Savivaldybės finansai, kaip taisyklė, reiškia lėšų, turimų vietos valdžios institucijai valstybės ir vietos gyventojų pavestoms užduotims spręsti, visumą.

Savivaldybių finansai formuojami iš trijų pagrindinių šaltinių:

Valstybės lėšos, pervestos vietos valdžiai valstybės institucijų pajamų šaltinių ir įstatymų numatytų teisių pavidalu;

Savivaldybės nuosavos lėšos, sukurtos vykdant savivaldybių veiklą (pajamos už naudojimąsi savivaldybės turtu, mokesčiai už paslaugas ir kt.);

Skolintos lėšos arba savivaldybės paskola.

Šių trijų pagrindinių miestų finansavimo šaltinių santykis vietos finansų struktūroje lemia konkrečios savivaldybės nepriklausomumą, nes pirmos ar trečios grupės finansinės struktūros pranašumas sukuria priklausomybę nuo valstybės ar kredito įstaigų, taip apribodamas tikslinę veiklą. lėšų skyrimas savivaldybės gyventojų poreikiams. Todėl vietos valdžia turėtų stengtis didinti antrajai grupei priskiriamų šaltinių skaičių.

Kitaip tariant, vietos finansų savarankiškumas didele dalimi priklauso nuo pačių savivaldybių finansinės veiklos – nuo ​​organų, dalyvaujančių organizuojant finansinį darbą, profesionalumo laipsnio.

Savivaldybės finansų valdymo procesas susideda iš trijų etapų:

1. Finansų planavimo etapas.

2. Biudžeto sudarymo procesas.

3. Rezultatų įvertinimas.

Jei analizuosite veiklos pobūdį ir tikslus kiekviename iš šių etapų, pamatysite, kad jie labai skiriasi vienas nuo kito. Taigi pirmajame etape pagrindinė veikla yra analizės ir prognozės rengimas, o analitinis darbas yra lemiamas.

Antrame etape pagrindinis procesas yra biudžeto vykdymas. Trečia – kontrolės procesas. Žinoma, visų šių funkcijų negalima priskirti tų pačių vietos valdžios organų struktūrų vykdymui. Todėl funkcijų atskyrimas finansų valdymo procese yra itin svarbus.

Paprastai vietos valdžios organų struktūroje šia veikla užsiima trys pagrindiniai įstaigų tipai:

1. Finansų institucijos, kurių pagrindinė užduotis yra finansų planavimas.

2. Biudžeto institucijos, kurių pagrindinė užduotis yra organizuoti ir vykdyti biudžeto sudarymo procesą.

3. Kontrolės įstaigos, kurių pagrindinis uždavinys – kontroliuoti lėšų panaudojimą.

Šių funkcijų maišymas yra nepriimtinas, nes šių įstaigų interesai skiriasi. Taigi, jei finansų planavimo funkcija bus priskirta biudžetinėms institucijoms (kas nutinka gana dažnai), finansų planavimo procesas bus pavaldus ne savivaldybės plėtros, o vykdytojo interesams. Taip pat neįmanoma derinti valdymo ir vykdymo funkcijų.

Planavimo etapas yra svarbiausias ir privalomas bet kokios veiklos etapas, nes šio proceso metu nustatomi plėtros prioritetai. Kadangi pats planavimas yra procesas, pagrindinis jo komponentas bus laiko veiksnys arba, kitaip tariant, planavimo laiko tarpas.

Kadangi biudžetas yra tam tikros vietos valdžios institucijų veiklos atspindys, jo planavimas, tvirtinimas, vykdymas ir vykdymo rezultatų vertinimas veikia kaip tam tikras procesas, nes ši veikla pratęsiama laikui bėgant. Šis procesas vadinamas biudžeto procesu.

Biudžeto klausimai koordinuojami tiek horizontaliai, tiek vertikaliai. Atitinkamai, biudžeto proceso subjektai yra valdžios institucijos ir vadovybė.

Vertikalus biudžetinių interesų derinimas pirmiausia vyksta tarp valstybės valdžios ir vietos valdžios institucijų. Vietos valdžios nepriklausomumo laipsnis įgyvendinant biudžeto sudarymo procesą labai priklauso nuo konkrečioje šalyje pasirinktos valdymo sistemos. Paprastai plačiausios vietos valdžios galios biudžeto srityje yra numatytos šalyse, turinčiose federalinę valdžios organizavimo sistemą (JAV, Vokietijoje, Kanadoje ir kt.), nes finansų sistemos kūrimas taip pat grindžiamas fiskaliniu principu. federalizmas. Pagrindinės fiskalinio federalizmo kokybinės savybės yra šios:

Pajamų paskirstymas tarp įvairių lygių biudžetų valstybėje pagal galių pasidalijimą įstatymų leidybos lygmeniu;

Visų teritorijų savarankiškumo troškimas;

Nepriklausomumas naudojantis biudžetinėmis teisėmis ir biudžeto

procesas (reguliuoti leidžiama tik neaprūpintų teritorijų atžvilgiu).

Centrinės valdžios vaidmuo, kaip taisyklė, susiaurinamas iki ribinių normų ir bendrųjų apmokestinimo principų nustatymo. Be to, šie fiskalinio federalizmo principai, susiję su vietos valdžia, šiandien yra priimti beveik visose išsivysčiusiose šalyse, įskaitant unitarines valstybes (Japoniją, Prancūziją, Suomiją ir kt.), ir yra įtvirtinti Europos vietos savivaldos chartijoje.

Ne mažiau svarbus yra biudžeto proceso subjektų identifikavimas horizontaliai, pačios savivaldybės viduje. Įvairiais proceso etapais jie visi yra vietos valdžios institucijos. Taigi pradiniame etape – planavimo etape – tai turėtų atlikti planavimo institucijos, nustatydamos plėtros tikslus ir prioritetus. Kitame etape, planuojant biudžeto išlaidų pusę, planavimą vykdo finansų institucijos, kurių pagrindinė užduotis yra ankstesniame etape užsibrėžtus tikslus paversti tam tikrais finansiniais rodikliais ir parinkti reikiamus pajamų šaltinius. Už biudžeto ir jo vykdymo ataskaitos tvirtinimą atsako vietos savivaldai atstovaujanti institucija. Už biudžeto vykdymą atsako sektorinės administracijos struktūros. Aiškus valdžios padalijimas tarp savivaldybių yra iš esmės svarbus, nes nuo to priklauso kokybiškas biudžeto rengimas ir vykdymas.

Pastaruoju metu biudžeto procesas buvo sumažintas iki paraiškų rinkimo pagal pramonės šakas, kurių pagrindu buvo sudarytas teritorijos ekonominės plėtros planas. Tada šiam planui buvo parinkti pajamų šaltiniai ir jis buvo apgintas prieš aukštesnę instituciją.

Taikant šį metodą, beveik visos lėšos buvo ištrauktos, o likusių išteklių panaudojimas buvo griežtai reguliuojamas. Išanalizuokime šį procesą.

Pirmajame etape biudžeto išlaidų dalis sudaroma ginant savo interesus pramonės padaliniams. Be to, planavimas vyksta pagal objektą, nurodant finansavimo dydį. Jei atsekti pramonės interesus, matyti, kad jie ne visada sutampa su visos savivaldybės interesais. Kita vertus, pramonės atstovai visada stengsis išpūsti finansavimą, nes yra suinteresuoti gauti kuo didesnį savivaldybės užsakymą. Išlaidų planavimas iš plėtros uždavinių visai savivaldybės teritorijai nustatymo proceso transformuojamas į atskirų savivaldybės ūkio sektorių interesų susiejimo procesą. Kartu sumenkinama savivaldybės įsakymo, skirto optimizuoti savivaldybių kaštus, esmė. Todėl su tokiu požiūriu į planavimą: - pirma, tikrieji teritorijos plėtros tikslai pakeičiami savivaldybės ūkio sektorių visumos interesais;

Antra, kapitalinėms investicijoms bus atrenkami ne patys reikalingiausi objektai, o tie, kuriems reikia didžiausių lėšų investicijų;

Trečia, taikant tokį požiūrį beveik neįmanoma kontroliuoti pačių investicijų efektyvumo.

Taip suplanuotas biudžetas teikiamas tvirtinti vietos savivaldos institucijai. Paprastai toks teiginys nukrenta ir į lobizmą pagal šaką pagal objektą ir dar labiau apsunkina ir taip nepakankamą vietos valdžios veiklos planavimo sudėtingumą.

Ryški savanoriškumo apraiška yra vėlesnis aukštesnės valdžios institucijos biudžeto tvirtinimo etapas, kurio užduotys neturi nieko bendra su savivaldybės užduotimis, o tai natūraliai lemia staigų lėšų perskirstymą vyriausybės sprendžiamų užduočių naudai. kūnas.

Kitame etape, vykdant biudžetą pagal tokią sistemą, biudžetas jo vykdymo metu yra kontroliuojamas ir peržiūrimas, o tai galutinai sugriauna bet kokį vietos biudžetų savarankiškumą, paverčiant juos sąmatomis. O biudžeto procesas baigiasi rezultatų įvertinimu ir kitų metų biudžeto planavimu remiantis praėjusiu arba, kaip sakoma, „nuo to, kas pasiekta“. Tai vėlgi vyksta ne teritorijos plėtros plano, o įgyvendinimo fakto pagrindu.

Tokia biudžeto sudarymo schema yra nepagrįsta, nes visiškai sugriauna bet kokią savivaldos iniciatyvą saviugdos klausimu ir, svarbiausia, neleidžia organizuoti kompleksinės teritorijos plėtros.

Biudžeto sudarymo procesas turi būti pagrįstas kruopščiai organizuotu ekonominiu teritorijos plėtros planavimu.

Pažymėtina, kad svarbiausi biudžeto proceso komponentai yra jo struktūrinė ir reguliavimo parama.

Kitaip tariant, savivaldybių ūkio plėtros prioritetų forma nubrėžti tikslai turi rasti normatyvinį sustiprinimą savivaldybių priimtuose dokumentuose ir būti užtikrinti atitinkamų struktūrų.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

• Įvadas
• 1 skyrius. Biudžeto proceso valdymas
• 1.1 Biudžeto proceso valdymo pagrindai ir jo automatizavimo poreikis
• 1.2 Biudžeto procesų automatizavimo sistemos struktūra
• 1.3 AIS biudžeto valdymo struktūra
• 2 skyrius. Valstybės institucijų biudžeto sudarymo proceso AIT
• 2.1 Biudžeto proceso AIT federaliniu lygiu
• 2.2 Teritorinių ir regioninių finansų AIT
• Išvada
• Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

Aktualumas. Labai dažnai Rusijos įmonės elgiasi senamadiškai: kuo tyliau, tuo lėčiau. Ir tai tiesiogiai susiję su automatizavimo įrankių, skirtų palaikyti biudžeto valdymo procesus, pasirinkimo praktika. Šiandien Rusijos įmonėse sklando daugybė mitų ir klaidingų nuomonių apie būtinybę automatizuoti biudžeto valdymo procesus ir parinkti tinkamą sistemą.

Apie biudžeto valdymo procesų automatizavimo galimybę ir būtinybę sklando daugybė mitų ir klaidingų nuomonių. Dauguma jų apeliuoja į įmonės veiklos specifiką:

· verslas per mažas pradėti diegti šį sprendimą;

· įmonės veiklos procesai sunkiai įforminami.

Be to, plačiai manoma, kad kadangi sprendimą priima žmogus, o ne kompiuteris, neprotinga sprendimų priėmimą perduoti analitinei programai. Psichologiškai lengviau duoti nurodymus žmonėms, tai yra palikti viską taip, kaip buvo ir nesivelti į „baisų“, nesuprantamą ir sudėtingą automatizavimo procesą. Situacija primena rusišką medžioklę, kur svarbiausia ne rezultatas, o pats procesas. Be to, galbūt „Microsoft Excel“ visiškai pakanka biudžeto valdymui? Atidžiau pažvelgus į šias tezes, matyti, kad sprendimas automatizuoti priimamas tik įvertinus tokio projekto kaštus. Kas yra kitame poliuje? Kitas kraštutinumas – kokybiškos informacijos, reikalingos vadovams priimant valdymo sprendimus, suteikimas.

Tyrimo tikslas- apsvarstyti galimybę informuoti apie biudžeto sudarymo procesą.

Tyrimo tikslai:

1. Išstudijuoti biudžeto proceso valdymo pagrindus ir jo automatizavimo poreikį.

2. Išanalizuoti biudžeto procesų automatizavimo sistemos struktūrą ir automatizuoto biudžeto valdymo sistemos struktūrą.

3. Nustatyti biudžeto sudarymo valstybės institucijų AIT ypatumus ir charakteristikas.

Tyrimo objektas- pagrindinės informacinės sistemos charakteristikos. Studijų dalykas- biudžeto proceso informatizavimo ypatybių nustatymas.

Darbo struktūra: darbą sudaro įvadas, du skyriai, išvados ir literatūros sąrašas. Įvade pateikiamas jo aktualumo pagrindimas, nustatomas darbo tikslas ir uždaviniai bei sukuriama struktūra. Pirmasis skyrius skirtas biudžeto procesų valdymo studijoms. Jame atsižvelgiama į poreikį automatizuoti biudžeto sudarymo procesą. Antrame skyriuje nagrinėjama biudžeto sudarymo valstybės institucijų AIT. Galiausiai daromos išvados apie darbą.

Teorinis pagrindasŠis darbas buvo paremtas tokių autorių darbais kaip: Amiridi Yu.V., Kochanova E.R., Morozova O.A., Titorenko G.A. ir kiti.

1 skyrius. Biudžeto proceso valdymas

1.1 Biudžeto proceso valdymo pagrindai ir jo automatizavimo poreikis

Prieš kuriant bet kokią valdymo sistemą, nustatomas valdymo objektas, juo sprendžiami uždaviniai, taip pat informacijos srautų sąveika ir kryptis. Valdymo objektas šiuo atveju yra biudžeto procesas (BP), o pagrindiniai jo dalyviai – biudžetinės įstaigos (biudžeto gavėjai, biudžeto valdytojai, vykdomosios valdžios institucijos, finansų institucijos).

Norint automatizuoti Rusijos Federacijos BP, kuriama vieninga automatizuota informacijos valdymo sistema, užtikrinanti vienybę ir numatanti įvairių lygių biudžetų sąveiką: federalinį, teritorinį ir vietinį. To paties lygio valdymo sistemos išsprendžia tą patį problemų rinkinį, naudodamos iš anksto sukurtą metodiką ir duomenų apdorojimo technologiją. Kuo aukščiau institucija yra biudžeto valdymo piramidėje, tuo sudėtingesnis ir platesnis jos sprendžiamų užduočių sąrašas, tuo tarpu tame pačiame biudžeto lygyje gali būti įvairių tipų biudžetinių įstaigų.

Rusijos Federacijos federalinis biudžetas (FB RF) sudaromas siekiant finansiškai remti centrinės valdžios institucijų vykdomą nacionalinę veiklą. Per FB vykdomas bendrojo vidaus produkto paskirstymo ir perskirstymo bei šalies nacionalinių pajamų kūrimo procesas tarp šalies ūkio sektorių, regionų ir socialinių gyventojų sluoksnių. FB yra atsakinga už nacionalinės valdžios ir vietos valdžios finansavimą, valstybės gynybinio pajėgumo palaikymą, mokslo, švietimo, federalinių tikslinių programų ir kt.

Rusijos Federacijos federalinio biudžeto lygmeniu galima išskirti šiuos funkcinių užduočių rinkinius, išspręstus informacinių technologijų pagalba.

Konsoliduotą finansų planavimą nacionaliniu ir teritoriniu lygmenimis užtikrina finansinių planų sistema, susieta su materialiniu ir darbo balansu vertės prasme. Ilgalaikis finansinis planas rengiamas remiantis prognozuojamais valstybės ekonominės ir socialinės raidos rodikliais. Jame pateikiami duomenys apie biudžeto galimybes mobilizuoti pajamas ir finansuoti išlaidų straipsnius.

Su konsoliduotu finansų planavimu glaudžiai susijęs ir biudžeto prognozavimas, kuris, remiantis dabartinėmis tendencijomis, konkrečiomis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis bei ilgalaikiais vertinimais, numato optimalių biudžeto formavimo būdų kūrimą ir pagrindimą. Rengiant biudžeto prognozę naudojami ekonominiai ir matematiniai metodai (pavyzdžiui, ekstrapoliacijos metodas, ekspertinių vertinimų metodas, priežastinio prognozavimo metodas).

Rusijos Federacijos federalinio biudžeto fondo projektą Rusijos Federacijos Vyriausybės pavedimu rengia Rusijos Federacijos finansų ministerija (šiuo metu – Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba). Federalinei tarnybai ir teritorinėms finansų institucijoms turi būti suteikta reikiama informacinė bazė, apimanti šalies socialinės ir ekonominės raidos prognozę, pagrindines biudžeto ir mokesčių politikos kryptis, konsoliduoto finansinio balanso prognozę, finansinių kaštų standartus, planus. valstybės ir savivaldybių ūkio sektorių plėtra, ilgalaikės tikslinės programos ir kt. .P.

FB vykdymas prasideda po to, kai jį patvirtina atstovaujanti institucija. Finansų institucijos parengia organizacinį planą, kuriame apibrėžiami padalinių uždaviniai užtikrinti biudžeto vykdymą, o pagal biudžeto rodiklius sudaromas biudžeto pajamų ir išlaidų paskirstymas, kurį tvirtina vykdomoji institucija.

Biudžeto lėšų tikslingo panaudojimo kontrolė numato įvairias biudžeto ataskaitų teikimo galimybes. Biudžeto vykdymo procese visos pajamos, išlaidos, deficitas, taip pat visos biudžeto operacijos atsispindi biudžeto apskaitoje, kurią organizuoja ir atlieka finansų institucijos. Finansų institucijos parengia biudžeto ataskaitas ir per nustatytą terminą pateikia jas Rusijos Federacijos Vyriausybei. Patvirtinus biudžeto vykdymo ataskaitas, jos pateikiamos skelbti atviroje spaudoje.

Visų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetų rinkinys yra Rusijos Federacijos konsoliduotas biudžetas (CB RF). Tai apima Rusijos Federaciją sudarančių subjektų FB ir KB. Savo ruožtu Rusijos Federaciją sudarančio subjekto CB apima regioninį biudžetą ir vietos biudžetus.

KB yra statistinė biudžeto rodiklių suvestinė, apibūdinanti apibendrintus duomenis apie pajamas ir išlaidas, lėšų šaltinius ir jų panaudojimo sritis visos Rusijos Federacijos ir atskirų ją sudarančių subjektų teritorijoje. CB lygiui būdingi šie funkcinių užduočių rinkiniai: nustatyti reguliuojamųjų mokesčių atskaitymų dydį į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus ir subsidijų dydį, atsižvelgiant į administracinių-teritorinių biudžetų apimtį. subjektai; šalies centralizuoto finansinio fondo formavimo ir panaudojimo analizė; konsoliduotas valstybės pajamų ir išlaidų finansinis planavimas; valstybės ir jos teritorijų ekonominės ir socialinės raidos prognozių rengimas; šalies ir teritorijų gyventojų aprūpinimo rodiklių apskaičiavimas atskirų Rusijos Federacijos teritorijų būklės lyginamajai analizei ir su panašiais kitų valstybių rodikliais.

Sprendžiant kiekvieno komplekso užduotis, dažniausiai vienu metu dalyvauja įvairūs BP dalyviai, o tai patvirtina BP organizacinį ir informacinį kompleksiškumą jo automatizavimo požiūriu.

1.2 Biudžeto procesų automatizavimo sistemos struktūra

Svarbi biudžetinių organizacijų automatizavimo užduotis yra ne tik tam tikro lygio biudžeto rengimo ir vykdymo stebėjimo ir sąmatų bei ataskaitų formų generavimo užduočių priskyrimas kompiuteriui, bet ir automatizuotos sąsajos sukūrimas. visų biudžeto sistemos organų sąveika tarp skirtingų lygių ir viename, taip pat sąveikos su kitomis išorės struktūromis galimybė. Tai yra, būtina automatizuoti tarpbiudžetinių santykių procesus.

Informacinių technologijų pasiekimų finansų sistemoje koordinavimą pagal dekretą „Dėl federalinės vykdomosios valdžios institucijų sistemos ir struktūros“ vykdo Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba, turinti teritorinių, regioninių informatizacijos ir automatizavimo padalinius. ir vietos finansų institucijos. Šios sistemos dėka organizacija užtikrina informacinę ir technologinę sąveiką su Federalinio iždo, Federaline mokesčių tarnyba, Federaline draudimo priežiūros tarnyba ir Federaline finansų stebėjimo tarnyba. Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba yra atsakinga už departamento algoritmų ir programų fondo (FAP) sukūrimą, prie kurio suteikiama prieiga teritorinėms finansų institucijoms. Taip pat organizuojamas darbas IT pasiekimams diegti visose finansų institucijų veiklos srityse ir nustatoma strateginė plėtros kryptis, sukuriama reguliacinė ir metodinė bazė integruotam tarplygmeninio keitimosi informacija problemų sprendimui.

Rusijos Federacijos biudžeto sistemos automatizavimo sudėtingumas slypi tame, kad iš pradžių būtina sukurti automatizuotas sistemas atskiroms jos įstaigoms (mokesčiams, iždui, vyriausybės įstaigoms ir kt.), kartu numatant jų sprendžiamų užduočių specifiką. ir šių kūnų sąveikos galimybė.

Valstybės institucijos planuoja ir valdo Rusijos Federacijos biudžetą. FB planavimui Rusijos Federacijos federalinės finansinės ir biudžeto priežiūros tarnybos darbuotojai naudoja automatizuotą teritoriškai paskirstytą informacinę sistemą „Finance“, jungiančią centriniame biure ir teritorinėse įstaigose dirbančių specialistų darbo vietas.

Regionų biudžetams formuoti ir vykdyti naudojama automatizuota biudžeto rengimo ir vykdymo sistema (ASSIB), kuri generuoja konsoliduotus regioninių struktūrų biudžetų grupavimo skaičiavimus, regioninio biudžeto rengimą ir vykdymą bei analitinius skaičiavimus.

Per Rusijos banką ir kredito organizacijas aptarnaujamos sąskaitos, finansuojamos iš biudžetų (federalinių, teritorinių ir vietinių). Tam naudojamos vidinės bankininkystės sistemos „Asoft“, „Diasoft“, „Interbankservice“ ir kitos, o komunikacija su klientais organizuojama programinės ir techninės įrangos komplekso „Klientas-bankas“ pagrindu.

Mokesčių administratorius užtikrina biudžeto pajamų formavimo kontrolę. Šiuo tikslu mokesčių administratorius sukūrė AIS „Mokestis“, kuris automatiškai kontroliuoja ir analizuoja mokesčių surinkimą ir kitas privalomas įplaukas į biudžetą ir nebiudžetinius fondus.

Iždo institucijos kontroliuoja pinigų judėjimą per skirtingų lygių biudžeto sąskaitas ir biudžetų išlaidų straipsnius. Federalinio iždo AIT apima du pagrindinius programinės įrangos paketus.

1. „LOBIS“, kuriame atsižvelgiama į FB pajamas ir reguliuojamų mokesčių paskirstymą tarp skirtingų lygių biudžetų.

2. „NUMATYTAS – W“, „NUMATYTAS – F“, atsižvelgiant į federalinio biudžeto išlaidas ir federalinių iždo įstaigų organizuojamą biudžeto gavėjų finansavimą.

Automatizuoti miesto biudžeto formavimo ir jo vykdymo procesus finansų komiteto ir teritorinių finansų departamentų skyriuose, miesto administracijos sektoriniuose ir teritoriniuose valdymo organuose, taip pat miesto biudžetinių organizacijų lygmeniu, AIS naudojamas biudžeto procesas – elektroninis iždas (AISBP – EC).

Biudžetinės organizacijos išleidžia biudžeto lėšas pagal į biudžetą įtrauktus punktus ir patvirtintas sąmatas. Biudžetinėse įmonėse ir organizacijose finansų ir apskaitos apskaitai ir ataskaitoms automatizuoti jie naudoja savo sukurtus programinės įrangos kūrimus ir dažniausiai naudojamus įmonių Galaktika, Parus, 1C, Intellect-Service produktus.

1.3 AIS biudžeto valdymo struktūra

Biudžeto valdymas vykdomas paskirstytos infrastruktūros – biudžetinio tinklo – mastu. Todėl, be atskirų finansinių įstaigų ir iždo struktūrų veiklos automatizavimo, uždavinys yra integruoti visus BP dalykus tam tikru biudžeto sferos lygmeniu ir sukurti vieningą regiono, miesto ar rajono informacinę erdvę. Visi verslo proceso skyriai turi būti automatizuoti programinėmis sistemomis, atitinkančiomis atliekamų funkcijų sąrašą ir užtikrinančiomis elektroninius duomenų mainus pagal dalyvių sąveikos tvarką. Todėl kuriama AIS turi būti įdiegta ta pačia technologine baze, turėti duomenų apsikeitimo kanalus ir reprezentuoti integruotą programinį paketą, kurio pagrindu būtų galima sukurti vieningą daugiapakopę finansų valdymo paskirstymo sistemą.

Tik bendras, koordinuotas biudžetinių įstaigų AIT, tarpbankinių atsiskaitymų ir mokėjimų sistemos bei finansų ir iždo institucijų AT veikimas padidins biudžeto vykdymo efektyvumą ir kontrolę, išlaikys apskaitą realiuoju laiku pagal esamą pajamų surinkimo schemą, formuoti įvairių lygių biudžetus ir tikslingai pervesti lėšas į FB biudžeto gavėjams.

Visi šiuolaikiniai programinės įrangos produktai, skirti kompleksiniam automatizavimui, yra sukurti naudojant modulinį metodą (principą). Šį metodą galima grubiai palyginti su vaikišku konstravimo rinkiniu. Tai yra, kiekvienas atskiras modulis yra sukurtas konkrečiai siaurai užduočiai išspręsti ir būtinai suteikiama galimybė keistis duomenimis tarp modulių (jų prijungimas). Sujungę šaltinio modulių rinkinius, galite sukurti programinės įrangos produktą, skirtą išspręsti konkrečiam darbuotojui, struktūriniam padaliniui, visai įmonei, pramonei ir kt.

AIS moduliai (struktūros pagrindas) yra programinės įrangos produktas, sprendžiantis konkrečią vartotojo problemą. Konkrečių modulių diegimas vykdomas specialistų, atsakingų už jiems pavestų funkcijų vykdymą, darbo vietose. Modulius galima suskirstyti į:

· pagrindinės, kurios turi savo vartotojo sąsają ir gali veikti atskirai (biudžeto projekto generavimo modulis; biudžeto plano surašymas ir patikslinimas; reglamentuojamų ataskaitų rengimas; kasos plano generavimas ir kt.);

· pagalbinis, išplečiantis pagrindinio modulio galimybes ir dirbantis valdant jo sąsają (dokumentų ir ataskaitų spausdintų formų generavimo modulis; duomenų konvertavimo modulis ir kt.)

Technologinis procesas susideda iš modulių derinimo pagal sprendžiamų užduočių technologiją. Šiame lygmenyje pagal organizacijos tikslus formuojamos automatizuotos specialistų darbo vietos pagal jų atliekamas funkcijas ir specialisto turimus įgaliojimus. Modulių prijungimo ir vienos sistemos sąsajos panaudojimo dėka galima lanksčiai konfigūruoti viešojo sektoriaus darbuotojo darbo vietą ir laiku ją modifikuoti bei pritaikyti realiems poreikiams. Pavyzdžiui, sistemos administratoriaus darbo vieta, iždininko darbo vieta, mokesčių pareigūno darbo vieta ir kt.

Funkcinis posistemis – tai automatizuotų darbo stočių, tarpusavyje sujungtų nukreipiant informacijos perdavimo srautus, rinkinys, skirtas konkrečiai biudžeto valdymo institucijos funkcinei užduočiai (pavyzdžiui, biudžeto pajamų formavimui, biudžeto lėšų išlaidų kontrolei ir kt.) spręsti. Funkcinės posistemės veikia padalinių (skyrių) lygiu. Šio lygio programos leidžia dirbti su rezultatų santraukomis ir konkrečios funkcinės užduoties ataskaitomis.

Vieninga kelių lygių paskirstyta finansų valdymo sistema yra aukščiausias biudžeto proceso valdymo organo valdymo lygis. Tai funkcinių posistemių, sujungtų į vieną visumą, visuma. Šio lygio taikomosios programos įgyvendina ataskaitų duomenų saugojimą duomenų bazėje, generuoja standartines išvesties ataskaitų formas, leidžia atlikti analizę ir statistinius tyrimus, organizuoja duomenų masyvų kūrimą perduoti aukštesnėms institucijoms ir kt.

Pateikti struktūriniai elementai turi būti praktiškai įgyvendinami kiekviename BP valdžios organų struktūros lygyje (federaliniame, teritoriniame, regioniniame, vietiniame).

Praktiškai įgyvendinant programinės įrangos produktus kiekvienam biudžeto proceso dalykui, nereikėtų pamiršti apie galimą jų architektūrinį organizavimą - su atvira arba uždara (funkcinio tipo) architektūra.

Pirmosios grupės programose apskaitos procedūrų įgyvendinimo algoritmai, išvesties dokumentų sudėtis ir formos yra griežtai „įrišti“ į programos algoritmą. Tačiau koreguojant išorinius parametrus pasiekiamas tokio tipo gaminių lankstumas. Renkantis tokias programas, reikia tolesnio kūrėjo paramos.

Antrosios grupės programinės įrangos produktai turi atvirą algoritmą ir priemones jam konfigūruoti. Galutinis vartotojas gali pritaikyti apskaitos procedūrų įgyvendinimą, keisti ir tobulinti įvesties dokumentų ir ataskaitų sudėtį ir formas. Šios grupės gaminiai yra universalesni ir geriau prisitaiko prie staigių pokyčių, tačiau jų naudojimui reikia aukštos kvalifikacijos aptarnaujančio personalo ir atsižvelgti į suderinamumą su programinės įrangos produktais kituose biudžetinio sektoriaus lygiuose.

2 skyrius. Valstybės institucijų biudžeto sudarymo proceso AIT

2.1 Biudžeto proceso AIT federaliniu lygiu

1998 metų pabaigoje buvo priimta Rusijos Federacijos finansų ministerijos (dabar – Rusijos Federacijos federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba) informatizacijos koncepcija, numatanti AIS „Finance“ veikimą, kuri įgyvendina. šie technologiniai procesai federaliniu lygiu:

· biudžeto projektų variantų apskaičiavimas, pakeitimų apskaita ir atnaujinto FB išlaidų plano sudarymas;

· FB išlaidų sociokultūrinei sričiai ir mokslui projektų rinkinys, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų atnaujintų metinių ir ketvirtinių planų rinkinys, FB išlaidų projektų rinkinys pagal ministerijų ir departamentų prašymus;

· išmokų vaikui dydžių apskaičiavimas pagal regionus;

· statistinės informacijos apie pramonės kompleksą, lengvąją pramonę, paslaugų sektorių, verslumą, prekybos įmones ir organizacijas apdorojimas ir analizė;

· biudžetinį finansavimą gaunančių įstaigų ir organizacijų valdymo personalo ir tarnybinių automobilių išlaikymo išlaidų metinių ataskaitų rinkinys;

· duomenų apie biudžeto paskolų grąžinimą ir palūkanų mokėjimą pagal straipsnį „Nemokestinės pajamos“ analizė;

· vertybinių popierių, didelių vertybinių popierių savininkų registro, archyvinių bylų ir informacinių įstaigų registro tvarkymas.

Šių technologinių procesų derinį pagal funkcinę paskirtį vaizduoja AIS „Finansai“ funkciniai posistemiai (FS).

BP „Biudžeto procesas“ įgyvendina ateinančių metų biudžeto punktų rodiklių planavimą ir prognozavimą, biudžeto punktų rengimą svarstymui ir tvirtinimui, užtikrina nuolatinę biudžeto rodiklių įgyvendinimo stebėseną, formuoja ataskaitų registrus apie FB ir CB vykdymą. .

FP „Biudžeto pajamų dalis“ atlieka visų valdymo lygių biudžetų pajamų dalies planuojamų ir prognozuojamų rodiklių skaičiavimus, pajamų apskaitą su galimų mokesčių permokų į biudžetą grąžos ir užskaitų identifikavimu, ataskaitų generavimas. biudžetų vykdymas grynaisiais pinigais ir kt.

FP „Biudžeto išlaidos“ įgyvendina užduočių rinkinį, skirtą federaliniam biudžetui vykdyti ir pajamų paskirstymui nustatytomis proporcijomis tarp federalinio biudžeto ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų. Posistemis palygina apskaitos operacijas su visais valstijos federaliniais ištekliais, teikdamas informacinę paramą šiems procesams ir sukuria galimybę greitai patikrinti kiekvienos operacijos atitiktį tam tikram biudžeto paskirstymui.

FP „Valstybės skolinimas“ įgyvendina valstybės skolos planavimo problemų sprendimą, atsižvelgdama į jos grąžinimo operacijas ir teikia informacinę pagalbą sprendžiant problemas, susijusias su vertybinių popierių emisija, pinigų politikos ir kredito santykių plėtra ir kt.

FP „Biudžeto finansinė kontrolė“ automatizuoja procesus, susijusius su parengtų ir priimtų sprendimų finansinės ir biudžetinės veiklos srityje informavimu ir analitiniu patikrinimu ir vertinimu, atlieka rublio ir užsienio valiutos finansinių išteklių išlaidų kontrolę, tikrinant, kaip laikomasi 2010 m. finansinė drausmė.

BP „Liaudies ūkio sektorių finansavimas“ atsakinga už kito biudžetinio laikotarpio finansinių rodiklių planavimą, skirtų lėšų apskaitos užtikrinimą šalies ūkio sektoriams (socialinei apsaugai, sveikatos apsaugai ir kūno kultūrai, valdžios aparatui, gynybos kompleksui, lengvajai pramonei). ir kt.), formuoja suvestines ataskaitas, skirtas praėjusių finansinių metų analizei ir rekomendacijoms ateinantiems biudžetiniams metams rengti.

Atskiri AIS „Finansų“ posistemio funkciniai komponentai yra integralios informacinės sistemos sudedamosios dalys, atspindinčios holistinį bendros šalies finansinės padėties vaizdą, pateikiančios išsamią jos analizę, padedančios parengti prognozių sąmatas ir palaikančios finansinės padėties procesus. kolektyvinis ir individualus sprendimų priėmimas. Funkcinių komponentų ryšiai vykdomi naudojant vieningą telekomunikacijų tinklą (UTCN), kurio pagrindinis tikslas – užtikrinti tarpdalykinį ryšį tarp tarnybos centrinio biuro ir jos teritorinių įstaigų, siekiant pagerinti informacijos kokybę, saugumą ir greitį. perkėlimas, tarnybos centrinių ir teritorinių organų veiklos efektyvumas rinkos sąlygomis ekonomika ir informacijos sąveikos sąnaudų mažinimas.

2.2 Teritorinių ir regioninių finansų AIT

Didėjanti reikšmė Rusijos Federacijos ekonominiam vystymuisi ir socialinių klausimų sprendimui teikiama Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, kurių užduotims finansuoti yra skirti teritoriniai biudžetai. Teritorinės finansų institucijos yra labiausiai paplitusi šalies finansų sistemos dalis, kurioje vyksta didžiausias dokumentų srautas, todėl šio lygio automatizavimas yra labiausiai paplitęs. Teritorinio biudžeto planavimo ir vykdymo procesas susideda iš tų pačių etapų kaip ir FB procesai, o skirtumai slypi funkcinių užduočių, susijusių su Rusijos Federacijos teritorinių biudžetų pajamų ir išlaidų struktūros ypatumais, sudėtimi.

Teritorinės finansų institucijos sukūrė ir naudoja mokslo ir projektavimo organizacijų parengtus programinės įrangos produktus. Tai apima NPO „Krista“ (Rybinskas), Čiuvašo Respublikos mokesčių tarnybos regioninio skaičiavimo centro, Nižnij Novgorodo srities mokesčių tarnybos regioninio skaičiavimo centro, UAB „Fintech“ programas.

AIS „Finance“ įdiegimas teritorinėse finansų institucijose leidžia pakelti teritorinių finansų valdymo lygį, regionų ir vietos administracijas priimti labiau pagrįstus ir savalaikius sprendimus dėl teritorijų ekonominės ir socialinės plėtros. Tuo pačiu galima paspartinti biudžeto vykdymo ataskaitų apie pajamas ir išlaidas gavimą, padidinti biudžeto lėšų gavimo ir išlaidų ataskaitų duomenų patikimumą, operatyviai apdoroti ataskaitų duomenis apie biudžeto vykdymą, išplėsti galimybes prognozuoti biudžeto rodiklius, parengti biudžeto projekto skaičiavimo variantus ir sustiprinti biudžeto vykdymo kontrolę, mažinant darbo sąnaudas, susijusias su biudžeto lėšų apskaita ir perduodant informaciją apie biudžeto vykdymą kitoms institucijoms ir organizacijoms. Sistema susideda iš technologinių užduočių kompleksų, įgyvendinamų automatizuotų darbo vietų pavidalu.

Išvada

Taigi visavertis Rusijos Federacijos biudžeto proceso valdymas įmanomas tik sukūrus vieną daugiapakopę paskirstytą automatizuotą informacinę sistemą, kuri turėtų užtikrinti valdymo vienybę, numatant įvairių lygių biudžetų sąveiką. Šio proceso sudėtingumą lemia poreikis automatizuoti atskirus Rusijos Federacijos biudžeto sistemos organus, visapusiškai susiejant sąveikos mechanizmą viename ir skirtinguose hierarchinės biudžeto sistemos lygiuose.

Kuriant automatizuotą biudžeto sistemos informacinę sistemą, patartina identifikuoti aibę panašių, biudžeto valdymo institucijų sprendžiamų problemų ir jų sprendimo įgyvendinimui taikyti modulinį metodą. Tuo pačiu, sujungiant ir modeliuojant modulių rinkinius, galima gana paprastai sukonfigūruoti biudžetinių darbuotojų darbo vietas pagal jų sprendžiamas funkcines užduotis.

Federaliniu biudžeto proceso lygiu Rusijos Federacijos federalinės finansinės ir biudžeto priežiūros tarnybos darbuotojai biudžeto sudarymo ir vykdymo metu naudoja AIS „Finance“. Dėl galimybės integruoti atskirus komponentus ši sistema gali atspindėti holistinį šalies finansinės padėties vaizdą, pateikdama išsamią jos analizę.

Užduočių automatizavimas Rusijos Federacijos biudžeto proceso teritoriniu (regioniniu) lygmeniu yra sukurtas remiantis atskirais AIS „Finansų“ ir „Automatinės informacinės sistemos biudžeto rengimui ir vykdymui“ (ASSIB) komponentais, kurie leidžia. informacijos apdorojimo automatizavimas tiek atskiroje finansų institucijoje, tiek visame finansų sistemos regione. Taip pat regioninių ir vietinių biudžetų formavimui ir vykdymui kontroliuoti naudojamas tinklo programinės įrangos paketas „SE 2 – Budget“.

Norėdami automatizuoti finansų ir apskaitos paslaugas įmonėse ir organizacijose, galite naudoti elektroninius biuro įrankius, patentuotus įvairių platformų kūrimus, programinės įrangos produktus iš „Galaktika“, „Parus“, „1C“, „Intellect-Service“ ir kt , naudojami bendrieji teisės klausimai, nacionalinės, teritorinės ir vietinės reikšmės mokomoji ir metodinė medžiaga, informacinės ir teisinės (informacinės) sistemos „ConsultantPlus“, „Garant“, „Referent“ ir kt.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Amiridi Yu.V., Kochanova E.R., Morozova O.A. Informacinės sistemos ekonomikoje. Bankininkystės veiklos rezultatų valdymas. - M.: KnoRus, 2009 m

2. Grišinas V.N., Panfilova E.E. Informacinės technologijos profesinėje veikloje. - M.: Forumas, Infra-M, 2009 m

3. Informacinės sistemos ekonomikoje / Red. G.A. Titorenko. - M.: Vienybė-Dana, 2008 m

4. Informacinės sistemos ekonomikoje. Seminaras. - M.: KnoRus, 2008 m

5. Informacinės sistemos ir technologijos ekonomikoje ir vadyboje / Redagavo V. V. Trofimovas. - M.: Yurayt-Izdat, 2009 m

6. Korčaginas R.N., Polenova T.M., Safonova T.E. Informacinės sistemos ekonomikoje. Gairės. - M.: SKUDURAI, 2009 m

7. Kulemina Yu.V. Informacinės sistemos ekonomikoje. Trumpas kursas. - M.: Gerai-knyga, 2009 m

8. Mikheeva E.V. Informacinės technologijos profesinėje veikloje. - M.: Akademija, 2008 m

9. Fedorova G.V. Apskaitos, analizės ir audito informacinės technologijos. - M.: Omega-L, 2009 m

10. Černikovas B.V. Valdymo informacinės technologijos. - M.: Forumas, Infra-M, 2008 m

Panašūs dokumentai

Biudžeto samprata ir esmė, jo teisinis reguliavimas. Udmurtų Respublikos biudžeto formavimo ir pagrindinių rodiklių analizė. Biudžeto deficito valdymo trūkumų nustatymas. Kryptys ir jo finansavimo būdų optimizavimas.

kursinis darbas, pridėtas 2011.09.22


Akcinio kapitalo sudėtis ir nuosavų įmonės finansinių išteklių formavimo ypatumai, šio proceso valdymo metodai. Naudojami rodikliai ir vertinimo kriterijai. Finansų valdymo sistemos tobulinimo veikla ir būdai.

kursinis darbas, pridėtas 2016-02-07


Rusijos Federacijos biudžeto sistema ir jos vaidmuo Rusijos Federacijos viešajame sektoriuje. Organizacinis ir teisinis Rusijos Federacijos biudžeto sistemos kūrimo pagrindas. Fiskalinis federalizmas ir deficito valdymo problema šalyje. Rusijos biudžeto deficito valdymo problemos sprendimo būdai.

kursinis darbas, pridėtas 2012-01-13


Biudžeto esmė, konstrukcijos principas, struktūra ir rūšys. Biudžeto deficito vaidmuo ekonomikoje. Federalinio biudžeto deficito, jo finansavimo šaltinių analizė. Valstybės išlaidų valdymas, biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumo didinimas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2014-11-05


Įmonės ZAO Prodis finansinės veiklos būklės ir pagrindinių problemų analizė. Įmonės investavimo proceso organizavimo turinys. Investuoto kapitalo grąžos valdymo metodai. Procesų valdymo tobulinimas.

kursinis darbas, pridėtas 2013-11-10


Investicijų samprata ir rūšys, savų ir išorinių šaltinių charakteristikos. Komercinės paskolos suteikimo būdai. Lizingo privalumai. Įmonės investicijų politikos formavimo ir įgyvendinimo algoritmas. Investavimo proceso valdymas.

kursinis darbas, pridėtas 2014-12-19


Finansų valdymo esmė, metodai ir organai. Finansų planavimas ir prognozavimas rinkos ekonomikoje. Automatizuotos finansų valdymo sistemos. Finansiniai srautai makro lygmeniu. Rizikos analizė ir jų valdymo būdai.

testas, pridėtas 2015-11-12


Finansų valdymo pagrindų studijavimas. Įvadas į kapitalo grąžos sampratą ir ją lemiančius veiksnius. Nuosavo kapitalo grąžos skaičiavimo formulės išskaidymas. Finansinių rodiklių ir kontrolės svertų svarstymas; jų veiklos analizė.

pristatymas, pridėtas 2014-10-29


Rusijos Federacijos biudžeto sistemos formavimosi istorija, konstravimo principai ir kryptys. Biudžeto projekto rengimo, svarstymo ir vykdymo ypatumai. Biudžeto deficito ir valstybės skolos valdymo problemos.

kursinis darbas, pridėtas 2010-11-26


Finansų valdymo esmė ir metodai, objektai ir subjektai. Finansų planavimas ir prognozavimas. Operatyvinis valdymas, kontrolė. Aukščiausios valstybės valdžios institucijos, atsakingos už finansų valdymą Rusijos Federacijoje. Sąskaitų rūmai, mokesčių institucijos.

Marčenko Jevgenijus Michailovičius Larive Ukraina
Michailenko Stanislavas Vasiljevičius Larive Ukraina

Per pastaruosius dvejus metus Ukrainoje smarkiai išaugo šalies įmonių susidomėjimas biudžeto valdymo sistema. Žinoma, tai lemia ne „mada“, o objektyvios priežastys – padidėjusi gamyba, padidėjusi konkurencija.

Sudėtinga situacija rinkoje, gamybos, pardavimo ir kiti verslo procesai apsunkina įmonės valdymą ir veiklos planavimą. Tam reikalingas nusistovėjęs įvairių tarnybų ir padalinių sąveikos mechanizmas, siekiant įgyvendinti valdymo tikslus. Įmonės tvarumo konkurencijos požiūriu, didėja nusistovėjusios įmonės vidaus planavimo sistemos, apimančios visus padalinius, naudojant modernius valdymo metodus ir šiuolaikines informacines technologijas, svarba. Be to, būtinas ryšys tarp gamybos ir veiklos planavimo bei valdymo ir finansų valdymo. Tokia sistema yra biudžeto planavimo ir valdymo sistema (biudžetavimas).

Biudžeto valdymo metodo esmė yra idėja, kad visa įmonės veikla susideda iš pajamų ir sąnaudų subalansavimo, aiškiai nurodant jų atsiradimo vietas ir priskiriant atsakomybę atitinkamo rango vadovui. Įmonių vadovai, planuodami savo veiksmus ir jų pasekmes ateityje, turi galimybę įvertinti, kiek realūs rezultatai atitinka jų planus. Nustatomas visos įmonės ir jos struktūrinių padalinių ekonominis efektyvumas, planuojamos ir fiksuojamos realios lėšų įplaukos ir nutekėjimai, nustatomas įmonės ekonominis potencialas ir finansinė būklė. Vadovybė turi galimybę panaudoti priimtinus ryšius tarp įmonės pelningumo, mokumo ir ekonominio potencialo pokyčių.

Savo ataskaitose konsultantai svarstys šiuos pagrindinius įmonės biudžeto valdymo sistemos klausimus:

• biudžeto sudarymo vaidmuo ir vieta įmonės finansų valdymo sistemoje;
• pagrindiniai biudžeto valdymo sistemos elementai ir ryšiai;
• padidinti įmonės vidinių finansinių išteklių valdymo efektyvumą;
• organizacinės, finansinės ir informacinės prielaidos sėkmingam biudžeto sudarymui šalies įmonėse;
• efektyvūs biudžeto sudarymo proceso nustatymo metodai;
• formalizuoto įmonės biudžeto valdymo modelio kūrimas.

Įgyvendinant biudžetą vidaus įmonėse, būtina atsižvelgti tiek į bendruosius principus, tiek į problemas, tiek į specifines ypatybes. Tai lemia ir gaminių gamybos technologijų ypatumai, ir rinkos ypatumai.

Daugumos Ukrainos įmonių problema yra ta, kad valdymo apskaitos sistema atsilieka nuo šiuolaikinių užduočių ir plėtros poreikių.

Tipiška vidaus įmonių situacija – apyvartinių lėšų trūkumas ir dėl to galimas „staigus“ lėšų trūkumas dabartinėms trumpalaikėms skoloms apmokėti. Tai apsunkina tai, kad daugelyje įmonių trūksta aiškios darbo su skolininkais ir kreditoriais sistemos, nuolatinės – net kasdienės – gautinų ir mokėtinų sumų stebėjimo ir analizės, tikslingų priemonių finansiniam ciklui trumpinti, atsargų lygiui ir struktūrai optimizuoti ir kt. apyvartinio kapitalo elementai.

Dažnai įmonės planavimas ir finansų valdymas organizaciniu požiūriu vykdomas atskirai nuo tiekimo ir pardavimo. Tai neleidžia laiku ir patikimai nustatyti įmonės veiklos finansavimo poreikio.

Ekonominis vidaus gamybos planavimas daugumoje įmonių vis dar grindžiamas metodais ir reguliavimo bazėmis, kurios buvo sukurtos planinės ekonomikos sąlygoms. Pasenę vidaus gamybos planavimo metodai neleidžia nustatyti finansinio saugumo ribos, atlikti scenarijų analizę „O kas būtų, jei...“ principu, analizuoti ir prognozuoti įmonės finansinį stabilumą kintančiomis veiklos sąlygomis. Daugumos planavimo ir ūkinių dokumentų formos yra nepatogios finansinei analizei, nėra įmonės finansinės būklės stebėjimo sistemos.

Planavimo procesas „tradiciškai“ prasideda nuo įmonės gamybos galimybių, o ne nuo rinkos poreikių jos gaminiams ir paslaugoms tyrimo.

Planuojant vyrauja sąnaudomis grįstas kainodaros mechanizmas: kaina formuojama remiantis pilnu kaštų ir pelningumo standartu, neatsižvelgiant į rinkos veiksnius – tam tikros prekės paklausą, konkuruojančių prekių ir pakaitinių prekių (pakaitinių) kainas.

Dažniausios problemos, trukdančios įgyvendinti biudžetą, yra šios: ir kiti modernūs valdymo metodai – daugeliui įmonių yra:

• Prasta (griežtai tariant...) reguliavimo bazė: informacijos trūkumas įmonėse apie gamybos kaštus, daugelio planavimui reikalingų standartų nebuvimas (arba pasenusių naudojimas). Dažnai dėl objektyvių priežasčių nėra reikiamos gamybinės ir ekonominės statistinės informacijos už praėjusius trejus–penkerius metus arba šie duomenys yra netinkami analizei.
• „Apskaita“, „į mokesčius orientuotas“ požiūris į sąnaudas, jų analizę, skirstymą į detales, grupavimą, planavimą. Visur nėra sąnaudų apskaitos ir kontrolės jų atsiradimo vietose sistemos. Atskira reikšminga problema (ir atskiro pokalbio tema) yra netiesioginių („pridėtų“) išlaidų apskaita ir paskirstymas. Daugelis planavimo ir ataskaitų dokumentų formų yra orientuoti į išorės „kontroliuojančių institucijų“, o ne į įmonės valdymą, poreikius.
• Planavimo laikotarpių ir vidaus valdymo ataskaitų susiejimas su mokestiniais ataskaitiniais laikotarpiais, o tai nepriimtina daugeliui įmonių, kurias veikia sezoniniai veiksniai, pavyzdžiui, maisto pramonėje ar transporte (žaliavų kainų ir produktų paklausos svyravimų sezoniškumas, navigacijos laikotarpiai). upės ir daugelis kitų laikotarpių Kažkodėl laikai nesutampa su VMI kalendoriumi...)
• Išpūsti lūkesčiai dėl efekto diegiant informacines technologijas, įmonių informacines sistemas (Specialistų tarpe populiarus posakis apie nepagrįstus lūkesčius iš kompiuterinių technologijų yra: „Šiukšlės į – šiukšlės išvežamos“ / „Šiukšlės į – šiukšlės išvežamos“).
• Įmonės vadovybės ir personalo pasyvumas diegiant pokyčius ir išpūsti lūkesčiai dėl išorės konsultantų pritraukimo efekto. Patirtis rodo, kad bet kokios reikšmingos naujovės, įskaitant biudžeto sudarymą, yra gerai įgyvendinamos tik esant bendriems aukščiausios įmonės vadovybės interesams ir esant „kompetencijos centrams“ – kvalifikuotiems specialistams, turintiems pakankamai įgaliojimų ir laiko tiesiogiai dalyvauti biudžeto sudarymo projekte.
• Tokių „kompetencijos centrų“ trūksta ne tik kvalifikuotų specialistų, bet ir ekonomikos, vadybos ir informacinių technologijų „sankirtos“ specialistų. Nenoras leisti pinigų personalo tobulėjimui ir apmokėjimui aukštos kvalifikacijos specialistams, kurie, atrodo, neturi tiesioginės įtakos pardavimams ar gamybai.
• Sisteminio požiūrio į valdymo apskaitą trūkumas (net ten, kur jis iš tikrųjų egzistuoja). Orientacija planuojant ir valdymo apskaitą į išorės reikalavimus, pasenusius kaštų standartus ir 80-ųjų standartus.
• Socialinių konfliktų baimė, nenoras optimizuoti organizacines struktūras.
• Įmonių vadovų ir savininkų inercija, nenoras „įsitraukti“ į ilgus ir sudėtingus organizacinių ir valdymo pokyčių procesus.

Biudžeto valdymo sistemos įgyvendinimas yra gana ilgas procesas, susijęs su įmonės informacine, organizacine ir ekonomine plėtra. Prieš pradedant formuluoti reikalavimus įmonės biudžeto procesui, būtina suformuluoti įmonės biudžeto valdymo tikslus ir reikalavimus naudojamiems ištekliams.

Bendrieji tikslai ir uždaviniai, kurie išsprendžiami diegiant biudžeto planavimo ir valdymo metodus šalies įmonėse:

• efektyvaus operatyvaus finansų valdymo nustatymas;
• efektyvus įmonės finansinės ir ūkinės veiklos operatyvinis planavimas;
• optimizuoti išteklių naudojimą, mažinti produkcijos savikainą ir tobulinti kaštų planavimą, nustatant sąnaudų biudžeto normas (standartus), jų operatyvinę kontrolę ir nukrypimų analizę;
• gerinti įvairių įmonės padalinių sąveiką ir koordinavimą, siekiant numatytų tikslų;
• stebėti ir vertinti padalinių vadovų efektyvumą, lyginant faktines jų valdomų ekonominių parametrų vertes (pirmiausia sąnaudas) su planuojamomis;
• darbuotojų motyvavimas siekiant organizacijos tikslų;
• įmonės efektyvumo didinimas, atliekant operatyvinę ekonominę „produktų portfelio“ analizę ir ją optimizuojant, remiantis analizės rezultatais;
• finansinių išteklių poreikių nustatymas ir finansinių srautų optimizavimas;
• valdymo organizacinės struktūros pokyčių konsolidavimas šiuolaikinių valdymo technologijų pagalba.

Konkrečios įmonės sąlygomis svarbu apsispręsti, kokias užduotis numatoma atlikti sudarant biudžetą. Šie tikslai turi atitikti pagrindinius įmonės finansinius ir nefinansinius tikslus.

Biudžeto rengimo ir įgyvendinimo pirmaisiais etapais praktinės užduotys yra :

• atsakomybės centrų (biudžetinių centrų) nustatymas;
• žaliavų ir atsargų sunaudojimo standartų skaičiavimo parengimas ir įforminimas;
• kitų gamybos sąnaudų (šilumos ir energijos sąnaudų, technologinių įrenginių remonto ir priežiūros sąnaudų ir kt.) normatyvų skaičiavimo parengimas ir įforminimas;
• darbo sąnaudų normatyvų pagal padalinius nustatymas;
• įmonėje egzistuojančios darbo apmokėjimo sistemos algoritmizavimas, mokėjimo sistemos susiejimas su kontroliuojamais biudžetinių centrų ekonominiais parametrais;
• pridėtinių išlaidų standartų nustatymas;
• pridėtinių išlaidų paskirstymo bazių nustatymas ir standartizavimas įmonės lygiu;
• Biudžeto sudarymo informacinių objektų sąrašo reglamentavimas, šios informacijos pateikimo laikas ir už tai atsakingi asmenys;
• biudžeto rodiklių, būtinų stebint užsibrėžtų tikslų įgyvendinimą, nustatymas;
• biudžeto komiteto organizavimas ir komiteto vadovo (biudžeto direktoriaus, biudžeto koordinatoriaus) skyrimas;
• kiekvieno atlikėjo vietos pagrindinio biudžeto sudarymo sistemoje pareigybių aprašymų papildymo reguliavimas;
• biudžeto ir faktinių duomenų palyginimo laikotarpio nustatymas, kas atsakingas už šį darbą, šios informacijos pateikimo laikas ir kam ji skirta;
• dokumentų srautų reglamentų ir informacijos mainų procedūrų sukūrimas;
• informacinės bazės kūrimas ir plėtra (vadybos ir finansinės apskaitos duomenys).

Svarbu, kad įmonės biudžeto sudarymo tikslas būtų įformintas vidaus norminiais dokumentais.

Biudžetai gali būti sudaromi visai įmonei (įmonei), verslo sritims daugiašakose įmonėse, struktūriniams padaliniams. Skyrių ir/ar sričių biudžetai sujungiami į pagrindinį (konsoliduotą) biudžetą. Pagrindiniame biudžete numatytas ir veiklos, ir finansinis planavimas. Ji apima gamybą, paslaugas, išlaidas, pajamų generavimą, paskirstymą ir išlaidų finansavimą. Pagrindinį biudžetą sudaro veiklos ir finansinių biudžetų.

Veiklos biudžetas – Tai biudžetų sistema, kuri atspindi esamą (gamybinę) įmonės veiklą ir apibūdina planavimo laikotarpio veiklos pajamas ar išlaidas organizacijos segmentui ar atskirai funkcijai.

Bendrasis (pagrindinis, konsoliduotas) biudžetas yra visos įmonės darbo planas, koordinuojamas visuose padaliniuose ir funkcijomis, jungiantis atskirų biudžetų blokus ir suteikiantis reikiamą informaciją valdymo sprendimams finansų planavimo srityje priimti ir stebėti.

Biudžetas yra ir planavimo, ir kontrolės įrankis. Pačioje biudžetinio laikotarpio pradžioje biudžetas yra planas arba standartas; pabaigoje ir per biudžetinį laikotarpį, jis tarnauja kaip kontrolės įrankis, per kurį vadovybė gali nustatyti veiksmų efektyvumą ir sudaryti veiksmų planus, siekiant pagerinti įmonės veiklą ateityje.

Svarbiausias įmonės biudžeto sistemos komponentas yra grynųjų pinigų biudžetas, kuri leidžia planuoti ir kontroliuoti įmonės finansinius srautus, sudaryti dabartinės veiklos finansavimo planus. Pagrindinis grynųjų pinigų biudžeto sudarymo tikslas – nustatyti momentus, kada įmonėje pritrūks arba perteklius grynųjų pinigų, kad būtų protingai išvengta krizių ar juos sušvelninama ir racionaliai panaudotos laikinai turimos lėšos grynųjų pinigų kiekį, įmonės vadovams reikia žinoti konkrečius pinigų pajamų ir išlaidų straipsnius, taip pat šių procesų laiko parametrus.

Biudžeto sudarymo procesas turėtų būti vykdomas trimis kryptimis:

Funkcinių biudžetų rengimas, t.y. įmonių padalinių biudžetai. Atitinkamai, įmonės padaliniai, kuriems gali būti sudaromas atskiras biudžetas ir stebimas jo vykdymas, yra biudžeto centras.

Gamybos kaštų standartų (normatyvų) kūrimas tam tikrų rūšių prekių asortimentą, periodinį kaštų stebėjimą ir asortimento analizės atlikimą, kai keičiasi planuojamos pardavimo kainos.

Kūrimas ir priežiūra informacinė bazė biudžeto sudarymui.

Remiantis atskirų padalinių biudžetais, nustatomas jų pridėtinių išlaidų paskirstymo tarp atskirų rūšių gaminių norma. Tai leidžia sudaryti standartinį visos produkcijos vieneto gamybos sąnaudų skaičiavimą. Remiantis visų padalinių biudžetais, sudaromas pagrindinis (konsoliduotas) įmonės biudžetas.

Pagrindiniai įmonės biudžeto sudarymo etapai yra :

• bendrųjų įmonės plėtros tikslų nustatymas (atliekamas aukščiausios vadovybės lygmeniu);
• planuojamų pardavimo apimčių prognozė ir pagrindimas;
• ribojančių veiksnių nustatymas;
• nurodant bendruosius tikslus ir apibrėžiant užduotis kiekvienam atskiram padaliniui;
• veiklos biudžetų pagal padalinius rengimas;
• vyresniosios vadovybės parengtų biudžetų ir jų patikslinimų analizė;
• pagrindinio (konsoliduoto) biudžeto rengimas;
• pagrindinio biudžeto pirmosios redakcijos derinimas ir analizė, koregavimas;
• įmonės vadovybės tvirtinamas biudžetas;
• vėlesnė biudžeto stebėsena, analizė ir koregavimas pagal kintančias sąlygas.

Norint sėkmingai įgyvendinti biudžeto sudarymo metodus, įmonei svarbu įvykdyti būtinas organizacines prielaidas, pirmiausia valdymo apskaitos informacijos rinkimui ir analizei. Kaip rodo patirtis, įgyvendinimas organizacinės prielaidos biudžeto planavimui įgyvendinti jau pirmaisiais darbo etapais padeda tobulinti valdymo apskaitos sistemą, tobulinti tiek įmonės padalinių, tiek visos įmonės valdymą. Įmonės kaštų struktūros analizė biudžeto planavimo rengimo ir įgyvendinimo etape padeda sumažinti produktų ir paslaugų savikainą.

Kaip minėta, biudžeto valdymo metodo esmė yra idėja, kad visa įmonės veikla susideda iš pajamų ir sąnaudų balansavimo, kurių atsiradimo vietos gali būti aiškiai apibrėžtos ir priskirtos atitinkamo rango vadovui. Todėl viskas prasideda nuo įmonės organizacinės analizės ir atsakomybės centrų (biudžeto centrų) nustatymo, tai yra įmonės finansinės struktūros, aiškaus ekonominių rodiklių apibrėžimo (iki konkrečių išlaidų straipsnių), kuriuos kiekviena struktūrinė vienetas turėtų valdyti.

Biudžeto sudarymas yra sudėtingas organizacinis metodas. Kad įmonėje vyktų biudžeto procesas, būtinas komandinis padalinių vadovų darbas. Reikalinga didelio skaičiaus viduriniosios grandies vadovų sinchronizuota ir kryptinga veikla. Kiekvienas vadovas turi suprasti, ką jis kontroliuoja, ką gali daryti įtaką ir už ką yra atsakingas. Būtina adekvačiai įvertinti vadovų efektyvumą ir motyvuoti biudžeto proceso dalyvių veiklą. Įmonės vadovybė turi turėti galimybę gauti papildomos ekonominės naudos iš įvairių tarnybų ir padalinių sąveikos savo tikslams pasiekti.

Biudžeto sudarymas pirmiausia yra nauja valdymo technologija. Tačiau nereikėtų manyti, kad biudžeto sudarymui reikia kažkokios „vadybinės revoliucijos“. Biudžeto sudarymas įmonėje visų pirma apima informacinių ryšių gerinimą esamoje organizacinėje ir valdymo struktūroje. Įmonės organizacinė struktūra lemia atskirų padalinių funkcijas ir jų vadovų pareigas. Todėl yra organizacinė struktūra yra atskaitos taškas kuriant biudžeto planavimo ir valdymo sistemą, nes ji lemia išlaidų valdomumą ir jų grupavimo pagal atsakomybės centrus tvarką.

Organizacinės struktūros ir pagrindinių verslo valdymo ir planavimo procesų analizė finansinio struktūrizavimo metu leidžia įmonės vadovybei galvoti apie optimalesnį jų organizavimą. Lygiai taip pat kaštų ir pirminių kaštų analizė leidžia identifikuoti „kliūtis“ ir pagalvoti apie kaštus... Bet taip atsitiktų ir jei būtų įdiegtos kitos reikšmingos vadybos naujovės.

Organizacinė struktūra savo ruožtu įtakoja dokumentų srautą įmonėje ir užtikrina dokumentų kodavimą, kuris yra svarbus informacijos apdorojimo automatizavimui.

Visų pirma, būtina sugrupuoti padalinius kaip finansinės atsakomybės centrus.

Finansinės atsakomybės centrai- tai įmonės padaliniai, kurių vadovai atsako už savo veiklą tam tikrą laikotarpį. Centrinėje federalinėje apygardoje susivieniję skyriai, atsakingi už funkcijų grupę, taip pat prisiima atsakomybę už išlaidas, susijusias su šių funkcijų vykdymu. Nustačius išlaidų straipsnių struktūrą, t.y. grupavimo principus, sudėtį ir detalumo laipsnį, užsitikrinusi atsakomybę už juos, įmonė vėliau gali aiškiai nustatyti, kokiems konkrečiai straipsniams tenka bendra išlaidų suma, kas sukelia nukrypimus ir kas už juos atsakingas.

Atsižvelgiant į struktūriniams padaliniams ir jų vadovams suteiktos atsakomybės ir įgaliojimų laipsnį, atsakomybės centrai skirstomi į:

• išlaidų centrai;
• pajamų centrai;
• investicijų centrai.

Išlaidų centras- tai padalinys, kurio vadovas atsakingas už sąnaudas, įtakoja jas, bet neįtakoja padalinio pajamų, kapitalo investicijų apimties ir už jas neatsako (gamybos ir pagalbiniai skyriai, dauguma paslaugų ir įmonių padaliniai).

Pajamų centras- tai skyrius, kurio vadovas atsakingas ne tik už išlaidas, bet ir už pajamas (pirmiausia pardavimo skyrius arba rinkodaros tarnyba, finansinė tarnyba).

Investicijų centras– tai atsakomybės centras, kurio vadovas kontroliuoja išlaidas, pajamas, finansinius rezultatus, taip pat investicijas. Vidutinėms pramonės įmonėms, neturinčioms šakotos nepriklausomų padalinių struktūros, „klasikinis“ investicijų centras paprastai yra visa įmonė kaip visuma. Todėl patartina nustatyti atsakomybės centrus, kurie kontroliuoja investicijų kaštus (pavyzdžiui, struktūriniai padaliniai, skirti naujų produktų kūrimui ir diegimui; tarnybos, atliekančios įmonės techninį pertvarkymą ir kt.).

Kiekvienam atsakomybės centrui fiksuojamos tik išlaidos, arba sąnaudos, pajamos ir finansiniai rezultatai. Šiuo atveju sąnaudų apskaitos schema paremta jų skirstymu į kintamuosius ir pastovius, tiesioginius ir netiesioginius, kontroliuojamus ir nekontroliuojamus.

Reaguojant į dažnai išsakytą verslo vadovų nuogąstavimą, reikia pastebėti, kad biudžeto sudarymo įvedimas, kaip taisyklė, nelemia „įmonės žlugimo“ ar rimtų organizacinių ir/ar personalo pokyčių. Atvirkščiai, organizacinės struktūros ir pagrindinių verslo valdymo ir planavimo procesų analizė finansinio struktūrizavimo metu leidžia įmonės vadovybei galvoti apie optimalesnį jų organizavimą. Lygiai taip pat išlaidų ir sąnaudų analizė leidžia nustatyti kliūtis ir galvoti apie išlaidas. Tačiau taip atsitiktų ir tuo atveju, jei būtų įdiegtos kitos reikšmingos valdymo naujovės.

Kaip rodo patirtis, pirmuosiuose biudžeto sudarymo etapuose nustatomos vadybinės, organizacinės ir net konceptualios, „psichinės“ problemos. Taigi dažnai kyla sąvokų ir tikslų painiava, su kuria susiduria verslo planavimas ir biudžeto sudarymas.

Biudžeto laikotarpio trukmė (biudžeto sudarymo horizontas) lemia pramonės šaka ir individuali įmonės specifika, taip pat makroaplinkos, kurioje ji veikia, ypatybės.

Norint racionaliai derinti trumpalaikį ir veiklos planavimą, atsižvelgiant į pramonės įmonių specifiką, galima naudoti šių tipų biudžetus:

• Mėnesio biudžetas– sudaromas kitam mėnesiui su dešimties dienų ar savaitės išskirstymu, yra neatskiriama trijų mėnesių biudžeto dalis ir yra pagrindinis darbų (veiklos) planas valdant einamąją įmonės veiklą.
• Trijų mėnesių slenkantis biudžetas– sudarytas už ketvirtį, suskirstytas pagal mėnesius, pirmojo mėnesio biudžetas yra dešimties dienų (savaitinis). Remiantis praėjusio mėnesio rezultatais, yra planavimo horizonto „paslinkimas“ vienu mėnesiu.
• Metinis biudžetas– parengtas metų pabaigoje kitiems metams, atsižvelgiant į planuojamų metų ilgalaikio verslo plano „biudžeto rėmą“.

Jie dažnai kalba apie įmonės misijos suformulavimą teisingai nustatyti planavimo horizontą, apie absoliučią ilgalaikių strateginių tikslų svarbą biudžetui. Tačiau nesustokime prie gražios įmonės misijos deklaracijos. Pagrindinis dalykas, ribojantis planavimo horizontą, yra rinkos neapibrėžtumas ir nepakankamas rinkodaros prognozių tikslumas. Finansų valdymas, kaštų analizė ir planavimo bei planų kontrolės organizavimas su tuo neturi nieko bendra.

Žinoma, strateginis planavimas yra viršesnis už operatyvų valdymą, o dabartinę įmonės veiklą lemia strateginiai tikslai, o ne atvirkščiai. Verslo planavimas strateginį verslo planavimą susieja su atitinkamos veiklos ir ekonominių rodiklių planavimu vidutiniu ir trumpu laikotarpiu. Sukuriami pagrindiniai verslo planavimo rodikliai pirmiesiems metams, einantiems po einamųjų metų biudžeto sistema(kontroliniai skaičiai), kurie yra detalaus biudžeto planavimo ir verslo planavimo bei biudžeto planavimo sąsajos pagrindas.

Siekiant išspręsti veiklos praktines įmonės valdymo problemas, biudžeto sudarymas yra efektyvus šiose srityse:

1) Trumpalaikio turto valdymas:

• pinigų srautai, atsiskaitymai su klientais (debitorinių sumų kontrolė ir valdymas);
• gamybinės atsargos (žaliavų ir atsargų kontrolė ir valdymas, pirkimų planavimas);
• gatavos produkcijos atsargos (gamintos produkcijos sandėlio atsargų kontrolė, jų optimizavimas ir priežiūra reikiamu lygiu, asortimento analizė);
• nebaigti darbai (perkeliamo produkto kontrolė ir planavimas gamyboje ir galutinės kokybės kontrolės metu).

2) Trumpalaikių ir ilgalaikių išorinių finansavimo šaltinių pritraukimas:

• mokėtinų sąskaitų už žaliavų tiekimą tvarkymas (grąžinimo terminų skaičiavimas ir optimizavimas, mokėjimų grafikų planavimas);
• trumpalaikių paskolų pritraukimo poreikio apskaičiavimas ir pagrindimas;
• ilgalaikių paskolų aptarnavimo planavimas trumpuoju laikotarpiu (palūkanų mokėjimas ir skolų grąžinimas).

3) Gamybos apskaita ir kontrolė:

• išlaidų sąmatos sudarymas;
• gamybos ir negamybinių kaštų kontrolė;
• esamos įmonės finansinės būklės įvertinimas.

Biudžeto valdymo sistema apima:

• tarpusavyje susijusių veiklos ir finansinių biudžetų planavimas;
• biudžetas kaip finansinis planas pasirinktoms įmonės pareigoms;
• apskaitos metodas, leidžiantis palyginti faktinius rezultatus su planuojamais (t. y. prognoziniais ar standartiniais) rodikliais;
• nukrypimų tarp biudžetinių ir faktinių išlaidų analizė ir biudžeto kontrolė;
• vidaus valdymo ataskaitų teikimas dėl biudžeto vykdymo;
• valdymo veiksmai, kuriais siekiama integruoti įvairius valdymo kontūrus į vieną įmonės biudžeto valdymo kontūrą;
• ateities rezultatų modeliavimo įrankis priimant valdymo sprendimus;
• planų tvirtinimo ir taisymo organizacinės procedūros;
• organizacinio planavimo ir kontrolės procedūros.

Taigi, biudžeto sudarymas apima reikšmingą organizacinį komponentą. Norint valdyti biudžetą, patartina kurti įmonėje Biudžeto komitetas ir tikslas komiteto vadovas(biudžeto direktorius, biudžeto koordinatorius).

Biudžeto komitetas– Tai nuolatinė vadovų grupė, kuri atidžiai peržiūri strateginius ir finansinius planus, teikia rekomendacijas, sprendžia nesutarimus ir operatyviai koreguoja įmonės veiklą. Mes nekalbame apie „perteklinį personalą“, tai yra patariamasis organas - kompetentingiausių specialistų ir vadovų grupė pagrindinėse įmonės veiklos srityse, suteiktų papildomų įgaliojimų.

Biudžeto komitetas koordinuoja įvairių įmonės padalinių darbą rengiant veiklos biudžetus. Tiesioginį biudžetų rengimą ir pradinių duomenų teikimą biudžetams turėtų atlikti įmonės padaliniai ir tarnybos.

Biudžeto komiteto funkcijos:

• vidaus biudžeto sudarymo standartų kūrimas;
• padalinių vadovų siūlomų biudžeto sąmatų analizė ir tvirtinimas;
• siūlomų biudžetų analizė, rekomendacijų rengimas;
• biudžeto sudarymo įmonėje proceso užtikrinimas;
• biudžeto vykdymo kontrolę.

Tokio svarstymo valdymo organo analogas gali būti „nuolatinis gamybinis susirinkimas“ (PDPS), kuris anksčiau buvo plačiai paplitęs įmonėse. Į biudžeto komitetą įtrauktų vadovų ir darbuotojų ekspertų sąrašą įmonė sudaro savarankiškai. Tai turėtų būti asmenys, atliekantys pagrindinį vaidmenį planuojant įmonės veiklą, kurie dėl savo darbo pareigų privalo koordinuoti, koreguoti ir stebėti planų įgyvendinimą.

Biudžeto komiteto darbui dažniausiai vadovauja įmonės finansų direktorius. Taip pat būtina paskirti įmonės pareigūną, kuris būtų atsakingas už einamąjį biudžeto valdymo darbą – biudžeto koordinatorių arba biudžeto direktorių (Vakarų įmonėse toks vadovas tradiciškai vadinamas biudžetininku).

Biudžeto koordinatorius (biudžeto direktorius) yra atsakingas už:

• paruošiamasis procesas;
• planavimo ir ataskaitų formų standartizavimas;
• duomenų rinkimas ir lyginimas;
• informacijos tikrinimas;
• ataskaitų teikimas.

Biudžeto koordinatorius atlieka personalo eksperto pareigas ir koordinuoja padalinių veiklą.

Nieko nepasieksite nesureguliavus biudžeto sudarymo proceso: nenustačius informacijos biudžetui sudaryti, šios informacijos pateikimo laiko ir už tai atsakingų asmenų, pareigybių aprašymų lygmeniu reglamentuojant kiekvieno atlikėjo vietą sistemoje. pagrindinio biudžeto sudarymo. Dokumentų srautų reglamentų ir informacijos mainų procedūrų kūrimas yra vienas svarbiausių biudžeto sudarymo įgyvendinimo etapų.

Pastangų organizuoti biudžetą rezultatas yra plėtra dokumentų srauto grafika . Būtina susieti visas biudžeto sudarymo procedūras ir reglamentus, atskirų struktūrinių padalinių įvairiuose valdymo lygiuose pastangas sudaryti biudžetus į vieną valdymo sistemą (vieno valdymo grandinę).

Paprastai vadinamas instrukcijų rinkinys, atspindintis įmonės politiką, organizacinę struktūrą, atlikėjų teisių, pareigų ir atsakomybės pasiskirstymą biudžeto planavimo ir valdymo klausimais. Biudžeto vadovas (biudžeto taisyklės). Šios instrukcijos atlieka įmonės standarto funkciją - biudžeto programų sudarymo taisyklių ir rekomendacijų rinkinį.

Įmonėje nėra norminių dokumentų, reglamentuojančių vidinius standartus. Kiekviena įmonė standarto nuostatas nustato savarankiškai.

Kaip taikoma biudžetui , V įmonės standartai (biudžeto taisyklės) turi būti apibrėžta:

• finansinės atsakomybės centrai;
• žaliavų ir medžiagų suvartojimo gamybai standartai;
• atlyginimo išlaidų standartai;
• įmonėje galiojančią darbo apmokėjimo sistemą;
• pridėtinių išlaidų standartas;
• pridėtinių išlaidų paskirstymo bazė;
• informacinių objektų, kuriems sudaromas biudžetas, sąrašas, šios informacijos pateikimo terminai ir už tai atsakingi asmenys;
• biudžeto komitetas ir komiteto vadovas;
• kiekvieno atlikėjo vieta pagrindinėje biudžeto sudarymo sistemoje;
• biudžeto ir faktinių duomenų palyginimo laikotarpis, kas atsakingas už šį darbą, šios informacijos pateikimo laikas ir kam ji skirta;
• dokumentų srauto ir informacijos mainų procedūros;
• informacinės bazės sukūrimas (duomenys imami iš valdymo apskaitos).

Biudžeto sudarymo informacinės bazės problema kertasi su organizaciniais klausimais. Norint sudaryti biudžetą, reikia daug pirminės informacijos, kuri yra išsklaidyta įvairiuose skyriuose. Ekonominės informacijos rinkimo funkcijos yra paskirstytos tarp skirtingų tarnybų: ūkio planavimo tarnybos, buhalterinės apskaitos, finansų skyriaus (arba atliekančių savo funkcijas, nepriklausomai nuo pavadinimo). Į jų funkcijas neįeina pridėtinių išlaidų paskirstymo standartų, kurie yra informacinės bazės dalis, kūrimas.

Būtina audituoti bet kurioje įmonėje esančias vidines planavimo ir ataskaitų formas, jų suvienodinimą, tokių formų skaičiaus optimizavimą, turinį ir dokumentų srauto taisykles. Siekiant supaprastinti ir pagreitinti įmonės pagrindinio biudžeto rengimą ir kontrolę, būtina standartizuoti planavimo ir ataskaitų duomenų pateikimo formas, kurios leis geriau koordinuoti visų pirma planavimo tarnybos, finansų skyriaus, apskaitos, pardavimo skyriai, tiekimo ir gamybos skyriai.

Ypatingas vaidmuo kuriant įmonių biudžetus skiriamas ekonominio planavimo tarnyba (departamentas). Pagrindinis jos vaidmuo yra konsolidavimas. Šis skyrius (tarnyba) gauna visą informaciją sudarant veiklos biudžetus. Toks padalinys turėtų tapti struktūra, kuri bus atsakinga už pagrindiniam biudžetui formuoti reikalingų dokumentų rengimą, taip pat už kasdienę veiklos biudžetų kontrolę. Ši paslauga turi greitai, kokybiškai ir tokia apimtimi parengti informaciją, kuri reikalinga įmonės vadovybei priimti efektyvius valdymo sprendimus.

Įgyvendinant biudžetą, vaidmuo finansine paslauga(departamentas, grupė) kaip pagrindinis padalinys, atsakingas už lėšų, kaip veiklos biudžetų dalies, gavimo ir išleidimo grafikų analizę ir stebėjimą, pagrindinio finansinio biudžeto – pinigų srautų biudžeto sudarymą ir stebėjimą, finansavimo plano rengimą ir pateikimą tvirtinti. į valdymą.

Galbūt didelėms įmonėms reikėtų taikyti daugelio Vakarų įmonių priimtą finansinio planavimo paslaugų organizavimo struktūrą. Jai vadovauja finansų direktorius. Jam pavaldžios dvi tarnybos: vadinamoji. „iždo“ (sujungtos finansinės ir apskaitos funkcijos) ir išlaidų kontrolės paslauga. Dabar šios funkcijos paprastai yra padalintos į ekonominio planavimo tarnybą, finansų skyrių (kur yra) ir apskaitos skyrių.

Siūloma „finansinio-ekonominio bloko“ organizacinė struktūra leidžia sutelkti visas teises ir atsakomybę už įmonės finansinę gerovę vienose – finansų direktoriaus – rankose. Be to, ji užtikrina visų padalinių veiklos koordinavimą sudarant pagrindinį įmonės biudžetą.

Kai kurios pramonės įmonių biudžeto sudarymo ypatybės, taip pat „ideologiškai“ svarbūs punktai pateikiami toliau „susiejime“ su pagrindinio biudžeto komponentais.

Pardavimo biudžetas.

Pramonės įmonių gaminamos produkcijos asortimentas gali būti labai platus, todėl, siekiant supaprastinti pagrindinio biudžeto sudarymo procesą, gali būti naudojamas ABC principas, t.y. sudaryti išsamų biudžetą tik produktams, kurie sudaro 20 % asortimento, bet sudaro 80 % pardavimų. Likusią produktų dalį galima planuoti sąlyginiais gamtiniais rodikliais ir sąlyginėmis vieneto kainomis. Šis metodas gali būti racionaliai naudojamas rengiant metinį biudžetą, kuris vėliau bus patobulintas trijų mėnesių ir mėnesio biudžetais.

Planuojant pardavimus svarbu atsižvelgti į santykinį produkcijos pelningumą (asortimento analizės duomenys).

Svarbu atsižvelgti į įmonės gaminių specifiką. Atsižvelgiant į praktinę patirtį, atrodo racionalu metiniame biudžete planuoti pardavimus keturiose srityse:

Produktai, kurių paklausa yra stabili, gerai nuspėjama, turi nedidelių arba gerai nuspėjamų svyravimų (daugiausia „bazinio“ komplekto maisto produktai, kasdienė paklausa arba pusgaminiai jų gamybai).

Sezoninės ir „šventinės“ paklausos gaminiai, kurių pardavimo apimtys taip pat gana tiksliai prognozuojamos (ne mažiau kaip trims mėnesiams).

Eksportui skirta produkcija, kurios pardavimų prognozė priklauso nuo užsienio ekonominių ir politinių veiksnių (muitinės reguliavimo, sanitarinių taisyklių, antidempingo ir kt.).

Nauji produktai ir ypatingos (nesisteminės) paklausos produktai, kurių pardavimas sunkiai prognozuojamas ir gali būti planuojamas papildomai prie pagrindinio pardavimo biudžeto.

Maisto pramonės įmonėse pardavimo biudžeto ypatybė taip pat yra tam tikrų rūšių šalutinių produktų gamyba - pavyzdžiui, pyragas, rupiniai ir degikliai naftos gavybos gamyboje; melasa ir melasa cukruje ir kt. Tokių produktų produkcija normalizuojama atsižvelgiant į pagrindinį planuojamą, atsižvelgiant į nuostolių laipsnį ir tikimybę, kad bus parduota kaip produktas.

Kartu su pardavimų prognoze turėtų būti parengta ir pinigų įplaukų iš produktų pardavimo prognozė, kuri vėliau bus įtraukta į pinigų srautų biudžeto pajamų dalį. Šis grafikas atspindi pinigų už parduotą produkciją gavimo periodiškumą, atsižvelgiant į gautinų sumų prieinamumą. Pinigų įplaukų iš pardavimų prognozavimo įvesties duomenys yra pardavimo biudžete sugeneruota informacija apie planuojamas produkcijos pardavimo apimtis pagal mėnesį, ketvirtį ir metus.

Norint prognozuoti grynųjų pinigų įplaukas iš pardavimo, būtina atsižvelgti surinkimo koeficientai, kurie parodo, kokia dalis siunčiamų produktų bus apmokėta pirmą mėnesį (siuntimo mėnuo), antrąjį ir kt. įskaitant blogas skolas. Inkasavimo koeficientų skaičiavimas yra būtinas norint nustatyti mėnesinių įmokų pagrindiniams klientams struktūrą, nes visi mokėjimai atliekami netolygiai.

Surinkimo koeficientams apskaičiuoti naudojami faktiniai praėjusių metų to paties laikotarpio duomenys. Atsižvelgdami į šiuos duomenis galite nustatyti mokiausius (prioritetinius) pirkėjus ir taip geriau kontroliuoti pinigų srautus. Kartu būtina skaičiuoti išieškojimo koeficientus, atsižvelgiant ne tik į laiką, bet ir į gautinų sumų sumas (svertiniai vidutiniai rodikliai bendrai visai pardavimų apimčiai, pagal regionus ir šalis ir kt.).

Surinkimo koeficientų analizė leidžia teisingai sudaryti pardavimo ir kredito politiką bei kontroliuoti svarbų trumpalaikio turto elementą – gautinas sumas.

Pinigų įplaukų iš pardavimo grafike rekomenduojama atskirai parodyti gautinų sąskaitų būklę kiekvieno mėnesio pabaigoje. Be to, būtina planuoti beviltiškų skolų dydį (procentais nuo pardavimo apimties).

Pardavimų biudžetą įmonėse turi derinti ir kartu tvirtinti rinkodaros tarnybos (pardavimų) vadovas ir gamybos padalinių vadovas (direktoriaus pavaduotojas gamybai). Tai leis atsižvelgti į galimus gamybos ir tiekimo apribojimus, tiksliau planuoti reikiamas žaliavų ir atsargų atsargas bei būsimus jų pirkimus.

Gamybos biudžetas, Gatavų prekių atsargų biudžetas.

Gamybos biudžetas sudaromas gamybos skyriuje (gamybos organizavimo skyriuje, direktoriaus tiekimo ir gamybos tarnybai ir kt.).

Pirmasis gamybos biudžeto sudarymo etapas – viso gaminių asortimento gatavų gaminių likučių nustatymas laikotarpio pradžioje. Duomenys apie likučius pateikiami gatavų prekių sandėlio. Gali būti labai svarbu atsižvelgti į gatavų produktų galiojimo laiką. Būtina organizacinė ir apskaitos sąlyga – privalomas partijų apskaitos organizavimas tiek sąnaudų, tiek gamybos laiko atžvilgiu.

Antrasis gamybos biudžeto sudarymo etapas yra pageidaujamų gatavų prekių atsargų nustatymas laikotarpio pabaigoje. Likutis laikotarpio pabaigoje yra kontroliuojamas parametras, atspindintis santykių su klientais realijas.

Jei gatavų prekių atsargų yra daugiau nei reikalaujama, tada

• apyvartinis kapitalas yra pririštas;
• patiriamos nereikalingos išlaidos sandėliuojant perteklinius gatavų gaminių kiekius;
• Gaunant trumpalaikes paskolas mažėja esamas likvidumo rodiklis, o tai turi įtakos sprendimui išduoti paskolą.

Jei gatavų prekių atsargos yra mažesnės nei reikalaujama, tada:

• galimi gaminių išsiuntimo grafikų pažeidimai ir dėl to pardavimų apimčių sumažėjimas;
• Įmonė pareikalaus per daug pastangų, kad pagamintų reikiamą produkcijos kiekį, kurio tikisi rinka, pagal pardavimo biudžetą.

Atsižvelgiant į gamybos specifiką (kai kurių technologinių procesų trukmę), gali tekti numatyti gatavos produkcijos atsargų biudžeto koregavimą pagal nebaigtų darbų apimtį, į kurią taip pat bus atsižvelgiama sudarant atsargų biudžetą. planavimo laikotarpio pabaigoje.

Gatavos produkcijos atsargų valdymo, kaip vienos iš trumpalaikio turto sudedamųjų dalių, aktualumas reikalauja ypač kruopštaus sandėlio atsargų operatyvinės kontrolės sistemos kūrimo, papildomos analizės ir, galbūt, įmonės personalo mokymo.

Tiesioginių žaliavų ir medžiagų sąnaudų biudžetas.

Žaliavų ir prekių pirkimo apimtys priklauso nuo numatomo jų panaudojimo apimčių, taip pat nuo numatomo atsargų lygio. Rengiant šį biudžetą, būtina atkreipti didelį dėmesį į žaliavų ir medžiagų atsargų apimtis laikotarpio pabaigoje. Ši apimtis planuojama atsižvelgiant į kito laikotarpio gamybos poreikius. Įmonei šis rezervas būtinas siekiant apsisaugoti nuo nenumatytų aplinkybių santykiuose su tiekėjais. Rengiantis diegti biudžeto planavimo ir valdymo sistemą, būtina nustatyti tiesioginių medžiagų ir žaliavų atsargų normas, užtikrinančias įmonės patikimumą ateinančiu laikotarpiu (standartizuoti perkėlimų likučiai).

Teoriniai šaltiniai rekomenduoja normalizuoti žaliavų ir medžiagų atsargas procentais nuo kito laikotarpio poreikių. Tačiau, atsižvelgiant į įmonių specifiką, galima taikyti ir kitus „neklasikinius“ žaliavų ir medžiagų atsargų normavimo ir planavimo būdus:

• kelios perkėlimo likučių normalizavimo koeficientų vertės, atsižvelgiant į gamybos lygį („pikas“, „vidutinis lygis“, „sezoninis nuosmukis“);
• tiesioginis sezoninių žaliavų pirkimų planavimas fizine ir sąnaudomis.

Atsižvelgiant į žaliavų ir atsargų vienetų skaičių, planuojant jas galima sugrupuoti pagal tam tikrus reikšmingus panašumus į suminius (suvestinius) rodiklius. Panašiai kaip ir pardavimo biudžetas, galima naudoti ABC metodą. Esant nedideliam gaminių rūšių ir žaliavų pavadinimų skaičiui, rekomenduojame tiesiogiai skaičiuoti reikiamas sąnaudas pagal technologinę receptūrą gaminio vienetui, privalomai atsižvelgiant į nuostolių normas.

Atsižvelgiant į gamybos specifiką, reikšmingi ribojantys veiksniai, kartu su gamybos pajėgumais, staklių linijų apkrovos planavimu ir planuojamais prevenciniais sustojimais techninei priežiūrai ir remontui, taip pat gali būti kritinis žaliavų tiekimo ir sandėliavimo laikas.

Taip pat galima naudoti bendro žaliavų poreikio apskaičiavimo metodą naudojant grandinės koeficientų metodą tuo atveju, kai skirtinguose technologiniuose etapuose išvesties produktas yra ir galutinis produktas, ir žaliava kitam technologiniam etapui. pavyzdžiui, skirtingo gryninimo laipsnio augalinio aliejaus gamyba).

Pajamų ir išlaidų biudžetas (Pelno prognozės ataskaita).

Tai vienintelis biudžeto dokumentas, kuriame atsižvelgiama į išlaidų mokestinį statusą, ir vienintelis biudžetas, parengtas kaupimo principu. Jis turi atitikti mokesčių įstatymus, taip pat gali būti papildomas biudžetas mokesčių kreditams ir įsipareigojimams, įskaitant skyrių apie PVM.

Praktinė konsultantų patirtis rodo, kad sudėtingų mainų apmokėjimo schemų atveju, taip pat esant eksportui, reikėtų rengti atskirą PVM biudžetą, kad būtų atsižvelgta į visus niuansus.

Skirtumas tarp sąvokos " pelno” iš to, kas priimta buhalterinėje apskaitoje apskaitos tikslais, yra taip: pagal apskaitos praktiką pelnas bus kaupiamas jau parduodant pirmąją produktų partiją, o iš finansinio planavimo pozicijos, pelnas įmonėje gali atsirasti tik po to, kai pardavimai, atitinkantys lūžio lygį.

Apskaitinio pelno buvimas negarantuoja įmonei teigiamo pinigų srauto.

Kaupimo metodas, naudojamas apskaitoje (o taip pat, iš inercijos, planuojant daugumoje įmonių) leidžia atspindėti arba planuoti finansines pasekmes įmonei, atsirandančių ekonominio gyvenimo faktų tais laikotarpiais, kai šie faktai įvyko (įvyks). ), o ne tada, kai įmonė gauna ar sumoka pinigus. Piniginis metodas leidžia atspindėti arba planuoti finansines pasekmes įmonei dėl paaiškėjusių faktų pinigų gavimo ar mokėjimo laikotarpiu .

Lėšų suma, kurią įmonė gali valdyti per savo grynųjų pinigų biudžetą, vadinama „grynosiomis pinigų įplaukomis“, kurios pabrėžia ryšį tarp įmonės gaunamų pajamų ir pinigų srautų iš pagrindinės veiklos. Planuojant finansiškai, būtina aiškiai suprasti, kad ataskaitinio laikotarpio pelnas ir įmonės per laikotarpį gautos lėšos nėra tas pats. Pelno buvimas nereiškia, kad įmonė turi laisvų pinigų. Todėl pagrindinis dokumentas, skirtas įvertinti įmonės efektyvumą trumpuoju laikotarpiu, turėtų būti pinigų srautų biudžetas.

Bet kokios reikšmingos naujovės, įskaitant biudžeto sudarymą, yra gerai įgyvendinamos tik esant bendriems aukščiausios įmonės vadovybės interesams ir esant „kompetencijos centrams“ - kvalifikuotiems specialistams, turintiems pakankamai įgaliojimų ir laiko tiesiogiai dalyvauti įgyvendinimo projekte.

Į pagrindinį programinės ir techninės įrangos naudojimo biudžete pranašumai susieti:

• našumo didinimas dirbant su dideliais informacijos kiekiais (aktualu didelėms įmonėms operatyvaus valdymo metu);
• tikslumo didinimas ir apskaitos klaidų mažinimas renkant ir sisteminant duomenis;
• galimybė sukurti vieningą įmonės informacinę erdvę;
• daugiamačio kredencialų kodavimo galimybė;
• galimybė sukurti vieningą (nuo galo iki galo) veiklos valdymo sistemą;
• gebėjimas automatizuoti analitinės informacijos apdorojimo procesą.

Biudžeto planavimo ir kontrolės sistemą efektyvu naudoti vidutinėms gamybos ir gamybos bei prekybos įmonėms ir tais atvejais, kai įmonė nėra finansiškai ir organizaciškai pasirengusi diegti kompleksinę įmonių informacinę sistemą. Šiuo atveju, siekiant įgyvendinti biudžeto planavimą, atliekami parengiamieji darbai, skirti įmonės verslo procesams analizuoti, tobulinti organizacinę struktūrą, kaštų analizę ir kt. Mūsų patirtis rodo, kad tokios sistemos programinė įranga gali būti įdiegta standartinių, plačiai naudojamų programų pagrindu.

Praktinė biudžeto planavimo įgyvendinimo patirtis rodo, kad ši moderni valdymo technologija tinkama naudoti įvairiose gamybos įmonėse. „Laiko mašina“, leidžianti vadovams pažvelgti į metus į ateitį ir analizuoti valdymo sprendimų įtaką būsimiems pinigų srautams, yra nepakeičiama šiuolaikinėje ekonomikoje. Literatūra:

1 Khrutsky V.E., Sizova T.V., Gamayunov V.V. Įmonės vidaus biudžeto sudarymas: finansinio planavimo vadovas. – M.: Finansai ir statistika, 2002.-400 p.

2 Shchiborshch K.V. Rusijos pramonės įmonių veiklos biudžetas. – M.: Leidykla „Delo ir servisas“, 2001. – 544 p.

RUSIJOS FEDERACIJOS ŠVIETIMO IR MOKSLO MINISTERIJA

Federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga

RAMIOJO vandenyno VALSTYBĖS UNIVERSITETAS

Finansų, kredito ir apskaitos katedra

KURSINIS DARBAS

tema „Biudžeto proceso valdymas“

Baigta

__kurso studentas

Nuolatinės studijos __________________ fakultete

____________________

Mokslinis direktorius

_______________

Chabarovskas

TOGU-CDOT

2018

ĮVADAS 3

1 BIUDŽETO PROCEDŪROS TEORINIAI PAGRINDAI 4

1.1 Biudžeto sudarymo organizavimas, jo principai ir dalyviai 4

1.2 Pagrindiniai biudžeto sudarymo etapai ir jų laikotarpis 13

2 BIUDŽETAS ŠIUOLAIKINĖMIS SĄLYGOMIS 19

2.1 2013–2017 m. laikotarpio biudžeto vykdymas. 19

2.2 Užsienio patirtis biudžeto sudarymo procese 22

3 PAGRINDINĖS BIUDŽETO PROCEDŪROS PROBLEMOS IR JŲ SPRENDIMO BŪDAI 30

IŠVADA 36

NUORODOS 38

ĮVADAS

Rusijos Federacijos biudžeto sistema yra federalinio biudžeto, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų regioninių biudžetų, vietinių biudžetų ir valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų derinys, pagrįstas ekonominiais santykiais ir Rusijos Federacijos valstybine struktūra.

Biudžeto sistema atlieka svarbų vaidmenį įgyvendinant valstybės finansų politiką. Pagrindinius tokios politikos tikslus lemia jos ekonominė politika. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai yra nepriklausoma šalies biudžeto sistemos dalis.

Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas apibrėžia biudžetą kaip „lėšų fondo, skirto valstybės ir vietos valdžios uždaviniams ir funkcijoms finansuoti, formavimo ir išlaidų forma“.

Kitaip tariant, biudžetas yra valstybės finansinių išteklių kaupimo priemonė ir leidžia valdžios institucijoms išlaikyti valstybės aparatą, kariuomenę, vykdyti visuomeninę veiklą, įgyvendinti prioritetinius ūkinius uždavinius, kurie prisideda prie pavestų funkcijų vykdymo. tai valstybės.

Šios temos aktualumas nekelia abejonių, nes šio valstybei svarbiausio dokumento priėmimas padeda išryškinti pagrindines valstybės lėšų panaudojimo sritis.

Remiantis tuo, kas išdėstyta aukščiau, šio kursinio darbo objektas yra biudžeto sudarymas.

Tema – Rusijos Federacijos federalinio biudžeto biudžeto proceso valdymas šiuolaikinėmis sąlygomis.

Darbo tikslas – Rusijos Federacijos pavyzdžiu apsvarstyti biudžeto proceso valdymą šiuolaikinėmis sąlygomis.

Pagrindiniai šio kurso darbo tikslai:

Apsvarstykite teorinius biudžeto sistemos organizavimo aspektus;

Išanalizuoti Rusijos Federacijos federalinio biudžeto išlaidų dalį;

Nustatykite pagrindines biudžeto sudarymo problemas ir nustatykite jų sprendimo būdus.

Rašant siūlomą kursinį darbą buvo remiamasi galiojančiais teisės aktais: Rusijos Federacijos biudžeto kodeksu (su pakeitimais ir papildymais) ir kitais galiojančiais Rusijos teisės aktais, turinčiais įtakos biudžetiniams santykiams. Gana sėkmingai panaudoti ir statistiniai duomenys, kurių pagalba buvo atlikta Rusijos Federacijos federalinio biudžeto analizė.

1 BIUDŽETO PROCESO TEORINIAI PAGRINDAI

1.1 Biudžeto sudarymo organizavimas, jo principai ir dalyviai

Biudžeto santykiai bet kurioje valstybėje vykdomi remiantis teisės normomis, kurios sudaro biudžeto kodeksą. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas turi finansinio reguliavimo tikslą, apibrėžia bendruosius Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų principus, Rusijos Federacijos biudžeto sistemos veikimo teisinį pagrindą, visų biudžeto teisės subjektų teisinį statusą. santykiai, tarpbiudžetinių santykių reguliavimo seka, apibrėžia biudžeto proceso Rusijos Federacijoje pagrindus, atsakomybės už Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų pažeidimus pagrindus ir rūšis.

Paskaita

Mokesčių informacinės sistemos biudžetinėse organizacijose

Biudžeto proceso valdymas ir jo automatizavimo ypatybės.

Biudžeto valdymo struktūra IS.

Mokesčių informacinės sistemos biudžetinėse organizacijose.

Biudžeto proceso valdymas ir jo automatizavimo ypatybės

Prieš kuriant bet kokią valdymo sistemą, nustatomas valdymo objektas, juo sprendžiami uždaviniai, taip pat informacijos srautų sąveika ir kryptis. Valdymo objektasšiuo atveju veikia biudžeto procesas (BP), o pagrindiniai jo dalyviai yra biudžetinės įstaigos(biudžeto gavėjai, biudžeto valdytojai, vykdomosios valdžios institucijos, finansų institucijos).

Rusijos Federacijos biudžeto sistemos automatizavimo sudėtingumas slypi tame, kad iš pradžių būtina sukurti automatizuotas sistemas atskiroms jos įstaigoms (mokesčiams, iždui, vyriausybės įstaigoms ir kt.), kartu numatant jų sprendžiamų užduočių specifiką. ir šių kūnų sąveikos galimybė.

Norint automatizuoti Rusijos Federacijos BP, kuriama vieninga automatizuota informacijos valdymo sistema, užtikrinanti vienybę ir numatanti įvairių lygių biudžetų sąveiką: federalinį, teritorinį ir vietinį. To paties lygio valdymo sistemos išsprendžia tą patį užduočių kompleksą, naudodamos iš anksto sukurtą metodiką ir duomenų apdorojimo technologiją. Kuo aukščiau institucija yra biudžeto valdymo piramidėje, tuo sudėtingesnis ir platesnis jos sprendžiamų užduočių sąrašas, tuo tarpu tame pačiame biudžeto lygyje gali būti įvairių tipų biudžetinių įstaigų.

Biudžetai, įtraukti į Rusijos Federacijos biudžeto sistemą, yra nepriklausomi ir nėra įtraukti vienas į kitą. Atsižvelgiant į dabartinę Rusijos Federacijos biudžeto hierarchinę struktūrą, jį galima pavaizduoti tokia bendra diagrama (1 pav.).

Ryžiai. 1. Rusijos Federacijos biudžeto sistemos struktūra

Rusijos Federacijos federalinio biudžeto lygmeniu galima išskirti šiuos funkcinių užduočių rinkinius, išspręstus informacinių technologijų pagalba:

1) Nemokamas finansų planavimas teikia finansinių planų sistema, kurioje pateikiami duomenys apie biudžeto galimybes mobilizuoti pajamas ir finansuoti išlaidų straipsnius.

2) Biudžeto prognozavimas, kuriame, remiantis dabartinėmis tendencijomis, konkrečiomis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis bei ateities vertinimais, numatoma parengti ir pagrįsti optimalius biudžeto formavimo būdus.

3) Rusijos Federacijos federalinio banko projektas, kurių rengėjams turi būti suteikta reikiama informacinė bazė, apimanti šalies socialinės ir ekonominės raidos prognozę, pagrindines biudžeto ir mokesčių politikos kryptis, konsoliduoto finansinio balanso prognozę, finansinių kaštų standartus, plėtros planus. valstybės ir savivaldybių ūkio sektoriai, ilgalaikės tikslinės programos ir kt.

4) FB vykdymas prasideda po to, kai jį patvirtina atstovaujanti institucija. Finansų institucijos parengia organizacinį planą, kuriame apibrėžiami padalinių uždaviniai užtikrinti biudžeto vykdymą, o pagal biudžeto rodiklius sudaromas biudžeto pajamų ir išlaidų paskirstymas, kurį tvirtina vykdomoji institucija.

5) Biudžeto lėšų tikslingo panaudojimo kontrolė siūlo įvairias biudžeto ataskaitų teikimo parinktis.

Projektavimo biuro lygiui būdingi šie funkcinių užduočių rinkiniai:

1) nustatant norminių mokesčių atskaitymų dydį į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus ir subsidijų dydį, atsižvelgiant į administracinių-teritorinių subjektų biudžetų apimtį;

2) šalies centralizuoto finansinio fondo formavimo ir panaudojimo analizė;

3) konsoliduotas valstybės pajamų ir išlaidų finansinis planavimas;

4) valstybės ir jos teritorijos ekonominės ir socialinės raidos prognozių rengimas, šalies ir teritorijos gyventojų aprūpinimo rodiklių apskaičiavimas atskirų Rusijos Federacijos teritorijų būklės lyginamajai analizei atlikti ir su panašiais rodikliais. kitų valstybių.

Vietos lygmeniu būtina spręsti problemas, susijusias su biudžeto lėšų planavimu, paskirstymu ir panaudojimo kontrole tarp pavaldžių įstaigų. Dažnai įrašai vedami įvairiais finansavimo lygiais: respublikiniu, federaliniu ir kt. Taip pat neišvengiamai kyla klausimų integruojant naudojamą automatizavimo sistemą su aukštesnio lygio vadovo naudojama sistema.

Kiekvienas šios schemos dalyvis atlieka tam tikras jam priskirtas funkcijas ir gali būti laikomas atskiru informacinių technologijų automatizavimo ir diegimo objektu.

1) Rusijos Federacijos federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba naudoja automatizuotą informacinę sistemą, kuri yra geografiškai paskirstyta. "Finansai"

2) Naudojamas regionų biudžetams formuoti ir vykdyti automatizuota biudžeto rengimo ir vykdymo sistema (ASSIB)

3) Rusijos Federacijos bankų sistema naudoja vidines įmonių „Asoft“, „Diasoft“, „Interbankservice“ ir kitų bankines sistemas, o bendravimas su klientais organizuojamas programinės ir techninės įrangos komplekso „Klientas-bankas“ pagrindu. .

4) Mokesčių inspekcijoje – AIS „Mokestis“.

5) Mokesčių mokėtojai naudojasi programiniais produktais iš Galaktika, 1C, taip pat elektroninėmis biuro priemonėmis (skaičiuoklių procesoriais, duomenų bazių valdymo sistemomis ir kt.).

6) Federalinės iždo institucijos naudoja AIT, kurią sudaro du pagrindiniai programinės įrangos paketai (AIS KAZNA (pajamos), „ESTEET - W“, „ESTATE - F“ (išlaidos)).

7) Miesto biudžeto lygmeniu naudojama biudžeto proceso AIS - elektroninis iždas (AISBP - EC).

8) Biudžetinėse įmonėse ir organizacijose finansų ir apskaitos bei ataskaitų teikimo automatizavimui jie naudoja savo programinės įrangos kūrimą ir dažniausiai naudojamus įmonių Galaktika, Parus, 1C ir Intellect-Service produktus.