Айрат Сибагатуллин: Не всегда идеология укладывается в экономические формулы

Министр ответил на обвинения в транжирстве бюджетных денег.

Министерство культуры республики в последние месяцы находится под градом критики. Под занавес прошлого года, в декабре, главу ведомства Айрата Сибагатуллина раскритиковал президент Татарстана Рустам Минниханов, припомнив неэффективное использование домов культуры и библиотек, а также долгое согласование проектов реставрации. Лично министру лидер республики указал на .

Спустя месяц к этому добавилась неудовлетворительная оценка от прокуратуры Татарстана. И вновь Минкульт выделяют отдельно. Руководитель надзорного ведомства Илдус Нафиков припоминает историю с осужденным начальником Управления за завышение стоимости мероприятий и вывод похищенных средств через заключение контрактов с аффилированными исполнителями. Также вспомнили и про 500 млн рублей, истраченных

Никаких выводов министр не сделал, - констатировал прокурор. - Орган с чрезвычайно низкой финансовой дисциплиной!

И вот на этом фоне проходит итоговая коллегия министерства. На ней не присутствует президент, сам отчет главы ведомства изобилует цифрами, как будто о результатах работы рассказывает Минфин, и все это оставляет еще больше вопросов.

Словно оправдываясь за критику со стороны прокуратуры, Айрат Сибагатуллин основную часть доклада посвятил экономическим вопросам и финансированию. Говорил о том, сколько средств затрачено и как это важно.

Несмотря на объективные экономические трудности последних лет, бюджетное финансирование стабильно. По итогам 2017 года расходы консолидированного бюджета по отрасли культуры составили 13,7 млрд рублей, - отчитывался министр.

В 2017 году на культуру выделено 4,9 процента из всего бюджета:

- культура и кинематограф - 4,2 млрд рублей;

На театры и цирки - 1,3 млрд рублей;

На комплексный проект «Остров-град Свияжск и древний Болгар» - 796,5 млн рублей;

Мероприятия МК, премии имени Габдулы Тукая - 713,3 млн рублей;

Музеи - 402,1 млн рублей.

Министр уточнил, что далеко не каждый регион может похвастаться таким внушительным бюджетом на развитие культуры. Вот только отдача от многомиллиардных вливаний оставляет желать лучшего. Судя по тому, как оценивает работу министерства президент, а следом и прокурор Татарстана.

В связи с этим одним из важнейших вопросов 2018 года должно стать усиление государственного и общественного контроля за эффективностью вложения бюджетных средств. При этом мы понимаем, что доказанная прением целесообразность является индикатором экономической отдачи от каждого вложенного в культуру рубля. Но как же сложно порой измерить в цифрах экономическую эффективность, созданную для творческой самореализации человека, удовлетворения его культурных потребностей. Не всегда идеология укладывается в экономические формулы, - отметил министр.

2017 год для Министерства культуры:

- 7,5 тысячи проведенных мероприятий;

Постановка 70 новых спектаклей;

10 миллионов зрителей.

Копейка дохода на бюджетный рубль

Заработали учреждения культуры и искусства в 2017 году - 728,1 миллиона рублей. Большую часть средств - 111,2 миллиона - принес Казанский кремль, 85,5 миллиона - театр оперы и балета. Одними из отстающих учреждений остаются музеи.

Достаточно низкий показатель по музеям объясняется следующим фактором: «среднюю температуру по больнице» делают 9 музеев из 14 государственных. У остальных индикатор - одна копейка дохода на бюджетный рубль. 15 тысяч дохода при потраченных 1,3 млн - не что иное, как неэффективная деятельность учреждений культуры, - считает Айрат Сибагатуллин.

Теперь, в связи с этим, ведомство готовится к реформированию музейной сети республики.

Вместе с тем в следующем году Министерство культуры намерено организовать гастроли и постановки спектаклей, проведение фестивалей, концертов, увеличить размер президентских грантов, поддержать творческие союзы, социально-ориентированные некоммерческие организации, закупить произведения искусства, литературу для библиотек, присудить премии в области профессионального искусства.

Но все же о том, что необходимо предпринять меры по усилению контроля за целевым и эффективным расходованием средств и это зона ответственности министерства, напомнил и премьер-министр Татарстана Алексей Песошин .

Правительство республики будет и впредь поддерживать наиболее значимые программы и творческие проекты, однако нужно вести поиск и других финансовых источников, которые выполняли бы государственную поддержку, - сказал глава правительства.

Финансовые «недостатки» Минкульта оказались не единственной проблемой. Еще одна заключается в том, что республиканское министерство не участвует в федеральных программах.

Участие в федеральных программах требует оперативности, качественной подготовки заявочных и отчетных документов, а также постоянного тесного взаимодействия с соответствующими федеральными министерствами и ведомствами, здесь мы не дорабатываем. Не сбрасывая со счетов объективные факторы, считаю необходимым повысить качество работы в данном направлении, - сказал Песошин.

Все же о культуре

Одной из главных тем в прошлом году стал новый объект в списке ЮНЕСКО.

Безусловно, в историю не только Татарстана, но и России 2017-й войдет как год включения Успенского собора и Богородицкого монастыря в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Это третий объект в республике, универсальную и культурную ценность которого признали на мировом уровне, - напомнил Айрат Сибагатуллин.

Также не обошел министр стороной и современную татарскую эстраду.

По его мнению, ее основные проблемы - это средние вокальные данные певцов, отсутствие школы и культуры, а также низкое качество репертуара и аранжировок. Как показывает практика, «если есть хорошая песня, то найдется и певец».

По мнению многих продюсеров и организаторов шоу-бизнеса, повышение качества татарской эстрады лежит в системе финансовых координат и для успешного продвижения певца нужны только лишь достаточные денежные выражения. Министерство культуры и профессиональное музыкальное сообщество думают по-другому. Залогом успеха являются талант, художественный вкус и масштаб личности исполнителя и его продюсера. Повышать качество татарской эстрады нужно комплексно, - уверен министр.

В планах у министерства на 2018 год - через песенные конкурсы обновить репертуар.

Наша справка

В 2017 году государственные театры республики посетили 989 334 человека. Средняя наполняемость залов составляет более 80%.

Концертные организации посетили 505 498 человек, всего в 2017 году было проведено 834 мероприятия.

Музеи - 6 012 тысяч человек, за год музеями была организована 100 551 экскурсия. Библиотеками воспользовались 1452,7 тысячи читателей.

Президент раскритиковал Минкульт за неэффективное использование сети домов культуры

На прошедшем сегодня заседании Совета при президенте РТ по межнациональным и межконфессиональным отношениям неожиданной критике подвергся доклад министра культуры Айрата Сибагатуллина. Выслушав его выступление, посвященное состоянию этнокультурной инфраструктуры в республике, Рустам Минниханов резко раскритиковал чиновника за неэффективное использование сети домов культуры и клубов, административные барьеры, которые не может преодолеть даже сам Минкульт, а также упрекнул Сибагатуллина в незнании элементарных цифр. Подробности - в материале «Реального времени».

Проблемы этнокультурной инфраструктуры вместо «языкового вопроса»

Открывая заседание, президент Татарстана отметил символизм того, что сегодняшняя встреча Совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям проходит в День Конституции РФ: «Конституцией гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности и языка. Основной закон дает право народам на сохранение и развитие культур и традиций. Тема нашего заседания - развитие этнокультурной инфраструктуры РТ - тесно переплетается с реализацией конституционных прав».

Президент напомнил присутствующим, что приоритетными задачами для властей являются сохранение и развитие культур народов, проживающих в республике, а также создание необходимой инфраструктуры. Для этого в Татарстане развиваются дома дружбы народов, национальные культурные центры, музеи, театры, клубы и многое другое.

Если кто-то и ждал, что на заседании Совета при президенте РТ по межнациональным и межконфессиональным отношениям будет поднята болезненная тема «языкового вопроса», то их ждало разочарование - на эту тему не было сказано ни единого слова. Вместо этого за кафедру встал министр культуры РТ Айрат Сибагатуллин, чтобы рассказать о состоянии республиканской этнокультурной инфраструктуры, а чуть позднее - получить «нагоняй» от президента.

За кафедру встал министр культуры РТ Айрат Сибагатуллин, чтобы рассказать о состоянии республиканской этнокультурной инфраструктуры

Эффективными ресурсными центрами поддержки инициатив национальной общественности являются дома дружбы народов РТ. Ежегодно в каждом доме в среднем проводится по 250 мероприятий. Скоро подобные объекты начнут функционировать в Елабуге, Мамадыше и Дрожжановском районе. Также было бы хорошо открыть такие центры в Агрызском, Альметьевском, Бугульминском и Кукморском районах, - выступил спикер.

Также он поделился статистикой по другим объектам инфраструктуры - дворцам и домам культуры, а также сельским клубам. Сейчас на базе 1960 клубов функционируют более 15 тысяч клубных формирований. Охват клубной деятельностью, по данным 2016 года, составил 208 тысяч 900 человек, то есть 17,7% населения РТ. По словам министра, активному развитию творчества в клубах способствует грантовая поддержка работников учреждений культуры и творческих проектов - ежегодно на это дело направляется порядка 30 млн рублей республиканских средств, а также около 7 млн рублей федеральных средств.

«Вся эта инфраструктура, на мой взгляд, используется недостаточно эффективно»

В описанной выше идеальной картине обнаружились и некоторые изъяны: по признанию Айрата Сибагатуллина, в некоторых районах республики складывается непростая ситуация с ремонтом объектов инфраструктуры. К примеру, в Бугульминском районе из 33 зданий 21 требует капремонта, в Зеленодольске из 39 зданий в ремонте нуждаются 23, в Нурлатском районе - 27 из 53, а в Верхнеуслонском - 14 из 34. Всего в неудовлетворительном состоянии находятся более 500 зданий, в связи с чем министр попросил Рустама Минниханова рассмотреть возможность продолжения программы строительства и капремонта клубов в 2019-м и 2020 году.

Я бы хотел обратить внимание: в последние годы у нас идет большая работа по строительству и ремонту домов культуры, клубов. Должна быть четкая система. Вкладываются большие инвестиции, и мы каждый год проводим эту работу. Сколько за последние годы мы построили? - спросил президент.

Рустам Минниханов: «Вся эта инфраструктура, на мой взгляд, используется недостаточно эффективно. Там, где инициативный работник, - там все в порядке, а в большей части - это просто человек, приближенный к кому-то, который владеет ключом от этого учреждения и получает зарплату за то, что открывает-закрывает дверь»

257, - отчитался Сибагатуллин.

И сколько отремонтировано?

Порядка 200.

Мы, конечно, будем продолжать эту работу. Но! Дело не в том, что появляются новые здания - в них должна кипеть жизнь. Это должны быть настоящие общественные центры. Они должны работать в рамках сохранения культуры - русские, татары, чуваши, удмурты -кто бы ни был. Ваша задача не в том, чтобы просто прийти и открыть клуб. Вы совместно с коллегами из муниципалитетов должны подготовить целую программу: организацию показов кинофильмов и так далее.

На самом деле, вся эта инфраструктура, на мой взгляд, используется недостаточно эффективно. Там, где инициативный работник, - там все в порядке, а в большей части - это просто человек, приближенный к кому-то, который владеет ключом от этого учреждения и получает зарплату за то, что открывает-закрывает дверь. Все эти библиотеки - площади должны работать на полную катушку.

«Сколько объектов у нас уже исчезло и было разрушено...»

После этого Рустам Минниханов уточнил у министра, сколько клубов на данный момент нуждаются в ремонте, на что получил четкий ответ - более 500.

Мы должны определить, в течение какого времени мы завершим эту работу. У нас программа на 2018-й год - ремонт и строительство. В первую очередь надо привести в порядок то, что у нас уже есть, - высказался президент.

У нас больше идет по линии ремонта, - уточнил Сибагатуллин.

Сколько?

Триста…

Сколько учреждений ремонтируем в 2018 году?

Не получив ответа, президент начал отчитывать Сибагатуллина на татарском языке. Он упрекнул того в незнании цифр и напомнил, что это его обязанность как министра - быть в курсе таких подробностей.

Рустам Минниханов: «Военный госпиталь никому не был нужен, его попросил Гафуров - мы этот объект дали. А самая большая сложность с ним не в деньгах, а в том, чтобы пройти ваши баррикады»

Вот Музей изобразительного искусства - год назад мы выделили ресурс, и целый год они не могли даже проект сделать. Это уникальный объект, гордость нашей республики, там уникальные произведения. Деньги не потрачены, так как проект не сделан, потому что Минкульт не может согласовать для себя реставрационные и другие работы. Каждый объект должен быть на вашем контроле - вы министр, вы за это отвечаете. Каждый клуб, каждый музей! Мы годами эти здания ремонтировали: Музей им. Тукая - не знаю, когда начали… Никакой инициативности с вашей стороны, как будто вы сторонний наблюдатель. Вместо того, чтобы все время фокусироваться на этом вопросе…

В Казани у нас сейчас есть два объекта. Где мэр? Я говорю про ДК Ленина и еще один объект - когда мы их открываем? Тоже немножко активнее надо работать. Мы даем деньги под эти задачи - все это должно функционировать.

Айрат [Сибагатуллин], вы сами себе не можете согласовать все документы! Я уж не говорю о том, когда мы берем какой-то объект и кого-то находим на реставрацию - это просто издевательство. Вы этих людей доводите до такого состояния, что они готовы все бросить и уйти. И сколько объектов у нас уже исчезло, было разрушено.

Военный госпиталь никому не был нужен, его попросил Гафуров - мы этот объект дали. А самая большая сложность с ним не в деньгах, а в том, чтобы пройти ваши баррикады. Когда ваш типовой объект в пять раз становится дороже… Три мечети на эти деньги можно построить! Так же издеваться нельзя и придумывать такие условия, что просто не хочется туда влезать. Ладно, тема сегодня не стройка, конечно, но инфраструктура очень важна… - высказался президент.

После этого он пригласил за кафедру директора Центральной библиотечной системы Аксубаевского района Ирину Телешову, однако содержание ее доклада остается для нас неизвестным - сразу после разноса, устроенного министру культуры, прессу попросили покинуть заседание Совета.

Итоговая коллегия министерства культуры республики традиционно прошла в стенах Татарской филармонии. Первым с докладом выступил Сибагатуллин. После критики трат министерства от Нафикова, министр обещал дать ответы на вопросы со стороны надзорного органа.

Основной претензией Нафикова к татарстанскому минкульту стала порядка 500 миллионов рублей в обход действующего законодательства. «Есть органы, которые вообще не делают выводы из негативных событий. […] Никаких выводов министр не сделал. Орган с чрезвычайно низкой финансовой дисциплиной!», - охарактеризовал прокурор республики работу Сибагатуллина в ходе прошедшей коллегии. Он также заявил, что в проштрафившемся министерстве не соблюдался «нормальный порядок бюджетного расходования и проверок стоимости, и смет».

По словам Сибагатуллина, не каждый регион может похвастаться таким объемом выделяемых на культуру средств, поэтому их расход необходимо контролировать жестче.

По итогам прошлого года расходы консолидированного бюджета Татарстана на культуру составили 13,7 миллиардов рублей. Из них 8,9 млрд выделила республиканская казна, 4,8 миллиардов - средства муниципальных бюджетов. В основном, деньги пошли на организацию мероприятий, содержание и обновление материально-ресурсной базы, реставрацию зданий.

По мнению Сибагатуллина, несмотря на необходимость усиления государственного и общественного контроля за движением бюджетных средств, оценить необходимость «отдачи от каждого вложенного в культуру рубля» трудно.

«Как же сложно порой измерить в цифрах экономическую эффективность создания условий для творческой самореализации человека, удовлетворение его культурных потребностей!», - воскликнул министр.

Несмотря на претензии прокуратуры РТ, на руководство минкульта, татарстанцы не направили ни одного обращения на коррупцию в министерстве. «Все, что происходит в культуре, находится под пристальным вниманием населения. И эффективность нашей работы должна быть всем понятна и очевидна», - подытожил Сибагатуллин.

Культурный продукт в Татарстане, по словам Сибагатуллина, напирая на статистику, востребован. В республике по итогам года провели 7,5 тысяч мероприятий, которыми охватили свыше 10 миллионов человек. Во время зимних каникул 273 тысячи татарстанцев и гостей региона посетили госмузеи, 53 тысячи - театры и 40 тысяч приняли участие в фестивале «Зима в парках и скверах».

В пику прокурору министр заявил, что театры, музеи и концертные залы республики не только эффективно осваивают бюджетные средства, но и сами научились зарабатывать. По итогам 2017 года их заработок составил 728,1 миллион рублей. 674,6 миллионов рублей от этой суммы составляет доход от платных услуг. Это 129% от установленного плана.

На первом месте по выручке находится главная столичная достопримечательность - Казанский Кремль: свыше 111 миллионов рублей. Ему уступает ТГАТОиБ им. Мусы Джалиля - 85,5 млн. Судя по индикатору доходов, театрально-зрелищные организации зарабатывают 30 копеек на 1 бюджетный рубль, а госмузеи - 28 копеек. Так, в 2017 году театр кукол «Экият» заработал больше, чем получил от государства.

По словам Сибагатуллина, 9 музеев из 14 государственных традиционно уложились в план. Остальные 5 стабильно портят статистику татарстанскому минкульту. У них индикатор доходов составил только 1 копейку на вложенный из бюджета рубль. В «черный список» вошли музеи Галии Кайбицкой и Баки Урманче , краеведческие музеи Актанышского и Менделеевского районов, музей-заповедник в Ленино-Кокушкино.

«Коллеги, 15 тысяч дохода при потраченном государственном почти 1,3 миллиона 300 рублей - ни что иное, как неэффективная деятельность учреждений культуры!», - заявил министр.

В минувшее воскресенье исполнилось сто дней, как министром культуры Татарстана стал Айрат Сибагатуллин. Указ президента Минниханова о назначении Сибагатуллина на эту должность появился тоже не в будни - 26 марта, в субботу.

Первые сто дней для министра республиканского уровня - не всегда повод подводить итоги работы, но вполне достаточный срок, чтобы произвести или не произвести впечатление. В случае с Айратом Сибагатуллиным я, как журналист, могу констатировать: министр не стремится впечатлять. Не "светится" перед объективами фотокамер, не созывает пресс-конференций, не устраивает пресс-завтраков. Старается быть незаметным на вернисажах, премьерах, фестивалях, где крайне редко выступает с лаконичными речами.

Политику незаметного, тихого и мягкого вхождения в "рынок" заметнее других подчиненных Сибагатуллина поддерживает минкультовский пиар-отдел. Могу ошибаться, но кажется, что это получается вовсе не специально. Сегодня пиар-отдел при министерстве культуры - одно из самых слабых, если не сказать - профессионально сомнительных подразделений ведомства: говорить о пользе деятельности минкультовской пресс-службы так же проблематично, как и о ее деятельности вообще.

О делах, настроениях, планах нового министра культуры Татарстана удобнее узнавать от официальных лиц, используя личные связи. Что я и сделала. На вопрос "И как вам новый министр?" корреспонденту "ВК" ответили знаковые герои современной татарстанской культуры.

Шамиль Закиров, директор Камаловского театра:

И я, и коллектив театра давно знаем Айрата Миннемулловича. Он не раз бывал в нашем театре еще до того, как стать министром культуры. Когда работал начальником отдела культуры и искусства аппарата кабмина, был председателем Государственной телевизионной и радиовещательной компании "Татарстан"... Если не ошибаюсь, последний спектакль, который он у нас видел (от начала до конца посмотрел!), это "Запоздалое лето" Ильгиза Зайниева в постановке Фарита Бикчантаева (премьера 2011 года)... Первый крупный проект Камаловского театра, который проходил уже при министре Сибагатуллине, это X Международный театральный фестиваль тюркских народов "Науруз". Айрат Миннемуллович был и на открытии, и на закрытии фестиваля, охотно и благожелательно общался со всеми гостями форума. Чувствуется, что он с большим уважением относится и к нашему театру, и к театральному искусству в целом...

Юрий Ларионов, замдиректора театра оперы и балета им. Мусы Джалиля:

С Айратом Сибагатуллиным мы знакомы лет сто! Адекватный человек, благоприятное впечатление производит... Да, он, став министром, уже был в нашем театре: на открытии Нуриевского фестиваля... Я думаю, мы плодотворно будем сотрудничать, все предпосылки для этого есть!

Рустем Абязов, художественный руководитель и главный дирижер Казанского государственного камерного оркестра "La Primavera":

Мы с ним живем в соседних подъездах. Близких отношений никогда не поддерживали, но он знал, кто я, а я - кто он. Общаться начали, когда он стал министром. Сибагатуллин - один из первых, кто заинтересовался судьбой моего оркестра после того, как о проблемах коллектива написала "Вечерняя Казань". Помню, чуть ли не сразу после публикации у нас было выступление в Санкт-Петербурге в рамках празднования юбилея Габдуллы Тукая. На празднованиях был и Айрат Сибагатуллин. Он подошел ко мне, сказал, что читал о проблемах оркестра, дотошно расспросил, как они решаются, пообещал поддержку. Как и президент Рустам Минниханов...
У Сибагатуллина я уже дважды был на приеме. Меня приятно поразили его слова: "Говорите все, что считаете нужным. Я - новый человек в министерстве культуры, я, можно сказать, учусь...". Только умный человек не побоится признаться, что ему есть чему учиться...

Ильдар Игумнов, художественный руководитель Казанской цирковой школы:

Сыновья Айрата Сибагатуллина учились в нашей цирковой школе. Так что он не понаслышке знает, какую пользу мы приносим: и дисциплина у детей повышается, и физическая форма, и трудолюбие... То, что не сделали предшественники Сибагатуллина, осуществит, надеюсь, именно он. Я имею в виду нашу многолетнюю мечту о создании Национального цирка Татарстана, нового профессионального коллектива. Хватит уже мириться с утечкой наших воспитанников в лучшие цирки мира! Новый министр полностью поддерживает нашу идею. Не знаю наверняка, любит ли он цирк, но то, что он уважает труд артистов цирка - бесспорно! Уже сейчас мы разрабатываем и готовим документы, необходимые для учреждения "Цирка Татарстана". Через два года должна состояться наша первая премьера - программа "Сабантуй"...

Ленар Айкаев, директор БКЗ им. Салиха Сайдашева:

Министерство культуры - не просто огромное, это необъятное ведомство. И сто дней нового руководства - крайне малый срок, чтобы говорить о реальных изменениях. Пока могу сказать следующее. Все то, что делает господин Сибагатуллин, отличается продуманностью и взвешенным консерватизмом. Его аккуратный стиль руководства заслуживает уважения.