На практиці не рідко виникає питання: чи має одноосібний виконавчий орган і фактичний керівник медичної організації мати медичну освіту та професійно розбиратися в питаннях основної діяльності клініки або йому достатньо бути здатним адміністратором і розбиратися в непрофільних областях. Звернемося до законодавства та практики його застосування.
Трудовий кодекс РФ та ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у РФ» № 323-ФЗ не містить спеціальних кваліфікаційних вимог до посади «керівник медичної організації».
Дані вимоги містяться у підзаконних нормативних актах, що регулюють кваліфікаційні характеристики посад, таких як:
Номенклатура посад медичних працівників та фармацевтичних працівників, утв. Наказом МОЗ РФ № 1183н від 20.12.2012 р.;
Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців, розділ «Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я», утв. Наказом №541н від 23.07.2010 р.
Перелік посад, що становлять «Посади керівників», розкривається в Номенклатурі посад медичних працівників та фармацевтичних працівників, затв. Наказом МОЗ РФ № 1183н від 20.12.2012 р. Згідно з цим документом «Посади керівників» включені до п.1.1 розділу I «Медичні працівники». З чого можна зробити висновок, що посади керівників можуть обіймати лише медичні працівники.
Отже, розділ I "Медичні працівники", підрозділ 1.1. «Посади керівників»:
головний лікар (начальник) медичної організації;
директор лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу;
заступника керівника (начальника) медичної організації;
завідувач (начальник) структурного підрозділу (відділу, відділення, лабораторії, кабінету, загону та інше) медичної організації – лікар-спеціаліст;
завідувач (головний лікар, начальник) структурного підрозділу, який здійснює медичну діяльність, іншої організації;
головна медична сестра (головна акушерка, головний фельдшер).
У примітці до номенклатури посад зроблено важливе застереження щодо 3-х посад з 6-ти вище перерахованих, а саме, щодо:
«головного лікаря (начальника) медичної організації»,
«заступника керівника (начальника) медичної організації»,
«завідувача (головного лікаря, начальника) структурного підрозділу, який здійснює медичну діяльність, іншої організації».
Примітка до документа свідчить, що перелічені вище 3 посади ставляться до посад медичних працівників у разі, якщо їх трудові (посадові) обов'язки входить здійснення медичної діяльності.
Щодо решти 3 посад, у тому числі посади «директор лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу» такого застереження немає.
Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців, утв. Наказом № 541н від 23.07.2010 р. у розділі II «Посади керівників» не говорить про обов'язкову наявність медичної освіти щодо посади:
Керівник (головний лікар, директор, начальник) федеральних бюджетних установ Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини,
Директора лікарні (будинку) сестринського догляду та хоспісу.
Працівник на посаді «головний лікар (президент, директор, завідувач, керуючий, начальник медичної організації)» може, як мати, так і не мати медичну освіту, але в будь-якому випадку повинен мати сертифікат спеціаліста зі спеціальності «Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я» та стаж роботи на керівних посадах.
Наведемо витяги з нормативних документів.
Щодо посади «головний лікар (президент, директор, завідувач, керуючий, начальник медичної організації)» висуваються такі кваліфікаційні вимоги:
«Вища професійна освіта за спеціальністю «Лікувальна справа», «Педіатрія», «Медико-профілактична справа», «Стоматологія», післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста зі спеціальності «Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я» (економічна, юридична) освіта та спеціальна підготовка з менеджменту в охороні здоров'я, стаж роботи на керівних посадах не менше 5 років. Для президента медичної організації стаж роботи у медичних організаціях не менше 25 років.
Щодо посади «директор лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу» висуваються такі вимоги до кваліфікації:
«Вища професійна освіта за спеціальністю «Лікувальна справа», «Педіатрія», «Сестринська справа», післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста зі спеціальності «Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я» або «Управління сестринською діяльністю», стаж роботи у медичних організаціях не менше 5 років або середня професійна освіта (підвищений рівень) за спеціальністю «Сестринська справа», «Лікувальна справа», «Акушерська справа» та сертифікат спеціаліста за спеціальністю «Організація сестринської справи», стаж роботи у медичних організаціях не менше 10 років».
У Листі Міністерства праці та соціального захисту РФ № 14-0/10/В-2253 від 4 квітня 2016 р. з посиланням на ТК РФ названо два випадки, за наявності яких вимоги професійних стандартів обов'язкові:
якщо відповідно до ТК РФ або іншими федеральними законами з виконанням робіт з цих посад, професій, спеціальностей пов'язане надання компенсацій та пільг чи наявність обмежень (ст. 57 ТК РФ);
якщо вимоги до кваліфікації, яка потрібна працівникові до виконання трудової функції, встановлені ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (ст. 195.3 ТК РФ).
Законодавство про ліцензування медичної діяльності встановлює вимоги до рівня освіти керівника медичної організації (підп. в, р п. 4 Положення про ліцензування медичної діяльності, затв. Постановою Уряду РФ № 291 від 16.04.2012 р.).
Так, у керівника медичної організації, заступників керівника медичної організації, відповідальних за провадження медичної діяльності, має бути:
вищу медичну освіту;
післявузівська та (або) додаткова професійна освіта, передбачена кваліфікаційними вимогами до фахівців з вищою та післявузівською медичною освітою у сфері охорони здоров'я;
сертифікат спеціаліста;
а також додаткову професійну освіту та сертифікат спеціаліста за спеціальністю «організація охорони здоров'я та громадське здоров'я»;
наявність стажу роботи зі спеціальності щонайменше 5 років.
Відповідність цим вимогам має мати документальне підтвердження.
Привертає увагу і породжує конфлікти практично фраза «відповідальних за здійснення медичної діяльності».
Як видно з наведених нормативних актів, існує колізія між Єдиним кваліфікаційним довідником, Номенклатурою посад у сфері охорони здоров'я та Положенням про ліцензування медичної діяльності. У зв'язку з цим викликає інтерес оцінка зазначеної колізії судами.
Правозастосовна практика арбітражних судів.
Виявлена нами правозастосовна практика арбітражних судів свідчить про те, що контролюючі органи зазвичай відсутність у керівника медичної освіти завжди оцінюють як порушення ліцензійних вимог. До порушника застосовується штраф у частині 4 статті 14.1 КоАП РФ.
Арбітражні суди, розглядаючи питання обґрунтованості застосування штрафних санкцій, у більшості випадків підтверджують правильність висновків контролюючих органів і рідше встають на бік медичної організації.
Нижче наведемо приклади судових рішень: у першому випадку суди розглядали ситуацію, коли керівник має медичну освіту, але немає сертифікату спеціаліста за спеціальністю «організація охорони здоров'я та громадське здоров'я та стажу роботи в медичних організаціях; у другому випадку – немає медичної освіти.
Приклад судових рішень.
Рішення Арбітражного суду Орловської області від 22 квітня 2016 р. у справі № А48-1595/2016.
«…документи, що підтверджують наявність у керівника медичної організації, заступника керівника медичної організації, відповідального за провадження медичної діяльності, додаткової професійної освіти та сертифікату спеціаліста за спеціальністю «організація охорони здоров'я та громадське здоров'я», не подано, що свідчить про невиконання… вимоги пп.в. п. 4 Постанови Уряду РФ від 16.04.2012 р. № 291 "Про ліцензування медичної діяльності ...".
Постанова Верховного Суду РФ від 27.10.2014 р. № 302-КГ14-2669 у справі № А33-11226/2013.
«…на момент проведення перевірки Міністерством охорони здоров'я Красноярського краю з порушенням вищевикладених ліцензійних вимог посаду головного лікаря товариства обіймав Лукашевський Микола Геннадійович, призначений наказом № 2а від 1 червня 2009 року, який закінчив Красноярський державний медичний інститут за спеціальністю стоматологія в 1986 році. серпня 1986 року до 30 червня 1987 року за спеціальністю стоматологія хірургічна, який має сертифікат спеціаліста зі спеціальності стоматологія ортопедична, який не має професійної підготовки за спеціальністю організація охорони здоров'я та громадське здоров'я».
Постанова Арбітражного суду Московського округу від 18 серпня 2015 р. у справі № А40-180007/2013
«…порушуючи підпункт «в» пункту 4 Положення у керівника - генерального директора Соколова В.Л. (наказ від 05.09.2012 № 08-к) відсутня вища медична освіта у заступника генерального директора з лікувальної роботи Рябової О.І. (наказ від 16.09.2012 № 09/К, від 16.09.2012) відсутня додаткова професійна освіта та сертифікат спеціаліста за спеціальністю «організація охорони здоров'я та громадське здоров'я.
Суд Касаційної інстанції вважає правомірним призначення товариству адміністративного штрафу не більше санкції частини 4 статті 14.1 КОАП РФ.
Посилання товариства на отримання ліцензії на законній підставі та за вимогами законодавства на дату її отримання не впливають на правомірність притягнення до адміністративної відповідальності. Обставини одержання ліцензії не підлягають встановленню в рамках цієї суперечки. Судами встановлено, що на момент проведення перевірки суспільством здійснювалася діяльність з грубим порушенням умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією)»».
Постанова Арбітражного суду Далекосхідного округу від 5 березня 2015 р. у справі № Ф03-213/2015.
«В результаті перевірки встановлено, що директор товариства, яке є медичною організацією, не має вищої медичної освіти та сертифікату спеціаліста з організації охорони здоров'я та громадського здоров'я».
Постанова Одинадцятого арбітражного апеляційного суду від 13 лютого 2014 р. у справі № А55-24619/2013
«З матеріалів справи видно, що на момент перевірки керівництво ТОВ „ЛОТОС” здійснювала Бормотова О.А…., яка має диплом про вищу освіту з кваліфікації „менеджер” за спеціальністю „сестринська справа”, отриманий 15 червня 2010 року, та стаж роботи з спеціальності менше 5 років.
З представлених документів вбачається, що Бормотова О.А. обіймає посаду директора, до її обов'язків входить безпосереднє здійснення керівництва фінансової та господарської діяльності товариства з надання медичних послуг населенню, з вирішенням питань, що потребують спеціальних знань у медичній сфері.
Довод товариства про можливість невідповідності його чинного одноосібного виконавчого органу вимогам, що висуваються до посади, суд першої інстанції обґрунтовано відхилив.
Положення про ліцензування медичної діяльності не передбачає будь-яких вилучень із вимог до керівника медичної організації, який є в даному випадку спеціальним суб'єктом, незалежно від рішень інших органів, у тому числі його особистих як одноособового виконавчого органу товариства.
Представлені товариством заступника директора ТОВ "ЛОТОС" з медичної частини, положення про внутрішній контроль якості та безпеки медичної діяльності ТОВ "ЛОТОС", наказ від 21 січня 2013 року № 1/21-01-13 "Про порядок внутрішнього контролю якості та безпеки медичної діяльності у ТОВ „ЛОТОС” є внутрішніми актами організації, які не звільняють суб'єктів медичної діяльності від дотримання вимог законодавства у сфері ліцензування окремих видів діяльності».
Ухвала Сьомого арбітражного апеляційного суду від 7 листопада 2014 р. у справі N А03-13309/2014.
«керівник медичної організації – Грицай О.В. не має вищої медичної освіти, післявузівської та (або) додаткової професійної освіти, передбаченої кваліфікаційними вимогами до фахівців з вищою та післявузівською медичною освітою у сфері охорони здоров'я, сертифіката спеціаліста, а також додаткової професійної освіти та сертифіката спеціаліста за спеціальністю "організація охорони здоров'я та громадське здоров'я" ….
…ліцензійними вимогами у регульованій сфері діяльності є наявність у керівника медичної організації… відповідальних за провадження медичної діяльності… вищої медичної освіти…, та сертифіката спеціаліста за спеціальністю "організація охорони здоров'я та громадське здоров'я".
Кваліфікуючою ознакою при застосуванні названої норми права є факт покладання на відповідну посадову особу (керівника, заступників керівника, керівника структурного підрозділу) відповідальності за провадження медичної діяльності.
Разом з тим, із поданих Товариством документів випливає, що Грицай О.В. не відповідає за провадження медичної діяльності, у Товаристві є два керівники: директор та начальник медичної служби, наказом від 09.01.2013 N 3-1 розподілено посадові обов'язки, що входять до компетенції начальника медичної служби та директора. При цьому саме у посадові обов'язки начальника медичної служби входять обов'язки, пов'язані зі здійсненням медичної діяльності, що підтверджується також і затвердженою в Товаристві інструкцією начальника медичної служби.
За обов'язок директора Грицай О.В. входить виключно організація та оперативне керівництво виробничо-господарською та фінансово-економічною діяльністю. Усі особи, які обіймають (або займали раніше) посаду начальника медичної служби, мають вищу медичну освіту, необхідні кваліфікацію, стаж роботи тощо.
У зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про необґрунтоване зобов'язання Управлінням у вину Товариства зазначеного порушення».
Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ від 23 липня 2010 р. N 541н
"Про затвердження Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців, розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я"
Затвердити Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців, розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я" згідно з додатком.
Реєстраційний N 18247
додаток
до наказу Міністерства охорони здоров'я
та соціального розвитку РФ
від 23 липня 2010 р. N 541н
Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців
Розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я"
Розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я" Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців (далі - ЕКС) покликаний сприяти правильному підбору та розстановці кадрів, підвищенню їх ділової кваліфікації, поділу праці між керівниками, спеціалістами, а також забезпеченню визначення посадових обов'язків цих категорій працівників та кваліфікаційних вимог, що висуваються до них, і складається з п'яти розділів: I - "Загальні положення"; II - "Посади керівників"; III – "Посади фахівців"; IV - "Посади молодшого медичного персоналу"; V – "Посади іншого персоналу лікувально-трудових майстерень при медичних організаціях".
2. Кваліфікаційні характеристики, які містяться в розділі "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я" ЕКС (далі - кваліфікаційні характеристики), застосовуються як нормативні документи, а також є основою для розробки посадових інструкцій, що містять конкретний перелік посадових обов'язків з урахуванням медичних організацій. Найменування посад спеціалістів з вищою медичною та фармацевтичною освітою встановлюються відповідно до Кваліфікаційних вимог до фахівців з вищою та післявузівською медичною та фармацевтичною освітою у сфері охорони здоров'я, що затверджуються в установленому порядку Мінздоровсоцрозвитку Росії. Наприклад, найменування посади "лікар-терапевт" відповідає лікарській спеціальності "терапія".
Найменування посад лікарів-фахівців та провізорів-фахівців встановлюються відповідно до найменуванням лікарських та провізорських спеціальностей, номенклатура яких затверджується в установленому порядку.
Найменування посади "лікар-лаборант" зберігається для фахівців із вищою професійною (немедичною) освітою, прийнятих на роботу на цю посаду до 1 жовтня 1999 року.
У разі, коли лікар-спеціаліст (провізор) має перерву в роботі за спеціальністю понад 5 років або змінює профіль спеціальності, яка потребує спеціальної підготовки та кваліфікації, він призначається на посаду лікаря-стажера (провізора-стажера) на період проходження в установленому порядку професійної перепідготовки з метою отримання спеціальних знань, умінь та навичок, необхідних для самостійної роботи на посаді лікаря-спеціаліста (провізора), та отримання сертифікату за відповідною спеціальністю.
У цей час він може виконувати посадові обов'язки, передбачені кваліфікаційною характеристикою лікаря-фахівця (лікаря-фахівця установи держсанепідслужби, провізора), лише під керівництвом лікаря-фахівця (лікаря-фахівця установи держсанепідслужби, провізора), який має сертифікат спеціаліста з відповідної спеціальної нарівні з ним за свої дії.
3. Найменування посад заступників керівника медичної організації (головного лікаря, директора, завідувача, начальника) доповнюються найменуванням розділу роботи, керівництво якої він здійснює. Наприклад, "заступник головного лікаря з медичної частини", "заступник головного лікаря по роботі із сестринським персоналом" та ін.
Найменування посад керівників структурних підрозділів (відділів, відділень, лабораторій, кабінетів, загонів та ін.) доповнюються найменуванням лікарської посади, що відповідає спеціальності за профілем структурного підрозділу. Наприклад, "завідувач хірургічного відділення - лікар-хірург".
4. Кваліфікаційна характеристика кожної посади містить три розділи: "Посадові обов'язки", "Повинен знати" та "Вимоги до кваліфікації".
У розділі "Посадові обов'язки" встановлено перелік основних функцій, які можуть бути доручені працівнику, який обіймає цю посаду, з урахуванням технологічної однорідності та взаємопов'язаності робіт, здобутої професійної освіти.
У розділі "Повинен знати" містяться основні вимоги до працівника щодо спеціальних знань, а також знання законодавчих та інших нормативних правових актів, положень, інструкцій та інших документів, методів та засобів, які працівник повинен вміти застосовувати при виконанні посадових обов'язків.
У розділі "Вимоги до кваліфікації" визначено рівні необхідної професійної освіти працівника, необхідного для виконання покладених на нього посадових обов'язків, а також необхідний стаж роботи. Рівні необхідної професійної підготовки, зазначені у розділі "Вимоги до кваліфікації", наведені відповідно до Закону Російської Федерації "Про освіту" від 10 липня 1992 р. N 3266-1 (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 3, ст. 150) та іншими нормативними правовими актами.
5. Посадове найменування "старший" встановлюється за умови, якщо фахівець здійснює керівництво підлеглими виконавцями.
6. Особи, які не мають відповідної додаткової професійної освіти або стажу роботи, встановлених кваліфікаційними вимогами, але мають достатній практичний досвід і виконують якісно та в повному обсязі покладені на них посадові обов'язки, за рекомендацією атестаційної комісії медичної організації, як виняток, можуть бути призначені на відповідні посади так само як і особи, які мають спеціальну підготовку та необхідний стаж роботи.
Роботодавець вживає заходів щодо подальшої професійної підготовки згаданих осіб.
7. У медичних організаціях найменування посад: "акушерка", "медична сестра", "санітарка", "фасовщиця", що заміщуються особами чоловічої статі, іменуються відповідно: "акушер", "медичний брат (медбрат)", "санітар", " фасувальник".
ІІ. Посади керівників
Головний лікар* (президент, директор, завідувач, керуючий, начальник) медичної організації
Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю медичної організації. Організовує роботу колективу організації з надання та надання якісних медичних послуг населенню. Забезпечує організацію лікувально-профілактичної, адміністративно-господарської та фінансової діяльності організації. Здійснює аналіз діяльності організації та на основі оцінки показників її роботи вживає необхідних заходів щодо покращення форм та методів роботи. Затверджує штатний розклад, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс організації. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи організації, здійснює добір кадрів, їх розстановку та використання відповідно до кваліфікації. Організовує та забезпечує отримання працівниками організації додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками організації своїх посадових обов'язків. Забезпечує та контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, з охорони праці та пожежної безпеки під час експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Представляє організацію у державних, судових, страхових та арбітражних органах, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях з питань у сфері охорони здоров'я, попередньо узгоджених із вищим органом, у віданні якого перебуває дана організація. Здійснює взаємодію з органами місцевого самоврядування, службами цивільної оборони, медицини катастроф, територіальними органами внутрішніх справ та іншими оперативними службами. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
Конституцію Російської Федерації; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; теоретичні засади соціальної гігієни та організації охорони здоров'я; системи управління та організацію праці в охороні здоров'я; статистику стану здоров'я населення; критерії оцінки та показники, що характеризують стан здоров'я населення; організацію медико-соціальної експертизи; організацію соціальної та медичної реабілітації хворих; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи трудового законодавства; основи менеджменту; порядок укладання та виконання господарських та трудових договорів; основи страхової медицини; правила з охорони праці та пожежної безпеки; основи медицини катастроф
Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Лікувальна справа", "Педіатрія", "Медико-профілактична справа", "Стоматологія", післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста зі спеціальності "Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я" або вища професійна ( економічну, юридичну) освіту та спеціальну підготовку з менеджменту в охороні здоров'я, стаж роботи на керівних посадах не менше 5 років.
Для президента медичної організації – стаж роботи у медичних організаціях не менше 25 років.
Керівник (головний лікар, директор, начальник) федеральної бюджетної установи Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини
Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю федеральної бюджетної установи Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини. Організовує роботу колективу установи щодо забезпечення діяльності наглядових органів Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини щодо виконання покладених на них завдань, з надання та надання якісних послуг населенню. Затверджує штатний розпис, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс установи. Здійснює взаємодію з органами державної влади та громадськими об'єднаннями з питань захисту прав споживачів та забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення. Вносить до органів державної влади пропозиції щодо виконання санітарного законодавства. Здійснює аналіз діяльності установи та на основі оцінки показників її роботи вживає необхідних заходів щодо покращення форм та методів роботи. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи установи, здійснює добір кадрів, їх розстановку та використання відповідно до кваліфікації. Організовує та забезпечує отримання працівниками організації додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками установи своїх посадових обов'язків. Забезпечує та контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, з охорони праці та пожежної безпеки під час експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Представляє організацію у державних, судових, страхових та арбітражних органах, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях з питань у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, попередньо узгодженим із вищим органом, у віданні якого перебуває дана організація. Представляє установу у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими та іншими організаціями. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
Конституцію Російської Федерації; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; теоретичні та організаційні засади державного санітарно-епідеміологічного нагляду та його забезпечення; критерії оцінки та показники, що характеризують стан здоров'я населення, фактори довкілля людини; принципи організації праці, планово-економічної та фінансової діяльності установи; порядок укладання та виконання господарських та трудових договорів; форми та методи організації гігієнічної освіти та виховання населення; порядок ведення первинної обліково-звітної документації; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки; основи медицини катастроф
Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Медико-профілактична справа", післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста зі спеціальності "Соціальна гігієна та організація держсанепідслужби", стаж роботи за фахом на керівних посадах не менше 5 років.
Для головних лікарів федеральних державних установ охорони здоров'я - Центрів гігієни та епідеміології - вища професійна освіта за спеціальністю "Медико-профілактична справа" та післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта та сертифікат спеціаліста зі спеціальності "Соціальна гігієна та організація держсанепідслужби", стаж роботи спеціальності на керівних посадах щонайменше 5 років.
Директор лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу
Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу. Забезпечує паліативне лікування пацієнтів, дотримання санітарно-гігієнічного та протиепідемічного режимів роботи лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу. Здійснює організацію медичної допомоги та соціальної реабілітації хворих, адміністративно-господарську та фінансову діяльність організації, раціонального використання трудових, фінансових та матеріальних ресурсів лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу. Затверджує штатний розклад, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу. Здійснює аналіз діяльності лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу та на основі оцінки показників роботи вживає необхідних заходів щодо покращення форм та методів роботи. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу, здійснює підбір кадрів, їх розміщення та використання відповідно до кваліфікації. Організовує та забезпечує отримання працівниками лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками своїх посадових обов'язків. Забезпечує та контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, з охорони праці та пожежної безпеки під час експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Представляє лікарню (будинок) сестринського догляду, хоспіс у державних органах, органах місцевого самоврядування, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях з питань у сфері охорони здоров'я, попередньо узгоджених із вищим органом, у віданні якого перебуває дана організація. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
Конституцію Російської Федерації; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; теоретичні засади соціальної гігієни та організації охорони здоров'я; системи управління у охороні здоров'я; організацію праці, планово-економічної та фінансової діяльності лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу; основи функціонування бюджетно-страхової медицини та добровільного медичного страхування; статистику стану здоров'я населення; критерії та показники, що характеризують стан здоров'я населення; порядок укладання та виконання договорів; організацію експертизи працездатності у лікувально-профілактичних організаціях; організацію соціальної та медичної реабілітації хворих; теоретичні та організаційні засади санітарно-епідеміологічної служби; медичну етику та деонтологію; психологію професійного спілкування; основи педагогіки; основи медицини катастроф; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Лікувальна справа", "Педіатрія", "Сестринська справа", післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я" або "Управління сестринською діяльністю", стаж роботи у медичних організаціях не менше 5 років або середня професійна освіта (підвищений рівень) за спеціальністю "Сестринська справа", "Лікувальна справа", "Акушерська справа" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Організація сестринської справи", стаж роботи в медичних організаціях не менше 10 років .
Директор (завідувач) фармацевтичної організації
Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю фармацевтичної організації. Організовує роботу колективу організації щодо здійснення своєчасного та якісного забезпечення населення лікарськими препаратами, взаємодію з іншими медичними організаціями. Контролює виконання працівниками наказів та розпоряджень організації. Здійснює аналіз діяльності організації та на основі показників її роботи вживає заходів щодо покращення забезпечення населення лікарськими препаратами. Затверджує штатний розклад, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс організації. Організовує фінансово-господарську діяльність організації. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам організації рівну оплату за працю рівної цінності. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи організації, здійснює добір кадрів, їх розстановку та використання відповідно до кваліфікації. Організовує роботу щодо підвищення кваліфікації працівників. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками організації своїх посадових обов'язків. Контролює виконання вимог правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, технічної експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Бере участь у вирішенні питань удосконалення діяльності організації. Представляє організацію у державних органах, органах місцевого самоврядування, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях за попередньо узгодженими з вищим органом питанням, пов'язаним із розвитком охорони здоров'я. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках.
Конституцію Російської Федерації; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я та фармацевтики; критерії та показники, що характеризують стан забезпечення населення лікарськими препаратами; теоретичні та організаційні засади фармацевтичної справи; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи економіки, організації праці та управління; діловодство, види та форми документації, порядок документального оформлення результатів виконуваної роботи; методи та засоби фармацевтичної інформації; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Фармація" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Управління та економіка фармації", стаж роботи на керівних посадах не менше 5 років.
Завідувач молочної кухні
Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю молочної кухні. Забезпечує дотримання санітарних правил та норм та правил експлуатації обладнання молочної кухні, виконання вимог санітарно-епідемічного режиму, раціональне використання трудових, фінансових та матеріальних ресурсів, своєчасне постачання виробництва високоякісними продуктами у необхідному асортименті. Затверджує штатний розклад, фінансовий план річний звіт та річний бухгалтерський баланс молочної кухні. Організовує та забезпечує отримання працівниками організації додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
Конституцію Російської Федерації; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; основи організації харчування здорових та хворих дітей; технологію приготування страв для здорових та хворих дітей залежно від їхнього віку; санітарно-гігієнічні вимоги щодо виробництва продуктів харчування; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи економіки, організації виробництва та управління, трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Сестринська справа" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Управління сестринською діяльністю" без пред'явлення вимог до стажу роботи або середня професійна освіта (підвищений рівень) за спеціальністю "Сестринська справа", "Лікувальна справа", "Акушерська справа" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Організація сестринської справи" або "Дієтологія", стаж роботи за напрямом професійної діяльності не менше 3 років.
Заступник головного лікаря з медичної частини станції швидкої медичної допомоги
Посадові обов'язки. Здійснює керівництво всіма видами діяльності підлеглих підрозділів станції швидкої медичної допомоги на основі єдиноначальності у межах прав, повноважень, наданих керівником станції. Бере участь у організації раціонального підбору кадрів, розподілі та використання бригад швидкої медичної допомоги всіх типів. Спільно з керівниками підлеглих підрозділів розглядає пропозиції працівників щодо вдосконалення роботи станції та подає їх керівнику станції. Бере участь в організації та роботі медичних рад, конференцій та нарад. Організовує роботу із заявами, листами та скаргами населення. Організовує та забезпечує здобуття працівниками додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. За дорученням керівника станції бере участь у міжнародних заходах з питань, пов'язаних із розвитком охорони здоров'я, у конференціях, семінарах, виставках, а також у роботі комісій та штабів з питань надання екстреної медичної допомоги хворим та постраждалим, у тому числі під час надзвичайних ситуацій. Проводить аналіз відомостей про госпіталізацію хворих та навантаження стаціонарів, моргів та трупосховищ. Здійснює контроль за щоденною доставкою трупів померлих та загиблих у морги та трупосховища. Організовує та контролює дотримання санітарно-епідемічного режиму на станції. Виконує функціональні обов'язки інших заступників керівника станції за їх відсутності. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням. Проводить клініко-експертну роботу, що включає: аналіз діагностичних та тактичних помилок у діяльності виїзних бригад; аналіз випадків смерті хворого та (або) потерпілого до прибуття та у присутності виїзних бригад; проведення експертної оцінки медичної документації виїзних бригад, обсягу, якості та своєчасності надання швидкої медичної допомоги, правильності діагностики, застосування лікарських препаратів, показань до госпіталізації; розробляє заходи, спрямовані на запобігання та недопущення порушень законодавства у сфері охорони здоров'я, надання при наданні медичної допомоги на догоспітальному етапі.
Конституцію Російської Федерації; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; нормативні правові акти, що регулюють питання обігу сильнодіючих, психотропних та наркотичних засобів; правила внутрішнього трудового розпорядку станції швидкої медичної допомоги та службову документацію, що регламентує її діяльність; порядок складання графіків роботи та розстановки медичного персоналу; теоретичні засади та організації охорони здоров'я; організацію соціальної та медичної реабілітації; теоретичні та організаційні засади санітарно-епідеміологічної служби; організацію санітарної освіти, гігієнічного виховання населення та пропаганди здорового способу життя; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи педагогіки; основи економіки, організації праці та управління; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Лікувальна справа", "Педіатрія", післявузівська освіта та (або) додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Швидка медична допомога" або "Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я", стаж роботи за напрямом професійної діяльності не менше 5 років.
Головна медична сестра (головна акушерка, головний фельдшер)
Посадові обов'язки. Забезпечує раціональну організацію праці середнього та молодшого медичного персоналу, підвищення кваліфікації, організує здобуття працівниками підлеглих підрозділів додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Сприяє впровадженню у практику нових організаційних форм та ресурсозберігаючих технологій діяльності сестринського персоналу. Здійснює своєчасну виписку, розподіл та зберігання перев'язувальних матеріалів, медикаментів, у тому числі отруйних речовин та наркотичних лікарських засобів, веде облік їх витрачання. Контролює: роботу середнього та молодшого медичного персоналу з прийому та виписки пацієнтів; організацію транспортування пацієнтів усередині відділень медичної організації при викликах швидкої медичної допомоги; виконання середнім медичним персоналом лікарських призначень, кваліфікованого догляду за пацієнтами; дотримання у медичній організації лікувально-охоронного та санітарно-епідеміологічного режимів, санітарних правил та норм; проведення профілактичних заходів щодо попередження виробничого травматизму та професійних захворювань. Веде необхідну обліково-звітну документацію.
Конституцію Російської Федерації; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я; нормативні правові акти, що регулюють питання обігу сильнодіючих, психотропних та наркотичних засобів; порядок складання графіків роботи та розстановки середнього та молодшого медичного персоналу; теоретичні засади організації охорони здоров'я; організацію соціальної та медичної реабілітації; теоретичні та організаційні засади санітарно-епідеміологічної служби; організацію санітарної освіти, гігієнічного виховання населення та пропаганди здорового способу життя; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи педагогіки; основи економіки, організації праці та управління; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Сестринська справа" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Управління сестринською діяльністю", стаж роботи за спеціальністю не менше 5 років або середня професійна освіта (підвищений рівень) за спеціальністю "Сестринська справа", "Акушерська справа", "Лікувальна справа" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Організація сестринської справи", стаж роботи за напрямом професійної діяльності не менше 10 років.
Завідувач медичного складу мобілізаційного резерву
Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю медичного складу мобілізаційного резерву. Організовує проведення заходів щодо накопичення та зберігання майна, що приймається на склад, лабораторних випробувань, а також перевірку та ремонт медичного обладнання. Забезпечує з метою збереження матеріальних цінностей підтримку температурного режиму та інших особливих умов зберігання лікарських засобів, біологічних препаратів, медичних інструментів, обладнання, санітарно-господарського та спеціального майна; дотримання правил збереження матеріальних цінностей. Організовує розробку планів накопичення, освіження, заміни, консервації, підробітку майна та контролює їх виконання. Регулярно проводить перевірки кількісного та якісного стану майна, що зберігається (у тому числі при прийманні) та вживає заходів щодо усунення виявлених недоліків. Забезпечує готовність до видачі майна за прям
Про затвердження Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців, розділ
Відповідно до пункту 5.2.52 Положення про Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 30 червня 2004 р. N 321 (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст., 162; ст., 5337; , 4088; і казав:
Затвердити Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців, розділ згідно з додатком.
Міністр
Т.А. Голікова
додаток
До наказу Міністерства
Охорони здоров'я та соціального
Розвитку Російської Федерації
Від _______ 2010 р. N _____
Єдиний кваліфікаційний довідник посад
керівників, спеціалістів та службовців
працівників у сфері охорони здоров'я>
I. загальні положення
1. Розділ Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців (далі - ЕКС) покликаний сприяти правильному підбору та розстановці кадрів, підвищенню їх ділової кваліфікації, поділу праці між керівниками, спеціалістами, а також забезпеченню єдності підходів при визначенні посадових обов'язків цих категорій кваліфікаційних вимог, що пред'являються до них, і складається з п'яти розділів: I - ; II -; III -; IV -; V. .
2. Кваліфікаційні характеристики, які у розділі ЕКС (далі. кваліфікаційні характеристики), застосовуються як нормативних документів, і навіть є основою розробки посадових інструкцій, містять конкретний перелік посадових обов'язків з урахуванням особливостей праці працівників медичних організацій. Найменування посад спеціалістів з вищою медичною та фармацевтичною освітою встановлюються відповідно до Кваліфікаційних вимог до фахівців з вищою та післявузівською медичною та фармацевтичною освітою у сфері охорони здоров'я, що затверджуються в установленому порядку Мінздоровсоцрозвитку Росії. Наприклад, найменування посади відповідає лікарському фаху.
Найменування посад лікарів-фахівців та провізорів-фахівців встановлюються відповідно до найменуванням лікарських та провізорських спеціальностей, номенклатура яких затверджується в установленому порядку.
Найменування посади зберігається для фахівців із вищою професійною (немедичною) освітою, прийнятих на цю посаду до 1 жовтня 1999 року.
У випадку, коли лікар. спеціаліст (провізор) має перерву в роботі за спеціальністю понад 5 років або змінює профіль спеціальності, яка потребує спеціальної підготовки та кваліфікації, він призначається на посаду лікаря. стажера (провізора. стажера) на період проходження в установленому порядку професійної перепідготовки з метою здобуття спеціальних знань, умінь та навичок, необхідних для самостійної роботи на посаді лікаря-спеціаліста (провізора), та отримання сертифіката за відповідною спеціальністю.
У цей час він може виконувати посадові обов'язки, передбачені кваліфікаційною характеристикою лікаря - спеціаліста (лікаря-фахівця установи держсанепідслужби, провізора), лише під керівництвом лікаря. спеціаліста (лікаря. спеціаліста установи держсанепідслужби, провізора), який має сертифікат спеціаліста з відповідної спеціальності, відповідаючи нарівні з ним за свої дії.
3. Найменування посад заступників керівника медичної організації (головного лікаря, директора, завідувача, начальника) доповнюються найменуванням розділу роботи, керівництво якої він здійснює. Наприклад, та ін.
Найменування посад керівників структурних підрозділів (відділів, відділень, лабораторій, кабінетів, загонів та ін.) доповнюються найменуванням лікарської посади, що відповідає спеціальності за профілем структурного підрозділу. Наприклад, .
4. Кваліфікаційна характеристика кожної посади містить три розділи: , і.
У розділі встановлено перелік основних функцій, які можуть бути доручені працівнику, який обіймає цю посаду, з урахуванням технологічної однорідності та взаємопов'язаності робіт, здобутої професійної освіти.
У розділі визначено рівні необхідної професійної освіти працівника, який буде необхідний виконання покладених нею посадових обов'язків, і навіть необхідний стаж роботи. p align="justify"> Рівні необхідної професійної підготовки, зазначені в розділі, наведені відповідно до Закону Російської Федерації від 10 липня 1992 р. N 3266-1 (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 3, ст. 150) та іншими нормативними правовими актами.
5. Посадове найменування встановлюється за умови, якщо фахівець здійснює керівництво підлеглими виконавцями.
6. Особи, які не мають відповідної додаткової професійної освіти або стажу роботи, встановлених кваліфікаційними вимогами, але мають достатній практичний досвід і виконують якісно та в повному обсязі покладені на них посадові обов'язки, за рекомендацією атестаційної комісії медичної організації, як виняток, можуть бути призначені на відповідні посади так само як і особи, які мають спеціальну підготовку та необхідний стаж роботи.
Роботодавець вживає заходів щодо подальшої професійної підготовки згаданих осіб.
7. У медичних організаціях найменування посад: , що заміщаються особами чоловічої статі, називаються відповідно: , .
ІІ. Посади керівників
Головний лікар
(президент, директор, завідувач, керуючий, начальник)
медичної організації
Посадові обов'язки.Здійснює керівництво діяльністю медичної організації. Організовує роботу колективу організації з надання та надання якісних медичних послуг населенню. Забезпечує організацію лікувально-профілактичної, адміністративно-господарської та фінансової діяльності організації. Здійснює аналіз діяльності організації та на основі оцінки показників її роботи вживає необхідних заходів щодо покращення форм та методів роботи. Затверджує штатний розклад, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс організації. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи організації, здійснює підбір кадрів, їх розстановку та використання відповідно до кваліфікації. Організовує та забезпечує отримання працівниками організації додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками організації своїх посадових обов'язків. Забезпечує та контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, з охорони праці та пожежної безпеки під час експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Представляє організацію у державних, судових, страхових та арбітражних органах, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях з питань у сфері охорони здоров'я, попередньо узгоджених із вищим органом, у віданні якого перебуває дана організація. Здійснює взаємодію з органами місцевого самоврядування, службами цивільної оборони, медицини катастроф, територіальними органами внутрішніх справ та іншими оперативними службами. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
Повинен знати:Конституцію Російської Федерації; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; теоретичні основи соціальної гігієни та організації охорони здоров'я; системи управління та організацію праці в охороні здоров'я; статистику стану здоров'я населення; критерії оцінки та показники, що характеризують стан здоров'я населення; організацію медико-соціальної експертизи; організацію соціальної та медичної реабілітації хворих; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи трудового законодавства; основи менеджменту; порядок укладання та виконання господарських та трудових договорів; основи страхової медицини; правила з охорони праці та пожежної безпеки; основи медицини катастроф
Вимоги до кваліфікаціїВища професійна освіта за фахом, післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста зі спеціальності або вища професійна (економічна, юридична) освіта та спеціальна підготовка з менеджменту в охороні здоров'я, стаж роботи на керівних посадах не менше 5 років.
Для президента медичної організації. стаж роботи у медичних організаціях не менше 25 років.
Керівник (головний лікар, директор, начальник)
федеральної бюджетної установи
Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав
споживачів та благополуччя людини
Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю федеральної бюджетної установи Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини. Організовує роботу колективу установи щодо забезпечення діяльності наглядових органів Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини щодо виконання покладених на них завдань, з надання та надання якісних послуг населенню. Затверджує штатний розпис, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс установи. Здійснює взаємодію з органами державної влади та громадськими об'єднаннями з питань захисту прав споживачів та забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення. Вносить до органів державної влади пропозиції щодо виконання санітарного законодавства. Здійснює аналіз діяльності установи та на основі оцінки показників її роботи вживає необхідних заходів щодо покращення форм та методів роботи. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи установи, здійснює підбір кадрів, їх розстановку та використання відповідно до кваліфікації. Організовує та забезпечує отримання працівниками організації додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками установи своїх посадових обов'язків. Забезпечує та контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, з охорони праці та пожежної безпеки під час експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Представляє організацію у державних, судових, страхових та арбітражних органах, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях з питань у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, попередньо узгодженим із вищим органом, у віданні якого перебуває дана організація. Представляє установу у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими та іншими організаціями. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
Повинен знати:Конституцію Російської Федерації; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; теоретичні та організаційні засади державного санітарно-епідеміологічного нагляду та його забезпечення; критерії оцінки та показники, що характеризують стан здоров'я населення, фактори довкілля людини; принципи організації праці, планово-економічної та фінансової діяльності установи; порядок укладання та виконання господарських та трудових договорів; форми та методи організації гігієнічної освіти та виховання населення; порядок ведення первинної обліково-звітної документації; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки; основи медицини катастроф
Вимоги до кваліфікаціїВища професійна освіта за фахом, післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат фахівця зі спеціальності,
Для головних лікарів федеральних державних установ охорони здоров'я - Центрів гігієни та епідеміології - вища професійна освіта за фахом та післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта та сертифікат фахівця зі спеціальності , стаж роботи зі спеціальності на керівних посадах щонайменше 5 років.
#G0МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
НАКАЗ
Про затвердження #M12293 0 902232199 0 0 0 0 0 0 0 206570069Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, фахівців та службовців, розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я"#S
Відповідно до #M12293 0 901901770 0 0 0 0 0 0 0 250086033пунктом 5.2.52 Положення про Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації#S, затвердженого #M12291 901901770С2 обрання законодавства Російської Федерації Федерації, 2004, N 28, ст.2898; N 2, ст.162; N 19, ст.2080; N 23, ст.2713, N 42, ст. ; N 12, ст. 1427, 1434; 25, ст.3167;
наказую:
Затвердити Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців, розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я" згідно #M12293 1 902232199 0 0 0 0 0 0 0 206570069додатку
Міністр
Т.Голікова
Зареєстровано
у Міністерстві юстиції
Російської Федерації
реєстраційний N 18247
додаток
до наказу Міністерства
охорони здоров'я та соціального
розвитку Російської Федерації
^ Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців
Розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я"
^ I. Загальні положення
1. Розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я" Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців (далі - ЕКС) покликаний сприяти правильному підбору та розстановці кадрів, підвищенню їх ділової кваліфікації, поділу праці між керівниками, спеціалістами, а також підходів при визначенні посадових обов'язків цих категорій працівників та кваліфікаційних вимог, що висуваються до них, і складається з п'яти розділів: #M12293 0 902232199 0 0 0 0 0 0 0 206635606I - "Загальні положення"#S; #M12293 1 902232199 0 0 0 0 0 0 0 248775301II - "Посади керівників"#S; #M12293 2 902232199 0 0 0 0 0 0 0 248971911III - "Посади фахівців" #S; #M12293 3 902232199 0 0 0 0 0 0 0 294453946IV - "Посади молодшого медичного персоналу"#S; #M12293 4 902232199 0 0 0 0 0 0 0 206635606V - "Посади іншого персоналу лікувально-трудових майстерень при медичних організаціях" #S.
2. Кваліфікаційні характеристики, які містяться в розділі "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я" ЕКС (далі - кваліфікаційні характеристики), застосовуються як нормативні документи, а також є основою для розробки посадових інструкцій, що містять конкретний перелік посадових обов'язків з урахуванням медичних організацій. Найменування посад спеціалістів з вищою медичною та фармацевтичною освітою встановлюються відповідно до Кваліфікаційних вимог до фахівців з вищою та післявузівською медичною та фармацевтичною освітою у сфері охорони здоров'я, що затверджуються в установленому порядку Мінздоровсоцрозвитку Росії. Наприклад, найменування посади "лікар-терапевт" відповідає лікарській спеціальності "терапія".
Найменування посад лікарів-фахівців та провізорів-фахівців встановлюються відповідно до найменуванням лікарських та провізорських спеціальностей, номенклатура яких затверджується в установленому порядку.
Найменування посади "лікар-лаборант" зберігається для фахівців із вищою професійною (немедичною) освітою, прийнятих на роботу на цю посаду до 1 жовтня 1999 року.
У разі, коли лікар-спеціаліст (провізор) має перерву в роботі за спеціальністю понад 5 років або змінює профіль спеціальності, яка потребує спеціальної підготовки та кваліфікації, він призначається на посаду лікаря-стажера (провізора-стажера) на період проходження в установленому порядку професійної перепідготовки з метою отримання спеціальних знань, умінь та навичок, необхідних для самостійної роботи на посаді лікаря-спеціаліста (провізора), та отримання сертифікату за відповідною спеціальністю.
У цей час він може виконувати посадові обов'язки, передбачені кваліфікаційною характеристикою лікаря-фахівця (лікаря-фахівця установи держсанепідслужби, провізора), лише під керівництвом лікаря-фахівця (лікаря-фахівця установи держсанепідслужби, провізора), який має сертифікат спеціаліста з відповідної спеціальної нарівні з ним за свої дії.
3. Найменування посад заступників керівника медичної організації (головного лікаря, директора, завідувача, начальника) доповнюються найменуванням розділу роботи, керівництво якої він здійснює. Наприклад, "заступник головного лікаря з медичної частини", "заступник головного лікаря по роботі із сестринським персоналом" та ін.
Найменування посад керівників структурних підрозділів (відділів, відділень, лабораторій, кабінетів, загонів та ін.) доповнюються найменуванням лікарської посади, що відповідає спеціальності за профілем структурного підрозділу. Наприклад, "завідувач хірургічного відділення - лікар-хірург".
4. Кваліфікаційна характеристика кожної посади містить три розділи: "Посадові обов'язки", "Повинен знати" та "Вимоги до кваліфікації".
У розділі "Посадові обов'язки" встановлено перелік основних функцій, які можуть бути доручені працівнику, який обіймає цю посаду, з урахуванням технологічної однорідності та взаємопов'язаності робіт, здобутої професійної освіти.
У розділі "Повинен знати" містяться основні вимоги до працівника щодо спеціальних знань, а також знання законодавчих та інших нормативних правових актів, положень, інструкцій та інших документів, методів та засобів, які працівник повинен вміти застосовувати при виконанні посадових обов'язків.
У розділі "Вимоги до кваліфікації" визначено рівні необхідної професійної освіти працівника, необхідного для виконання покладених на нього посадових обов'язків, а також необхідний стаж роботи. Рівні необхідної професійної підготовки, зазначені в розділі "Вимоги до кваліфікації", наведені відповідно до #M12291 9003751Законом Російської Федерації "Про освіту" від 10 липня 1992 N 3266-1 # S (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 3, .150) та іншими нормативними правовими актами.
5. Посадове найменування "старший" встановлюється за умови, якщо фахівець здійснює керівництво підлеглими виконавцями.
6. Особи, які не мають відповідної додаткової професійної освіти або стажу роботи, встановлених кваліфікаційними вимогами, але мають достатній практичний досвід і виконують якісно та в повному обсязі покладені на них посадові обов'язки, за рекомендацією атестаційної комісії медичної організації, як виняток, можуть бути призначені на відповідні посади так само як і особи, які мають спеціальну підготовку та необхідний стаж роботи.
Роботодавець вживає заходів щодо подальшої професійної підготовки згаданих осіб.
7. У медичних організаціях найменування посад: "акушерка", "медична сестра", "санітарка", "фасовщиця", що заміщуються особами чоловічої статі, іменуються відповідно: "акушер", "медичний брат (медбрат)", "санітар", " фасувальник".
^ ІІ. Посади керівників
Головний лікар (президент, директор, завідувач, керуючий, начальник) медичної організації
Найменування посади "Головний лікар" може застосовуватись лише за наявності у керівника медичної організації вищої професійної (медичної) освіти.
^ Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю медичної організації. Організовує роботу колективу організації з надання та надання якісних медичних послуг населенню. Забезпечує організацію лікувально-профілактичної, адміністративно-господарської та фінансової діяльності організації. Здійснює аналіз діяльності організації та на основі оцінки показників її роботи вживає необхідних заходів щодо покращення форм та методів роботи. Затверджує штатний розклад, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс організації. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи організації, здійснює добір кадрів, їх розстановку та використання відповідно до кваліфікації. Організовує та забезпечує отримання працівниками організації додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками організації своїх посадових обов'язків. Забезпечує та контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, з охорони праці та пожежної безпеки під час експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Представляє організацію у державних, судових, страхових та арбітражних органах, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях з питань у сфері охорони здоров'я, попередньо узгоджених із вищим органом, у віданні якого перебуває дана організація. Здійснює взаємодію з органами місцевого самоврядування, службами цивільної оборони, медицини катастроф, територіальними органами внутрішніх справ та іншими оперативними службами. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
^ Повинен знати:# M12291 9004937 Конституцію Російської Федерації # S; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; теоретичні засади соціальної гігієни та організації охорони здоров'я; системи управління та організацію праці в охороні здоров'я; статистику стану здоров'я населення; критерії оцінки та показники, що характеризують стан здоров'я населення; організацію медико-соціальної експертизи; організацію соціальної та медичної реабілітації хворих; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи трудового законодавства; основи менеджменту; порядок укладання та виконання господарських та трудових договорів; основи страхової медицини; правила з охорони праці та пожежної безпеки; основи медицини катастроф
^ Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Лікувальна справа", "Педіатрія", "Медико-профілактична справа", "Стоматологія", післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста зі спеціальності "Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я" або вища професійна ( економічну, юридичну) освіту та спеціальну підготовку з менеджменту в охороні здоров'я, стаж роботи на керівних посадах не менше 5 років.
Для президента медичної організації – стаж роботи у медичних організаціях не менше 25 років.
Керівник (головний лікар, директор, начальник) федеральної бюджетної установи Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини
^ Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю федеральної бюджетної установи Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини. Організовує роботу колективу установи щодо забезпечення діяльності наглядових органів Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини щодо виконання покладених на них завдань, з надання та надання якісних послуг населенню. Затверджує штатний розпис, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс установи. Здійснює взаємодію з органами державної влади та громадськими об'єднаннями з питань захисту прав споживачів та забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення. Вносить до органів державної влади пропозиції щодо виконання санітарного законодавства. Здійснює аналіз діяльності установи та на основі оцінки показників її роботи вживає необхідних заходів щодо покращення форм та методів роботи. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи установи, здійснює добір кадрів, їх розстановку та використання відповідно до кваліфікації. Організовує та забезпечує отримання працівниками організації додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками установи своїх посадових обов'язків. Забезпечує та контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, з охорони праці та пожежної безпеки під час експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Представляє організацію у державних, судових, страхових та арбітражних органах, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях з питань у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, попередньо узгодженим із вищим органом, у віданні якого перебуває дана організація. Представляє установу у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими та іншими організаціями. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
^ Повинен знати:# M12291 9004937 Конституцію Російської Федерації # S; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; теоретичні та організаційні засади державного санітарно-епідеміологічного нагляду та його забезпечення; критерії оцінки та показники, що характеризують стан здоров'я населення, фактори довкілля людини; принципи організації праці, планово-економічної та фінансової діяльності установи; порядок укладання та виконання господарських та трудових договорів; форми та методи організації гігієнічної освіти та виховання населення; порядок ведення первинної обліково-звітної документації; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки; основи медицини катастроф
^ Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Медико-профілактична справа", післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста зі спеціальності "Соціальна гігієна та організація держсанепідслужби", стаж роботи за фахом на керівних посадах не менше 5 років.
Для головних лікарів федеральних державних установ охорони здоров'я - Центрів гігієни та епідеміології - вища професійна освіта за спеціальністю "Медико-профілактична справа" та післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта та сертифікат спеціаліста зі спеціальності "Соціальна гігієна та організація держсанепідслужби", стаж роботи спеціальності на керівних посадах щонайменше 5 років.
^ Директор лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу
Посадові обов'язки.Здійснює керівництво діяльністю лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу. Забезпечує паліативне лікування пацієнтів, дотримання санітарно-гігієнічного та протиепідемічного режимів роботи лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу. Здійснює організацію медичної допомоги та соціальної реабілітації хворих, адміністративно-господарську та фінансову діяльність організації, раціонального використання трудових, фінансових та матеріальних ресурсів лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу. Затверджує штатний розклад, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу. Здійснює аналіз діяльності лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу та на основі оцінки показників роботи вживає необхідних заходів щодо покращення форм та методів роботи. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу, здійснює підбір кадрів, їх розміщення та використання відповідно до кваліфікації. Організовує та забезпечує отримання працівниками лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками своїх посадових обов'язків. Забезпечує та контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, з охорони праці та пожежної безпеки під час експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Представляє лікарню (будинок) сестринського догляду, хоспіс у державних органах, органах місцевого самоврядування, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях з питань у сфері охорони здоров'я, попередньо узгоджених із вищим органом, у віданні якого перебуває дана організація. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
^ Повинен знати:# M12291 9004937 Конституцію Російської Федерації # S; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; теоретичні засади соціальної гігієни та організації охорони здоров'я; системи управління у охороні здоров'я; організацію праці, планово-економічної та фінансової діяльності лікарні (будинку) сестринського догляду, хоспісу; основи функціонування бюджетно-страхової медицини та добровільного медичного страхування; статистику стану здоров'я населення; критерії та показники, що характеризують стан здоров'я населення; порядок укладання та виконання договорів; організацію експертизи працездатності у лікувально-профілактичних організаціях; організацію соціальної та медичної реабілітації хворих; теоретичні та організаційні засади санітарно-епідеміологічної служби; медичну етику та деонтологію; психологію професійного спілкування; основи педагогіки; основи медицини катастроф; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
^ Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Лікувальна справа", "Педіатрія", "Сестринська справа", післявузівська професійна освіта та/або додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я" або "Управління сестринською діяльністю", стаж роботи у медичних організаціях не менше 5 років або середня професійна освіта (підвищений рівень) за спеціальністю "Сестринська справа", "Лікувальна справа", "Акушерська справа" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Організація сестринської справи", стаж роботи в медичних організаціях не менше 10 років .
^ Директор (завідувач) фармацевтичної організації
Посадові обов'язки.Здійснює керівництво діяльністю фармацевтичної організації. Організовує роботу колективу організації щодо здійснення своєчасного та якісного забезпечення населення лікарськими препаратами, взаємодію з іншими медичними організаціями. Контролює виконання працівниками наказів та розпоряджень організації. Здійснює аналіз діяльності організації та на основі показників її роботи вживає заходів щодо покращення забезпечення населення лікарськими препаратами. Затверджує штатний розклад, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс організації. Організовує фінансово-господарську діяльність організації. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам організації рівну оплату за працю рівної цінності. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи організації, здійснює добір кадрів, їх розстановку та використання відповідно до кваліфікації. Організовує роботу щодо підвищення кваліфікації працівників. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками організації своїх посадових обов'язків. Контролює виконання вимог правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, технічної експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Бере участь у вирішенні питань удосконалення діяльності організації. Представляє організацію у державних органах, органах місцевого самоврядування, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях за попередньо узгодженими з вищим органом питанням, пов'язаним із розвитком охорони здоров'я. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках.
^ Повинен знати:# M12291 9004937 Конституцію Російської Федерації # S; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я та фармацевтики; критерії та показники, що характеризують стан забезпечення населення лікарськими препаратами; теоретичні та організаційні засади фармацевтичної справи; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи економіки, організації праці та управління; діловодство, види та форми документації, порядок документального оформлення результатів виконуваної роботи; методи та засоби фармацевтичної інформації; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
^ Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Фармація" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Управління та економіка фармації", стаж роботи на керівних посадах не менше 5 років.
^ Завідувач молочної кухні
Посадові обов'язки.Здійснює керівництво діяльністю молочної кухні. Забезпечує дотримання санітарних правил та норм та правил експлуатації обладнання молочної кухні, виконання вимог санітарно-епідемічного режиму, раціональне використання трудових, фінансових та матеріальних ресурсів, своєчасне постачання виробництва високоякісними продуктами у необхідному асортименті. Затверджує штатний розклад, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс молочної кухні. Організовує та забезпечує отримання працівниками організації додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
^ Повинен знати:# M12291 9004937 Конституцію Російської Федерації # S; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; основи організації харчування здорових та хворих дітей; технологію приготування страв для здорових та хворих дітей залежно від їхнього віку; санітарно-гігієнічні вимоги щодо виробництва продуктів харчування; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи економіки, організації виробництва та управління, трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
^ Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Сестринська справа" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Управління сестринською діяльністю" без пред'явлення вимог до стажу роботи або середня професійна освіта (підвищений рівень) за спеціальністю "Сестринська справа", "Лікувальна справа", "Акушерська справа" та сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Організація сестринської справи" або "Дієтологія", стаж роботи за напрямом професійної діяльності не менше 3 років.
^ Заступник головного лікаря з медичної частини станції швидкої медичної допомоги
Посадові обов'язки.Здійснює керівництво всіма видами діяльності підлеглих підрозділів станції швидкої медичної допомоги на основі єдиноначальності у межах прав, повноважень, наданих керівником станції. Бере участь у організації раціонального підбору кадрів, розподілі та використання бригад швидкої медичної допомоги всіх типів. Спільно з керівниками підлеглих підрозділів розглядає пропозиції працівників щодо вдосконалення роботи станції та подає їх керівнику станції. Бере участь в організації та роботі медичних рад, конференцій та нарад. Організовує роботу із заявами, листами та скаргами населення. Організовує та забезпечує здобуття працівниками додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. За дорученням керівника станції бере участь у міжнародних заходах з питань, пов'язаних із розвитком охорони здоров'я, у конференціях, семінарах, виставках, а також у роботі комісій та штабів з питань надання екстреної медичної допомоги хворим та постраждалим, у тому числі під час надзвичайних ситуацій. Проводить аналіз відомостей про госпіталізацію хворих та навантаження стаціонарів, моргів та трупосховищ. Здійснює контроль за щоденною доставкою трупів померлих та загиблих у морги та трупосховища. Організовує та контролює дотримання санітарно-епідемічного режиму на станції. Виконує функціональні обов'язки інших заступників керівника станції за їх відсутності. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням. Проводить клініко-експертну роботу, що включає: аналіз діагностичних та тактичних помилок у діяльності виїзних бригад; аналіз випадків смерті хворого та (або) потерпілого до прибуття та у присутності виїзних бригад; проведення експертної оцінки медичної документації виїзних бригад, обсягу, якості та своєчасності надання швидкої медичної допомоги, правильності діагностики, застосування лікарських препаратів, показань до госпіталізації; розробляє заходи, спрямовані на запобігання та недопущення порушень законодавства у сфері охорони здоров'я, надання під час надання медичної допомоги на догоспітальному етапі.
^ Повинен знати:# M12291 9004937 Конституцію Російської Федерації # S; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я, захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; нормативні правові акти, що регулюють питання обігу сильнодіючих, психотропних та наркотичних засобів; правила внутрішнього трудового розпорядку станції швидкої медичної допомоги та службову документацію, що регламентує її діяльність; порядок складання графіків роботи та розстановки медичного персоналу; теоретичні засади та організації охорони здоров'я; організацію соціальної та медичної реабілітації; теоретичні та організаційні засади санітарно-епідеміологічної служби; організацію санітарної освіти, гігієнічного виховання населення та пропаганди здорового способу життя; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи педагогіки; основи економіки, організації праці та управління; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
^ Вимоги до кваліфікації Вища професійна освіта за спеціальністю "Лікувальна справа", "Педіатрія", післявузівська освіта та (або) додаткова професійна освіта, сертифікат спеціаліста за спеціальністю "Швидка медична допомога" або "Організація охорони здоров'я та громадське здоров'я", стаж роботи за напрямом професійної діяльності не менше 5 років.
^ Головна медична сестра (головна акушерка, головний фельдшер)
Посадові обов'язки.Забезпечує раціональну організацію праці середнього та молодшого медичного персоналу, підвищення кваліфікації, організує здобуття працівниками підлеглих підрозділів додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Сприяє впровадженню у практику нових організаційних форм та ресурсозберігаючих технологій діяльності сестринського персоналу. Здійснює своєчасну виписку, розподіл та зберігання перев'язувальних матеріалів, медикаментів, у тому числі отруйних речовин та наркотичних лікарських засобів, веде облік їх витрачання. Контролює: роботу середнього та молодшого медичного персоналу з прийому та виписки пацієнтів; організацію транспортування пацієнтів усередині відділень медичної організації при викликах швидкої медичної допомоги; виконання середнім медичним персоналом лікарських призначень, кваліфікованого догляду за пацієнтами; дотримання у медичній організації лікувально-охоронного та санітарно-епідеміологічного режимів, санітарних правил та норм; проведення профілактичних заходів щодо попередження виробничого травматизму та професійних захворювань. Веде необхідну обліково-звітну документацію.
^ Повинен знати:# M12291 9004937 Конституцію Російської Федерації # S; закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у сфері охорони здоров'я; нормативні правові акти, що регулюють питання обігу сильнодіючих, психотропних та наркотичних засобів; порядок складання графіків роботи та розстановки середнього та молодшого медичного персоналу; теоретичні засади організації охорони здоров'я; організацію соціальної та медичної реабілітації; теоретичні та організаційні засади санітарно-епідеміологічної служби; організацію санітарної освіти, гігієнічного виховання населення та пропаганди здорового способу життя; медичну етику; психологію професійного спілкування; основи педагогіки; основи економіки, організації праці та управління; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Діє Редакція від 23.07.2010
| Найменування документ | НАКАЗ МОЗсоцрозвитку РФ від 23.07.2010 N 541н "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ЄДИНОГО КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ДОВІДНИКА ПОСАД КЕРІВНИКІВ, ФАХІВЦІВ ТА РОЗЛУЧАЛЬНИКІВ, РОЗДІЛОК НОСТЕЙ ПРАЦІВНИКІВ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я" |
| Вид документа | наказ, довідник |
| Прийняв орган | Мінздравсоцрозвитку РФ |
| Номер документа | 541Н |
| Дата прийняття | 08.10.2010 |
| Дата редакції | 23.07.2010 |
| Номер реєстрації в Мін'юсті | 18247 |
| Дата реєстрації в Мін'юсті | 25.08.2010 |
| Статус | діє |
| Публікація |
|
| Навігатор | Примітки |
НАКАЗ МОЗсоцрозвитку РФ від 23.07.2010 N 541н "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ЄДИНОГО КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ДОВІДНИКА ПОСАД КЕРІВНИКІВ, ФАХІВЦІВ ТА РОЗЛУЧАЛЬНИКІВ, РОЗДІЛОК НОСТЕЙ ПРАЦІВНИКІВ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я"
Розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я" I. Загальні положення1. Розділ "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я" Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців (далі - ЕКС) покликаний сприяти правильному підбору та розстановці кадрів, підвищенню їх ділової кваліфікації, поділу праці між керівниками, спеціалістами, а також підходів щодо посадових обов'язків цих категорій працівників і кваліфікаційних вимог, що висуваються до них, і складається з п'яти розділів: I - "Загальні положення"; II - "Посади керівників"; III – "Посади фахівців"; IV - "Посади молодшого медичного персоналу"; V – "Посади іншого персоналу лікувально-трудових майстерень при медичних організаціях".
2. Кваліфікаційні характеристики, які містяться в розділі "Кваліфікаційні характеристики посад працівників у сфері охорони здоров'я" ЕКС (далі - кваліфікаційні характеристики), застосовуються як нормативні документи, а також є основою для розробки посадових інструкцій, що містять конкретний перелік посадових обов'язків з урахуванням медичних організацій. Найменування посад спеціалістів з вищою медичною та фармацевтичною освітою встановлюються відповідно до Кваліфікаційних вимог до фахівців з вищою та післявузівською медичною та фармацевтичною освітою у сфері охорони здоров'я, що затверджуються в установленому порядку Мінздоровсоцрозвитку Росії. Наприклад, найменування посади "лікар-терапевт" відповідає лікарській спеціальності "терапія".
Найменування посад лікарів-фахівців та провізорів-фахівців встановлюються відповідно до найменуванням лікарських та провізорських спеціальностей, номенклатура яких затверджується в установленому порядку.
Найменування посади "лікар-лаборант" зберігається для фахівців із вищою професійною (немедичною) освітою, прийнятих на роботу на цю посаду до 1 жовтня 1999 року.
У разі, коли лікар-спеціаліст (провізор) має перерву в роботі за спеціальністю понад 5 років або змінює профіль спеціальності, яка потребує спеціальної підготовки та кваліфікації, він призначається на посаду лікаря-стажера (провізора-стажера) на період проходження в установленому порядку професійної перепідготовки з метою отримання спеціальних знань, умінь та навичок, необхідних для самостійної роботи на посаді лікаря-спеціаліста (провізора), та отримання сертифікату за відповідною спеціальністю.
У цей час він може виконувати посадові обов'язки, передбачені кваліфікаційною характеристикою лікаря-спеціаліста (лікаря - спеціаліста установи держсанепідслужби, провізора), тільки під керівництвом лікаря-спеціаліста (лікаря - спеціаліста установи держсанепідслужби, провізора), який має сертифікат спеціаліста з відповідної спеціальності, нарівні з ним за свої дії.
3. Найменування посад заступників керівника медичної організації (головного лікаря, директора, завідувача, начальника) доповнюються найменуванням розділу роботи, керівництво якої він здійснює. Наприклад, "заступник головного лікаря з медичної частини", "заступник головного лікаря по роботі із сестринським персоналом" та ін.
Найменування посад керівників структурних підрозділів (відділів, відділень, лабораторій, кабінетів, загонів та ін.) доповнюються найменуванням лікарської посади, що відповідає спеціальності за профілем структурного підрозділу. Наприклад, "завідувач хірургічного відділення - лікар-хірург".
4. Кваліфікаційна характеристика кожної посади містить три розділи: "Посадові обов'язки", "Повинен знати" та "Вимоги до кваліфікації".
У розділі "Посадові обов'язки" встановлено перелік основних функцій, які можуть бути доручені працівнику, який обіймає цю посаду, з урахуванням технологічної однорідності та взаємопов'язаності робіт, здобутої професійної освіти.
У розділі "Повинен знати" містяться основні вимоги до працівника щодо спеціальних знань, а також знання законодавчих та інших нормативних правових актів, положень, інструкцій та інших документів, методів та засобів, які працівник повинен вміти застосовувати при виконанні посадових обов'язків.
У розділі "Вимоги до кваліфікації" визначено рівні необхідної професійної освіти працівника, необхідного для виконання покладених на нього посадових обов'язків, а також необхідний стаж роботи. Рівні необхідної професійної підготовки, зазначені у розділі "Вимоги до кваліфікації", наведені відповідно до Закону Російської Федерації "Про освіту" від 10 липня 1992 р. N 3266-1 (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 3, ст. 150) та іншими нормативними правовими актами.
5. Посадове найменування "старший" встановлюється за умови, якщо фахівець здійснює керівництво підлеглими виконавцями.
6. Особи, які не мають відповідної додаткової професійної освіти або стажу роботи, встановлених кваліфікаційними вимогами, але мають достатній практичний досвід і виконують якісно та в повному обсязі покладені на них посадові обов'язки, за рекомендацією атестаційної комісії медичної організації, як виняток, можуть бути призначені на відповідні посади так само як і особи, які мають спеціальну підготовку та необхідний стаж роботи.
Роботодавець вживає заходів щодо подальшої професійної підготовки згаданих осіб.
7. У медичних організаціях найменування посад: "акушерка", "медична сестра", "санітарка", "фасовщиця", що заміщуються особами чоловічої статі, іменуються відповідно: "акушер", "медичний брат (медбрат)", "санітар", " фасувальник".
ІІ. Посади керівників Головний лікар (президент, директор, завідувач, керуючий, начальник) медичної організації<*>Найменування посади "Головний лікар" може застосовуватись лише за наявності у керівника медичної організації вищої професійної (медичної) освіти.
Посадові обов'язки. Здійснює керівництво діяльністю медичної організації. Організовує роботу колективу організації з надання та надання якісних медичних послуг населенню. Забезпечує організацію лікувально-профілактичної, адміністративно-господарської та фінансової діяльності організації. Здійснює аналіз діяльності організації та на основі оцінки показників її роботи вживає необхідних заходів щодо покращення форм та методів роботи. Затверджує штатний розклад, фінансовий план, річний звіт та річний бухгалтерський баланс організації. Забезпечує виконання зобов'язань за колективним договором. Забезпечує працівникам своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати. Удосконалює організаційно-управлінську структуру, планування та прогнозування діяльності, форми та методи роботи організації, здійснює добір кадрів, їх розстановку та використання відповідно до кваліфікації. Організовує та забезпечує отримання працівниками організації додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) відповідно до законодавства Російської Федерації. Вживає заходів щодо забезпечення виконання працівниками організації своїх посадових обов'язків. Забезпечує та контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, з охорони праці та пожежної безпеки під час експлуатації приладів, обладнання та механізмів. Представляє організацію у державних, судових, страхових та арбітражних органах, на міжнародних заходах, у державних та громадських організаціях з питань у сфері охорони здоров'я, попередньо узгоджених із вищим органом, у віданні якого перебуває дана організація. Здійснює взаємодію з органами місцевого самоврядування, службами цивільної оборони, медицини катастроф, територіальними органами внутрішніх справ та іншими оперативними службами. Бере участь у конференціях, семінарах, виставках. Забезпечує проведення профілактичних заходів щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням.
Посадові обов'язки. Здійснює відпустку предметів санітарії та гігієни, догляду за хворими, інших медичних виробів, лікарських трав. Забезпечує зберігання та контроль за термінами придатності лікарських трав та медичних виробів. Бере участь у прийманні, розміщенні та фасуванні товарів, використовуючи необхідне обладнання та дотримуючись правил техніки безпеки та охорони праці. Проводить санітарно-освітню та інформаційну роботу з питань використання медичних виробів.
основи організації фармацевтичної служби; основні нормативні правові акти з питань фармації; номенклатуру лікарських трав та медичних виробів; основи трудового законодавства; правила внутрішнього трудового порядку; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Середня професійна освіта за спеціальністю "Фармація" без вимог до стажу роботи.
Сестра-господиняПосадові обов'язки. Керує роботою санітарок і прибиральниць за утриманням у чистоті та порядку приміщень медичної організації (підрозділу), забезпечує обслуговуваний підрозділ господарським інвентарем, спецодягом, предметами гігієни, канцелярським приладдям, миючими засобами, постільною та білизною для хворих. Здійснює зміну халатів, рушників працівникам медичної організації. Складає заявки на ремонт приміщень, обладнання, інвентарю та контролює його проведення. Забезпечує блоки живлення (буфет, їдальня) обладнанням, посудом та стежить за правильним їх маркуванням та використанням. Веде обліково-звітну документацію.
Повинен знати: терміни придатності білизни та інвентарю, що використовується в медичній організації (підрозділі); методи санітарної обробки інвентарю; умови експлуатації та зберігання інвентарю; форми обліково-звітної документації та правила їх заповнення; правила дотримання санітарно-гігієнічного режиму у медичній організації (підрозділі); правила внутрішнього трудового порядку; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
ФасівницяПосадові обов'язки. Виконує роботу з фасування та дозування лікарських засобів, медичних виробів, використовуючи необхідне обладнання, засоби механізації, дотримуючись правил їх експлуатації. Бере участь у прийманні та розподілі товарів між відділами аптеки.
Основні методичні та нормативні документи з питань фармації; правила внутрішнього трудового порядку; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Середня (повна) загальна освіта та додаткова підготовка за напрямом професійної діяльності без пред'явлення вимог до стажу роботи.
СанітаркаПосадові обов'язки. Здійснює прибирання приміщень у медичній організації. Допомагає старшій медичній сестрі при отриманні медикаментів, інструментів, обладнання та доставці їх у відділення. Отримує у сестри-господарки та забезпечує правильне зберігання та використання білизни, господарського інвентарю, посуду та миючих засобів. Прибирає столики у лежачих хворих після кожного прийому їжі. За вказівкою палатної медичної сестри супроводжує хворих у лікувально-діагностичні кабінети. Виконує функції кур'єра, здійснює миття аптечного посуду. Повідомляє сестру-господарку про несправності в системі опалення, водопостачання, каналізації та в електроприладах. Здійснює підготовку приміщення та ванн. Систематично (після кожного хворого) здійснює санітарно-гігієнічну обробку ванни та мочалок. Надає допомогу хворим при прийомі гігієнічної ванни, при роздяганні та вдяганні. За відсутності молодшої медичної сестри з догляду за хворими отримує у сестри-господині білизну і постільну білизну і робить її зміну. Отримує готову їжу на харчоблоку, перевіряє її за вагою та рахунком. Розписується у роздавальній відомості. Здійснює підігрів їжі. Здійснює роздачу хворим їжі в гарячому вигляді відповідно до меню та призначеної дієти. Здійснює миття посуду, прибирання буфетної та їдальні, дотримуючись санітарних вимог. Систематично здійснює прибирання холодильників, призначених для зберігання продуктів хворих. Забезпечує санітарно-гігієнічний вміст буфетної та їдальні. Своєчасно інформує керівництво відділення про необхідність ремонту обладнання та буфетного інвентарю.
Повинен знати: правила санітарії та гігієни праці; призначення миючих засобів та правила поводження з ними; правила внутрішнього трудового порядку; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Середня (повна) загальна освіта без пред'явлення вимог до стажу роботи.
Санітар-водійПосадові обов'язки. Виконує разом із фельдшером перенесення, навантаження та розвантаження хворих та постраждалих при їх транспортуванні, надає допомогу лікарю та фельдшеру при виконанні ними діагностичних та лікувальних маніпуляцій, переносить медичну апаратуру. Надає допомогу медичному персоналу у супроводі хворих. Керує автомобілем швидкої медичної допомоги, віднесеним до однієї із категорій "B" або "C". Заправляє автомобіль паливом, мастильними матеріалами та охолоджувальною рідиною. Оформляє дорожні документи. Перевіряє технічний стан та прийом автомобіля перед виїздом на лінію. Здача автомобіля та постановка його на відведене місце після повернення з роботи. Усуває дрібні експлуатаційні несправності рухомого складу, що виникли під час роботи на лінії, не потребують розбирання механізмів. Здійснює санітарно-гігієнічну обробку салону автомобіля після кожного хворого (постраждалого). Повідомляє про несправності автомобіля.
Повинен знати: правила експлуатації медичного інструментарію та обладнання, що використовується; правила техніки безпеки під час роботи з медичними інструментами та обладнанням; психологію професійного спілкування; основи медицини катастроф; санітарно-гігієнічне утримання медичного салону; правила санітарії та гігієни праці; призначення миючих засобів та правила поводження з ними; правила дорожнього руху; основи безпеки руху; правила технічної експлуатації автомобілів (що стосуються водіїв); основні показники роботи автомобілів, шляхи та способи підвищення продуктивності праці; ознаки, причини та небезпечні наслідки несправностей, що виникають у процесі експлуатації автомобіля, способи їх виявлення та усунення; порядок проведення технічного обслуговування автомобілів та причепів; правила зберігання автомобілів у гаражах та на відкритих стоянках; правила експлуатації акумуляторних батарей та автомобільних шин; вплив погодних умов на безпеку керування автомобілем; способи запобігання дорожньо-транспортним пригодам; прийоми надання першої допомоги у разі нещасних випадків; правила заповнення первинних документів щодо обліку роботи автомобіля; правила обкатки нових автомобілів та після капітального ремонту; порядок екстреної евакуації пасажирів під час дорожньо-транспортних пригод; основи трудового законодавства; правила внутрішнього трудового порядку; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Середня (повна) загальна освіта. Спеціальна підготовка до програм надання першої допомоги. Право на керування автомобілем категорії "B", стаж роботи водієм автомобіля не менше 3 років.
V. Посади іншого персоналу лікувально-трудових майстерень при медичних організаціях Інструктор виробничого навчання робочих масових професійПосадові обов'язки. Навчає некваліфікованих робітників, учнів сучасним прийомам виконання виробничих операцій, роботи на машинах, верстатах тощо. Планує навчальну роботу та веде облік виконання програм виробничого навчання, результатів праці учнів та їх успішності. Здійснює контроль за забезпеченням безпечних умов роботи учнів, за оснащенням їхніх робочих місць усім необхідним виконання роботи. Проводить вступний і поточний інструктаж всіх робітників, що знову надходять. Узагальнює передовий досвід роботи з відповідної професії, передає його учням з метою підвищення їхньої кваліфікації, впровадження раціональних прийомів та методів роботи. Контролює правильність виконання учнями технологічних операцій, якість та продуктивність їх праці. Проводить додатковий інструктаж учнів для усунення виявлених недоліків.
Повинен знати: закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації стосовно питань підготовки робітничих масових професій; основи лікувально-діагностичного процесу; профілактики захворювань; навчальні програми та тарифно-кваліфікаційні характеристики відповідних професій робітників; принципи та методи виробничого навчання; технологічний процес виробництва; будову та взаємодію вузлів і механізмів машин і верстатів, що обслуговуються; правила технічної експлуатації устаткування; асортимент продукції, що виробляється; вимоги до якості сировини, напівфабрикатів та готової продукції; передові методи організації, планування праці та виконання робочих прийомів та операцій з відповідних професій; способи контролю та аналізу роботи учнів; порядок обліку виконання програм виробничого навчання, результатів праці учнів та їх успішності; основи трудового законодавства; правила внутрішнього трудового порядку; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації Середня професійна освіта за профілем виконуваної роботи без пред'явлення вимог до стажу роботи або середня (повна) загальна освіта, спеціальна підготовка та стаж роботи за профілем не менше 3 років.
На сайті «Zakonbase» представлений ПРИКАЗ МОЗсоцрозвитку РФ від 23.07.2010 N 541н "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ЄДИНОГО КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ДОВІДНИКА ПОСАД КЕРІВНИКІВ, СФЕЦІАЛІСТІВ І СЛУЖБІВ" АКТЕРИСТИКИ ПОСАД ПРАЦІВНИКІВ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я" в останній редакції. Дотримуватися всіх вимог законодавства просто, якщо ознайомитись з відповідними розділами, розділами та статтями цього документа за 2014 рік.
На сайті «Zakonbase» ви знайдете НАК МОЗ соцрозвитку РФ від 23.07.2010 N 541н "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ЄДИНОГО КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ДОВІДНИКА ПОСАД КЕРІВНИКІВ, СПЕЦІАЛІСТО Е ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОСАД ПРАЦІВНИКІВ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я" у свіжій та повній версії, в якій внесені всі зміни та поправки. Це гарантує актуальність та достовірність інформації.
При цьому скачати НАК МОЗ соцрозвитку РФ від 23.07.2010 N 541н "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ЄДИНОГО КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ДОВІДНИКА ПОСАД КЕРІВНИКІВ, ФАХІВНИКІВ І СЛУЖИВНИК " КИ ПОСАД ПРАЦІВНИКІВ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я можна абсолютно безкоштовно, як повністю, так і окремими розділами.
Завантаження...
