldisel kujul ega kajasta OSMS-i raames täidetavaid tööülesandeid. Seetõttu on praktikas juhi jaoks hajutatud kohustuste kontrollimiseks põhjendatum kasutada automatiseeritud süsteeme (spetsialiseeritud tarkvara).

Määratud isikute tulemusliku tegevuse tagamiseks on vaja mitte ainult sõnastada neile usaldatud tegevustega seotud konkreetsed kohustused, vaid ka korraldada tööd ja suhtlemist OSMS-i raames kehtestatud protsesside (protseduuride) raames; on vaja jälgida tööülesannete täitmist, analüüsida tööülesannete täitmise tulemuslikkust, samuti analüüsi tulemuste põhjal korrigeerida või - sellise töö negatiivsete tulemuste korral üle vaadata aktsepteeritud vastutuse jaotus. analüüs. Töö korraldamiseks ja läbiviimiseks kohustuste jaotamisel võib soovitada koostada kohustuste loetelu.

Samas tuleks tähelepanu pöörata töötajate terviseseisundi monitooringu korraldamise ja läbiviimisega seotud kohustustele muu hulgas TTO näidismääruses soovitatud korra raames.

Võrreldes Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklite 212 ja 213 nõuetega, mille kohaselt on tööandja kohustatud korraldama tervisekontrolli, näeb see kord ette töökaitsespetsialisti määramise, kelle ülesannete hulka kuulub töökaitse tulemuste jälgimine. töötajate professionaalse tervise seisundi jälgimine.

Ettevõtete töökaitsetöö korraldust analüüsides selgus rida probleeme vastutuse jaotuses, mille võib sõnastada järgmiselt:

- töötajatele pandud kohustuste täielikkuse (ulatuse) ebapiisavalt põhjendatud määratlus toimingute korrektse täitmise kriteeriumide puudumisel, samuti tööandja organisatsioonilise juhtimisstruktuuri kohustuste ebapiisav arvestamine;

– töötajate võimete ja võimete mittearvestamine neile pandud tööülesannete täitmisel;

– pole piisavalt organiseeritud kontroll töötajate neile pandud tööülesannete täitmise tulemuslikkus (puudub töötulemuste jälgimine);

– ebapiisav võimaluste kasutamine töötajate tööülesannete täitmise kohandamiseks tulemusanalüüsi tulemuste põhjal, näiteks OSMS-i toimimise hindamise tulemustele tuginevate vastutusalade koolituste kaudu jne.

Töötajale pandud kohustuste vajaliku täielikkuse kindlaksmääramise probleem tekib eelkõige kohustuste määratlemise tõttu, arvestamata protsesside (protseduuride) rakendamisel kavandatava tegevuse eesmärke. Lähteülesannete ebaselge määratlus mõjutab negatiivselt äritulemusi. Sellistel juhtudel on tegevusanalüüsi tulemuste põhjal vaja kohandada kohustuste täielikkust või muuta määratud tegevuste liiki ja korraldust.

Ühele töötajale antavate kohustuste sisu ja ulatus tuleb kindlaks määrata praktiliste arvutuste alusel, et see ei hõlmaks ülemäära suurt hulka ülesandeid ja ülesandeid, sest mida rohkem on töötajal kohustusi, seda raskem on et tagada nende rakendamine. Halb tööülesannete kvaliteet ja mitteõigeaegne täitmine mõjutab tõsiselt OSMS-i toimimise tõhusust. Konkreetse töötaja töökaitsealaste kohustuste lubatud ulatuse (nimekirja) kehtestamise kriteeriumiks võib olla: tööaja hindamine, mis on töötaja tööülesannete täitmiseks vajalik.

Töötajate kohustuste ulatuse ja sisu määramisel tuleb arvesse võtta vertikaalse käsuliini tunnuseid (funktsionaalne alluvus töökaitses ja administratiivne alluvus põhitegevuse olemuses).

Mõned juhid sõnastavad kohustusi mitte kooskõlas eesmärkide ja määratlustega, vaid soovi või loosungi vormis. Töötaja ei suuda alati seda tüüpi kohustusi täita. Sel juhul on töötulemuste jälgimine, kohandamine ja eriti vajadus töötaja asendada mõne teise sobivamaga, vaevalt võimalik.

Kui neile pandud tööülesannete täitmisel ei võeta arvesse töötajate võimeid teha neile pandud tööd, väheneb nende vastutustunne oma töö tulemuste eest. Seevastu töötaja võimete arvestamine ja tema töös osalemise korrektne korraldamine annab töötajale võimaluse end väljendada, mis lõpuks viib vastutustunde kujunemiseni tehtud tegevuse eest.

Mõnel juhul on teistele suure riskiga töö korraldamisel töötajatele, kellele selline töö on usaldatud, suurem vastutus. Siis võib esikohale tulla usaldusväärsuse küsimus. Sel juhul on põhjendatud dubleerimisel põhinev lähenemine, aga ka muud kontrollimeetmed, sealhulgas tehnilised vahendid, mis suurendavad tööülesannete täitmise usaldusväärsust ja tagavad ohutuse. Välismaistest kogemustest on näiteid, kus ohutusfunktsioonid on sisse ehitatud otse seadmete konstruktsiooni (intelligentsete lukustusseadmete süsteemid, töötaja ligipääs tööalale vastavalt töötaja seisundi hindamise tulemustele jne).

Selleks, et töötaja saaks talle määratud tööülesandeid paremini täita, on soovitatav ette näha koolitust hariduse ja (või) erialase ettevalmistuse alusel. Töötajad peavad olema koolitatud oma tööülesannete täitmiseks. Töökohustuste koolitus peaks hõlmama ka töövõtjate, ajutiste töötajate, ohtlike piirkondade sisenemise järelevalve ametnike jne koolitust.

Töötajate tööülesannete täitmise kvaliteeti saab oluliselt parandada, kui kasutatakse spetsiaalseid automatiseeritud süsteeme, mis tagavad nii kõrge tootlikkuse kui ka võimaluse viia läbi kiiret analüüsi optimaalsete juhtimisotsuste tegemiseks või ettevalmistamiseks. Kogemused kinnitavad, et paljudel juhtudel on see enne kohustuste täitmiseks lubamist vajalik professionaalne töötajate valik.

Vastutuste juhtimine hõlmab töötajate töötulemuste vaadeldud tulemuste, neile pandud tööülesannete ja algselt kavandatud (oodatud) võrdlemist protsessi eesmärkide või kehtestatud nõuete analüüsi põhjal. Tulemuslikkuse hindamise puudumisel või kohustuste ebapiisava kontrolli all ei ole võimalik nende täitmise tulemuslikkust vastavalt jälgida, puudub vajadus kohustusi kohandada ja tulemuslikkust parandada.

Vaatlustel ja tegelike tulemusnäitajate nõuetele vastavuse hindamisel töötaja tööülesannete täitmise tulemuslikkuse analüüsi läbiviimine võimaldab tuvastada ebakõlasid ja määrata valdkonnad, mille kaudu tulemuslikkust parandada. kohandusi töötajate tööülesannete täitmine, mis põhineb nende töö tulemuslikkuse analüüsi tulemustel. Näiteks OSMS-i toimimise analüüsi tulemuste põhjal. Vastavushindamist saab läbi viia seal, kus kohustused on dokumenteeritud ja põhinevad kindlaksmääratud nõuete täitmisel.

Meeskondliku töökorralduse kogemuse põhjal on meeskonnatöö kasulik üksikute tööliikide vahel selgete eraldusjoonte puudumisel, erineva kvalifikatsiooniga töötajate vastutuse laienemisel ja lõikumisel ning ühiste huvide kujundamisel seotud valdkondade töötajatega. . Selliselt töid jaotades tuleks hinnata töötajate võimekust nende tehtud tööde ulatuse, mitte neile pandud kohustuste arvu järgi.

Juhtide ja spetsialistide, aga ka üldiselt sinikraede tööülesannete jaotus OSMS-i toimimise tagamiseks peaks olema suunatud lineaarse juhtimisfunktsiooni tagamisele ja vastama üldisele juhtimisülesandele, võttes arvesse põhiprintsiipe. (tagasiside, pidev täiustamine jne).

OSMS-i toimimise tagamine peaks toimuma väljakujunenud struktuuri alusel, mis arvestab organisatsiooni organisatsioonilist struktuuri.

OHMSi struktuur peaks kajastama tööohutuse ja töötervishoiu valdkonna poliitika väljatöötamiseks ning eesmärkide seadmiseks ja nende saavutamiseks kasutatavate süsteemielementide üldist omavahelist seotust. Professionaalsel riskijuhtimisel põhineva OSMS-i funktsionaaldiagrammi näide on toodud joonisel 1. Selle diagrammi järgi tagatakse TTOS-i toimimine, lähtudes selleks määratud isikute ülesannete, vastutuse ja volituste jaotusest ning väljakujunenud suhtlusest. skeem.

OSMS-i struktuur sisaldab järgmisi juhtimistasemeid:

a) kõrgeim ametnik - organisatsiooni juht (tööandja) - tagab töökaitsealase poliitika kujundamise, arvestades riigi töökaitsealase poliitika põhisuundi ja eraldab ressursse;

b) OSMS-i toimimise eest vastutav isik (edaspidi OSMSi juht) – on tööandja poolt volitatud korraldama töökaitsealast tööd, looma ja tagama OSMSi toimimise;

c) töökaitseosakond: töökaitseosakonna juhataja, sh osakonna tööohutuse ja töötervishoiu korralduse töörühm - korraldab metoodilist tööd tööohutuse ja töötervishoiu süsteemi väljatöötamise ja rakendamise alal, tagab kontrolli tööohutuse ja töötervishoiu süsteemi rakendamise üle. töökaitsenõuded organisatsiooni töötajatele (sh tööandjale);

d) struktuuriüksused (töökoda, tegevuskoht, osakond jne): struktuuriüksuste juhid - teostavad praktilist tööd riskijuhtimise alal, mis põhinevad hinnatud riskide vastuvõetavuse määramisel ja kontrollimeetmete kujundamisel jääkriskide hoidmiseks planeeritud tasemel; pakkuda osakondade riskide visualiseerimist;

e) struktuuriüksustes töökaitsetöö läbiviimise eest vastutama määratud isikud ja OSMS-i kehtestatud protsesside (protseduuride) kohaselt tööde tegemise eest vastutavad isikud - tagavad protsesside (protseduuride) raames tegevuste planeerimise, formuleerivad ettepanekud nende elluviimiseks, rakendamise järelevalve teostamine, tulemuslikkuse analüüsimine ja tegevuste korrigeerimine või ülevaatamine;

f) rühmad (meeskonnad) ohtude tuvastamiseks ja riskide hindamiseks – tagavad regulaarse ohtude tuvastamise ja riskide hindamise, dokumenteerivad tulemused ettenähtud vormis ja esitavad need struktuuriüksuste juhtidele, osalevad riskijuhtimisplaanide koostamisel;

g) OSMS-i siseauditi auditirühm - vastavalt kinnitatud programmile viib läbi osakondade plaanilisi ja plaaniväliseid auditeid, esitab OSMS-i juhile koondaruande aasta tulemuste kohta, et seda saaks kasutada OSMS-i analüüsimisel. OSMS kõrgema juhtkonna poolt;

h) töötajad ja töötajate esindajad – kaasatakse töösse, et tuvastada ohte ja hinnata riske töökohal; teha ettepanekuid töötingimuste parandamiseks ja kontrollimeetmeteks jääkriskide kavandatud tasemel hoidmiseks jne.

OSMS-i perioodilise analüüsi ja hindamise tagamiseks võib organisatsiooni juht moodustada alalise OSMS-i koordinatsiooninõukogu järgmise koosseisuga (näidatud on ligikaudne koosseis):

– OHSMSi koordinatsiooninõukogu esimees (organisatsiooni juht);

– tööohutuse ja tööohutuse koordinatsiooninõukogu aseesimees;

– koordinatsiooninõukogu liikmed;

– tööohutuse ja tööohutuse koordineerimisnõukogu sekretär (töötervishoiu ja tööohutuse osakonna juhataja).

Töötervishoiu ja tööohutuse koordineerimisnõukogu vastutusala ja koosseisu saab muuta organisatsiooni juhi korraldusega.

OHSMSi tööstruktuur ja määratud kohustused tuleks pidevalt üle vaadata ja vajadusel kohandada, et tagada kooskõla poliitika, kohustuste ja eesmärkidega.

Otsuse OSMS-i struktuuri ja vastutusala kohandamise vajaduse kohta teeb tippjuhtkond, tuginedes OSMS-i perioodilisele hindamisele ja analüüsile.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 212 nõuete täitmine tööandja kohustuste täitmisel, samuti töökaitsetöö tõhususe suurendamine OSMS-i raames paljudes suurtes ja keskmistes ettevõtetes. suurte ettevõtete jaoks töötatakse välja eraldi eeskirjad või organisatsioonistandardid (STO), mis määratlevad juhtide ja spetsialistide töökaitsealased kohustused. Nende hulka kuuluvad töökaitsekohustused, mida peavad täitma kõik organisatsiooni tippjuhid, struktuuriüksuste (töökoda, talitus, osakond, sektsioon) juhid, töökaitseteenistuse juht, aga ka sinikraed. Eeskirjad sisaldavad ka nõudeid ja soovitusi dokumenteerimisele.

Suurtes ettevõtetes töötatakse välja ühtne ülesannete jaotamise määrus, et tagada ohutud tingimused ja töökaitse juhtide ja spetsialistide vahel. Määruse kehtestab üldkorraldus “Töökaitsealaste volituste delegeerimise kohta”, millega kinnitatakse ametlikult tööülesannete jaotus ja määratakse ametnike kohustused.

Tellimuse teksti näide:

1. Kinnitada organisatsiooni juhtidele, spetsialistidele ja töötajatele ohutute tingimuste ja töökaitse tagamise ülesannete andmise eeskiri.

2. Jätan endale töökaitsetöö üldjuhtimise.

3. Määrata peainsenerile (täisnimi) ohutute tingimuste ja töökaitse tagamise kohustused, sealhulgas töökaitsetöö vahetu juhendamine ja kontroll.

4. Struktuuriüksuste ja ametnike töökaitsealase tegevuse koordineerimise ülesanded on pandud töökaitseteenistusele, keda esindab töökaitseinsener (täisnimi).

5. Määrata juhtidele ja spetsialistidele töökaitsealase tegevuse juhtimise kohustused struktuuriüksustes ja talituses:

– vanemmehaaniku teenus (täisnimi);

– energeetikateenus energeetikaspetsialistile (täisnimi);

– transporditeenus mehaanikule (täisnimi);

– laohoidjate laod (täisnimi);

– galvaaniline sektsioon keemiatehnoloogile (täisnimi);

– meistrite töötubadele A ja B (täisnimi);

– logistikaosakonnale OMTS osakonna juhatajale (täisnimi);

– töökoja B puhul töökoja juhataja (täisnimi) ja meistrite (täisnimi) hankeala;

– instrumentaalsektsiooni eest tehnikaosakonna juhatajale (täisnimi);

6. Struktuuriüksuse või talituse juhi (ametniku) ajutisel äraolekul käesoleva korralduse punktis 5 nimetatu hulgast (puhkus, haigus, lähetus, muud põhjused) tema kohustused turvalisuse tagamisel. tingimused ja töökaitse määratud vastutusvaldkonnas määratakse äraoleva juhi (ametniku) ülesandeid täitvale isikule; sel juhul tuleb vastav korraldus vormistada hiljemalt 12 tundi ette.

7. Isiku määramisel ajutiselt äraoleva juhi (ametniku) ülesandeid täitma ohutute tingimuste ja töökaitse tagamise osas tuleb tagada selle isiku kvalifikatsioonile ja talle pandud kohustustele vastavus.

Selle nõude täitmise tagamise kohustus on pandud töökaitseseisundi eest vastutavale isikule, töökaitsespetsialistile (täisnimi).

8. Organisatsiooni juhtide ja spetsialistide ametijuhendite väljatöötamisel peaks personaliosakonna inspektor (täisnimi) lisama nendesse käesoleva korraldusega kehtestatud töökaitsealased kohustused, tutvustama ametnikke allkirja vastu nende kohta käiva korraldusega. .

9. Jätan endale kontrolli korralduse täitmise üle.

Peadirektor (täisnimi).

Kuupäev.

Paljudes suurtes ettevõtetes viiakse regulatiivsed nõuded ja töö kohustusi sisaldavate dokumentide vormistamisel läbi spetsiaalses tarkvaras ja need sisalduvad üldises dokumendivoos. See võimaldab meil välistada "tühjade kohustuste" tekkimise, kuna üldine algoritm põhineb valemil:

Vastutus = [mida täpselt teha] +

[mille dokumendi või nõuete kohaselt – kuidas]

+ [mis eesmärgil].

Tuleb meeles pidada, et kohustuste jaotus OSMS-is peaks põhimõtteliselt hõlmama kõiki töötajate kategooriaid, mitte ainult juhte. OSMS-i eduka rakendamise saab tagada, kui kogu organisatsiooni töötajatel on tööohutusalased kohustused. Lisaks on edu võtmetegur töötajate osalemine ja töötajate esindajate olemasolu. Märgitakse, et töötajad peavad olema hästi koolitatud ja neil peavad olema volitused vajaduse korral iseseisvalt ohtlikest olukordadest väljuda, kartmata karistust.

Huvitav on kaaluda mõningaid sinikraede kohustusi:

1) Töötajad, kes on kaasatud tööohutuse ja töötervishoiu juhtimise küsimuste eelaruteludesse, peavad kõnelema vabalt sobivate ohtude ohjamise meetmete valikul, sealhulgas arutlema teatud tüüpi ohtude ohjamise või ennetamise alternatiivsete võimaluste kasulike või ebasoodsate tagajärgede üle. ohutustingimuste mittejärgimine.

2) Töötajad on kohustatud hoolitsema nii enda kui ka nende vahetus läheduses tööülesannete täitjate ohutuse ja tervise eest vastavalt tööandja poolt talle antud koolitusele ja juhistele.

Selleks on töötajad vastavalt saadud koolitusele ja neile antud juhistele kohustatud:

3) õigesti kasutama seadmeid, masinaid, ohtlikke aineid, transpordivahendeid ja muid tootmisvahendeid;

4) kasutama neile antud isikukaitsevahendeid otstarbekohaselt ja tagastama need õigesse kohta;

5) hoiduma seadmetele, aparaatidele, masinatele ja konstruktsioonidele paigaldatud kaitseseadiste iseseisvast lahtiühendamisest, muutmisest või eemaldamisest, samuti kasutama neid õigesti;

6) teavitama viivitamatult vahetut juhti ja (või) ohutuse ja tervisekaitse tagamise eest vastutavaid töötajaid tootmisolukorrast, mis nende hinnangul kujutab tõsist ja otsest ohtu ohutusele ja tervisele, samuti puudustest ettevõtte töös. ohutusseadmed jne d.

7) Sinikraede töötajad on kohustatud ühe kuu jooksul pärast tööle võtmist läbima ohutu töö tegemise meetodite ja võtete alase koolituse; kui sinikraede töötaja võetakse tööle kahjulikes ja (või) ohtlikes töötingimustes, peab ohutu töö tegemise meetodite ja võtete alase väljaõppega kaasnema töökoha väljaõpe ja eksamite sooritamine ning töö käigus läbima perioodilise töökaitsealase koolituse ja töökaitsenõuete teadmiste kontrollimise (Sinikraede töötajate töökaitsealase koolituse ja töökaitsenõuete kontrollimise korra, vormi, sageduse ja kestuse kehtestab tööandja (või tema volitatud isik) vastavalt konkreetset liiki tööde ohutust reguleerivatele eeskirjadele; Tööandja (või tema volitatud isik) korraldab sinikraedele perioodilise, vähemalt kord aastas koolituse kannatanutele esmaabi andmiseks. Värskelt tööle võetud töötajad läbivad kannatanutele esmaabi andmise koolituse tööandja (või tema volitatud isiku) määratud aja jooksul, kuid mitte hiljem kui üks kuu pärast töölevõtmist.

Allpool on toodud näited kohustuste avalduse kohta, millele on antud lühikommentaarid.

Esimeses näites on tollimaks sõnastatud järgmiselt:

„Peamehaaniku osakonna juhataja korraldab ja tagab mehaaniliste seadmete täiustamisele suunatud teaduse, tehnika saavutuste ja parimate praktikate rakendamise, et tõsta nende töö ohutust.

Sõnast tuleneb, et selle kohustuse täitmine on võimalik, kui organisatsioonil on välja töötatud ja heaks kiidetud teaduse, tehnoloogia saavutuste ja kõrgkogemuste tutvustamise kord, mis määratleb, mida mõistetakse teaduse, tehnoloogia saavutuste ja kõrgkogemuse all, ja milliseid meetmeid tuleks võtta nende rakendamise ja rakendamise tagamiseks jne. Lisaks on kaheldav, kas vanemmehaaniku osakonna juhataja suudab teostada... (otsuse teeb lõpuks direktor, raha eraldab direktor). Ilmselt saab vanemmehaaniku osakonna juhataja võtta meetmeid (tegevused ellu viia) näiteks kehtestatud korras (direktori poolt kinnitatud reglement), s.o. tööd korraldada.

Seega ei vasta kohustuse eeltoodud sõnastus spetsiifilisuse nõuetele. Vastutust sellisel kujul on raske hallata, kuna puudub seos (link) nõuete allikaga. Ohutuse parandamise eesmärk (mida me tahame saavutada) ei ole seotud tegevustega, mida tuleb selle vastutuse osana teha (need on vaid intuitiivsed). Puuduvad viited näitajatele või nõuetele, mille alusel saaks vastutust hinnata ja/või vajaduse korral kohandada.

Teise näitena võib käsitleda raamatupidamisosakonna juhataja kohustuste sõnastamist.

“Kontrolli tööaja järgimise üle vastavalt töösisekorraeeskirjadele, töödistsipliinile, puhkusele, töötajate tööle võtmisele, üleviimisele ja vallandamisele, eel- ja perioodilise tervisekontrolli läbimist ning sissejuhatavat läbiviimist teostab raamatupidamisosakonna struktuuriüksuse juht. töökaitsealased infotunnid, kahjulike ja (või) ohtlike töötingimustega töötavatele töötajatele makstava hüvitise maksmine, garantiid ja hüvitised

Sellest näitest järeldub, et esiteks lasub raamatupidamisosakonna juhatajal suur hulk “mitmekülgseid” kohustusi. Teiseks ei suuda ta tegelikult kõiki ülesandeid täita. Näiteks kontrollige töötajate palkamist, üleviimist ja vallandamist, esialgsete ja perioodiliste tervisekontrollide läbimist, samuti töökaitsealast sisseelamisõpet, kahjulike ja (või) ohtlike töötingimustega töötavatele töötajatele makstava hüvitise maksmist. , garantiid ja hüvitis.

Tõenäoliselt on see nimekiri seotud teiste juhtide kohustustega. Näiteks kontroll töötajate töölevõtmise ja vallandamise üle on enamasti personaliosakonna juhataja ülesanne. Töökaitsealase sissejuhatava koolituse läbiviimine on töökaitseteenistuse juhataja ülesanne. Kahjulike ja (või) ohtlike töötingimustega töötavatele töötajatele hüvitiste, tagatiste ja hüvitiste maksmisel jälgib raamatupidamisosakonna juhataja andmist ning kontrollib ja fikseerib töötajale vahetu andmise. Kolmandaks on määratlemata üksuse tegevust, sh juhi kohustusi reguleeriv dokument (puudub seos sellega), mis ei võimalda jälgida ja hinnata tööülesannete täitmise tulemuslikkust.

Kolmas näide sõnastab struktuuriüksuse juhi asetäitja kohustused üldküsimustes.

"Struktuuriüksuse juhi asetäitja üldküsimustes korraldab kõigi organisatsiooni haldusalas olevate transpordiliikide, teede ja raudteede ning nendel rajatiste korrashoiu."

Ülaltoodud sõnastusest järeldub, et osakonnajuhataja asetäitjale on määratud mitmekesised ülesanded. Näiteks igasuguste transpordiliikide ülalpidamine, isegi "töökorralduse" sõnastuses, on väga keeruline tehniline ülesanne ja mahult tohutu. Nagu teate, nõuab isegi väikese arvu sõidukite hooldamine suure hulga organisatsiooniliste ülesannete täitmist (ladustamine, hooldus ja remont, kütuse, määrdeõlide ja erivedelike tankimine jne, samuti suure hulga aruandlusdokumentide haldamine) .

Ülesande teeb keeruliseks ka see, et “kõik transpordiliigid” pole kuidagi määratletud. Erinevad transpordiliigid eeldavad erineva spetsiifikaga arvestamist, näiteks kasutatava kütuse liik, juurdepääsuteed jne. Teisalt kuuluvad tööülesannete hulka teede ja raudteede ning nendel asuvate rajatiste korrashoiuga seotud tööd. Nende maanteede ja raudteede korrashoid iseenesest kujutab endast omaette ja keerukat ülesannet, mis vastab oma keerukuse ja vastutuse astmelt väga suure ettevõtte juhile, mitte struktuuriüksuse juhi asetäitjale. Seega on sisult ja ulatuselt väga erinevate kohustuste mehaaniline kombineerimine vaevalt õigustatud.

Neljas näide toob välja töödejuhataja kohustused.

"Tööjuht eemaldab joobes või narkojoobes isikud töölt ja teavitab sellest töödejuhatajat."

Eeltoodud kohustuste sõnastusest järeldub, et töödejuhataja kindlaksmääratud kohustused ei ole varustatud selge mehhanismiga selle kohustuse täitmiseks erinevate praktiliste olukordade ilmnemisel. Puuduvad viited eemaldamismenetluse nõudeid sisaldavatele regulatiivdokumentidele, mistõttu on selle kohustuse täitmise tulemuslikkust raske jälgida ja hinnata. .

Viies näide sõnastab töökaitse peainseneri asetäitja kohustused.

"Tööohutuse peainseneri asetäitja korraldab tööd ohtude tuvastamiseks, riskide hindamiseks ja riskijuhtimismeetmete väljatöötamiseks."

Eeltoodud sõnastusest järeldub, et seda kohustust saab rakendada, kui organisatsioonil on dokument, mis reguleerib ohtude tuvastamise, riskide hindamise ja riskijuhtimismeetmete väljatöötamise korda. Ilmselt on soovitav peainseneri asetäitja tööülesannete teksti täiendada viitega dokumentidele, mille järgi on vaja tööd korraldada, samuti vajadus näha ette vastutavate isikute määramine kohustuslike kohustustega. väljaõpe enne, kui neil lubatakse seda tööd teha vastavalt ohtude tuvastamise, riskide hindamise ja nende ohjamise meetmete väljatöötamise korrale.

JÄRELDUSED

1. Kohustuste jaotus ja kohandamine on OSMS-i tõhusa toimimise vajalik tingimus ning peab vastama eesmärkidele, aktsepteeritud juhtimisstruktuurile ja töökorraldusele Ettevõttes.

2. Kohustused peavad olema konkreetsed, näitama selgeid tegevuspiire ja põhinema reeglina organisatsioonis välja töötatud dokumentidel, mis sisaldavad asjakohaseid nõudeid töötajate tegevusele, mis on täitmiseks tingimusteta. Vastavaid nõudeid arvestamata võetud kohustused (“tühjad kohustused”) ei vii eesmärkide saavutamiseni.

3. Määratud kohustusi, samuti OHSMSi funktsionaalset ülesehitust tuleks pidevalt üle vaadata ja vajadusel kohandada, et tagada vastavus poliitikatele, kohustustele ja eesmärkidele.

4. Tööülesannete tulemusliku täitmise tagamiseks on vajalik tulemuslikkuse hindamise tulemuste jälgimine. Seiretulemuste analüüsi põhjal kohandage töötaja tööülesandeid või tegevusi.

5. OSMS-i eduka rakendamise saab tagada, kui kohustusi juhitakse spetsiaalse tarkvara abil, mille kohustuste dokumentatsioon on kaasatud Ettevõtte üldisesse dokumendivoogu.

1. OSMS-i väljatöötamisel ja rakendamisel on soovitatav koostada vastav töötajate kohustuste loetelu, mida analüüsib Ettevõtte juhi poolt määratud OSMS-i rakendamise eest vastutav isik.

2. Tööülesannete tulemusliku täitmise tagamiseks on soovitatav planeerida vajalikke ressursse, sealhulgas koolitada vastutusalasid ja anda töötajale vastavad volitused.

3. OSMS-i toimimise tõhususe tagamiseks ei tohiks ühele töötajale pandud kohustuste sisu ja ulatus sisaldada suurt hulka mitmesuunalisi ülesandeid ja funktsioone. Konkreetse töötaja töökaitsealaste kohustuste lubatud ulatuse (nimekirja) kehtestamise kriteeriumiks võib olla: tööaja hindamine vajalik töötaja tööülesannete täitmiseks.

BIBLIOGRAAFIA

Kinnitatud töökaitse juhtimissüsteemi näidismäärused. Venemaa Tööministeeriumi 19. augusti 2016 korraldusega nr 438n

GOST R 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Tööohutuse ja töötervishoiu juhtimissüsteemid. Nõuded.

GOST R 51897-2011/ISO juhend 73:2009 Riskijuhtimine. Tingimused ja määratlused.

Tööohutuse ja töötervishoiu juhtimissüsteemide juhend. ILO-OSH 2001 / ILO-OSH 2001. Genf: Rahvusvaheline Tööbüroo, 2003

GOST 12.0.230-2007 SSBT. Tööohutuse juhtimissüsteemid. Üldnõuded.

GOST R ISO 9000-2015 Kvaliteedijuhtimissüsteemid. Põhialused ja sõnavara.

ISO/DIS 45001:2016 Töötervishoiu ja tööohutuse juhtimissüsteemid – Nõuded ja kasutusjuhised.

Personali motivatsioon. Juhtimise võtmetegur. Ed. Yoshio Kondo. Per. inglise keelest E.P. Markova / Teaduslik toimetamine V.A. Lapidus, M.E. Serov. – Nižni Novgorod, SMC “Prioritet”, 2002. – 206 lk.

Nõukogu direktiiv, 12. juuni 1989, töötajate tööohutuse ja töötervishoiu parandamist edendavate meetmete kehtestamise kohta (89/391/EMÜ). Euroopa Ühenduste Nõukogu".

Kinnitatud organisatsioonide töötajate töökaitsealase koolituse ja töökaitsenõuete teadmiste kontrollimise kord. Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi ja Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi 13. jaanuari 2003. aasta resolutsioon nr 1/29.

Töökaitse juhtimissüsteemi määrusediga tööandja peaks arenema. Kuidas ettevõte saab seda probleemi lahendada, võttes arvesse asjaolu, et selle dokumendi koostamine ei ole Vene Föderatsiooni õigusaktidega reguleeritud, arutatakse meie artiklis.

Miks on vaja organisatsioonis tööohutuse juhtimissüsteemi määrust?

Sätte koostamise vajadus määratakse GOST R 12.0.007-2009 nõuetega. Kõik Venemaa tööandjad peavad töökaitse valdkonnas järgima GOST-i standardeid (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 22).

Organisatsiooni tööohutuse juhtimissüsteemi määrus sisaldub süsteemi toimimist reguleeriva kohustusliku dokumentatsiooni loetelus (punkt 7.8.5 GOST R 12.0.007-2009, punkt 4.3.4 GOST R 12.0.009-2009) . Samal ajal peab organisatsiooni töötajatel olema sellele sättele takistamatu juurdepääs.

Millised määrused kehtestavad nõuded dokumendi koostamisele ja ülesehitusele?

Vaatamata sellele, et määruse koostamine on föderaalsel tasandil kehtestatud kohustus, ei ole Vene Föderatsioon vastu võtnud määrusi, mis reguleeriksid selle dokumendi koostamist ja väljanägemist.

Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 209 sätestab, et föderaalasutuste pädevuses on kinnitada tööohutuse juhtimissüsteemi standardsäte, mis tuleks koostada, võttes arvesse sotsiaalseid ja tööõigussuhteid reguleerivate organite arvamust.

Sellist tüüpsätet ei ole aga veel normdokumendina vastu võetud. Tõsi, see avaldati Vene Föderatsiooni tööministeeriumi eelnõu kujul, mida praegu aktiivselt arutavad erinevad osakonnad.

See dokument töötati välja, võttes arvesse kehtivaid Vene Föderatsioonis ja välismaal vastu võetud töökaitsestandardeid ning juhtivate tööandjate ettevõtete praktilisi kogemusi. Standardsätte eelnõu sisaldab eelkõige järgmist:

• nõuded ettevõttesiseste eeskirjade struktuurile;
• sätted, mis määratlevad tööandja ettevõtte töökaitsealase poliitika ja eesmärgid;
• sätted, mis kehtestavad ettevõtte töökaitsesüsteemi toimimise;
• sätted, mis määravad kindlaks, kuidas tuleks läbi viia töötajate töökaitsealane koolitus;
• sätted, mis reguleerivad dokumendivoo korraldust ettevõtte töökaitsesüsteemi raames.

Venemaa kolmepoolse komisjoni koosolekul, mis toimus 2016. aasta veebruari alguses, otsustati, et praegune Tööministeeriumi tüüpmääruse eelnõu vajab viimistlemist. Eksperdid märkisid, et käesolev dokument eeldab, et tööle võtvad ettevõtted seisavad silmitsi mitmete põhjendamatute riskidega.

Kuna puuduvad seadusesätted, mis reguleeriksid tööohutuse juhtimissüsteemi määruste koostamist, peavad Venemaa tööandjad selle allika iseseisvalt välja töötama. Uurime, kuidas seda probleemi lahendada.

Ettevõttes tööohutuse juhtimissüsteemi regulatsioonide väljatöötamise nüansid

Eeskirjad koostavad tööd andva ettevõtte vastutavad spetsialistid. Vastavalt lõigetele. 4.5.1 ja 4.5.2 GOST 12.0.230-2007 töökaitsesüsteemi raames dokumentatsiooni väljatöötamisel tuleb pöörata tähelepanu järgmistele nüanssidele:

• tuleks arvesse võtta organisatsiooni suurust, selle tegevuste liike, selle tootmist iseloomustavate tehnoloogiliste protsesside eripära;
• sisu tuleb esitada töötajatele arusaadaval kujul;
• dokumentatsiooni tuleb analüüsida ja õigeaegselt parandada.

Seega tuleks määruse väljatöötamisel arvestada, et see ei võeta lõplikult vastu, vaid võib nõuda perioodilisi muudatusi.

Töökaitsesüsteemi määrused: struktuur

Positsiooni struktuuri saab kujutada järgmiste elementidega:

• tiitelleht;
• üldsätete jaotis;
• osa ettevõtte töötajate funktsionaalsetest kohustustest töökaitse valdkonnas;
• töökaitse eest vastutavate spetsialiseeritud ettevõtete struktuuride jagu;
• töötajate tööohutusalase koolituse läbimist reguleeriv paragrahv;
• §, mis reguleerib töötajate töökaitsealaste teadmiste kontrollimise korda;
• §, mis reguleerib töökaitsesüsteemi järelevalve ja täiustamise meetmete rakendamist;
• osa, mis reguleerib töötajate tegevust tööõnnetuse korral;
• paragrahv, mis kehtestab töötajate vastutuse töökaitsesüsteemi määruste nõuete täitmata jätmise eest;
• lisad dokumendile, mis on vajalik selle töötajate poolt kasutamise korra reguleerimiseks (näiteks tööpäevik töötajate eeskirjadega tutvumise registreerimiseks).

Mõelgem üksikasjalikumalt, milliseid koostisi võivad märgitud jaotised sisaldada.

1. jaotis: Tiitelleht

Dokumendi tiitelleht peab sisaldama:

• märge selle kohta, et töökaitsesüsteemi eeskirjad on kinnitanud peadirektor;
• Täielik nimi, juhi ametikoht, ettevõtte nimi;
• dokumendi nimetus: “Tööohutuse juhtimissüsteemi eeskirjad”;
• märkmed, mis näitavad, milliste õigusnormide kohaselt dokument vastu võeti;
• andmed dokumendi vormistamise kuupäeva ja koha kohta.

2. jagu: üldsätted

Dokumendi see osa võib sisaldada järgmist keelt:

• mis eesmärgil organisatsioon kinnitab töökaitsesüsteemi määrusi;
• millised normid on dokumendiga kehtestatud;
• asjaolu, et säte on kohalik regulatiivne allikas, mille normid on kohustuslikud kõigi organisatsiooni töötajate jaoks;
• asjaolu, et määrus on alusdokument koolitustegevuse läbiviimisel töökaitsesüsteemi täiustamise raames;
• milliste õigusaktide kohaselt säte välja töötati;
• Kui sageli saab dokumenti üle vaadata?

3. jagu: töötajate funktsionaalsed kohustused

Siin on nimekiri töötajatest, kes vastutavad:

• kontroll töökaitsesüsteemi toimimise üle ettevõttes;
• töökaitsesüsteemi toimimiseks vastu võetud ettevõtte kohalike eeskirjade vastavuse tagamine föderaalse, piirkondliku ja kohaliku tasandi õigusaktide sätetele;
• kohalike töökaitsealaste seaduste sätete täitmise jälgimine töötajate poolt;
• meetodite väljatöötamine praeguste töökaitsesüsteemi toimimismehhanismide täiustamiseks;
• töötajatele töökaitsealaste teadmiste omandamisele suunatud koolituste korraldamine;
• ettevõttes töökaitsesüsteemi toimimist reguleerivate standardite praktiline rakendamine töötajatele kaitsevahendite, nende kasutamise juhiste, juurdepääsu tagamise osas turvasüsteemidele ja muudele ettevõtte infrastruktuurirajatistele, mis on kaasatud töökaitse;
• tööstusintsidentidele reageerimine ja nende uurimise tagamine;
• töötajate sotsiaalkaitsemeetmete rakendamine tööõnnetuste ja kutsehaiguste eest;
• töötingimuste erihindamise läbiviimine Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil;
• töötajatele tööohutusprogrammide alase koolituse läbiviimine, kaasates selleks spetsialiseeritud organisatsioonide või osakondade vabakutselisi instruktoreid;
• kontroll ettevõttes töökaitsesüsteemi raames kasutatava dokumentatsiooni korrektse hooldamise üle.

4. jagu: Tööohutuse ja töötervishoiu juhtorganid

Peamiseks selliseks organiks peaks olema töökaitseteenistus, mis vastavalt artiklis 2 sätestatule. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 217 kohaselt peavad tööandjad kehtestama rohkem kui 50 töötajaga tööandjad.

Kui ettevõttes on vähem töötajaid, peab juhtkond määrama vähemalt 1 tööohutuse ja töötervishoiu eest vastutava isiku. Sel juhul on töökaitse juhtorgan ettevõttes ainuisikuline. Kui see ei ole võimalik, peaks töökaitsesüsteemi toimimise tagamisega seotud ülesanded üle võtma ettevõtte juht või üksikettevõtja (kui äritegevus toimub selles juriidilises vormis). Või peaksite lepinguga kaasama kolmanda isiku spetsialisti ja moodustama välise töökaitse juhtorgani.

Selles jaotises saate salvestada sõnastuse, mis peegeldab:

• milline töökaitse juhtorgan on ettevõttes moodustatud: talitus, üksikisik vastutava spetsialisti näol või väline töövõtjana;
• märge selle kohta, et töökaitseteenistus (või töökaitse eest vastutav spetsialist või töövõtja) täidab oma ülesandeid vastavalt art. 217 Vene Föderatsiooni töökoodeks;
• kes täpselt organisatsioonis asutab töökaitseteenistuse või määrab vastutava spetsialisti (enamasti on selleks juht);
• põhiülesanded, mida lahendab töökaitseteenistus, vastutav spetsialist või töövõtja.

5. jagu: töötajate koolitus ja juhendamine

See dokumendi jaotis võib sisaldada keelt, mis kajastab:

• asjaolu, et kõik ettevõtte palgatud töötajad peavad läbima tööohutusprogrammide koolituse, samuti vajalikud juhised;
• organisatsioonis läbiviidavate infotundide olemus;
• kuidas koolitust ja juhendamist läbi viia;
• milliseid standardeid järgib ettevõte töötajate tööohutusprogrammide alase koolituse korraldamisel, samuti infotundide läbiviimisel;
• kes täpselt kinnitab koolitus- ja juhendamisprogrammid ning viib läbi ka vastavaid tegevusi;
• märge selle kohta, et iga töökaitsealase koolitusprogrammi või juhendi läbimisel kontrollitakse töötajate omandatud teadmisi;
• märge selle kohta, et koolitus- ja juhendamisprogrammid viiakse läbi vastavalt ettevõtte kohalikele eeskirjadele;
• ettevõtte poolt vastu võetud koolitusprogrammide ja juhiste ülevaatamise sagedus, samuti nende rakendamist reguleerivad kohalikud eeskirjad.

6. jagu: töötajate teadmiste testimine

See jaotis võib sisaldada keelt, mis kajastab:

• ettevõtte töötajate töökaitse valdkonna teadmiste testi läbimise sagedus;
• erakorralise kontrolli läbiviimise kriteeriumid;
• eeskirjade loetelu, mille alusel erakorralist kontrolli tehakse;
• kes täpselt peaksid kontrollima töötajate teadmisi töökaitse vallas.

7. jagu: töökaitsesüsteemi jälgimine ja optimeerimine

See jaotis võib sisaldada keelt, mis kajastab:

• kes täpselt ettevõttes vastutab töökaitsesüsteemi toimimise jälgimise ja selle täiustamise eest;
• milliste kriteeriumide alusel hinnatakse vastava süsteemi toimimise kvaliteeti;
• milliste meetoditega jälgitakse töökaitsesüsteemi toimimist, samuti selle optimeerimist;
• Kes täpselt ettevõttes kontrollib töökaitsesüsteemi järelevalve ja täiustamise eest vastutavate töötajate tööd.

8. jagu: Tööstusõnnetuste korral tegutsemise kord

See määruse jaotis võib sisaldada keelt, mis avalikustab:

• õnnetusjuhtumi uurimise kord, meetodid;
• ettevõtte töötajate ja selle juhtkonna õnnetustele reageerimise kord;
• kohalike eeskirjade vastuvõtmise kord, mille kohaselt tuleks õnnetuste uurimine läbi viia;
• kes täpselt vastutab tööstusintsidentidele reageerimise eest;
• millises järjekorras toimub koostöö ettevõtte töötajate ja välisüksuste, eelkõige eriteenistuste ja valitsusasutuste vahel tööstuslike vahejuhtumite korral;
• õnnetusjuhtumite kohta teabe eridokumentides kajastamise kord, asjakohaste dokumentide loetelu;
• kes täpselt vastutab tööstusjuhtumite teabe sisestamise eest eridokumentidesse.

9. jagu: töötaja vastutus

Vastutust käsitlev osa on enamiku kohalike eeskirjade standardelement, mistõttu on võimalik ka selle lisamine töökaitsesüsteemi reguleerivate eeskirjade struktuuri. Selles jaotises saate salvestada sõnastuse, mis peegeldab:

• milliste õigusaktide kohaselt vastutavad ettevõtte töötajad tööohutusstandardite eiramise eest;
• märge selle kohta, et kõik ettevõtte töötajad vastutavad dokumendi sätete täitmata jätmise eest, samuti millised distsiplinaarkaristused võidakse rikkujatele määrata.

Teine võimalik töökaitsesüsteemi määruse element on selle lisad. Vaatame lähemalt.

Rakenduste loend

Töökaitsesüsteemi määrusi võivad täiendada erinevad allikad, mis reguleerivad dokumendi enda toimimist või üksikuid protseduure, mida see reguleerib. Kõigil neil on rakenduse olek.

Seega hõlmavad dokumendi enda õigusjõudu kinnitavad allikad ajakirja, milles organisatsiooni töötajad kinnitavad oma allkirjaga töökaitsesüsteemi eeskirjadega tutvumist (või selle koopia saamist).

Tööohutuse juhtimissüsteemi raames üksikuid protseduure reguleerivate allikate hulgas on päevik, mis registreerib töötajate juurdepääsu ettevõtte ohutussüsteemidele, aga ka ruumidele, kus toimub tööohutusprogrammide alane koolitus või juhendamine.

Määrustega tutvumise logi, juurdepääsukontrolli logi ja muud dokumendid peaksid saama taotluste oleku teatud numbriga ning nende vormid on soovitatav esitada määrustes endis.

Kõik sellised taotlused peavad olema kooskõlastatud direktori korraldusega (see võib olla sama korraldus, millega jõustatakse töökaitsesüsteemi enda määrus).

Igas taotluses tuleb märkida, et see on koostatud spetsiaalselt töökaitsesüsteemi käsitlevate sätete jaoks. Seda märgist on kõige parem kajastada viitena selle kohaliku õigustloova akti numbrile, millega säte kinnitati ja mis on märgitud tiitellehel. Sel juhul saab avalduse trükkida ametikohast eraldi, näiteks ettevõtte teatud allüksuste töötajatele.

Kust alla laadida töökaitsesüsteemi määruse näidis

Kõnealuse dokumendi näidise saate alla laadida meie portaalist.

Tulemused

Ettevõtte töökaitsesüsteemi määrus on dokument, mis vastavalt GOST-i standarditele peab olema kõigil Venemaa tööandjatel. Kuna selle soovitatav vorm ei ole hetkel kinnitatud, peab ettevõte selle dokumendi iseseisvalt välja töötama. Meie ekspertide pakutud töökaitsesüsteemi määruse struktuur põhineb kaasaegse personalijuhtimise praktikal ja kajastab regulatiivse GOST-i põhinõudeid.

Ettevõttes tööohutuse tagamise muude aspektidega saate tutvuda järgmistes artiklites: