Соціальне обслуговування - це об'єктивна потреба громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Проте, нині рівень ефективності соціального обслуговування недостатньо високий. Це пов'язано з різними чинниками, серед яких, передусім, економічний. Він виражений у нестачі фінансування сфери соціального обслуговування, що призводить до низької якості соціальних послуг, їхньої недоступності, кадрового дефіциту соціальних працівників, поганого матеріально-технічного оснащення установ соціального обслуговування.
Чимало існує проблем у сфері соціального обслуговування пенсіонерів:
З одного боку, повільно розвивається платне соціальне обслуговування, з другого - існує небезпека абсолютизації платних послуг, проти обсягом платних послуг частка безкоштовних послуг скорочується;
Гострою залишається проблема черговості на отримання місць в установах (близько 12 тисяч осіб потребують отримання соціальних послуг в умовах стаціонару та близько 100 тисяч осіб – у нестаціонарних умовах);
Недостатньо розвинена мережа хоспісів, зокрема хоспісів вдома;
Актуальною є проблема фінансування установ та служб соціального обслуговування. Водночас у найближчий період затребуваність соціальних послуг літніми громадянами насамперед з об'єктивних причин зростатиме;
Робота діючих установ соціального обслуговування потребує значного поліпшення, поповнення спеціалістами, удосконалення правової та поліпшення матеріально-технічної бази;
Вимагає належної уваги проблема перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів та обслуговуючого персоналу в установах соціального обслуговування нового типу.
Для покращення соціального стану пенсіонерів, які проживають у стаціонарних установах соціального обслуговування, планується будівництво та реконструкція зазначених установ. Як ключові об'єкти обрано геронтологічні центри, будинки-інтернати загального типу, що підлягають перепрофілюванню в геронтологічні центри, геронтопсихіатричні центри, а також стаціонарні установи.
Ще однією очевидною проблемою, що ускладнює взаємодію держави та суспільства у роботі з людьми похилого віку, є відсутність інформації. Для успішнішої діяльності органів соціального захисту населення було б доцільно мати банк даних про громадські організації, які працюють із людьми старшого віку і діють біля їх муніципалітетів. Системність та доступність цієї інформації на регіональному та федеральному рівнях дозволить покращити міжсекторну взаємодію, збагатить державні служби новими ідеями та підходами, а громадським організаціям дасть можливість поширити свій успішний досвід.
Наступним чинником, що перешкоджає успішному розвитку інституту соціального обслуговування, є недосконалість законодавства, його суперечливість та розрізненість, дублювання одних актів іншими. Часто відсутні чітко сформульовані поняття того чи іншого виду соціального обслуговування. Це створює труднощі у вивченні та правозастосовчій практиці.
У суспільстві велика кількість осіб із ознаками обмеження життєдіяльності. Не секрет, що останнім часом у країні мають місце погіршення стану здоров'я нації, старіння суспільства, безробіття, малозабезпеченість.
Очевидно, що у сфері вирішення вимагають проблеми за двома основними напрямами: у сфері соціально-економічного розвитку та законодавчого регулювання.
Для вирішення багатьох питань необхідні заходи щодо реформування соціального обслуговування. Зокрема, необхідний перехід до накопичувальної системи в галузі соціального обслуговування - соціального страхування, коли громадяни за рахунок особистих внесків у фонд, що утворюється, зможуть отримувати соціальні послуги при потраплянні у важку життєву ситуацію.
Мірою, здатною змінити фінансову ситуацію, є створення державного позабюджетного фонду соціального обслуговування, що дозволить сконцентрувати наявні надходження (податкові та інші), і надалі витрачати їх виключно у сфері соціального обслуговування.
Наступним кроком може стати розвиток недержавної системи соціального обслуговування, зокрема посилення ролі громадських організацій (профспілок, релігійних організацій, громадських фондів, благодійних організацій та ін.).
Реформуючи сферу соціального обслуговування, також необхідно проводити політику регіонального вирівнювання з формування рівного рівня соціального обслуговування біля всієї країни. Однак тут важливо не допускати зрівняльного підходу та застосовувати до різних регіонів індивідуальні заходи.
Одним із заходів щодо покращення ситуації у сфері соціального обслуговування є надання регіонам можливості пошуку додаткових нестандартних рішень, наприклад, стимулювання благодійної діяльності, розробка нетрадиційних видів соціального обслуговування, таких як санаторій вдома або започаткування соціального обслуговування на колесах.
В галузі захисту інвалідів - однієї з найуразливіших категорій, необхідні:
Збільшення обсягу та якості, що випускаються протезно-ортопедичних виробів, засобів реабілітації;
Збільшення кількості установ, що спеціалізуються на подібному виробництві;
Обладнання місць для навчання інвалідів у загальноосвітніх закладах, розширення мережі спеціалізованих навчальних закладів.
У рамках вдосконалення законодавства необхідно ухвалити кодифікований акт на рівні закону, що регулює основні питання у сфері соціального обслуговування. Це дозволить упорядкувати та систематизувати існуюче законодавство щодо соціального обслуговування.
У подальшій роботі із законодавчою базою має значення розширення суб'єктного складу нужденних, уникнення поняття соціального обслуговування, як інституту, що регулює відносини вузького кола суб'єктів, лише для людей похилого віку, інвалідів та малозабезпечених.
Сучасні дослідники виділяють основні проблеми жителів мегаполісу: бідність, злидні, низький рівень матеріального забезпечення частини населення.
2. Проблеми пенсійного забезпечення громадян Російської Федерації як основного виду соціального забезпечення. Основна проблема тут – відсутність стабільності у пенсійному забезпеченні, зумовлена постійною зміною пенсійного законодавства. У 2015 році вона була змінена вкотре. Однак ці зміни, незважаючи на те, що не економічно та демографічно обґрунтовані, одночасно ускладнили можливість пенсійного забезпечення окремих категорій громадян. Зокрема, збільшення страхового стажу як необхідна умова для призначення пенсії ставить у скрутне становище, наприклад, мешканців сільської місцевості, в якій не створюються робочі місця та населення живе «підсобним господарством» або тимчасовими заробітками.
3. Проблеми кадрового забезпечення оцінки якості соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів (недостатня інформованість, низький рівень компетентності персоналу установ з проведення оцінки якості соціальних послуг);
4. Проблеми організації оцінки якості соціального обслуговування (не відбувається обмін досвідом роботи громадськими радами інших установ соціального обслуговування; складність пояснення клієнтам через їх вік та здоров'я, чому зараз змінюється система оплати соціальних послуг; витрати фінансового та людського характеру при проведенні моніторингів оцінки якості соціальних) послуг та соціологічних опитувань з проблеми оцінки якості);
Слід зазначити проблему недостатньо ефективного моніторингу людей похилого віку, які потребують соціальної допомоги. Далеко не всі люди похилого віку звертаються до органів соціального захисту для отримання соціальних послуг. Більше того, ця проблема має зв'язок і з профілактикою важких життєвих ситуацій, у які потрапляють люди похилого віку. Для того, щоб і профілактичні, і коригувальні заходи соціального захисту були ефективними, необхідно проводити комплексні дослідження актуальних проблем літнього населення країни (стосовно кожного суб'єкта Росії моніторинг має здійснюватись відповідними територіальними органами).
Що стосується організаційного аспекту подібних моніторингів, то в даному випадку необхідно відштовхуватися від концепції «соціальних ризиків», яким схильні люди похилого віку. Іншими словами, для того щоб не допускати зниження рівня якості життя людей похилого віку і надавати їм ефективну соціальну підтримку, слід безперервно досліджувати соціальні ризики людей похилого віку, частоту і закономірність їх прояву, розробляти відповідні соціальні механізми їх усунення (відповідні соціальні послуги).
Спостерігається проблема недостатнього зв'язку соціального обслуговування із проблемою забезпечення високого рівня якості життя людей похилого віку. На жаль, більшість заходів, що вживаються в рамках соціального захисту людей похилого віку, спрямовано на усунення факту та наслідків важкої життєвої ситуації, що не дозволяють літній людині вести нормальну життєдіяльність. Ми вважаємо, що крім корекційної активності соціального обслуговування необхідно стимулювати і профілактичну, а також забезпечує, в рамках яких вживатимуться ефективні заходи, спрямовані на підвищення якості життя людей похилого віку в Росії.
По-третє, неоднозначною залишається остання зміна в законодавчому забезпеченні інституту соціального обслуговування людей похилого віку. Реформа 2015 р. (впровадження Федерального закону Російської Федерації від 28 грудня 2013 р. № 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації») передбачає, що держава буде замовником соціальних послуг, тоді як виконавцями зможуть стати комерційні організації .
З одного боку, це сприятиме підвищенню якості соціального обслуговування вдома, оскільки комерційні організації мають великі фінансові можливості через порівняно вільний бюджет. Але, з іншого боку, активна участь бізнес-одиниць в інституті соціального обслуговування може спричинити його комерціалізацію. Це стане вкрай несприятливим наслідком: люди похилого віку, як правило, не мають необхідної кількості коштів для забезпечення належного рівня якості життя сьогодні і при збільшенні потреб у коштах вони стануть зовсім не здатними забезпечувати свої потреби.
Незважаючи на переваги нового Федерального закону про основи соціального обслуговування громадян, зазначені у листі Мінпраці РФ від 05.02.2014 № 12-5/10/В-547 «Про направлення інформації за Федеральним законом від 28.12.2013 № 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», прийнятий законодавчий акт має серйозний недолік у вигляді недоопрацювання поняття «соціальний супровід».
З одного боку, положення про соціальний супровід начебто вкладаються в русло рішення, прийнятого на засіданні Держради РФ, присвяченому політиці в галузі сім'ї, материнства та дитинства, Президентом РФ (зміна вектора розвитку сімейної політики з роботи з турботою про тих, хто опинився у важкій життєвої ситуації і потребує соціального захисту, у бік створення умов підвищення рівня життя та якості життя звичайної, рядової російської сім'ї, її соціального престижу, роботи з боротьби з причинами проблем), оскільки спрямовані на профілактику обставин, що зумовлюють потребу громадян у соціальному обслуговуванні. З іншого боку, введені зміни про соціальний супровід прямо суперечать зміні вектора сімейної політики, оскільки можуть спричинити адресне втручання у справи російських сімей, включаючи благополучні сім'ї.
На основі проведеного дослідження можливо сформулювати ряд висновків та пропозицій розвитку соціальної підтримки населення, вирішення яких може вплинути на результат модернізації системи соціальної підтримки. На наш погляд, така система повинна мати такі цільові орієнтири:
1. Створення різних видів соціального страхування та розгалуженої соціальної інфраструктури, що дозволяє забезпечити громадянам держави широке коло соціальних послуг.
2. Побудова страхових систем за професійною ознакою та з урахуванням регіональних особливостей, які максимально враховують природу соціальних ризиків та забезпечують точний розрахунок фінансових коштів, необхідних та достатніх для виконання страхових зобов'язань за конкретними видами соціальних ризиків та не допускають прихованого перерозподілу.
3. Підвищення особистої відповідальності за створення умов свого життя, яке полягає в обов'язковому внесенні працівником страхових внесків за деякими видами соціального страхування.
4. Здійснення соціального страхування переважно тими страховими організаціями, які перебувають у безпосередньої залежності від держави.
5. Розвиток механізмів самоврядування страховими установами
Висновок
Таким чином, соціальне обслуговування громадян є невід'ємною частиною соціального забезпечення та відіграє значну роль у мінімізації несприятливих наслідків настання соціальних ризиків для громадян. Це не лише можливість термінового отримання допомоги у вигляді харчування, одягу, інших предметів першої необхідності, а й забезпечення тимчасового проживання, надання психологічної, правової допомоги та можливість отримання інших соціальних послуг.
У Федеральному законі РФ «Про основи соціального обслуговування населення РФ» соціальна робота як теорія середнього рівня покликана забезпечити ефективність соціального обслуговування населення. У той самий час ефективність соціального обслуговування багато чому визначається рівнем професійних фахівців, їх умінням працювати з людиною - конкретної особи чи групою людей.
Соціальна підтримка нині грає значної ролі, оскільки людина (сім'я), яка звернулася до її отриманням потребує термінової допомоги та повноцінної інтеграції у суспільство, яку ускладнюють труднощі матеріального та іншого характеру. Завданням фахівців, які надають цю допомогу, є не просто надання матеріальної допомоги, консультації, надання побутових послуг, а активізація внутрішнього потенціалу клієнта та його направлення на вирішення життєвих труднощів. Прийняття закону істотно розширює спектр повноважень, з яких можливо цього досягти. Наприклад, неповна сім'я, що складається з мами і дитини і потребує матеріальної підтримки, згідно з новим законом, може розраховувати не тільки на надання побутової допомоги, а й на надання няні, яка наглядатиме за дитиною під час відсутності мами. Ще важливішим є те, що соціальні служби (якщо дитина дошкільного віку) при міжвідомчій взаємодії допоможуть влаштувати дитину в садок, а мамі - підшукати місце роботи.
Подібні заходи дозволять зробити соціальне обслуговування більш ефективним, оскільки діяльність соціальних працівників буде спрямована не на надання послуг, а на надання такої допомоги, яка надалі допоможе одержувачу самостійно справлятися з життєвими труднощами.
Подальше опрацювання питань удосконалення надання медичної допомоги громадянам, які перебувають у стаціонарних організаціях соціального обслуговування, здійснюватиметься в рамках реалізації Стратегії дій на користь громадян старшого покоління в Російській Федерації до 2025 р., затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 5 лютого 2016 р. № 164-р , Якою передбачено створення геріатричної служби як єдиної системи довготривалої медичної допомоги за рахунок наступності ведення пацієнта різними рівнями системи охорони здоров'я, а також службами охорони здоров'я та соціального захисту.
До проблемних аспектів розвитку соціального обслуговування в даний час необхідно віднести:
1. Проблеми організації обов'язкового соціального страхування як джерела коштів на соціального обеспечения. Пов'язані вони про те, що кількість видів обов'язкового соціального страхування у Росії дуже велике, що лягає дуже тяжким тягарем на бюджет. З іншого боку, відмовитися від них не можна, оскільки це порушує взяті він державою зобов'язання. Зміна системи обов'язкового соціального страхування на краще можлива через її якісне реформування, яке бачиться через поступове роздержавлення системи обов'язкового страхування та введення до неї почав страхування взаємного.
2. Проблеми пенсійного забезпечення громадян Російської Федерації як основного виду соціального забезпечення. Основна проблема тут – відсутність стабільності у пенсійному забезпеченні, зумовлена постійною зміною пенсійного законодавства. У 2015 р. вона була змінена вкотре. Однак ці зміни, незважаючи на те, що не економічно та демографічно обґрунтовані, одночасно ускладнили можливість пенсійного забезпечення окремих категорій громадян. Зокрема, збільшення страхового стажу як необхідна умова для призначення пенсії ставить у скрутне становище, наприклад, мешканців сільської місцевості, в якій не створюються робочі місця та населення живе «підсобним господарством» або тимчасовими заробітками.
Виходячи з вимог № 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації» стратегічною метою центру є формування умов для повноцінного гідного життя громадян похилого віку та інвалідів. Його досягнення передбачається через:
1. Підвищення ефективності та якості надання соціальних послуг їх одержувачам, насамперед, зберігаючи їх максимально тривале перебування у звичних сприятливих соціальних умовах;
2. Реалізацію комплексу заходів, спрямованих на збереження та зміцнення здоров'я, пропаганду здорового способу життя серед літніх та інвалідів;
3. Створення умов продовження їх активного довголіття.
КурсоваЗ малюнка можна дійти невтішного висновку у тому, більшість чоловічого населення, що у спеціалізованому відділенні соціально-мудицинського обслуговування вдома, посідає вік від 60 до 74 років. Малюнок 4 - Вікова структура спеціалізованого відділення соціально-медичного обслуговування вдома жіночої статі. На підставі малюнка можна дійти невтішного висновку у тому, що велика...
Шляхи вдосконалення соціального обслуговування населення як елемента соціальної політики на прикладі муніципальних утворень "Котлас" та "Котласький райо" (реферат, курсова, диплом, контрольна)
- Вступ
- 2.3 Напрями діяльності установи
- Висновок
- Список літератури
- додаток
Вступ
Істотною особливістю будь-якого суспільства, на якому б етапі розвитку воно не знаходилося, є надання допомоги та підтримки окремим групам населення, тим, хто не може за допомогою трудової діяльності забезпечити себе, зокрема, дітям, людям похилого віку, інвалідам та ін. У світовій практиці існують різні форми допомоги та підтримки людей, реалізовані як державними, і громадськими структурами. Від того, наскільки ця допомога та підтримка ефективні, залежить соціальний благополуччя країни, рівень життя громадян, які проживають у ній.
Мета дослідження: виявлення ролі соціальних послуг в організації соціального обслуговування населення та розробка рекомендацій щодо оптимізації соціального обслуговування населення на муніципальному рівні.
Об'єкт дослідження: соціальне обслуговування населення в муніципальних утвореннях «Котлас» та «Котласький район»
Предмет дослідження: особливості організації соціального обслуговування населення на прикладі муніципальних утворень «Котлас» та «Котласький район».
Основні завдання дослідження:
1. Визначити основні теоретичні підходи щодо визначення статусу соціального обслуговування населення.
2. Дослідити соціальне обслуговування населення на прикладі муніципальних утворень «Котлас» та «Котласький район».
3. Провести аналіз нормативно-правових документів, які регламентують процес соціального обслуговування населення.
Основні методи дослідження:
1. Теоретичні методи.
2. Графічні методи візуалізації результатів дослідження.
3. Індуктивні та дедуктивні методи
Кожна сучасна держава ставить пріоритетом принцип гуманізму. Російська Федерація є соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини.
Соціальна політика держави спрямована на об'єднання, стабілізацію та узгодження інтересів та відносин між різними соціальними групами. Практична реалізація соціальної політики держави складається із соціального забезпечення та соціального обслуговування.
Глава 1. Сутність соціального обслуговування
1.1 Поняття соціального обслуговування
Соціальне обслуговування — це надання соціальними службами різних послуг та допомоги слабко захищеним верствам населення і будь-якій людині, яка потрапила у важку життєву ситуацію (ситуацію, яка об'єктивно порушує життєдіяльність: інвалідність, хвороба, сирітство, малозабезпеченість, безробіття, самотність тощо). не може подолати самостійно). На виконання цих функцій створено центри соціального обслуговування населення:
1. Комплексні центри соціального обслуговування;
2. Територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям;
3. Центри соціального обслуговування;
4. Соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх;
5. Центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків;
6. Соціальні притулки для дітей та підлітків;
7. Центри психолого-педагогічної допомоги населенню;
8. Центри екстреної психологічної допомоги телефоном;
9. Будинки нічного перебування;
10. Соціальні будинки для самотніх людей похилого віку;
11. Стаціонарні установи соціального обслуговування;
12. Геронтологічні центри;
13. Інші установи, які надають соціальні послуги населенню. Соціальне обслуговування населення // URL: https://ru. wikipedia.org/ (дата звернення: 08. 12. 14)
Клієнтами соціальної служби є громадяни, які перебувають у скрутній життєвій ситуації:
- Люди з обмеженими можливостями здоров'я
- люди похилого віку
- Діти (випускники дитячих будинків, безпритульні, сироти та ін.)
- Малозабезпечені, багатодітні, неповні сім'ї
- Люди з девіантною поведінкою (алкоголіки, наркомани, схильні до суїциду, злочинці та ін.)
Реалізація соціальної політики держави покликана забезпечувати гідне життя та однакові можливості для реалізації духовних та матеріальних потреб громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації. Принципи соціального обслуговування:
1. Адресність;
2. Доступність;
3. Добровільність;
4. Гуманність;
5. Пріоритетність надання соціальних послуг дітям, людям похилого віку, інвалідам;
6. Конфіденційність;
7. Профілактична спрямованість;
8. Дотримання правами людини. Соціальне обслуговування населення // URL: https://ru. wikipedia.org/ (дата звернення: 08. 12. 14)
Галузь застосування.
Цей стандарт поширюється на соціальні послуги, що надаються населенню державними, муніципальними та інших форм власності установами соціального обслуговування (далі — установи), а також громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю з соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи, та встановлює основні види соціальних послуг, що надаються громадянам , що потрапили у важку життєву ситуацію, та вимоги до порядку та умов надання цих послуг. Соціальне обслуговування населення. Основні види соціальних послуг // URL: http://www.meduhod.ru/info/law/socobsluzhivanie12. shtml (дата звернення: 08. 12. 14)
1.2 Основні форми соціального обслуговування до РФ
1. Соціальні послуги надаються їх одержувачам у формі соціального обслуговування вдома, або у напівстаціонарній формі, або у стаціонарній формі.
2. Соціальні послуги у напівстаціонарній формі надаються їх отримувачам організацією соціального обслуговування у певний час доби.
3. Соціальні послуги у стаціонарній формі надаються їх одержувачам за постійного, тимчасового (на строк, визначений індивідуальною програмою) або п'ятиденного (на тиждень) цілодобового проживання в організації соціального обслуговування.
Одержувачі соціальних послуг у стаціонарній формі забезпечуються житловими приміщеннями, а також приміщеннями для надання видів соціальних послуг, передбачених пунктами 1 - 7 статті 20 цього Закону.
4. При наданні соціальних послуг у напівстаціонарній формі або у стаціонарній формі мають бути забезпечені:
1) можливість супроводження одержувача соціальних послуг при пересуванні територією організації соціального обслуговування, а також при користуванні послугами, що надаються такою організацією;
2) можливість для самостійного пересування територією організації соціального обслуговування, входу, виходу та переміщення всередині такої організації (у тому числі для пересування у кріслах-візках), для відпочинку в сидячому положенні, а також доступне розміщення обладнання та носіїв інформації; Федеральний закон «про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 23 грудня 2013 року, Глава 6 Форми соціального обслуговування, види соціальних послуг, КонсультантПлюс, 1992-2014 // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_156 558/? frame=5 (дата звернення: 08. 12. 14)
3) дублювання текстових повідомлень голосовими повідомленнями, оснащення організації соціального обслуговування знаками, виконаними рельєфно-крапковим шрифтом Брайля, ознайомлення з їх допомогою з написами, знаками та іншою текстовою та графічною інформацією на території такої організації, а також допуск тифлосурдоперекладача, допуск собак-провідників;
4) дублювання голосової інформації текстовою інформацією, написами та (або) світловими сигналами, інформування про надані соціальні послуги з використанням російської жестової мови (сурдоперекладу), допуск сурдоперекладача;
5) надання інших видів сторонньої допомоги.
5. Громадяни з-поміж осіб, що звільняються з місць позбавлення волі, за якими відповідно до законодавства Російської Федерації встановлено адміністративний нагляд і які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування, за відсутності медичних протипоказань та за їх особистою заявою приймаються на соціальне обслуговування до стаціонарних організацій соціального обслуговування зі спеціальним соціальним обслуговуванням у порядку, встановленому нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
6. Питання прийому в стаціонарні організації соціального обслуговування та виписки з таких організацій осіб, які страждають на психічні розлади, регулюються законодавством Російської Федерації про психіатричну допомогу. Федеральний закон «про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 23 грудня 2013 року, Глава 6 Форми соціального обслуговування, види соціальних послуг, КонсультантПлюс, 1992-2014 // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_156 558/? frame=5 (дата звернення: 08. 12. 14)
соціальне обслуговування муніципальна освіта
1.3 Правова основа соціального обслуговування до РФ
Федеральний закон від 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. від 21.07.2014) "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації" (10 грудня 1995 р.)
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Соціальне обслуговування
Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.
Стаття 2. Законодавство Російської Федерації про соціальне обслуговування
Законодавство Російської Федерації про соціальне обслуговування складається з цього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації. Федеральний закон «про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 10 грудня 1995, КонсультантПлюс, 1992-2014 // URL: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=165 953 (дата звернення: 08. 12. 14)
Стаття 3. Основні поняття
У цьому Федеральному законі застосовуються такі основні поняття:
1) соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи;
2) клієнт соціальної служби - громадянин, який перебуває у важкій життєвій ситуації, якому у зв'язку з цим надаються соціальні послуги;
3) соціальні послуги - дії з надання окремим категоріям громадян відповідно до законодавства Російської Федерації, клієнту соціальної служби допомоги, передбаченої цим Федеральним законом;
4) важка життєва ситуація - ситуація, що об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина (інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, конфлікти і жорстоке поводження в сім'ї, один ), яку він не може подолати самостійно. Федеральний закон «про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 10 грудня 1995, КонсультантПлюс, 1992-2014 // URL: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=165 953 (дата звернення: 08. 12. 14)
Стаття 4. Системи соціальних служб
1. Державна система соціальних служб - система, що складається з державних підприємств та установ соціального обслуговування, що є власністю суб'єктів Російської Федерації і які знаходяться у віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.
3. Соціальне обслуговування здійснюється також підприємствами та установами інших форм власності та громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи.
4. Держава підтримує та заохочує розвиток соціальних служб незалежно від форм власності. Федеральний закон «про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 10 грудня 1995, КонсультантПлюс, 1992-2014 // URL: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=165 953 (дата звернення: 08. 12. 14)
Стаття 5. Державні стандарти соціального обслуговування
1. Соціальне обслуговування має відповідати державним стандартам, які встановлюють основні вимоги до обсягів та якості соціальних послуг, порядку та умов їх надання.
2. Встановлення державних стандартів соціального обслуговування здійснюється у порядку, що визначається органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
(У ред. Федеральних законів від 10.07.2002 N 87-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3. Втратив силу. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Глава 2. Особливості реалізації соціального обслуговування з прикладу муніципальних утворень «Котлас» і «Котласький район»
2.1 Форми соціального обслуговування в муніципальних утвореннях «Котлас» та «Котласький район»
Є три відділення соціального обслуговування:
Основні завдання:
1. Розробка пропозицій щодо поліпшення життя незаможних верств населення, розробка річних планів соціальної підтримки незаможних верств населення.
2. Надання необхідної інформації та консультацій з питань соціального обслуговування.
3. Сприяння отриманню тимчасового житлового приміщення.
4. Направлення громадян до відповідних органів та служб для кваліфікованого та повного вирішення їх питань.
5. Надання екстреної медико-психологічної допомоги.
6. Організація збору та видачі речей від населення.
7. Організація санаторно-курортного лікування дітей.
8. Організація оздоровчого відпочинку дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію.
9. Сприяння в оформленні документів громадянам, які потребують приміщення до стаціонарних установ.
10. Організація прийому заяв від громадян, які потребують поміщення до будинків-інтернатів.
Основні завдання:
1. Виявлення громадян похилого віку та інвалідів, які потребують соціально-побутового обслуговування вдома спільно з установами охорони здоров'я, товариством Червоного Хреста, ветеранськими та іншими громадськими організаціями.
2. Диференційований облік усіх громадян, які потребують соціально-побутового обслуговування вдома, визначення конкретних форм допомоги та періодичності її надання.
3. Надання громадянам кваліфікованого загального догляду, соціально-побутової та санітарно-гігієнічної допомоги вдома.
4. Навчання родичів громадян, які обслуговуються, практичним навичкам загального догляду за хворим.
5. Надання морально-психологічної підтримки громадянам, що обслуговуються, і членам їх сім'ї.
Правові послуги:
За рік відділення приймає по 10 заїздів. На базі відділення працюють два клуби: клуб «Родзинка» для ініціативних пенсіонерів та клуб «Надія» для молодих людей з інвалідністю, організовано комп'ютерний клас для відвідувачів відділення.
— Відділення соціального обслуговування вдома, спеціалізовані відділення соціального обслуговування вдома та відділення денного перебування здійснюють постійне або тимчасове (до 6 місяців) соціально-побутове обслуговування в надомних умовах громадян похилого віку (жінки віком від 55 років, чоловіки віком від 60 років) та інвалідів з частковою втратою можливості самостійного задоволення основних життєвих потреб внаслідок обмеження здатності до самообслуговування 2 та 3 ступенів, пересування – 3 ступеня, здатності контролювати свою поведінку – 1 та 2 ступенів.
— Відділення термінової соціальної допомоги призначене для надання допомоги громадянам незалежно від їх віку (Додаток 1).
2.2 Цілі та предмет діяльності установи соціального обслуговування на прикладі муніципальних утворень «Котлас» та «Котласький район»
Цілями діяльності соціального обслуговування є:
— надання сім'ям та окремим громадянам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію, допомоги у реалізації законних прав та інтересів;
- сприяння сім'ям та окремим громадянам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію, у покращенні соціального, матеріального становища, психологічного статусу, здійснення заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян.
Для досягнення статутних цілей здійснюються такі основні види діяльності:
1) організаційно-методичне забезпечення соціального обслуговування населення;
2) консультування громадян із соціальних, психологічних та юридичних питань;
3) надання державної соціальної допомоги громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації;
4) здійснення профілактики бездоглядності дітей та підлітків;
5) здійснення денного перебування дітей, підлітків, громадян похилого віку та інвалідів;
6) здійснення тимчасового проживання дітей, підлітків, які опинилися у важкій життєвій ситуації;
7) реабілітація дітей та підлітків з обмеженими фізичними можливостями;
8) здійснення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів;
9) здійснення спеціалізованого соціально-медичного обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів;
10) здійснення спеціалізованого соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів;
11) надання термінового соціального обслуговування;
12) здійснення стаціонарного спеціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів;
13) моніторинг соціальної та демографічної ситуації, рівня соціально-економічного благополуччя громадян;
14) виявлення та диференційований облік громадян, які потребують соціальної підтримки та обслуговування, визначення необхідних їм форм соціальної допомоги та періодичності (постійно, тимчасово, на разовій основі) її надання;
15) надання громадянам соціально-побутових, соціально-педагогічних, соціально-медичних та соціально-економічних послуг;
16) здійснення соціальних виплат окремим категоріям громадян, встановлених обласними законами та іншими нормативними правовими актами Архангельської області, а також федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, реалізація яких покладена на суб'єкти Російської Федерації;
17) участь у роботі з профілактики бездоглядності неповнолітніх, захисту їх прав;
18) забезпечення та організація санітарно-курортного оздоровлення дітей;
19) забезпечення та організація відпочинку, зайнятості та оздоровлення дітей із сімей, які перебувають у важкій життєвій ситуації;
20) впровадження у практику нових форм та методів соціального обслуговування залежно від потреби населення та соціального обслуговування та місцевих соціально-економічних умов;
21) проведення заходів щодо підвищення професійного рівня працівників установи;
22) залучення до вирішення питань надання соціальної підтримки населення, державних, муніципальних та недержавних органів, організацій та установ (охорони здоров'я, освіти, міграційної служби, служби зайнятості та інших) громадських та релігійних організацій та об'єднань (ветеранських, інвалідів, комітетів Товариства Червоного Хреста, асоціацій багатодітних, неповних сімей та інших) та координація їх діяльності в цьому напрямку.
Для досягнення статутних цілей установа здійснює інші види діяльності:
1) Установа здійснює повноваження міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Архангельської області щодо виконання громадських зобов'язань перед фізичною особою, що підлягають виконанню у грошовій формі, встановлених правовим актом уповноваженого виконавчого органу державної влади Архангельської області.
2) Установа має право в межах встановленого державного завдання виконувати роботи, надавати послуги за плату для громадян та юридичних осіб, що належать до таких основних видів діяльності:
3) Установа вправі здійснювати такі види діяльності, що приносить доходи (у тому числі понад установлене державне завдання виконувати роботи, надавати послуги за плату), оскільки це служить досягненню статутних цілей установи та відповідає цим цілям:
1) надання платного соціального обслуговування;
2) платних соціальних послуг населенню.
4) Право установи здійснювати діяльність, яку відповідно до федеральними законами потрібно спеціальний дозвіл (зокрема ліцензія), виникає в установи з його отримання чи у зазначений у ньому термін і припиняється після закінчення терміну його дії, якщо інше встановлено федеральними законами та іншими правовими актами Російської Федерації (Додаток 2).
1. Розробка комплексних планових заходів щодо організації соціального обслуговування громадян на основі аналізу соціальної та демографічної ситуації, рівня соціально – економічного забезпечення населення на території, що обслуговується Центром.
2. Виявлення громадян, які потребують соціального обслуговування, спільно з державними та муніципальними органами (охорона здоров'я, освіта), громадськими організаціями (ветеранські організації, товариства інвалідів - ВОС, ВОГ та КМОІ).
3. Диференційований облік усіх громадян, які потребують соціального обслуговування.
4. Визначення конкретних форм допомоги, періодичність її надання громадянам, які потребують соціального обслуговування, виходячи зі стану здоров'я та можливості до самообслуговування
5. Надання соціально-побутових, торгових, медичних, консультативних та інших послуг постійного, тимчасового чи разового характеру громадянам, які потребують соціального обслуговування відповідно до територіального переліку гарантованих державою послуг за умови дотримання принципів гуманності, адресності, доступності та конфіденційності надання допомоги.
6. Впровадження у практику нових форм соціального обслуговування залежно від характеру потреб громадян у соціальній підтримці та місцевих соціально-економічних умов регіону.
7. Залучення різних державних, муніципальних та недержавних структур до вирішення питань надання соціальної підтримки громадянам |10, www.сайт|.
8. Здійснення заходів щодо підвищення професійного рівня працівників Центру (Додаток 3).
Глава 3. Шляхи вдосконалення соціального обслуговування
3.1 Проблеми соціального обслуговування та шляхи їх вирішення
Соціальне обслуговування - це об'єктивна потреба громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Проте, нині рівень ефективності соціального обслуговування недостатньо високий. Це зумовлено різними факторами, серед яких, перш за все, економічний. Він виражений у нестачі фінансування сфери соціального обслуговування, що призводить до низької якості соціальних послуг, їхньої недоступності, кадрового дефіциту соціальних працівників, поганого матеріально-технічного оснащення установ соціального обслуговування.
Наступним фактором, який перешкоджає успішному розвитку інституту соціального обслуговування, є недосконалість законодавства, його суперечливість та розрізненість, дублювання одних актів іншими. Часто відсутні чітко сформульовані поняття того чи іншого виду соціального обслуговування. Це створює труднощі у вивченні та правозастосовчій практиці.
У суспільстві велика кількість осіб із ознаками обмеження життєдіяльності. Не секрет, що останнім часом у країні мають місце погіршення стану здоров'я нації, старіння суспільства, малозабезпеченість, безробіття.
Очевидно, що в сфері вирішення вимагають проблеми за двома основними напрямками: в області соціально-економічного розвиткуі законодавчого регулювання. Проблеми соціального обслуговування в Росії та шляхи їх вирішення, Інформаційний портал, Новий факт // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (дата звернення: 08. 12. 14)
Для вирішення багатьох питань необхідні заходи щодо реформування соціального обслуговування. Зокрема, необхідний перехід до накопичувальної системи в галузі соціального обслуговування. соціальному страхування, коли громадяни за рахунок особистих внесків у фонд, що утворюється, зможуть отримувати соціальні послуги при потраплянні у важку життєву ситуацію.
Мірою, здатною змінити фінансову ситуацію, є створення державного позабюджетного фондусоціального обслуговування, що дозволить сконцентрувати наявні надходження (податкові та інші), й надалі витрачати їх у сфері соціального обслуговування.
Наступним кроком може стати розвиток недержавноїсистеми соціального обслуговування, зокрема посилення ролі громадських організацій (профспілок, релігійних організацій, громадських фондів, благодійних організацій та ін.).
Реформуючи сферу соціального обслуговування, також необхідно проводити політику регіонального вирівнюванняз метою формування рівного рівня соціального обслуговування біля всієї країни. Однак тут важливо не допускати зрівняльного підходу та застосовувати до різних регіонів індивідуальні заходи. Проблеми соціального обслуговування в Росії та шляхи їх вирішення, Інформаційний портал, Новий факт // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (дата звернення: 08. 12. 14)
Одним із заходів щодо покращення ситуації у сфері соціального обслуговування є надання регіонам можливості пошуку додаткових нестандартних рішень,наприклад, стимулювання благодійної діяльності, розробка нетрадиційних видів соціального обслуговування, таких як санаторій вдома або започаткування соціального обслуговування на колесах.
В галузі захисту інвалідів — однієї з найуразливіших категорій, необхідні: збільшення обсягу і якості,протезно-ортопедичних виробів, що випускаються, засобів реабілітації; збільшення кількості установ, що спеціалізуються на подібному виробництві; обладнання місцьна навчання інвалідів у загальноосвітніх установах, розширення мережі спеціалізованих освітніх установ.
У рамках удосконалення законодавства необхідно ухвалити кодифікований акт на рівні закону, що регулює основні питання у сфері соціального обслуговування. Це дозволить упорядкувати та систематизувати існуюче законодавство щодо соціального обслуговування.
У подальшій роботі із законодавчою базою має значення розширення суб'єктного складу нужденних, ухиляння від поняття соціального обслуговування, як інституту, що регулює відносини вузького кола суб'єктів, лише для людей похилого віку, інвалідів і малозабезпечених.
Соціальне обслуговування населення це механізм, що дозволяє практично вирішувати складні питання життєдіяльності суспільства, сім'ї та окремої людини. Тому важливо, щоб у законодавстві були міцно закріплені соціальні пріоритети та гарантії. Поступово має вибудовуватись нова модель системи соціального обслуговування, що відповідає актуальним потребам суспільства та економічним можливостям держави. Проблеми соціального обслуговування в Росії та шляхи їх вирішення, Інформаційний портал, Новий факт // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (дата звернення: 08. 12. 14)
3.2 Аналіз показників реалізації соціального обслуговування на прикладі муніципальних утворень «Котлас» та «Котласький район»
Основні показники реалізації соціального обслуговування з прикладу муніципальних утворень «Котлас» і «Котласький район» представлені, а додатку 4.
Малюнок 1 - Вікова структура соціального обслуговування вдома чоловічої статі
З малюнка можна дійти невтішного висновку у тому, більшість чоловічого населення, яка перебуває на соціальному обслуговуванні вдома, посідає вік від 80 до 89 років.
Малюнок 2 - Вікова структура соціального обслуговування вдома жіночої статі
З малюнка можна дійти невтішного висновку у тому, більшість жіночого населення, що є соціальному обслуговуванні вдома, посідає вік від 80 до 89 років.
Малюнок 3 — Вікова структура спеціалізованого відділення соціально-медичного обслуговування вдома чоловічої статі
З малюнка можна дійти невтішного висновку у тому, більшість чоловічого населення, що у спеціалізованому відділенні соціально-мудицинського обслуговування вдома, посідає вік від 60 до 74 років.
Малюнок 4 - Вікова структура спеціалізованого відділення соціально-медичного обслуговування вдома жіночої статі
З малюнка можна дійти невтішного висновку у тому, більшість жіночого населення, що у спеціалізованому відділенні соціально-мудицинського обслуговування вдома, посідає вік від 80 до 89 років.
Висновок
Соціальне обслуговування охоплює всі види соціальної допомоги людям похилого віку, непрацездатним, сім'ям, які мають дітей, що надаються в натуральному вигляді.
Соціальне обслуговування у муніципальних утвореннях «Котлас» та «Котласький район» здійснюється у таких видах:
— Відділення термінової соціальної допомоги призначене для надання громадянам, незалежно від їхнього віку, гостро потребуючим соціальної підтримки, допомоги разового характеру, спрямованої на підтримку їхньої життєдіяльності.
— відділення соціального обслуговування вдома, спеціалізовані відділення соціального обслуговування вдома.
— Відділення денного перебування розраховане на 30 людей похилого віку, які зберегли здатність до активного пересування.
Соціальне обслуговування є одним із напрямків діяльності держави щодо соціальної підтримки, надання соціально-медичних послуг: реабілітації інвалідів, стаціонарне, напівстаціонарне обслуговування; соціально-медичне обслуговування вдома; термінове соціальне обслуговування.
З проведеного аналізу показників реалізації соціального обслуговування з прикладу муніципальних утворень «Котлас» і «Котласський район» можна зробити такі выводы:
— Більшість чоловічого населення, яка перебуває на соціальному обслуговуванні вдома, припадає на вік від 80 до 89 років.
— Більшість жіночого населення, яке перебуває на соціальному обслуговуванні вдома, припадає на вік від 80 до 89 років.
— Більшість чоловічого населення, яке перебуває у спеціалізованому відділенні соціально-мудицинського обслуговування вдома, припадає на вік від 60 до 74 років.
— Більшість жіночого населення, яке перебуває у спеціалізованому відділенні соціально-мудицинського обслуговування вдома, припадає на вік від 80 до 89 років.
Соціальне обслуговування в М О Котлас і Котласького району поступово розвивається і намагається якісніше і краще надавати всіляку допомогу нужденним людям.
Список літератури
1. Федеральний закон «про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації, прийнятий Державною Думою» 23 грудня 2013, Глава 6 Форми соціального обслуговування, види соціальних послуг, КонсультантПлюс, 1992-2014 // URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_156 558/? frame=5 (дата звернення: 08.12.14).
2. Федеральний закон «про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 10 грудня 1995, КонсультантПлюс, 1992-2014 // URL: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=165 953 (дата звернення: 08.12.14)
3. Проблеми соціального обслуговування в Росії та шляхи їх вирішення, Інформаційний портал, Новий факт // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (дата звернення: 08.12.14)
4. Соціальне обслуговування населення // URL: https://ru. wikipedia.org/ (дата звернення: 08.12.14)
5. Соціальне обслуговування населення. Основні види соціальних послуг // URL: http://www.meduhod.ru/info/law/socobsluzhivanie12. shtml (дата звернення: 08.12.14)
додаток
Додаток 1
1. Повне найменування установи:
Державний бюджетний заклад соціального обслуговування населення Архангельської області «Котласький комплексний центр соціального обслуговування»
2. Дата створення Центру – січень 1994 р., у будівлі по вул. Урицького, 9 - з 01.01.1996 р.
У Центрі спочатку було три відділення - два відділення соціального обслуговування вдома по м. Котласу та відділення термінового соціального обслуговування. У квітні 1996 р. було відкрито відділення денного перебування. У січні 2003 р. одне відділення соціального обслуговування вдома реорганізовано у відділення соціально-медичного обслуговування вдома, яке надалі ще раз реорганізовано у спеціалізоване відділення соціального обслуговування вдома. У 01.01.2007 р. відбулося приєднання 4 відділень (Відділення соціального обслуговування вдома № 2 (ОСО № 2), № 3 (ОСО № 3), № 4 (ОСО № 4) та спеціалізоване відділення соціального обслуговування вдома № 2 (СО № 2), які обслуговують Котласький район.
3. Бакшеєва Галина Валентинівна, директор
4. Адреса: 165 300 Архангельська область, місто Котлас, вулиця Урицького, будинок 9
Бакшеєва Г. В., директор, тел/факс (81 837) 3-16-90, сот.8-902-285-79-01
Іванова Г. А., заступник директора (81 837) 5-11-31
відділ кадрів (81 837) 5−11−31
бухгалтерія (81 837) 2-56-50, сот.8-902-285-79-03
E-mail: kotlcso@atnet. ru
5. Структура (назви відділень, контактна інформація)
· Відділення термінового соціального обслуговування (ОССО),
фахівці: (81 837) 2-76-19, (81 837) 2-53-19
· Відділення денного перебування (ОДП),
зав. ОДП: (81 837) 3-17-03
· Відділення соціального обслуговування вдома № 1 (ОСВ № 1),
зав. ВЗГ № 1 (81 837) 2-30-57
· Відділення соціального обслуговування вдома № 2 (ОСВ № 2)
· Відділення соціального обслуговування вдома № 3 (ОСВ № 3)
· Відділення соціального обслуговування вдома № 4 (ОСВ № 4)
· Спеціалізоване відділення соціального обслуговування вдома № 2 (СОСО № 2),
зав. ОСО2,3,4, СОСО2 - тел. (81 837) 2-78-51, сот.8902-285-79-04
· Спеціалізоване відділення соціального обслуговування вдома № 1 (СОСО № 1), зав. (81 837) 2-53-19
· Відділення термінової соціальної допомоги призначене для надання громадянам, незалежно від їх віку, гостро потребують соціальної підтримки, допомоги разового характеру, спрямованої на підтримку їхньої життєдіяльності.
Основні завдання:
11. Розробка пропозицій щодо поліпшення життя незаможних верств населення, розробка річних планів соціальної підтримки незаможних верств населення.
12. Надання необхідної інформації та консультацій з питань соціального обслуговування.
13. Сприяння отриманню тимчасового житлового приміщення.
14. Направлення громадян до відповідних органів та служб для кваліфікованого та повного вирішення їх питань.
15. Надання екстреної медико-психологічної допомоги.
16. Організація збору та видачі речей від населення.
17. Організація санаторно-курортного лікування дітей.
18. Організація оздоровчого відпочинку дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію.
19. Сприяння в оформленні документів громадянам, які потребують поміщення до стаціонарних установ.
20. Організація прийому заяв від громадян, які потребують поміщення до будинків-інтернатів.
3. Відділення соціального обслуговування вдома, спеціалізовані відділення соціального обслуговування вдома Основні завдання:
6. Виявлення громадян похилого віку та інвалідів, які потребують соціально-побутового обслуговування вдома спільно з установами охорони здоров'я, товариством Червоного Хреста, ветеранськими та іншими громадськими організаціями.
7. Диференційований облік усіх громадян, які потребують соціально-побутового обслуговування вдома, визначення конкретних форм допомоги та періодичності її надання.
8. Надання громадянам кваліфікованого загального догляду, соціально-побутової та санітарно-гігієнічної допомоги вдома.
9. Навчання родичів громадян, які обслуговуються, практичним навичкам загального догляду за хворим.
10. Надання морально-психологічної підтримки громадянам, що обслуговуються, і членам їх сім'ї.
Відділення надають такі гарантовані державою послуги:
Послуги з організації харчування, побуту, дозвілля:
- Купівля та доставка додому продуктів харчування, гарячих обідів;
- Допомога в приготуванні їжі;
- Купівля та доставка промислових товарів першої необхідності;
- доставка води, топка печей, сприяння у забезпеченні паливом (для тих, хто проживає у неупорядкованому секторі міста);
— здавання речей та інших предметів домашнього вжитку у прання, хімчистку, ремонт та зворотна їх доставка;
- сприяння в організації ремонту та прибирання житлових приміщень;
- сприяння в оплаті житла та комунальних послуг;
— сприяння організації надання послуг у сфері торгівлі, комунально-побутового обслуговування, зв'язку, а також інших послуг, що надаються населенню;
- Надання допомоги в написанні листів;
- сприяння у забезпеченні книгами, журналами, газетами;
- сприяння у відвідуванні театрів, виставок та інших культурних заходів.
Соціально-гігієнічні послуги:
- Забезпечення догляду з урахуванням стану здоров'я;
- сприяння у проведенні медичної допомоги в обсязі базової програми обов'язкового медичного страхування громадян РФ, цільових програм та територіальних програм обов'язкового медичного страхування, що надається державними та муніципальними лікувально-профілактичними установами;
- сприяння у проведенні медико-соціальної експертизи;
- сприяння у проведенні реабілітаційних заходів (медичних, соціальних), у тому числі для інвалідів на підставі індивідуальних програм реабілітації;
- сприяння у забезпеченні лікарськими засобами та виробами медичного призначення за рецептами та рекомендаціями лікарів;
- Надання психологічної допомоги;
- сприяння у госпіталізації, супровід тих, хто потребує лікувально-профілактичних закладів;
- відвідування обслуговуваних осіб у стаціонарних лікувальних закладах з метою надання морально-психологічної підтримки;
- Допомога в отриманні путівок на санаторно-курортне лікування, у тому числі пільгових;
- сприяння в отриманні зубопротезної та протезно-ортопедичної допомоги, а також у забезпеченні технічними засобами догляду та реабілітації;
Правові послуги:
- Допомога в оформленні документів;
- сприяння в отриманні юридичної допомоги та інших правових послуг;
Сприяння організації ритуальних послуг.
4. Відділення денного перебування розраховане на 30 людей похилого віку, які зберегли здатність до активного пересування. За рік відділення приймає по 10 заїздів. На базі відділення працюють два клуби: клуб «Родзинка» для ініціативних пенсіонерів та клуб «Надія» для молодих людей з інвалідністю, організовано комп'ютерний клас для відвідувачів відділення.
Один із найважливіших напрямків роботи відділення — організація заходів із трудотерапії, націлених на придбання, відновлення та підтримання навичок трудового життя, навичок самообслуговування. Заняття під керівництвом інструктора з праці викликають особливий інтерес у людей похилого віку, адже на цих заняттях відвідувачі відділення отримують масу корисної, практичної інформації, набувають нових навичок, наново вчаться обслуговувати себе самостійно.
Робота у напрямі організації культурно-масових заходів та дозвільної діяльності насичена та різноманітна. Використовуються різні форми та методи дозвільної діяльності - проведення лекцій та бесід, літературні вітальні, розважальні та ігрові програми, перегляди комедійних фільмів та телепрограм, концертні програми, тематичні заходи, заходи присвячені пам'ятним датам Російської історії та багато інших заходів.
Організована дозвільна діяльність є формою соціально-культурної реабілітації людей похилого віку. Участь у дозвілльній діяльності розширює кругозір, сприяє вдосконаленню рухової сфери, дає можливість опановувати нові соціокультурні навички, адаптуватися до сучасних умов життя.
У відділенні проводить реабілітаційні заходи спеціаліст із соціальної роботи. Його основні види діяльності – це навчання навичкам збереження та зміцнення здоров'я, соціально – правова допомога, соціально – психологічна допомога, які спрямовані на формування позитивного ставлення до життя, психологічного розвантаження, налагодження сімейного мікроклімату, подолання ізоляції у суспільстві, допомога у соціальній адаптації людей похилого віку та інвалідів, розвитку комунікативних навичок, за допомогою групових занять та індивідуального консультування.
5. Відділення соціального обслуговування вдома, спеціалізовані відділення соціального обслуговування вдома та відділення денного перебування здійснюють постійне або тимчасове (до 6 місяців) соціально-побутове обслуговування в надомних умовах громадян похилого віку (жінки віком від 55 років, чоловіки віком від 60 років) та інвалідів з частковою втратою можливості самостійного задоволення основних життєвих потреб внаслідок обмеження здатності до самообслуговування 2 та 3 ступенів, пересування – 3 ступеня, здатності контролювати свою поведінку – 1 та 2 ступенів.
6. Відділення термінової соціальної допомоги призначене для надання допомоги громадянам незалежно від їх віку.
8. 1-2 найбільш значущі заходи, які традиційно проводяться у вашій установі:
- День матері
— День людей похилого віку
- Декада інвалідів (ранки для дітей-інвалідів)
- Спеціалізовані заїзди до ОДП (ВОГ, ВООЗ, ВОІ, ветеранські організації)
9. 2-3 фотографії із життя закладу (по можливості із зображенням будівлі, вивіски)
Додаток 2
МОДЕЛЬНИЙ ВСТАВИВ
державного бюджетного установи соціального обслуговування населення
Архангельській області « Котласький комплексний центр соціального обслуговування»
I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Державний бюджетний заклад соціального обслуговування населення Архангельської області «Котласький комплексний центр соціального обслуговування» (далі — установа) створено на підставі постанови Глави адміністрації міста Котласа від 30 грудня 1993 року № 610
У відповідно з розпорядженням Глави адміністрації Архангельській області від 28 грудня 2004 року № 1441-р Установа прийнято в державну власність Архангельській області і перейменовано в Державне установа соціального обслуговування населення « Котласький комплексний центр соціального обслуговування»
1.2 Офіційне найменування установи:
повна — державна бюджетна установа соціального обслуговування населення Архангельської області «Котласький комплексний центр соціального обслуговування»,
скорочене – ГБУ СОН Архангельської області «Котласький комплексний центр соціального обслуговування».
1.3 Засновником установи є Архангельська область від імені міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Архангельської області (далі — засновник).
1.4 Установа є некомерційною організацією.
Організаційно-правова форма - установа.
Тип державної установи – державна бюджетна установа.
1.5 Установа є юридичною особою, має відокремленим майном на праві оперативного управління, самостійним балансом, особовими рахунками в органах Федерального казначейства, круглою печаткою зі своїм повним найменуванням.
Установа має право мати штампи і бланки зі своїм найменуванням.
1.6. Установа відповідає за своїми зобов'язаннями всім, хто у нього на праві оперативного управління майном, за винятком особливо цінного рухомого майна, закріпленого за установою Архангельською областю або придбаного установою за рахунок виділених Архангельською областю коштів, а також нерухомого майна.
Поняття соціального обслуговування
Розглядаючи питання про особливості та проблеми соціального обслуговування, розберемося, що це таке.
У сучасній теоретичній науці прийнято вважати, що соціальне обслуговування є напрямом соціальної роботи, частиною соціальної політики держави, в рамках якого державою надається соціальна допомога та підтримка нужденному цьому населенню з метою його адаптації та гармонійного розвитку.
Особливості соціального обслуговування
Особливості соціального обслуговування криються у його розумінні. Оскільки соціальне обслуговування вважається частиною соціальної політики держави, то провідну роль цьому напрямі діяльності має держава. Інститут недержавних організацій соціального обслуговування лише розпочав своє формування.
Незважаючи на відносну молодість інституту недержавного соціального обслуговування, він покликаний доповнити державну систему соціального обслуговування, урізноманітнивши зміст соціальних послуг, збільшивши обсяг послуг та покращивши їхню якість та якість надання послуг.
Зауваження 1
У зв'язку зі значимістю ролі недержавного сектора, слід зазначити, що державі слід сприяти формуванню системи як державної, так і недержавної допомоги, оскільки саме держава має безліч можливостей для формування взаємодоповнюючої системи надання соціальних послуг.
В даний час система соціального обслуговування зазнає змін, перебуваючи в процесі формування мережі соціальних установ, що враховують при наданні соціальних послуг, специфіку суб'єктів РФ, їх економічного стану, особливостей культури та клімату тощо.
Система соціального обслуговування в нашій країні розпочала своє становлення в період криз, як економічних, так і соціокультурних, що вимагало зміни концептуальної основи соціальної роботи та формування кадрової основи, а також зміни нормативно-правової бази у сфері соціального обслуговування.
Зараз економічна ситуація у Росії визначає масштаби, зміст та специфіку соціальних послуг, що надаються населенню. Поточна економічна ситуація характеризується:
- нарощуванням масштабів соціального обслуговування,
- збільшенням кількості соціальних послуг;
- збільшенням кількості населення, яке потребує соціальної підтримки.
Примітка 2
Новим витком у розвитку системи соціального обслуговування стало ухвалення нового федерального закону «Про основи соціального обслуговування населення», який дозволив глибше впровадити принцип адресності при наданні соціальних послуг, а також вивів з обігу поняття видів соціального обслуговування, які раніше були основою для прийняття нормативно- правових актів у цій галузі та створив можливість для формування недержавного сектора соціального обслуговування.
Проблеми соціального обслуговування в Росії та шляхи їх вирішення
Фінансування соціального обслуговування.
Економічна ситуація в нашій країні складається таким чином, що зростає кількість тих, хто потребує соціального обслуговування. Тим часом кількість ресурсів, як і раніше, обмежена. При нехитрих підрахунках, за умов обмеженості ресурсів, і збільшення кількості потребують них, неминуче складається ситуація дефіциту ресурсів. Однією з масштабних проблем соціального обслуговування населення є недостатнє фінансування. Спроба поліпшити ситуацію було здійснено після ухвалення нового федерального закону про основи соціального обслуговування, який дає змогу розвитку недержавного сектора соціального обслуговування, і навіть визначаючи перелік платних послуг, відповідно виділяючи доходи від надання соціальних послуг окреме джерело фінансування цього напрями соціальної роботи.
Недостатність нормативно-правової бази.
Ухвалення нового закону про соціальне обслуговування вирішило безліч правових проблем у галузі розмежування та передачі повноважень у сфері соціального обслуговування на муніципальний рівень, де допомога населенню має більш адресний характер. У новому законі відсутнє поняття важкої життєвої ситуації, на її зміну прийшли обставини, які є підставами для надання соціальних послуг.
Примітка 3
На даний момент, право соціального забезпечення та соціальне обслуговування як його інститут потребують прийняття кодифікованого нормативного акта.
Нестача кваліфікованих кадрів.
Незважаючи на те, що інститут соціальної роботи формується в Росії вже не одне десятиліття, питання кадрової забезпеченості соціального обслуговування залишається відкритим. Ця сфера роботи характеризується невеликими заробітними платами та високим психологічним зносом, що є причиною непопулярності професії фахівця із соціальної роботи в освітніх закладах.
Нерозвинений недержавний сектор соціального обслуговування населення.
Ухвалення закону про основи соціального обслуговування відкрило деякі додаткові можливості розвитку недержавного сектора. Необхідне посилення ролі та участі громадських та релігійних організаціях у заходах соціального обслуговування.
Нерівність ресурсної бази суб'єктів РФ у соціальному обслуговуванні.
Проблему нерівності можна вирішити розподілом ресурсів між суб'єктами з урахуванням особливостей регіонального соціального обслуговування, умов життя, економіки регіону тощо. Можливе також надання регіонам великих повноважень у сфері соціального обслуговування, можливе використання та розвиток регіональних форм соціального обслуговування.
Таким чином, підсумовуючи вищесказане, зазначимо, що соціальне обслуговування є механізмом вирішення соціальних проблем суспільства, соціальних груп і людини зокрема, тому слід будувати соціальне обслуговування з орієнтиром на пріоритет прав і свобод людини.
Завантаження...
