Autoritetet doganore të Federatës Ruse janë organe qeveritare që kryejnë drejtpërdrejt veprimtari në fushën e çështjeve doganore. Autoritetet doganore janë autoritete ekzekutive. Veprimtaria ekzekutive e autoriteteve doganore konsiston në organizimin praktik të përditshëm të zgjidhjeve të çështjeve që lidhen me çështjet doganore. Veprimtaria kryesore e autoriteteve doganore është zbatimi i funksioneve dhe kompetencave të tyre në fushën e organizimit të lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor, zhdoganimit, vendosjes së mallrave në regjime të caktuara doganore, kryerjes së procedurave të veçanta doganore dhe mbledhjes së detyrimeve doganore.
Objekti i studimit është “Qëllimet dhe objektivat e shërbimit doganor”. Qëllimi i punës është të merren parasysh qëllimet dhe objektivat e shërbimit doganor. Për të arritur qëllimin, ne kemi vendosur detyrat e mëposhtme:
1. Shqyrtimi nga shërbimi doganor rus.
2. Marrja në konsideratë e qëllimeve, objektivave dhe funksioneve të autoriteteve doganore.
3. Shqyrtimi i zhvillimit të shërbimit doganor.
1. Shërbimi Doganor Rus
Me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të 9 Marsit 2004 N 314 "Për sistemin dhe strukturën e organeve ekzekutive federale", Komiteti Shtetëror Doganor i Federatës Ruse (SCC e Rusisë) u shndërrua në Shërbimin Federal të Doganave (FCS). të Rusisë). Funksionet e saj për miratimin e akteve ligjore normative në sferën doganore i janë transferuar Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse dhe, për sa i përket pagesave doganore, Ministrisë së Financave të Federatës Ruse.
Autoritetet doganore të Federatës Ruse janë organe qeveritare që kryejnë drejtpërdrejt veprimtari në fushën e çështjeve doganore. Autoritetet doganore janë autoritete ekzekutive. Veprimtaria ekzekutive e autoriteteve doganore konsiston në organizimin praktik të përditshëm të zgjidhjeve të çështjeve që lidhen me çështjet doganore.
Veprimtaria kryesore e autoriteteve doganore është zbatimi i funksioneve dhe kompetencave të tyre në fushën e organizimit të lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor, zhdoganimit, vendosjes së mallrave në regjime të caktuara doganore, kryerjes së procedurave të veçanta doganore dhe mbledhjes së detyrimeve doganore.
Autoritetet doganore kryejnë veprimtari ekzekutive dhe administrative. Të dyja këto aktivitete janë të ndërlidhura ngushtë. Në të njëjtën kohë, aktivitetet administrative të autoriteteve doganore kryhen në mënyrë rigoroze brenda kuadrit të dispozitave të përcaktuara nga ligji doganor.
Një tipar i rëndësishëm dallues i autoriteteve doganore është se sipas legjislacionit aktual ato klasifikohen si agjenci të zbatimit të ligjit.
Si agjenci të zbatimit të ligjit, autoritetet doganore mbrojnë sovranitetin ekonomik dhe sigurinë ekonomike të Federatës Ruse, të drejtat dhe interesat legjitime të individëve dhe personave juridikë. Autoritetet doganore po luftojnë krimet dhe kundërvajtjet administrative në fushën e çështjeve doganore.
Autoritetet doganore formojnë një sistem të vetëm federal të centralizuar. Autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, organet e vetëqeverisjes lokale, shoqatat publike nuk mund të ndërhyjnë në aktivitetet e autoriteteve doganore kur kryejnë funksionet e tyre (neni 401 i Kodit të Punës).
Në përputhje me nenin 402 të Kodit të Punës, sistemi i autoriteteve doganore përfshin:
1) organ ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e punëve doganore (aktualisht është Shërbimi Federal i Doganave (FCS);
2) departamentet rajonale të doganave (RTU);
3) doganat;
4) postat doganore.
Organi qendror që ushtron menaxhimin e drejtpërdrejtë të punëve doganore në Federatën Ruse është organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e punëve doganore - Shërbimi Federal Doganor i Rusisë. Ai është përgjegjës për komponentët, blloqet dhe seksionet kryesore të biznesit doganor, të cilin ai i menaxhon nëpërmjet departamenteve, departamenteve, shërbimeve dhe njësive të tjera strukturore të aparatit të tij, si dhe përmes departamenteve rajonale të doganave, doganave dhe doganave. postimet.
Statusi ligjor i Shërbimit Federal Doganor të Rusisë në sistemin e autoriteteve doganore përcaktohet me Ligjin Federal Nr. 58-FZ, datë 29 qershor 2004 "Për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse dhe njohjen si të pavlefshme të legjislacionit të caktuar". aktet e Federatës Ruse në lidhje me zbatimin e masave për përmirësimin e administratës publike" dhe Rregulloret për Shërbimin Federal të Doganave të Rusisë, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 21 gushtit 2004.
Shërbimi Federal i Doganave është një organ ekzekutiv federal që, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, kryen funksionet e mëposhtme:
1) për kontrollin dhe mbikëqyrjen në fushën e punëve doganore;
2) agjent i kontrollit të monedhës;
3) funksione të veçanta për të luftuar kontrabandën, krimet e tjera dhe kundërvajtjet administrative.
Në këtë rast, shërbimi doganor kryen:
1) mbajtjen e regjistrave të personave që kryejnë veprimtari në fushën e punëve doganore;
2) mbajtja e regjistrit të bankave dhe organizatave të tjera kreditore që kanë të drejtë të lëshojnë garanci bankare për pagesën e detyrimeve doganore;
3) mbajtjen e regjistrit doganor të objekteve të pronësisë intelektuale;
4) anulimi i certifikatave të kualifikimit të specialistëve të zhdoganimit;
5) dhënien e licencave për krijimin e një magazine të lirë.
Përveç sa më sipër, shërbimi doganor:
Mban statistikat doganore të tregtisë së jashtme dhe statistikat e veçanta doganore;
Ofron informacion dhe konsultime pa pagesë për çështje doganore për pjesëmarrësit në aktivitetin e jashtëm ekonomik;
Kryen, brenda kompetencës së tij, kontrollin e monedhës së operacioneve që lidhen me lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të Federatës Ruse;
Kryerja e procedurave për kundërvajtje administrative dhe shqyrtimi i rasteve të tilla në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative;
Të kryejë hetime dhe të kryejë veprime urgjente hetimore në përputhje me legjislacionin procedural penal të Federatës Ruse;
Kryen veprimtari hetimore operacionale në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;
Kryen, në përputhje me procedurën e vendosur, zhvillimin dhe krijimin e sistemeve të informacionit, teknologjive të informacionit dhe mjeteve të mbështetjes së tyre të përdorura nga autoritetet doganore;
Kryen funksionet e menaxherit kryesor dhe marrësit të fondeve të buxhetit federal të caktuar për mirëmbajtjen e Shërbimit dhe zbatimin e funksioneve që i janë caktuar;
Siguron, brenda kompetencës së tij, mbrojtjen e informacionit që përbën sekret shtetëror;
Shqyrton ankesat kundër vendimeve, veprimeve (mosveprimit) të autoriteteve doganore dhe zyrtarëve të tyre etj.
Në marrëveshje me Ministrinë e Zhvillimit Ekonomik të Tregtisë së Federatës Ruse, Shërbimi Federal i Doganave ka të drejtë:
Të krijojë, riorganizojë dhe likuidojë poste doganore, autoritete doganore të specializuara, kompetenca e të cilave është e kufizuar në kompetenca të caktuara, për të kryer funksione të caktuara që u janë caktuar autoriteteve doganore ose për të kryer veprime doganore në lidhje me lloje të caktuara mallrash;
Përcaktoni rajonin e veprimtarisë së autoriteteve doganore;
Miratimi i dispozitave të përgjithshme ose individuale për autoritetet doganore.
Shërbimi Federal i Doganave nuk ka të drejtë të kryejë rregullime ligjore në fushën e caktuar të veprimtarisë, me përjashtim të rasteve të përcaktuara me ligje federale, dekrete të Presidentit të Federatës Ruse dhe dekrete të Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe funksionet e administrimit të pronës shtetërore dhe ofrimit të shërbimeve me pagesë.
2. Qëllimet, objektivat dhe funksionet e autoriteteve doganore.
Qëllimet, objektivat dhe funksionet kryesore të autoriteteve doganore përcaktohen në Kapitullin 39 të Kodit të Punës të Federatës Ruse dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse.
Kodi Doganor i përcakton autoritetet doganore si zbatim të ligjit dhe si pjesë integrale e forcave që sigurojnë sigurinë ekonomike të Federatës Ruse. Atyre u kërkohet të sigurojnë drejtpërdrejt pajtueshmërinë me legjislacionin doganor dhe legjislacionin tjetër, kontrolli mbi zbatimin e të cilit i është besuar autoriteteve doganore.
Veprimtaritë e autoriteteve doganore, të ndryshme në natyrë, kanë për qëllim zgjidhjen e detyrave kryesore të mëposhtme.
Zgjidhja e problemeve ekonomike arrihet nëpërmjet pjesëmarrjes së autoriteteve doganore në sigurimin, brenda kompetencës së tyre, sigurinë ekonomike dhe unitetin e territorit doganor të Rusisë, si dhe mbledhjen e detyrimeve doganore, taksave, antidampingut, të posaçme dhe kundërbalancuese. detyrimet, detyrimet doganore kur lëvizni mallrat përtej kufirit doganor të Federatës Ruse.
Zgjidhja e problemeve të rregullimit doganor arrihet përmes organizimit të aplikimit dhe përmirësimit të mjeteve të rregullimit doganor, bazuar në prioritetet e zhvillimit të ekonomisë së Federatës Ruse. Ndër mjete të tilla është marrja e vendimeve për klasifikimin e mallrave në përputhje me Nomenklaturën e Mallrave të Veprimtarisë së Jashtme Ekonomike, për vendin e origjinës së mallrave, për mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale, për sigurimin e zbatimit uniform të legjislacionit doganor nga autoritetet doganore. , etj.
Zgjidhja e detyrave të zbatimit të ligjit arrihet nëpërmjet evidentimit të fakteve të shkeljes së rregullave, ndalimeve dhe kufizimeve të përcaktuara nga legjislacioni doganor, kryerjes së veprimeve urgjente hetimore dhe hetimeve në çështjet penale dhe procedimeve në rastet e kundërvajtjeve administrative për faktet e kundërvajtjeve doganore.
Veprimtaritë e autoriteteve doganore shprehen në kryerjen e funksioneve të shumta. Ato zbulojnë thelbin dhe përmbajtjen e aktiviteteve ekzekutive, kontrolluese dhe mbikëqyrëse në të gjitha nivelet e menaxhimit doganor dhe janë pasqyrim i shpërndarjes së përgjegjësive ndërmjet organeve individuale që përbëjnë një sistem të unifikuar të autoriteteve doganore.
Duke klasifikuar funksionet e autoriteteve doganore, ato mund të ndahen në themelore dhe mbështetëse.
Funksionet kryesore zbulojnë thelbin e aktiviteteve të menaxhimit të autoriteteve doganore. Lista e funksioneve kryesore të autoriteteve doganore parashikohet në nenin 403 të Kodit të Punës të Federatës Ruse:
Kryerja e zhdoganimit dhe kontrollit doganor, krijimi i kushteve të favorshme për përshpejtimin e qarkullimit tregtar përtej kufirit doganor;
Mbledhja e detyrimeve doganore, taksave, antidumpingut, detyrimeve speciale dhe kundërbalancuese, detyrimeve doganore, monitorimi i saktësisë së llogaritjes dhe pagimit në kohë të këtyre detyrimeve, taksave dhe tarifave, marrja e masave për mbledhjen e detyruar të tyre;
Sigurimi i respektimit të procedurës për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor;
Sigurimi i pajtueshmërisë me ndalimet dhe kufizimet e përcaktuara në përputhje me legjislacionin rus për rregullimin shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse në lidhje me mallrat e lëvizura përtej kufirit doganor;
Sigurimin, brenda kompetencës së tij, mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale;
Lufta kundër kontrabandës dhe krimeve të tjera, kundërvajtjeve administrative në fushën e punëve doganore, shtypjes së trafikut të paligjshëm përtej kufirit doganor të drogave narkotike, armëve, pasurive kulturore, substancave radioaktive, llojeve të rrezikuara të kafshëve dhe bimëve, pjesëve dhe derivateve të tyre, intelektuale prona, mallra të tjera, si dhe ofrimi i ndihmës në luftën kundër terrorizmit ndërkombëtar dhe shtypja e ndërhyrjeve të paligjshme në aeroportet ruse në aktivitetet e aviacionit civil ndërkombëtar;
Kryerja, brenda kompetencës së tij, kontrolli valutor i operacioneve që lidhen me lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor, në përputhje me legjislacionin rus për rregullimin e monedhës dhe kontrollin e monedhës;
Mbajtja e statistikave doganore të tregtisë së jashtme;
Sigurimi i përmbushjes së detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse në lidhje me çështjet doganore, bashkëpunimin me doganat dhe autoritetet e tjera kompetente të shteteve të huaja, organizatat ndërkombëtare që merren me çështjet doganore;
Sigurimi i informacionit dhe konsultimit në fushën e punëve doganore, informimi i organeve shtetërore, organizatave dhe qytetarëve për çështjet doganore në mënyrën e përcaktuar;
Kryerja e konkurseve dhe lidhja e kontratave qeveritare për punë kërkimore-zhvilluese në fushën e doganave.
Funksionet mbështetëse të autoriteteve doganore përfshijnë të gjitha llojet e veprimtarive administrative dhe ekonomike:
aktivitetet e burimeve njerëzore;
Aktivitete financiare, kontabël;
Aktivitete psikologjike dhe edukative dhe sigurime sociale;
Mbështetje logjistike;
Zhvillimi i infrastrukturës doganore, ndërtimi kapital, etj.
Lista e funksioneve të autoriteteve doganore është e specifikuar dhe e detajuar në rregulloret për organin ekzekutiv federal të autorizuar në fushën e punëve doganore, dhe në dispozitat e përgjithshme për autoritetet e tjera doganore.
Autoritetet doganore i kryejnë funksionet e tyre në mënyrë të pavarur dhe në bashkëpunim me organet e tjera qeveritare. Kjo vlen kryesisht për autoritetet financiare dhe tatimore, shërbimet kufitare, autoritetet e transportit dhe organet e tjera të lidhura drejtpërdrejt funksionalisht me autoritetet doganore.
3. Perspektivat për zhvillimin e shërbimit doganor
Programi i synuar përcakton qëllimin strategjik të zhvillimit të shërbimit doganor si zbatimin e detyrave kombëtare në fushën e doganave dhe sigurimin e pajtueshmërisë së pakushtëzuar dhe të plotë me legjislacionin doganor të Federatës Ruse për prosperitetin ekonomik dhe mirëqenien sociale të kombi.
Qëllimi strategjik do të arrihet duke zgjidhur detyrat e mëposhtme.
Detyra 1. Ndihmë e gjithanshme në zhvillimin e tregtisë, përshpejtimin e qarkullimit tregtar dhe zgjerimin e marrëdhënieve tregtare të jashtme në Rusi.
Detyra 2. Plotësimi i pjesës së të ardhurave të buxhetit federal të Federatës Ruse.
Objektivi 3. Zvogëlimi i kërcënimeve të mundshme ndaj shtetit të shkaktuara nga lëvizja e mallrave të ndaluara, të kufizuara për import (eksport) në territorin e Federatës Ruse ose lëvizja e paligjshme e mallrave përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, si dhe monedhave të paligjshme transaksione që mund të dëmtojnë shoqërinë ose të dëmtojnë ekonominë e vendit. Përmirësimi i sistemit të menaxhimit të autoriteteve doganore.
Detyrat e listuara korrespondojnë me funksionet e Shërbimit Federal të Doganave, të parashikuara në nenin 403 të Kodit Doganor të Federatës Ruse dhe rregulloret për Shërbimin Federal Doganor.
Për zgjidhjen e problemeve të përcaktuara nga Programi i synuar, janë zhvilluar masa gjithëpërfshirëse që do të zbatohen nëpërmjet zbatimit të tre programeve buxhetore të departamenteve.
1. Programi buxhetor i departamentit "Kufiri doganor. Përmirësimi i kontrollit doganor në pikat e kontrollit përtej kufirit të Federatës Ruse". Ky program do t'ju lejojë të:
Sigurimi i nivelit të nevojshëm dhe të mjaftueshëm të kontrollit mbi mallrat dhe automjetet që lëvizin përtej kufirit;
Krijimi i kushteve për përshpejtimin e procedurave doganore;
Të sigurojë përdorimin e teknologjive më të fundit të informacionit dhe doganave në aktivitetet e posteve doganore dhe zyrave doganore në kufi; forcimi i infrastrukturës doganore në kufirin shtetëror të Federatës Ruse përmes ndërtimit, rindërtimit dhe funksionimit të pikave të kontrollit të automobilave dhe objekteve të tjera të infrastrukturës doganore;
Të sigurojë identifikimin dhe shtypjen e krimeve dhe shkeljeve të tjera gjatë lëvizjes së mallrave përtej kufirit;
Forcimi i potencialit të burimeve njerëzore të pikave doganore (departamentet e zhdoganimit dhe kontrollit doganor) të vendosura në pikat e kontrollit;
Rritja e nivelit të mbështetjes materiale, teknike dhe informative për autoritetet doganore kufitare.
2. Programi i synuar i buxhetit të departamentit "Administrimi dhe kontrolli mbi respektimin e marrëveshjeve të tregtisë ndërkombëtare. Zhdoganimi dhe kontrolli doganor në territoret e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse". Ky program do t'ju lejojë të:
Siguroni zbatimin e objektivave të planifikuar të Qeverisë së Federatës Ruse për transferimin e detyrimeve doganore në buxhetin federal;
Sigurimi i nivelit të nevojshëm dhe të mjaftueshëm të kontrollit mbi mallrat dhe automjetet në pikat e zhdoganimit;
Krijimi i kushteve për përshpejtimin e procesit të zhdoganimit dhe kontrollit doganor të mallrave dhe automjeteve në pikat e zhdoganimit;
Sigurimi i përdorimit të teknologjive më të fundit të informacionit dhe doganave në aktivitetet e posteve doganore dhe zyrave doganore në entitetet përbërëse të Federatës Ruse;
Të sigurojë identifikimin dhe shuarjen e krimeve dhe kundërvajtjeve të tjera në fushën e legjislacionit doganor dhe valutor në fushën e tregtisë së jashtme;
Forcimi i infrastrukturës doganore të pikave doganore të vendosura brenda vendit nëpërmjet ndërtimit, rikonstruksionit dhe funksionimit të ndërtesave administrative (ambjenteve të zyrave), krijimit të magazinave të përkohshme të magazinimit dhe magazinave doganore të krijuara nga autoritetet doganore;
Forcimi i potencialit të burimeve njerëzore të pikave doganore të vendosura brenda vendit (departamentet e zhdoganimit dhe kontrollit doganor);
Për të rritur nivelin e mbështetjes materiale, teknike dhe informative të posteve doganore dhe zyrave doganore në entitetet përbërëse të Federatës Ruse.
3. Programi i synuar buxhetor i departamentit "Zhvillimi institucional dhe formimi i informacionit dhe potencialit teknik të autoriteteve doganore. Organizimi i zbatimit të legjislacionit doganor të Federatës Ruse dhe traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse". Ky program do t'ju lejojë të:
Rritja e efikasitetit të sistemit të menaxhimit të doganave;
Të sigurojë organizimin e proceseve të zhdoganimit dhe kontrollit;
Modernizimi i sistemit të informacionit të autoriteteve doganore;
Rritja e efektivitetit të masave të vazhdueshme për të luftuar kontrabandën dhe shkeljet e rregullave doganore;
Zgjerimi dhe forcimi i bashkëpunimit ndërkombëtar;
Forcimi i sistemit të kontrollit të departamentit;
Sigurimi i trajnimit, rikualifikimit dhe trajnimit të avancuar të personelit;
Ofron kujdes mjekësor dhe garanci sociale për nëpunësit doganorë;
Rritja e nivelit të mbështetjes logjistike, ligjore, financiare, të personelit dhe informacionit për autoritetet doganore.
Kështu, aktivitetet e autoriteteve doganore janë universale dhe specifike, ato nuk kanë analoge. Shkathtësia e tij manifestohet në shumëllojshmërinë e funksioneve shoqërore të kryera nga autoritetet doganore. Ndryshimet thelbësore në ekonomi, demonopolizimi i aktivitetit ekonomik të huaj, ndarja e autoriteteve doganore në një strukturë të pavarur shtetërore dhe shumë faktorë të tjerë çuan në faktin se më shumë se 20 ministri dhe departamente të Rusisë transferuan një pjesë të kompetencave dhe funksioneve të tyre tek autoritetet doganore: ekonomike, statistikore, mjedisore, etj. Zbatimi i këtyre funksioneve është bërë një element integral i kompetencës së autoriteteve doganore të Federatës Ruse.
Veprimtaritë e autoriteteve doganore si autoritete ekzekutive shprehen në kryerjen e funksioneve që u ngarkohen atyre nga shteti.
konkluzioni.
Një vend i veçantë midis subjekteve të ligjit doganor zënë zyrtarët shtetërorë doganorë, të cilët punojnë si në autoritetet doganore ashtu edhe në organizata të tjera në varësi të Komitetit Shtetëror të Doganave të Rusisë, të përfshirë drejtpërdrejt në zbatimin e punëve doganore në vend.
Koncepti i "shërbimit doganor", si shumë kategori të tjera ligjore, mund të konsiderohet në kuptimin e gjerë dhe të ngushtë të fjalës. Në kuptimin e gjerë të fjalës, shërbimi doganor duhet të kuptohet si tërësia e autoriteteve doganore dhe organizatave të tjera të Komitetit Shtetëror të Doganave të Rusisë të përfshira drejtpërdrejt në zbatimin e punëve doganore, statusin ligjor të zyrtarëve doganorë, si dhe procedurën dhe kushtet për kryerjen e shërbimit publik në autoritetet doganore dhe organizatat e shërbimit doganor. Shërbimi doganor në kuptimin e ngushtë është një lloj veprimtarie profesionale për të siguruar kompetencat e autoriteteve doganore.
Një zyrtar shtetëror doganor është një qytetar i Federatës Ruse, i cili, në mënyrën e përcaktuar me ligj, kryen detyrat e pozitës së tij në autoritetet doganore dhe organizatat e shërbimit doganor për shpërblime monetare të paguara nga buxheti federal, dhe i cili, në mënyrën e përcaktuar nga juridik, i është dhënë një titull i veçantë.
Një pozicion duhet të kuptohet si një pjesë e veçantë dhe e përfshirë në dokumente zyrtare pjesë e strukturës organizative të një autoriteti doganor me pjesën përkatëse të kompetencës së këtij autoriteti doganor, që i jepet një personi - një nëpunës civil për qëllimin e zbatimit të tij praktik. Pozicioni përcakton gamën e detyrave zyrtare, të drejtat dhe kufijtë e përgjegjësisë së doganierit shtetëror, si dhe kërkesat për kualifikimet e tij profesionale. Ai pasqyron përmbajtjen e punës së kryer nga një nëpunës doganor dhe përcakton pozicionin e tij ligjor në sistemin e përgjithshëm të shërbimit doganor shtetëror.
Përmbajtja e veprimtarive të autoriteteve doganore konsiston në kryerjen e funksioneve të tyre për të kryer detyrat e punëve doganore në vend. Ka shumë mënyra për të zbatuar këto funksione, kështu që forma e veprimtarisë duhet të karakterizohet, para së gjithash, si pjesë, ose më saktë, një nga pjesët në të cilat mund të ndahen veprimtaritë e autoriteteve doganore në zbatimin e funksioneve. caktuar atyre. Për më tepër, kjo pjesë e veprimtarisë, së pari, duhet të shprehet objektivisht në një farë mënyre dhe së dyti, duhet të jetë e ndryshme nga format e tjera të veprimtarisë së ngjashme.
Ligjshmëria është një nga parimet bazë të shërbimit doganor shtetëror. Ajo ka një bazë kushtetuese dhe do të thotë që të gjitha aktivitetet e autoriteteve doganore dhe zyrtarëve të tyre duhet të kryhen në bazë të respektimit të rreptë dhe të rreptë me kërkesat e legjislacionit aktual rus. Një disiplinë e rreptë e shërbimit duhet të respektohet edhe në çdo autoritet doganor ose organizatë të shërbimit doganor.
Kryerja e mbikëqyrjes së përgjithshme mbi veprimtarinë e autoriteteve doganore dhe zyrtarëve të tyre është në kompetencën e prokurorisë, veprimtaritë e së cilës rregullohen me ligjin e Federatës Ruse. Në rast të konstatimit të shkeljeve në veprimtarinë e organeve doganore dhe nëpunësve të tyre, prokurori është i detyruar të reagojë në përputhje me rrethanat: paraqitjen e protestës, paraqitjen dhe nxjerrjen e vendimit përkatës.
Lista e literaturës së përdorur:
2. Ligji Federal i 8 dhjetorit 2003 Nr. 164-FZ "Për Bazat e Rregullimit Shtetëror të Aktiviteteve të Tregtisë së Jashtme" (i ndryshuar më 2 shkurt 2006)
3. Ligji Federal në Federatën Ruse "Për rregullimin e monedhës dhe kontrollin e monedhës", datë 10 dhjetor 2003 173-FZ (ndryshuar nga 2207.2008)
4. Mbështetja ligjore për organizimin dhe aktivitetet e reja të autoriteteve doganore: statusi dhe detyrat për përmirësim të mëtejshëm (A.F. Nozdrachev, “Legjislacioni dhe Ekonomia”, Nr. 2, 3, 4, Shkurt, Mars, Prill 2008)
5. Fazat e zhdoganimit (Berator "Enciklopedia praktike e nje kontabilisti. Monedha. Eksporti. Import") (e ndryshuar ne nentor 2007)
6. Kontrolli i vlerës doganore në sistemin e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj (A.V. Agapova, “Buletini Financiar: financa, taksat, sigurimet, kontabiliteti”, nr. 1, janar 2008)
7. Urdhri i Shërbimit Federal të Kontrollit Teknik dhe Eksportit, datë 4 Prill 2008. N 79 “Për miratimin e Rregullores Administrative të Shërbimit Federal të Kontrollit Teknik dhe Eksportit për kryerjen e funksionit shtetëror të nxjerrjes së konkluzioneve për zbatimin e masat rregulluese jotarifore në zbatimin e veprimtarisë ekonomike të huaj”
8. Urdhri i Ministrisë së Industrisë dhe Energjisë së Federatës Ruse, datë 27 shkurt 2008. N 79 "Për miratimin e rekomandimeve për organizimin e punës për mbledhjen dhe përpunimin e informacionit për përgatitjen e orareve për transportin e naftës jashtë territorit doganor të Rusisë". Federata dhe tranziti i naftës nga vendet anëtare të CIS përmes territorit doganor të Federatës Ruse "
9. Gabrichidze B.N. Ligji doganor, botimi i dytë. dhe shtesë - L.: Ligji dhe Ligji, 2007. - 500 f.
10. Khalipov S.V. Ligji doganor (Rregullorja doganore e veprimtarisë së huaj ekonomike, e korrigjuar). dhe shtesë - M.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 f.
Në sistemin e organeve qeveritare që drejtojnë veprimtarinë ekonomike të huaj (në tekstin e mëtejmë FEA), një rol të veçantë i është caktuar shërbimit doganor të Federatës Ruse, i cili aktualisht po përjeton një fazë të re të zhvillimit dhe reformës së tij.
Ligji i Federatës Ruse i 28 majit 2003 Nr. 61-FZ miratoi një Kod të ri Doganor të Federatës Ruse. Ky ishte akti i dytë ligjor rregullator i kodifikuar në fushën e legjislacionit doganor, i cili hyri në fuqi më 1 janar 2004.
Në përputhje me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse të datës 9 Mars 2004 Nr. 314 mbi sistemin dhe strukturën e autoriteteve ekzekutive federale, Komiteti Shtetëror i Doganave i Federatës Ruse u shndërrua në Shërbimin Federal Doganor të Federatës Ruse (klauzolë 15), i cili është nën juridiksionin e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse.
Në zbatim të këtij akti nënligjor, Ministri i Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë i Federatës Ruse miratoi urdhrin nr. 190, datë 5 korrik 2004 “Për masat organizative për shndërrimin e Komitetit Shtetëror të Doganave të Rusisë në shërbim federal doganor. Nuk është publikuar në burime zyrtare. Më 21 gusht 2004, Rregulloret për Shërbimin Federal të Doganave u miratuan me dekret të Qeverisë së Federatës Ruse.
Qëllimi i autoriteteve doganore të Federatës Ruse është të zbatojnë rregulloren doganore përmes përdorimit sa më efektiv të instrumenteve të kontrollit doganor dhe rregullimit të shkëmbimit të mallrave, pjesëmarrjes në zbatimin e detyrave për promovimin e tregtisë së jashtme, stimulimin e zhvillimit të ekonomisë kombëtare dhe një sërë qëllimesh të tjera.
Detyrat kryesore të autoriteteve doganore të Federatës Ruse:
- - mbledhja e plotë e detyrimeve doganore dhe transferimi i tyre në buxhetin federal;
- - Zbatimi i kontrollit shtetëror mbi pajtueshmërinë nga pjesëmarrësit e tregtisë së jashtme me ndalimet dhe kufizimet gjatë lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor të Federatës Ruse;
- - kontroll mbi zbatimin e aktivitetit të huaj ekonomik duke përdorur rregulloren tarifore dhe jotarifore;
- - identifikimin, parandalimin, shtypjen dhe zbulimin e krimeve dhe kundërvajtjeve administrative në sferën doganore;
- - kryerja e kërkimit të personave që fshihen nga organet e hetimit paraprak dhe gjykata, duke shmangur dënimin penal, si dhe kërkimin e personave të zhdukur;
- - marrjen e informacionit për ngjarje ose veprime që përbëjnë një kërcënim për sigurinë shtetërore, ushtarake, ekonomike ose mjedisore të Rusisë.
Sipas Art. 403 i Kodit Doganor të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë Kodi i Punës i Federatës Ruse), autoritetet doganore kryejnë funksionet kryesore të mëposhtme:
- - të kryejë zhdoganimin dhe kontrollin doganor, të krijojë kushte të favorshme për përshpejtimin e shkëmbimit të mallrave përtej kufirit doganor të Federatës Ruse;
- - mbledh detyrimet doganore, tatimet, detyrimet, tarifat doganore, kontrollon korrektesine e llogaritjes dhe pagimit ne kohe te ketyre detyrimeve, taksave, taksave, merr masa per mbledhjen e detyruar te tyre;
- - të sigurojë respektimin e procedurës për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor;
- - të sigurojë respektimin e ndalimeve dhe kufizimeve të përcaktuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për rregullimin shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse në lidhje me mallrat e lëvizura përtej kufirit doganor;
- - të sigurojnë, brenda kompetencave të tyre, mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale;
- - luftojnë kontrabandën dhe krimet e tjera, kundërvajtjet administrative në fushën e punëve doganore, shtypin trafikun e paligjshëm përtej kufirit doganor të drogave narkotike, armëve, pasurive kulturore, substancave radioaktive, llojeve të rrezikuara të kafshëve dhe bimëve, pronës intelektuale dhe mallrave të tjera, dhe të sigurojë gjithashtu ndihmë në luftën kundër terrorizmit ndërkombëtar dhe shtypjen e ndërhyrjeve të paligjshme në aeroportet e Federatës Ruse në aktivitetet e aviacionit civil ndërkombëtar;
- - kryejnë, brenda kompetencave të tyre, kontrollin e monedhës së operacioneve që lidhen me lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për rregullimin e monedhës dhe kontrollin e monedhës;
- - të mbajë statistika doganore të tregtisë së jashtme;
- - të sigurojë përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse në lidhje me çështjet doganore, të kryejë bashkëpunim me doganat dhe autoritetet e tjera kompetente të shteteve të huaja, organizatat ndërkombëtare;
- - të sigurojë informacione dhe konsultime në fushën e punëve doganore, t'u sigurojë organeve shtetërore, organizatave dhe qytetarëve informacione për çështjet doganore në mënyrën e përcaktuar;
- - të kryejë punë kërkimore për çështjet doganore.
Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse (FCS i Rusisë) është organi qendror që drejton drejtpërdrejt çështjet doganore. Ajo ka të drejtë të krijojë institucione që janë pjesë e sistemit doganor, por që nuk kryejnë zbatimin e ligjit. Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse nr. 429, datë 21 gusht 2004, Shërbimi Federal i Doganave, si një nga kompetencat e tij, "kryen procedime në rastet e kundërvajtjeve administrative".
Departamentet rajonale të doganave të Federatës Ruse (RTU) janë një lidhje e ndërmjetme midis Shërbimit Federal të Doganave të Rusisë dhe doganave. RTU-të janë pjesë e sistemit të unifikuar të autoriteteve doganore të Federatës Ruse dhe kryejnë menaxhimin operacional të punëve doganore në territorin e rajoneve vartëse nën mbikëqyrjen e drejtpërdrejtë të Shërbimit Doganor Federal të Rusisë.
Doganat zbatojnë drejtpërdrejt pjesën kryesore të detyrave të punëve doganore në fushën e tyre të përgjegjësisë dhe menaxhojnë aktivitetet e posteve doganore vartëse. Në varësi të vendndodhjes së tyre territoriale, ato ndahen në kufitare dhe të brendshme.
Ato kufitare përfshijnë doganat dhe pikat doganore të vendosura në vendet ku autostradat e transportit kalojnë kufirin e Federatës Ruse, si dhe në aeroporte dhe portet detare. Këto përfshijnë gjithashtu pika kalimi për të gjitha llojet e automjeteve përtej kufirit të Federatës Ruse. Si rregull, ata regjistrojnë kalimin e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit dhe e raportojnë këtë në doganat e brendshme dhe kryejnë kontrollin doganor.
Ato të brendshme përfshijnë dogana dhe pika doganore të vendosura në vendet ku pjesëmarrësit në aktivitetin ekonomik të huaj (marrësit dhe dërguesit e mallrave) janë të përqendruar në territorin doganor të Federatës Ruse. Ata kryejnë zhdoganimin e mallrave dhe kontrollin e dorëzimit të tyre, mbledhjen e detyrimeve doganore dhe procedura të tjera doganore direkt në vend.
Funksionet e autoriteteve doganore përfaqësojnë fushat kryesore të veprimtarisë së autoriteteve doganore. Nga ky këndvështrim, rëndësia e autoriteteve doganore luan një rol të veçantë nga pikëpamja e zhvillimit ekonomik të Federatës Ruse dhe rritja e qarkullimit tregtar midis Rusisë dhe vendeve të huaja. Roli i autoriteteve doganore në aktivitetet e politikës së jashtme të Federatës Ruse përcakton një "grup" të veçantë funksionesh të autoriteteve doganore, por në të njëjtën kohë, marrëdhënia me zbatimin e programeve më të rëndësishme socio-ekonomike dhe të politikës së jashtme nuk kufizojnë shumëllojshmërinë e funksioneve të autoriteteve doganore.
Autoritetet doganore të Federatës Ruse janë autoritete ekzekutive federale, pjesë e sistemit të administratës publike. Autoritetet doganore klasifikohen si autoritete ekzekutive në përputhje me strukturën e autoriteteve ekzekutive federale të miratuar me dekret të Presidentit të Federatës Ruse të 9 Marsit 2004. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse, datë 9 Mars 2004 Nr. 314 "Për sistemin dhe strukturën e organeve ekzekutive federale" Ligji Federal i Federatës Ruse, datë 15 Mars 2004 Nr. 11 Neni 945 Bazuar në të kuptuarit e pushtetit ekzekutiv si veprimtari që konsiston në organizimin dhe zbatimin praktik të normave dhe dispozitave të Kushtetutës, ligjeve federale dhe normave dhe dispozitave të tjera të Kushtetutës, ligjeve federale dhe akteve të tjera juridike, mund të thuhet se autoritetet doganore, si organe ekzekutive, bartin aktivitete ekzekutive dhe administrative në fushën e çështjeve doganore.
Veprimtaria ekzekutive e këtyre organeve konsiston në organizimin praktik dhe zbatimin e përditshëm të punëve doganore.
Autoritetet doganore, duke përdorur forma dhe metoda të ndryshme, ushtrojnë funksionet dhe kompetencat e tyre në fushën e organizimit të lëvizjes së mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor; mbledhjen e detyrimeve doganore; zhdoganimi dhe kontrolli etj. Këto zona janë ato kryesore në aktivitetet e autoriteteve doganore.
Vini re se në këto fusha të veprimtarisë, autoritetet doganore veprojnë si organe administrative dhe ekzekutive.
Autoritetet doganore kryejnë veprimtari administrative dhe ekzekutive-organizative. Të dyja këto lloje aktivitetesh janë të ndërlidhura ngushtë dhe së bashku formojnë një tërësi të vetme. Në të njëjtën kohë, veprimtaritë administrative të autoriteteve doganore kanë karakteristikat e tyre, më e rëndësishmja prej të cilave është natyra e saj normative.
Ajo manifestohet në miratimin nga autoritetet doganore të akteve ligjore përkatëse. Veprimtaritë ekzekutive (organizative dhe ekzekutive) mund të kryhen në forma të tjera. Këto janë, në veçanti, takime pune të punonjësve të departamenteve, departamenteve dhe sektorëve të autoriteteve doganore; takime për shkëmbimin e përvojave dhe në procesin e rikualifikimit të personelit doganor; konferenca dhe seminare shkencore, metodologjike, praktike për nëpunësit doganorë.
Një tipar i rëndësishëm dallues i autoriteteve doganore është se sipas legjislacionit aktual ato klasifikohen si agjenci të zbatimit të ligjit. Kjo karakteristikë kërkon shpjegim shtesë. Në kuptimin e gjerë të fjalës, çdo agjenci qeveritare mund të konsiderohet si zbatim i ligjit. Megjithatë, ekziston dhe pranohet përgjithësisht një kuptim më i ngushtë i termit “agjenci të zbatimit të ligjit”: ato zakonisht përfshijnë organet gjyqësore dhe prokuroriale, avokatinë, noterët, organet e punëve të brendshme, etj. Shih. më shumë detaje: Gabrichidze B.N. dhe të tjera agjencitë e zbatimit të ligjit të Federatës Ruse. M„ 2002. F. 8-96.
Natyra e zbatimit të ligjit të aktiviteteve të autoriteteve doganore është kryesisht për shkak të vetë strukturës së biznesit doganor, si dhe faktit që të gjitha detyrat dhe kompetencat kryesore në fushën e çështjeve doganore kryhen nga autoritetet doganore duke marrë parasysh interesat e vendit, forcimin, sovranitetin e tij ekonomik dhe sigurinë ekonomike.
Meqenëse detyrat dhe funksionet e përgjithshme dhe të veçanta të autoriteteve doganore janë të përcaktuara në legjislacionin doganor, thelbi i të cilit është Kodi Doganor, është e përshtatshme në këtë rast t'i referohemi preambulës së tij: “Kodi ka për qëllim mbrojtjen e sovranitetit ekonomik dhe ekonomik. siguria e Federatës Ruse... duke siguruar mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve, subjekteve ekonomike dhe organeve qeveritare dhe respektimin e tyre me detyrat në fushën e doganave." Në këtë rast, organet qeveritare nënkuptojnë një gamë të gjerë organesh qeveritare (dhe jo vetëm autoritetet doganore) që kanë përgjegjësi në fushën e çështjeve doganore në përputhje me ligjin. Mund të konkludojmë se vetë biznesi doganor dhe autoritetet doganore, fillimisht, për shkak të natyrës dhe strukturës specifike të biznesit doganor, kanë natyrë ligjzbatuese dhe në të shumtën e rasteve veprojnë pikërisht në këtë cilësi.
Natyra ligjzbatuese e veprimtarive të autoriteteve doganore ka edhe manifestime më specifike, të cilat duken qartë kur analizohet struktura e biznesit doganor, si dhe një sërë kompetencash individuale të këtyre autoriteteve. Neni 408 i Kodit të Punës të Federatës Ruse Natyra komplekse e punëve doganore paracakton praninë e elementeve heterogjene në të, duke përfshirë zbatimin e ligjit dhe aktivitetet përkatëse të autoriteteve doganore. Në përputhje me këto nene, autoritetet doganore janë organet e hetimit në rastet e kontrabandës dhe një sërë krimesh të tjera në fushën e doganave (nenet 151, 157 të Kodit të Procedurës Penale të Federatës Ruse), në rastet e përcaktuara nga Kodi i Punës, këto organe kryejnë veprimtari hetimore operacionale.
Kodi përcakton dy qëllime për zbatimin e veprimtarive hetimore operacionale nga autoritetet doganore:
1) identifikimi, parandalimi, shtypja dhe zbulimi i krimeve, kryerja e veprimeve dhe hetimeve urgjente hetimore për të cilat legjislacioni procedural penal i Federatës Ruse i është caktuar juridiksionit të autoriteteve doganore ( Neni 151, 157 Kodi i Procedurës Penale të Federatës Ruse), identifikimi dhe identifikimi i personave që i përgatisin, i kryejnë ose i kanë kryer ato;
2) garantimi i sigurisë së vet.
Për të arritur këto qëllime, autoritetet doganore kanë të drejtë të kryejnë masa hetimore operacionale, lista e të cilave është e parashikuar në Neni 6 Ligji Federal “Për Veprimtaritë Operacionale-Hetuese” është shterues: sondazh; duke bërë pyetje, duke mbledhur mostra për kërkime krahasuese; blerje testuese; hulumtimi i objekteve dhe dokumenteve; vrojtim; identifikimi personal; inspektimi i objekteve, ndërtesave, strukturave, zonave dhe automjeteve; kontrollin e dërgesave postare, telegrafike dhe mesazheve të tjera; përgjimet e bisedave telefonike; marrja e informacionit nga kanalet teknike të komunikimit; zbatimi operacional; dorëzimi i kontrolluar; eksperiment operacional. Vëllimi kryesor i punës në lidhje me procedimet për rastet e shkeljeve të rregullave doganore dhe shqyrtimi i tyre u caktohet autoriteteve doganore dhe zyrtarëve të tyre.
Duke pasur parasysh rolin e veçantë menaxhues, konsolidues dhe organizues, natyrën specifike të detyrave dhe funksioneve të kryera nga Shërbimi Federal Doganor i Rusisë, rëndësinë kryesore të këtij organi qendror në zbatimin e Kodit Doganor dhe caktimin e vendit të tij në vetë Kodin, si dhe organizimin praktik të veprimtarisë së tij doganore, do të analizojmë më në detaje statusin e tij ligjor, përbërjen, strukturën dhe çështjet themelore të zbatimit të dispozitave dhe normave të Kodit të Punës. Fatkeqësisht, në vetë Kod, statusi dhe funksionet e Shërbimit Federal të Doganave të Rusisë janë formuluar shumë në mënyrë skematike dhe koncize: në thelb, nuk ka një përshkrim të hollësishëm të organizimit ligjor dhe funksional të FCS.
Shërbimi Federal i Doganave është një organ ekzekutiv federal që, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, kryen funksionet e kontrollit dhe mbikëqyrjes në fushën e doganave, si dhe funksionet e një agjenti të kontrollit të monedhës dhe funksione të veçanta për të luftuar. kontrabandë, krime të tjera dhe kundërvajtje administrative. Shërbimi Federal i Doganave është nën juridiksionin e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse.
Sot, Shërbimi Federal i Doganave kryen funksionet e mëposhtme: Shihni bashkëngjitjet
lëshon certifikata kualifikimi për specialistët e zhdoganimit;
ofron mbështetje metrologjike për aktivitetet e autoriteteve doganore.
Shërbimi Federal Doganor kryen sa vijon kompetencat në fushën e caktuar të veprimtarisë:
1. mbledh detyrimet doganore, taksat, antidumpingun, detyrimet speciale dhe kundërbalancuese, detyrimet doganore, kontrollon korrektësinë e llogaritjes dhe pagesën në kohë të këtyre detyrimeve, taksave dhe tarifave, merr masa për mbledhjen e detyruar të tyre;
2. siguron respektimin e ndalimeve dhe kufizimeve të përcaktuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për rregullimin shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse në lidhje me mallrat e lëvizura përtej kufirit doganor të Federatës Ruse;
3. siguron zbatimin uniform nga autoritetet doganore të legjislacionit doganor të Federatës Ruse;
4. kryen zhdoganimin dhe kontrollin doganor;
5. merr vendime për klasifikimin e mallrave në përputhje me Nomenklaturën e Mallrave të Veprimtarisë së Jashtme Ekonomike dhe siguron publikimin e këtyre vendimeve;
6. siguron, brenda kompetencës së tij, mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale;
7. merr, sipas procedurës së përcaktuar, vendime paraprake për klasifikimin e mallrave në përputhje me nomenklaturën e mallrave të veprimtarisë së jashtme ekonomike, për origjinën e mallrave nga një vend i caktuar (vendi i origjinës së mallit);
8. kryen:
8.1. mbajtja e regjistrave të personave që kryejnë veprimtari në fushën e punëve doganore;
8.2. mbajtja e regjistrit të bankave dhe organizatave të tjera kreditore që kanë të drejtë të lëshojnë garanci bankare për pagesën e detyrimeve doganore;
8.3. mbajtja e regjistrit doganor të objekteve të pronësisë intelektuale;
8.4. anulimi i certifikatave të kualifikimit të specialistëve të zhdoganimit;
8.5. dhënien e licencave për krijimin e një magazine të lirë;
9. mban statistika doganore të tregtisë së jashtme dhe statistika të veçanta doganore;
10. informon dhe ofron konsultime falas për çështjet doganore për pjesëmarrësit në veprimtarinë e jashtme ekonomike;
11. kryen, brenda kompetencës së tij, kontrollin valutor të operacioneve që lidhen me lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të Federatës Ruse;
12. kryen procedime për rastet e kundërvajtjeve administrative dhe shqyrtimin e rasteve të tilla në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative;
13. kryen hetime dhe kryen veprime urgjente hetimore në përputhje me legjislacionin procedural penal të Federatës Ruse;
14. kryen veprimtari hetimore operative në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;
15. kryen, sipas procedurës së përcaktuar, zhvillimin dhe krijimin e sistemeve të informacionit, teknologjive të informacionit dhe mjeteve të mbështetjes së tyre, të përdorura nga autoritetet doganore;
16. kryen funksionet e drejtuesit kryesor dhe të marrësit të fondeve të buxhetit federal të caktuar për mirëmbajtjen e Shërbimit dhe zbatimin e funksioneve që i janë caktuar;
17. siguron, brenda kompetencës së tij, mbrojtjen e informacionit që përbën sekret shtetëror;
18. shqyrton ankesat kundër vendimeve, veprimeve (mosveprimit) të autoriteteve doganore dhe zyrtarëve të tyre;
19. organizon pritjen e qytetarëve, siguron shqyrtimin në kohë dhe të plotë të ankesave të qytetarëve, merr vendime për to dhe u dërgon përgjigje aplikantëve brenda periudhës së përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse;
20. siguron përgatitjen mobilizuese të Shërbimit, si dhe kontrollin dhe bashkërendimin e veprimtarive të organizatave përgatitore mobilizuese nën juridiksionin e tij;
21. organizon aftësimin profesional të nëpunësve doganor, rikualifikimin e tyre, aftësimin e avancuar dhe praktikën;
22. kryen, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, punë për blerjen, ruajtjen, regjistrimin dhe përdorimin e dokumenteve arkivore të krijuara gjatë veprimtarisë së Shërbimit;
23. ndërvepron në mënyrën e përcaktuar me autoritetet qeveritare të shteteve të huaja dhe organizatat ndërkombëtare në fushën e caktuar të veprimtarisë, duke përfshirë përfaqësimin, në emër të Qeverisë së Federatës Ruse, të interesave të Federatës Ruse në Organizatën Botërore të Doganave (Bashkëpunimi Doganor Këshilli) dhe organizata të tjera ndërkombëtare;
24. Kryen konkurse në mënyrën e përcaktuar dhe lidh kontrata shtetërore për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punëve, ofrimin e shërbimeve për nevojat e Shërbimit, si dhe për kryerjen e punës kërkimore-shkencore për nevojat e qeverisë në themelimin. fusha e veprimtarisë;
25. kryen funksionet e klientit për ndërtimin e doganave, pikave doganore dhe objekteve të tjera të nevojshme për zhvillimin e infrastrukturës doganore;
26. kryen funksionet e klientit në zhvillimin e skicave dhe prodhimin e pullave të akcizës për shënimin e pijeve alkoolike, duhanit dhe produkteve të duhanit të importuara në territorin doganor të Federatës Ruse;
27. zbaton programe për zhvillimin e punëve doganore në Federatën Ruse.
dhe funksione të tjera brenda kompetencës së tyre.
Për të ushtruar kompetenca në fushën e caktuar të veprimtarisë, Shërbimi Federal Doganor ka të drejtë:
1. në marrëveshje me Ministrinë e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse:
krijojnë, riorganizojnë dhe likuidojnë poste doganore, autoritete doganore të specializuara, kompetenca e të cilave është e kufizuar në kompetenca të caktuara për të kryer funksione të caktuara që u janë caktuar autoriteteve doganore, ose për të kryer operacione doganore në lidhje me lloje të caktuara mallrash; të përcaktojë rajonin e veprimtarisë së autoriteteve doganore;
miraton dispozitat e përgjithshme ose individuale për autoritetet doganore;
2. organizon studimet, testimet, ekzaminimet, analizat dhe vlerësimet e nevojshme, si dhe kërkimin shkencor në fushën e caktuar të veprimtarisë;
3. të kërkojë informacione të nevojshme për marrjen e vendimeve për çështje që kanë të bëjnë me fushën e caktuar të veprimtarisë;
4. jep shpjegime personave juridikë dhe fizikë për çështje që kanë të bëjnë me fushën e caktuar të veprimtarisë;
5. ushtrojë kontroll, përfshirë kontrollin financiar, mbi veprimtarinë e autoriteteve doganore dhe të zyrave përfaqësuese të Shërbimit jashtë vendit;
6. të përfshijë, në mënyrën e përcaktuar, organizata shkencore dhe të tjera, si dhe shkencëtarë e specialistë, për të studiuar çështje që lidhen me fushën e caktuar të veprimtarisë;
7. të zbatojë masa kufizuese, parandaluese dhe profilaktike të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, që synojnë parandalimin dhe (ose) shtypjen e shkeljeve nga personat juridikë dhe qytetarët e kërkesave të detyrueshme në fushën e caktuar të veprimtarisë, si dhe masa për eliminimin e pasojat e këtyre shkeljeve;
8. të krijojë organe këshillimore dhe eksperte (këshilla, komisione, grupe, kolegjiume) në fushën e caktuar të veprimtarisë;
9. harton dhe miraton mostrat e ID-ve të shërbimit dhe procedurën e veshjes së uniformave.
7. Shërbimi Federal Doganor nuk ka të drejtë të kryejë rregullime ligjore në fushën e caktuar të veprimtarisë, me përjashtim të rasteve të përcaktuara me ligje federale, dekrete të Presidentit të Federatës Ruse dhe dekrete të Qeverisë së Federatës Ruse, si p.sh. si dhe funksionet e administrimit të pronës shtetërore dhe ofrimit të shërbimeve me pagesë. Për shembull, këto kufizime nuk zbatohen për kompetencat e drejtuesit të Shërbimit për të administruar pronën e caktuar Shërbimit me të drejtën e menaxhimit operacional, për të zgjidhur çështjet e personelit dhe çështjet e organizimit të veprimtarive të Shërbimit.
Shërbimi Federal Doganor i Rusisë i kryen aktivitetet e tij në bashkëpunim me autoritetet e tjera ekzekutive federale, autoritetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe shoqatat publike.
Autoritetet doganore janë pjesë e agjencive të zbatimit të ligjit që mbrojnë sigurinë dhe sovranitetin ekonomik, kontrollojnë kushtet dhe procedurën për lëvizjen e mallrave dhe transportin përtej kufirit, mbledhin dhe përpunojnë pagesat e duhura.
Golat
Kufiri doganor është parametri i magazinave të lira dhe zonave ekonomike. Dhe gjithashtu të gjithë kufijtë e territorit të Federatës Ruse. Ky territor doganor sigurohet me ligj dhe rendi, mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të të gjithë qytetarëve, shoqërisë, organizatave dhe shtetit përmes një sistemi të organeve të caktuara. Shkeljet e legjislacionit dhe rregulloreve në këtë fushë (për shembull, rastet e kontrabandës) sjellin përgjegjësi penale dhe administrative.
Autoritetet doganore ekzistojnë si për qëllime ekonomike ashtu edhe për qëllime të zbatimit të ligjit. Këto të fundit synojnë ruajtjen e sigurisë së shtetit, mjedisit, shëndetit dhe jetës së njerëzve. Qëllimet ekonomike të ndjekura nga autoritetet doganore janë rimbushja e të ardhurave të buxhetit të shtetit dhe mbrojtja e interesave të prodhuesve rusë duke vendosur kufizime, kuota dhe tarifa.
Detyrat
Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon monopolin ekskluziv të shtetit mbi të gjitha aktivitetet doganore. Kjo sigurohet nga një sërë faktorësh:
- Politika e unifikuar doganore.
- Uniteti i kufirit dhe territorit.
- Një sistem i unifikuar dhe rregullim i përgjithshëm i aktiviteteve të kryera nga autoritetet doganore.
Organizimi dhe baza ligjore përcaktohen nga Kodi Doganor i Federatës Ruse, si dhe ligjet dhe rregulloret individuale dhe traktatet ndërkombëtare. Nëse vendet e tjera me Rusinë vendosin rregulla të tjera që nuk parashikohen nga legjislacioni i brendshëm, atëherë, sipas Kushtetutës, mund të zbatohen rregullat e traktateve ndërkombëtare. Detyrat që zgjidh sistemi doganor janë si më poshtë:
- Zhvillimi i politikës përkatëse të Federatës Ruse, zbatimi i saj.
- Pjesëmarrja në organizimin dhe përmirësimin e sistemit të departamentit.
- Sigurimi i unitetit të territorit doganor dhe sigurisë së ekonomisë ruse.
- Mbrojtja e interesave të ekonomisë ruse.
- Bashkëpunimi ndërkombëtar në fushën e çështjeve dhe problemeve doganore.
Sistemi doganor
Ky është një sistem i vetëm i centralizuar, i cili përfshin organet e mëposhtme qeveritare:
- Shtetit Komiteti i Doganave i Federatës Ruse.
- Departamentet e doganave në rajonet e Federatës Ruse.
- Vetë departamentet.
- Postimet.
Në këtë sistem ka edhe ndarje të veçanta: laboratorë, institucione shkencore, kërkimore dhe arsimore, qendra kompjuterike, organizata dhe ndërmarrje të tjera. Autoritetet doganore të Federatës Ruse drejtohen nga Komiteti Shtetëror i Doganave me një kryetar. Ai emërohet dhe shkarkohet nga Presidenti i Rusisë. Bordi, i formuar si një organ këshillimor nën kryesuesin, shqyrton çështjet më të rëndësishme. Ai përfshin jo vetëm një kryetar dhe zëvendës, por edhe punonjës të tjerë kompetentë. Komiteti ka gjithashtu një Këshill Këshillimor që kontrollon autoritetet doganore të Federatës Ruse. Ai gjithashtu shqyrton dhe analizon politikat e departamentit.
Komisioni i Doganave
Sistemi i autoriteteve doganore drejtohet, siç u përmend tashmë, nga Komiteti Shtetëror i Doganave. Ky departament menaxhon të gjitha njësitë strukturore të nivelit të ulët. Ai përbëhet nga shumë departamente të shpërndara në fushat e veprimtarisë: kontrolli, të ardhurat, analizat dhe statistikat, departamentet ligjore dhe doganore, qendrat e kontrollit të monedhës, siguria, lufta kundër kontrabandës dhe krimeve në këtë fushë. Komiteti Shtetëror i Doganave i Rusisë kryen funksione kontrolli dhe organizative, përcakton organet përkatëse të Federatës Ruse, riorganizon dhe likuidon departamente të specializuara dhe përcakton statusin ligjor.
Departamentet e doganave
Veprimtaritë e autoriteteve doganore në rajone kryhen në bazë të organizimit të punëve doganore. Këtu përfshihet edhe administrimi i posteve në këtë territor, gjë që nuk përkon aspak me ndarjen administrative të Rusisë. Ata financojnë njësitë vartëse, ndërveprojnë me pushtetin vendor dhe agjencitë e tjera ligjzbatuese dhe strukturat tregtare.
Aktualisht, dhjetë departamente rajonale doganore janë krijuar dhe funksionojnë në Rusi. Këto janë Tatar, Dagestan, Siberian Perëndimor, Moskë, Ural, Vollga, Siberian Lindor, Kaukazian Verior, Lindja e Largët dhe Veriperëndimore. Ka dogana kufitare dhe të brendshme. Domethënë ato që krijohen në kufi dhe ato që veprojnë brenda vendit. Dogana është një person juridik që ka vulën e vet dhe llogaritë e veta bankare. Kjo i lejon asaj të kryejë rregullimin doganor në mënyrë të pavarur.
posta doganore
Kjo është një njësi plotësisht e autorizuar. Një objekt i aftë për të kryer kontroll dhe zhdoganim në një territor të caktuar të një pike të caktuar është posta doganore. Ai nuk është një person juridik në vetvete, por kryen funksionet e mëposhtme:
- Mbledhja e detyrimeve doganore, taksave dhe pagesave të tjera doganore.
- Sigurimi i respektimit të procedurave të lejeve në lëvizjen e transportit dhe mallrave përtej kufirit të Federatës Ruse.
- Luftimi i kontrabandës dhe shkeljeve të tjera të rregullave doganore dhe ligjeve tatimore.
- Statistikat e profilit të tregtisë së jashtme dhe të dhëna speciale për Federatën Ruse.
- Nomenklatura e mallrave të aktivitetit të jashtëm ekonomik.
- Kontroll mbi eksportin nga vendi i materialeve strategjike dhe të tjera jetike për interesat e Federatës Ruse.
- Kontrolli i monedhës është brenda kompetencës.
- Pajtueshmëria me të gjitha detyrimet ndërkombëtare në lidhje me doganat.
- Shumë veçori të tjera.
Autoritetet e kontrollit doganor
Ata janë të pajisur me persona të autorizuar. Janë ata që ushtrojnë kontroll në këtë fushë. Autoritetet doganore të Federatës Ruse gjithashtu kryejnë kontroll duke kontrolluar informacionin dhe dokumentet. Punonjësit e departamentit kryejnë inspektime të automjeteve, mallrave dhe individëve përmes regjistrimit, pyetjeve gojore, kontrollimit të të gjitha sistemeve të raportimit, inspektimit të territoreve dhe magazinave të magazinimit, pikave të tregtisë pa taksa dhe zonave të lira. Me pak fjalë, të gjitha ato vende ku duhet të kryhet kontrolli i duhur.
Meqenëse rregullimi i doganave është një nga funksionet e aparatit shtetëror të Federatës Ruse, menaxhimi i gjithë kësaj fushe është gjithashtu në kompetencën e kontrollit. Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse ka të drejtë të krijojë strukturat e nevojshme ndihmëse. Bëhet fjalë për institucionet doganore, autoritetet dhe ndërmarrjet, si dhe zyrat përfaqësuese jashtë vendit. Ky është një sistem i vetëm i centralizuar ku rregullimi kryhet në mënyrë sistematike dhe të vazhdueshme.
Funksione
Në dritën e ligjit për rregullimin doganor, këtyre organeve u janë caktuar këto funksione.
- Monitorimi dhe përmirësimi i metodës së operacioneve të nevojshme në kufi.
- Ndihmë në zhvillimin e tregtisë së jashtme ruse, marrëdhëniet e jashtme ekonomike të të gjitha subjekteve dhe në përshpejtimin e qarkullimit tregtar.
- Mbajtja e statistikave të veçanta të doganave dhe tregtisë së jashtme.
- Mbledhja e taksave, detyrimet kundërbalancuese, speciale, antidumping. Mbledhja e tarifave, si dhe monitorimi i afatit të pagesës dhe llogaritja e saktë.
- Ruajtja e rendit gjatë lëvizjes së transportit ndërkombëtar dhe mallrave përtej kufirit të Unionit Doganor.
- Pajtueshmëria me kufizimet dhe ndalimet në lidhje me mallrat e importuara dhe eksportuara nga Federata Ruse, të përcaktuara me ligj.
- Mbrojtja e të drejtave të pronësisë intelektuale.
- Identifikimi, parandalimi dhe më pas shtypja e kundërvajtjeve administrative dhe krimeve në kompetencën e autoriteteve.
- Marrja e masave për të mbrojtur rendin publik, sigurinë shtetërore, shëndetin dhe jetën e njeriut, moralin e tij, mbrojtjen e mjedisit, kafshëve dhe bimëve, si dhe mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të mallrave të importuara në Federatën Ruse.
- Kontrolli i transaksioneve të monedhës që lidhen me lëvizjen e mallrave drejt dhe nga Federata Ruse përtej kufirit.
- Ndihma në zhvillimin e potencialit tranzit dhe eksportit të Federatës Ruse, optimizimi i strukturës së eksportit dhe promovimi i interesave të prodhuesve vendas.
- Masat kundër pastrimit të parave të marra nga krimi. Si dhe financimi i terrorizmit gjatë lëvizjes së monedhave, letrave me vlerë dhe çeqeve të udhëtimit përtej kufirit.
- Informacion dhe këshillim për çështjet doganore, sqarim i të drejtave dhe detyrimeve ndaj palëve të interesuara, ndihmë për pjesëmarrësit në marrëdhëniet ekonomike me jashtë gjatë kryerjes së veprimeve në doganë.
- Përmbushja e detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse në fushën e doganave, bashkëpunimi me autoritetet kompetente të shteteve të tjera, si dhe organizatat që merren me këtë çështje.
- Kërkim dhe zhvillim në fushën e veprimtarive doganore.
Bazuar në sa më sipër, funksionet e autoriteteve doganore mund të klasifikohen si më poshtë. Grupi i parë është kryesori, domethënë i jashtëm, sektorial. Ato mund të zbatohen vetëm në nivelin e marrëdhënieve administrative: kontrolli doganor, informacioni, mbledhja e pagesave, sigurimi i përfitimeve, etj. Grupi i dytë ofron menaxhimin e organeve. Këto janë funksione të brendshme - financiare, planifikimi, personeli, logjistika dhe aktivitete të tjera që sigurojnë punë të një natyre organizative.
Të drejtat e autoriteteve doganore
Gjatë kryerjes së funksioneve që u janë caktuar, autoritetet doganore mund të përdorin të drejtat e mëposhtme:
- Kërkoni informacion dhe dokumente.
- Kontrolloni me zyrtarët dhe qytetarët që marrin pjesë në operacionet doganore për një dokument identiteti.
- Kërkoni nga personat juridikë dhe individët të konfirmojnë autoritetin e tyre për të vepruar.
- Kryen veprimtari hetimore operacionale për të identifikuar, parandaluar, shtypur dhe zgjidhur një krim brenda kompetencës së përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.
- Kryen veprime urgjente hetimore dhe hetime brenda kufijve të kompetencës dhe në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.
- Sillni në përgjegjësi administrative.
- Përdorni mjete komunikimi ose transporti që i përkasin shoqatave ose organizatave publike për të parandaluar krimet.
- Ndaloni dhe dorëzoni në ambientet e zyrës personat që dyshohen për kryerjen e krimeve, kundërvajtjeve administrative ose ata që janë brenda kufijve të çështjeve doganore.
- Dokumentacioni, regjistrimi audio dhe video, fotografimi dhe filmimi i ngjarjeve dhe fakteve që lidhen me importin dhe eksportin nga Federata Ruse të mallrave, me transport dhe magazinim që janë nën kontrollin e doganave, si dhe transportin e mallrave ose operacione të tjera .
- Të drejta të tjera të shumta.
Autoritetet shtetërore në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, si dhe vetëqeverisjen lokale dhe çdo organizatë publike u ndalohet të ndërhyjnë në veprimtaritë e departamenteve doganore kur kryejnë funksione përkatëse.
Veprimtaritë e autoriteteve doganore si autoritete ekzekutive shprehen në kryerjen e funksioneve që u ngarkohen atyre nga shteti.
Funksionet e një autoriteti ekzekutiv duhet të kuptohen si një kompleks i ndërlidhur, i përcaktuar në statusin e autoritetit dhe i bazuar në shkëmbimin e vazhdueshëm të informacionit, ndikimet organizative dhe ligjore të autoritetit, ndarjeve strukturore të tij, punonjësve që ofrojnë objekte drejtuese me politikë. , orientimi ekonomik, metodologjik, burimet materiale, teknike, të punës dhe të tjera që synojnë arritjen e qëllimeve të përcaktuara për sistemin e menaxhimit në tërësi. Funksionet e organit ekzekutiv rrjedhin nga funksionet e shtetit, ato pasqyrojnë përmbajtjen materiale të veprimtarive të menaxhimit, një listë e tyre përmbahet në aktet që rregullojnë pozitën juridike të organit në sistemin e përgjithshëm të organeve shtetërore.
Klasifikimi i funksioneve të menaxhimit në literaturën shkencore dhe arsimore nuk kryhet pa mëdyshje nga autorë të ndryshëm. Kriteret kryesore të klasifikimit janë objekti dhe lënda e menaxhimit.
Objekti i menaxhimit në lidhje me veprimtaritë e autoriteteve doganore janë bazat ligjore, ekonomike dhe organizative të punëve doganore, që synojnë mbrojtjen e sovranitetit ekonomik dhe sigurinë ekonomike të Rusisë, forcimin e lidhjeve midis ekonomisë ruse dhe ekonomisë botërore, sigurimin e mbrojtjes. për të drejtat e qytetarëve, subjekteve afariste dhe organeve qeveritare dhe respektimin e tyre me përgjegjësitë në fushën e doganave.
Funksionet e kryera nga subjektet drejtuese ndahen në bazë (industri) dhe mbështetëse (funksionale).
Autoritetet doganore kryejnë funksionet (përgjegjësitë) kryesore të mëposhtme:
1. kryejnë kontrollin doganor, përmirësojnë metodat për kryerjen e veprimeve doganore dhe kryerjen e kontrollit doganor, krijojnë kushte që lehtësojnë përshpejtimin e qarkullimit tregtar kur importoni mallra në Federatën Ruse dhe eksportoni mallra nga Federata Ruse;
2. promovojnë zhvillimin e tregtisë së jashtme të Federatës Ruse, marrëdhëniet e jashtme ekonomike të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, përshpejtimin e qarkullimit tregtar;
3. mban statistika doganore të tregtisë së jashtme dhe statistika të veçanta doganore;
4. mbledh detyrimet doganore, taksat, antidumpingun, detyrimet speciale dhe kundërbalancuese, detyrimet doganore, kontrollon saktësinë e llogaritjes dhe pagesën në kohë të këtyre detyrimeve, taksave dhe tarifave, merr masa për zbatimin e tyre;
5. siguron respektimin e procedurës në territorin e Federatës Ruse për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve të transportit ndërkombëtar përtej kufirit doganor të Unionit Doganor;
6. Siguroni, përveç nëse përcaktohet ndryshe nga legjislacioni i Federatës Ruse, pajtueshmërinë me ndalimet dhe kufizimet e përcaktuara në përputhje me traktatet ndërkombëtare të shteteve anëtare të Bashkimit Doganor dhe legjislacionin e Federatës Ruse në lidhje me mallrat e importuara në Rusi Federata dhe eksportohet nga Federata Ruse;
7. Sigurojnë, brenda kompetencave të tyre, mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale;
8. të identifikojë, parandalojë, shtypë krimet dhe kundërvajtjet administrative të referuara nga legjislacioni i Federatës Ruse në kompetencën e autoriteteve doganore, si dhe krime dhe shkelje të tjera të lidhura me to, të kryejë veprime urgjente hetimore dhe të kryejë hetime paraprake në formën e hetimeve në çështjet penale për këto krime, të kryejë procedim administrativ në rastet e kundërvajtjeve administrative në fushën e çështjeve doganore (shkelje të rregullave doganore), të ofrojë ndihmë në luftën kundër korrupsionit dhe terrorizmit ndërkombëtar, të luftojë trafikun e paligjshëm të pronësisë intelektuale, drogave narkotike. , substanca psikotrope, armë dhe municione, pasuri kulturore dhe sende të tjera të lëvizura përtej kufirit doganor të Unionit Doganor dhe (ose) përtej kufirit shtetëror të Federatës Ruse;
9. promovojnë zbatimin e masave për mbrojtjen e sigurisë shtetërore, rendit publik, moralin e popullatës, jetën dhe shëndetin e njerëzve, kafshëve dhe bimëve, mbrojtjen e mjedisit natyror, mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të mallrave të importuara në Federatën Ruse;
10. të ushtrojnë, brenda kompetencës së tyre, kontrollin mbi transaksionet valutore që lidhen me lëvizjen e mallrave përtej kufirit doganor të Bashkimit Doganor, si dhe importin e mallrave në Federatën Ruse dhe eksportin e tyre nga Federata Ruse, në përputhje me normat ndërkombëtare. traktatet e shteteve anëtare të Bashkimit Doganor, legjislacioni i monedhës së Federatës Ruse dhe aktet rregullatore ligjore të autoriteteve rregullatore të monedhës të miratuara në përputhje me të;
11. të promovojë zhvillimin e potencialit të eksportit dhe tranzitit të Federatës Ruse, të optimizojë strukturën e eksportit, të mbrojë interesat e prodhuesve vendas duke përdorur rregulloren doganore, të përmirësojë vazhdimisht sistemin e kontrollit doganor, duke lehtësuar përdorimin optimal të burimeve të autoriteteve doganore;
12. të sigurojë, në përputhje me traktatin ndërkombëtar të shteteve anëtare të Bashkimit Doganor, masa për të luftuar legalizimin (pastrimin) e të ardhurave nga krimi dhe financimin e terrorizmit gjatë ushtrimit të kontrollit mbi lëvizjen përtej kufirit doganor të Bashkimit Doganor. të monedhave të shteteve anëtare të Bashkimit Doganor, letrat me vlerë dhe (ose) sendet me vlerë të monedhës, çeqet e udhëtimit;
13. t'u shpjegojë palëve të interesuara të drejtat dhe detyrimet e tyre në fushën e marrëdhënieve juridike doganore, t'u japë ndihmë, brenda kufijve të kompetencave të tyre, pjesëmarrësve në veprimtarinë e huaj ekonomike në ushtrimin e të drejtave të tyre gjatë kryerjes së veprimeve doganore në lidhje me mallrat dhe automjetet e transportit ndërkombëtar;
14. Siguron përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse në lidhje me çështjet doganore, kryen bashkëpunim me doganat dhe autoritetet e tjera kompetente të shteteve të huaja, organizatat ndërkombëtare që merren me çështjet doganore;
15. të sigurojë informacione dhe konsultime në fushën e punëve doganore, t'u sigurojë organeve shtetërore, organizatave dhe qytetarëve informacione për çështjet doganore në mënyrën e përcaktuar;
16. Kryen veprimtari kërkimore-zhvilluese në fushën e punëve doganore.
Funksionet mbështetëse të autoriteteve doganore përfshijnë personelin, planifikimin financiar, logjistikën dhe funksione të tjera të një natyre organizative.
Autoritetet doganore i kryejnë funksionet që u janë caktuar në mënyrë të pavarur dhe në bashkëpunim me organet e tjera qeveritare, ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat, si dhe me qytetarët. Në të njëjtën kohë, organet shtetërore dhe zyrtarët e tyre janë të detyruar të ndihmojnë autoritetet doganore në zgjidhjen e detyrave që u janë caktuar, duke përfshirë krijimin e kushteve të përshtatshme për këtë. Kjo vlen, para së gjithash, për autoritetet financiare dhe tatimore, autoritetet e shërbimit kufitar, autoritetet e transportit dhe shumë të tjera, të cilat janë të lidhura ngushtë funksionalisht me autoritetet doganore.
Po ngarkohet...
