Коли складаєте повідомлення, керуйтеся ст. 42 та 63 44-ФЗ. У повідомлення про проведення аукціону з 01.07.2019 р. вказуйте:

• назва, місце знаходження, поштова адреса, e-mail, контакти, відповідальна посадова особа;
• про предмет закупівлі за ст. 33 44-ФЗ, відомості про кількість та місце постачання продукції, виконання робіт чи надання послуг, а також періоди постачання або графік виконання робіт чи послуг, НМЦК, джерело фінансів. У випадках, встановлених Урядом в рамках ч. 2 ст. 34 44-ФЗ, вказуйте орієнтовне значення ціни контракту або формулу ціни та максимальне значення ціни контракту. У разі передбаченого ч. 24 ст. 22 закону про контрактну систему вказуйте початкову ціну одиниці ТРУ, а також початкова сума цін цих одиниць та максимальне значення ціни контракту. У разі, якщо у держконтракті прописано виконання робіт, пов'язаних із регулярними перевезеннями автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, встановлюйте оплату за таким контрактом виходячи з фактично виконаного обсягу таких робіт, але не більше обсягу робіт, який потрібно виконати за умовами контракту. У повідомленні вкажіть, що постачання товару оплачується за ціною одиниці ТРУ виходячи з кількості товару, який буде поставлено під час виконання контракту, але у розмірі, що не перевищує максимального значення ціни контракту, зазначеного у повідомленні;
• , а також якщо закупівля проводиться в рамках ч. 4 - 6 ст. 15 44-ФЗ вкажіть на частину ст. 15, яка застосовується. Якщо закуповуєтесь за ч. 5 та 6 ст. 15, то до повідомлення прикладайте копії договорів про участь РФ, суб'єкта або муніципального освіти у власності суб'єкта інвестиції та угод про передачу повноважень;
• обмеження для учасників з 44-ФЗ (якщо такі обмеження встановили);
• термін, місце та порядок подання заявок;
• розмір та порядок внесення грошей, щоб забезпечити заявку, а також вимоги до банківської гарантії;
• розмір, вимоги та у якому порядку надається у межах ст. 96 закону про контрактну систему, а також інформація про банківський супровід контракту за ст. 35 44-ФЗ;
• переваги, які надає замовник у межах ст. 28 та 29 44-ФЗ;
• відомості про умови, про заборони та обмеження допуску товарів, які зроблені за кордоном, якщо замовник проводить закупівлю в рамках за ст. 14 44-ФЗ;
• відомості про держоборонзамовлення за Федеральним законом № 275-ФЗ від 29.12.2012 року. Якщо аукціон проходить із застосуванням правил 275-ФЗ.

Поряд із цією інформацією вказуйте спеціальні відомості для аукціону, зокрема:

• строк закінчення розгляду за ч. 2 ст. 67 44-ФЗ;
• дата проведення аукціону. Якщо аукціон випадає на неробочий день, переносіть дату наступного робочого дня;
• та список документів, які потрібно надати учасникам, щоб підтвердити відповідність якимсь вимогам за п. 1 ч. 1, ч.ч. 2 та 2.1 ст. 31 44-ФЗ, а також вимога, яка пред'являється до учасників такого аукціону за ч. 1.1 ст. 31 закону про контрактну систему;

Як розмістити

Повідомлення про проведення електронного аукціону підлягає розміщенню замовником у Єдиній інформаційній системі (ЄІС), де воно доступне необмеженому колу осіб. Додатково замовник має право опублікувати інформацію про процедуру в будь-яких засобах масової інформації.

1. Якщо НМЦК менше трьохсот мільйонів рублів, повідомлення про проведення електронного аукціону розміщується щонайменше ніж за сім днів до дати закінчення терміну подання заявок.
2. Якщо НМЦК перевищує триста мільйонів рублів, повідомлення про проведення аукціону розміщується не менш як за п'ятнадцять днів до дати закінчення терміну подання заявок.

З 01.07.2019 у закупівлях будівельних робіт, реконструкції, капремонту, зносу об'єкта капітального будівництва розміщуйте повідомлення не менш як за п'ятнадцять днів, якщо НМЦК перевищує два мільярди рублів. Якщо стартова ціна менша, мінімальний термін розміщення повідомлення буде 7 днів до дати закінчення терміну прийому заявок.

Як змінити

Замовник має право змінити повідомлення про проведення аукціону, але не пізніше ніж за два дні до дати закінчення строку подання заявок.

Змінювати об'єкт закупівлі категорично не можна!

Протягом одного дня з дати ухвалення рішення замовник розміщує в Єдиній інформаційній системі ці зміни. При внесенні коректив термін подання заявок продовжується так, щоб з дати розміщення змін до дати закінчення подання заявок залишалося не менше ніж п'ятнадцять днів або, якщо НМЦК менше трьохсот мільйонів рублів (у будівельних тендерах 2 млрд. руб), не менше семи днів.

Якщо повідомлення змінено, в ЄІС з'являється посилання на попередню версію.

Типи аукціону

З типом аукціону замовнику необхідно визначитися вже на етапі включення процедури до положення.

Розглянемо два типи аукціонів.

Перший тип аукціону- Простий, або базовий. Це аукціон із проведенням торгів після розгляду заявок. У цій ситуації учасники подають заявки, склад яких замовник визначає документації.

Після закінчення прийому заявок замовник розглядає заявки учасників. Замовник наперед має доступ до всієї інформації, яку він зажадав від учасників: як опис предмета закупівлі (товар, робота, послуга), і дані про учасника (установчі документи та інших.). Далі відбувається процес розгляду всіх заявок замовником. Після розгляду замовник ухвалює рішення про те, чи всіх учасників допускати до аукціону. Замовник публікує протокол за наслідками розгляду заявок. Скільки буде протоколів та які саме протоколи будуть публікуватися з боку замовника, також прописується у положенні про закупівлю. У протоколі за підсумками розгляду заявок замовник може вказати, хто відхилений і чому.

У призначений день допущені учасники беруть участь у торгах.

Торги є останнім етапом цього аукціону.

Переможцем оголошується учасник, який запропонував найнижчу ціну договору (або найвищу, якщо аукціон перейшов через нуль та пішов на підвищення).

У 223-ФЗ є визначення аукціону, в якому зазначено, що аукціон може знижуватися до нуля, а потім знову на підвищення. У положенні про закупівлю цей пункт також потрібно передбачити.

Аналогом даного аукціону може бути аукціон, який проводився за 41-ю статтею 94-го закону. Якщо замовник тільки починає працювати по 223-ФЗ, то ймовірно, має сенс вибрати саме цей аукціон через його простоту.

Більш складним аукціоном, але більш прозорим та ефективним вважається інший тип аукціону, при якому учасники подають заявку в 2-х частинах. Аукціон із проведенням торгів після розгляду перших частин заявок.Це аналог аукціону, який проводиться зараз згідно з 94-м законом (гл. 3.1).

Учасники подають заявки у двох частинах, склад кожної з яких замовник визначає у документації. Учасники подають заявки одночасно у двох частинах, але замовнику дві частини заявки відкриваються послідовно – спочатку перша частина, потім – друга. Такий аукціон можна проводити лише в електронній формі, оскільки саме електронний майданчик зможе гарантувати замовнику анонімність учасників.

Після закінчення прийому заявок замовник розглядає перші частини заявок учасників (зазвичай вони містять технічні характеристики предмета закупівлі та не містять інформацію про учасників). Замовник може знеособлено оцінити, чи влаштовує такий предмет закупівлі. З оцінки предмета закупівлі у запропонованих заявках замовник допускає чи відхиляє тих чи інших учасників.

У призначений день допущені учасники беруть участь у торгах. Учасники у торгах беруть участь під номерами, їх назви приховані. За результатами торгів учасники вишиковуються по порядку від найменшої запропонованої ціни (переможець), і чекають на розгляд інших частин заявок.

Після цього замовник розглядає другі частини заявок(зазвичай вони містять інформацію про учасників - установчі документи, сертифікати, ліцензії та ін.)

Замовник також має право відхилити деяких учасників з другої частини заявки.

Переможцем оголошується учасник, допущений за результатами розгляду інших частин заявок та запропонував найнижчу ціну договору (або найвищу, якщо аукціон перейшов через нуль та пішов на підвищення).

Крок аукціону

Крок аукціону також прописується в положенні про закупівлю, а потім вказується в документації:

1. Фіксований. Приклади: 1000 рублів, 5% НМЦ (початкова мінімальна ціна).
2. Плаваючі. Приклад: від 0,5 до 5% від НМЦ. Найбільш популярний крок, що доказав свою ефективність. Замовник обмежує відсотками або фіксованими сумами ціновий діапазон, в якому учасники можуть робити свої пропозиції.
3. Зі зниженням кроку за відсутності пропозицій. Приклад: крок 5% якщо учасники не зробили ставку, крок знижується на 0,5%. Найбільш популярний у паперових аукціонах – неелектронних. У положенні має бути процедура, яка визначає, які дії передбачені у разі відсутності ставок.
4. Довільне число (не рекомендується, учасники можуть знижувати ціну на 1 копійку та затягувати аукціон).

Час аукціону

Час аукціону також прописується замовником у положенні про закупівлю та документацію.

1. Фіксований час початку та закінчення торгів (наприклад, з 9:00 до 13:00) Не рекомендується.
2. Торги з продовженням від останньої ставки (наприклад, вказується час початку аукціону 9:00 та продовження часу аукціону на 30 хвилин, з моменту подання останньої ставки. При цьому, якщо ніхто не зробить ставку протягом 30 хвилин, аукціон оголошується завершеним).

У Положенні про закупівлю необхідно вказати визначення аукціону, у яких випадках замовник застосовує таку форму закупівлі, як аукціон, чи дана форма закупівлі є пріоритетною, за деякими винятками та інше. Також необхідно вказати в якій формі може проводитися аукціон: у звичайній/паперовій, в електронній або в тій та іншій та вказати умови для застосування тієї чи іншої форми.

Визначення способу та форми закупівлі

Алгоритм вибору способу закупівлі:

1. Визначити, чи можна купити у єдиного постачальника. Якщо ні, то:
2. Визначити ОКДП.
3. Перевірити наявність ОКДП у 616 – ПП (визначити форму).
4. Визначити спосіб відповідно до положення.

Відкритий та закритий аукціон

Інформація щодо відкритої процедури закупівлі публікується на офіційному сайті, на майданчику для торгів (якщо вона електронна) та подати заявку на участь можуть будь-які компанії, які її побачили.

Якщо інформація про закупівлю не підлягає публікації на офіційному сайті 1 або може не публікуватися на офіційному сайті 2 , замовник має право провести закритий аукціон.

У такому разі аукціон не включається до плану закупівлі, документація не публікується на ООС, учасниками є спеціально запрошені особи.

У всіх інших випадках аукціон має бути відкритим.

1 Не підлягають публікації на ООС відомості про закупівлю:

• складові державну таємницю, за умови, що такі відомості містяться у повідомленні про закупівлю, документацію або проект договору;
• відомості про закупівлю, за якими прийнято рішення Уряду РФ відповідно до ч.16 ст. 4 223-ФЗ.

2 Замовник має право не публікувати відомості про закупівлю, вартість яких не перевищує 100/500 тис. руб. (Залежно від обсягу виручки замовника: понад 5 млрд. руб - ціновий поріг - 500 тис. руб., менше 5 млрд. руб. - 100 тис. руб.).

Включення до плану закупівель

Навіть якщо 223-ФЗ замовник починає працювати з наступного року, план закупівлі необхідно опублікувати до 31.12.2013 року. Ця норма міститься у Постанові уряду №908

Включаємо аукціон у план того року, коли буде опубліковано повідомлення про проведення аукціону. Наприклад, повідомлення буде опубліковано у грудні. При цьому сама процедура розпочнеться у грудні, закінчиться у січні, договір буде укладено у лютому, а виконання договору призначено на квітень. У даному випадку дата публікації сповіщення - грудень, відповідно аукціон включаємо до плану на грудень. Згодом, за результатами аукціону, звіт публікується за датою укладання договору, наприклад, у лютому. Замовник звітує за датою укладання договору, а не за датою виконання договору.

Форму плану закупівлі можна переглянути у Постанові Уряду від 17.09.2012 № 932 «Про затвердження Правил формування плану закупівлі товарів (робіт, послуг) та вимог до форми такого плану». Витяг з цієї постанови:

«П.8. Коригування плану закупівлі може здійснюватися, у тому числі у разі:

1. зміни потреби у товарах (роботах, послугах), у тому числі строків їх придбання, способу здійснення закупівлі та строку виконання договору;
2. зміни більш ніж на 10 відсотків вартості запланованих до придбання товарів (робіт, послуг), виявленого в результаті підготовки до процедури проведення конкретної закупівлі, внаслідок чого неможливе здійснення закупівлі відповідно до запланованого обсягу коштів, передбачених планом закупівлі;
3. в інших випадках, встановлених положенням про закупівлю та іншими документами замовника.

9. У разі якщо закупівля товарів (робіт, послуг) здійснюється шляхом проведення конкурсу або аукціону, внесення змін до плану закупівлі здійснюється у строк не пізніше розміщенняна офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю або змін, що вносяться до них.»

Інші випадки коригування плану мають бути встановлені у документах:

• наказ про планування,
• положення про планування,
• інший документ.

Потрібно передбачити такі випадки:

• скасування закупівлі,
• економія за результатами закупівель,
• виникнення непередбачених обставин,
• виникнення виробничої необхідності,
• видача замовнику розпорядження органом, уповноваженим на здійснення контролю,
• інші випадки.

У разі коригування плану мають бути вивішені 2 документи:

• План закупівель у новій редакції (п.6 ПП №908).
• Документ, що містить перелік змін плану (п. 5 ВП №908).

Обов'язково включити у положення:

• якщо конкурентна закупівля не відбулася і договір укладається з єдиним постачальником, коригування плану закупівлі не проводиться.

Розробка документації

З п.10. ч.10. ст.4 Закону 223-ФЗ у документації визначається порядок надання роз'яснень положень документації.

Зазвичай документація складається з кількох частин:

• Загальна частина (однакова всім закупівель).
• Інформаційна картка.
• Технічні характеристики (ТЗ).
• Проекти договорів щодо кожного лоту.
• Форми заповнення учасником.

Надання документації

• Відповідно до п.6 ч.9 ст.4 Порядок надання аукціонної документації визначається у повідомленні про проведення аукціону.
• Замовник має право встановити, що з надання документації на паперовому носії стягується плата.
• У такому разі необхідно в документації визначити розмір, строки та порядок внесення такої плати.
• Потрібно зазначити, що документація надається російською мовою.

Вимоги до повідомлення про закупівлю відповідно до ч. 9 ст.4 Закону №223-ФЗ

Переваги закупівель в електронній формі

• Відповідність спільній політиці держави.
• Виконання вимог Постанови Уряду №616.
• Виконання вимог Дорожньої карти за ШМД.
• Економія часу.
• Кваліфіковані підрядники.
• Зручний інструмент для закупівель – все в руках ЗАМОВНИКА.
• Економія бюджету.

ЕТП згідно із Законом № 223-ФЗ

Тарифи майданчика

• Разова ліцензія: 5 000 рублів.
• Три місяці: 14 000 рублів.
• Шість місяців: 28 000 рублів.
• Дванадцять місяців : 55 500 рублів.

Проведення он-лайн переговорів веб-конференцій через ЕТП

• Планування та узгодження часу віртуальної зустрічі.
• Запрошення учасників.
• Відео та аудіо конференції, чат.
• Можливість обміну документами.
• "Віртуальна дошка".
• Поділ робочого столу.
• Відеозапис, протоколювання здійснених договорів.

Прийом заявок у електронній формі

Під час проведення аукціону в електронній формі з використанням ЕТП замовнику не потрібно самостійно вести прийом та реєстрацію заявок учасників – ці дії здійснює оператор ЕТП.

У ч.2 ст.3 Закону № 223-ФЗ визначено мінімальний термін прийому заявок на аукціон

Повідомлення про проведення конкурсу чи аукціону розміщується відповідно до ч.5ст.4 Закону №223-ФЗ не менш як за двадцять днів до дня закінчення подання заявок на участь у конкурсі чи аукціоні.

Розрахунок термінів

Стаття 191 ЦК УкраїниПочаток терміну, визначеного періодом часу.

Перебіг терміну, визначеного періодом часу, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок.

Стаття 193 ЦК УкраїниЗакінчення терміну неробочий день.

Якщо останній день терміну посідає неробочий день, днем ​​закінчення терміну вважається найближчий наступний його робочий день.

Стаття 194 ЦК УкраїниПорядок здійснення дій в останній день строку.

1. Якщо термін встановлено для здійснення будь-якої дії, воно може бути виконане до двадцяти чотирьох годин останнього дня строку.
   Однак, якщо ця дія має бути вчинена в організації, то термін закінчується в той час, коли в цій організації за встановленими правилами припиняються відповідні операції.
2. Письмові заяви та повідомлення, здані в організацію зв'язку до двадцяти чотирьох годин останнього дня строку, вважаються зробленими у строк.

НАПРИКЛАД:

Термін розміщення повідомлення про проведення конкурсу (аукціону) – 1 квітня 2013р. (Понеділок).

Повідомлення розміщується не менш як за 20 днів до дня закінчення подання заявок.

Таким чином, 1-й день із 20-денного терміну – 2 квітня, 20-й день – 21 квітня (неділя).

Але якщо закінчення терміну потрапляє на неробочий день, днем ​​закінчення терміну вважається найближчий наступний за ним робочий день.

Отже, закінчення терміну подання заявок не може бути раніше 22 квітня.

Внесення змін до повідомлення та документації (ч. 11, ст. 4 Закону № 223-ФЗ)

Зміни розміщуються на ООС протягом 3 днів із дня їх прийняття.

Якщо при проведенні торгів зміни внесені замовником не пізніше ніж за 15 днів до дати закінчення подання заявок, термін подання заявок має бути продовжений так, щоб з дня розміщення на ООС змін до дати закінчення подання заявок на участь у закупівлі такий термін становив не менше ніж 15 днів. .

Учасники аукціону згідно з ч.5.ст.3 Закону №223-ФЗ:

Учасником закупівлі може бути будь-яке юридична особаабо кілька юридичних осіб, що виступають на боці одного учасника закупівлі, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу або будь-яке фізична особаабо кілька фізичних осіб,виступаючих за одного учасника закупівлі, зокрема індивідуальний підприємець чи кілька індивідуальних підприємців, які виступають за одного учасника закупівлі, які відповідають вимогам, встановленим замовником відповідно до положення про закупівлю.

Відкриття доступу до заявок

При проведенні конкурсу не в електронній формі, ця процедура, як правило, називається «Розкриття конвертів із заявками учасників». Деталі проведення цього етапу мають бути прописані у Положенні про закупівлю.

В електронному конкурсі коректна назва для цього етапу – «Відкриття доступу до заявок».

Рекомендується після відкриття доступу складати і публікувати на офіційному сайті протокол відкриття доступу, в якому вказувати кількість заявок, що надійшли, найменування учасників, запропоновану ціну та інші показники, що є критеріями оцінки.

Розгляд заявок

На етапі розгляду заявок замовник може надіслати запит додаткових документів учасникам, які надали нечитані чи неповні відомості у складі заявки. Запит додаткових документів можна робити лише у випадку, якщо така можливість передбачена Положенням про закупівлю.

Етапи вибору переможця

Етап	Вимоги/Критерії	Дії
Розгляд заявок		Допускаємо/не допускаємо

Критерії відбору

Вимога	Документ, який надається учасником	Перевірені відомості
Правильність оформлення заявки та порядку її надання.	Заявка, включаючи всі документи у її складі.	Склад заявки, правильність оформлення.
Чи не перевищення початкової (максимальної) ціни.		Пропозиція учасника про ціну.
Надання забезпечення заявки.	Платіжне доручення, банківська гарантія тощо.	Наявність документів, що підтверджують.
Строк дії заявки.		Пропозиція учасника щодо терміну дії заявки.
Відсутність учасника у РНП.		Наявність учасника у РНП

Переможець аукціону

Відповідно до п. 4 ст. 447 ЦК України:

Вигравшим торги на аукціоні визнається особа, яка запропонувала найвищу ціну.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону №223-ФЗ:

Вигравшим торги на конкурсі визнається особа, яка запропонувала найкращі умови виконання договору відповідно до критеріїв та порядку оцінки та зіставлення заявок, які встановлені у конкурсній документації на підставі положення про закупівлю, на аукціоні - особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору або, якщо під час проведення аукціон ціна договору знижена до нуля і аукціон проводиться на право укласти договір, найбільш високу ціну договору.

Відмова від проведення аукціону

Відповідно до ст. 448 ГК РФ якщо інше не передбачено у законіабо у повідомленні про проведенняторгів, організатор відкритих торгів має право відмовитися від проведення конкурсу- не пізніше ніж за 30 днів (від аукціону за 3 дні) до дати його проведення.

У Законі №223-ФЗ таке положення не передбачено, замовник може передбачити це у повідомленні.

Якщо організатор відкритих торгів відмовився від їх проведення з порушенням зазначених термінів, він зобов'язаний відшкодувати учасникам завдану ними реальну шкоду.

Рекомендується до Положення про закупівлю та повідомлення включити таке формулювання: «Замовник має право відмовитися від проведення аукціону в будь-який час до вибору переможця аукціону. Повідомлення про відмову від проведення аукціону розміщується замовником на офіційному сайті не пізніше дня, наступного за днем ​​ухвалення рішення про відмову від проведення аукціону».

Переторжка

Переторгування можна проводити тільки якщо в Положенні про закупівлю прописано таку можливість та прописано порядок її проведення. Також необхідно в документації вказувати на можливість проведення переторжування.

Переторг може бути боротьбою за перше або друге місце. У держзакупівлях вона завершує електронний аукціон.

Участь у переторжуванні добровільна.

Можуть бути дві форми переторжування: очна – онлайн торг, заочна – подача пропозицій.

Що має містити підсумковий протокол?

Частина 5 стаття 4 Закону №223-ФЗ:

…У разі, якщо при укладенні та виконанні договору змінюються обсяг, ціна товарів, робіт, послуг або терміни виконання договорупорівняно із зазначеними у протоколі, складеному за результатами закупівлі.

Укладання договору

За результатами процедури аукціону замовник зобов'язаний укласти договір із переможцем.

Відповідно до ст. 448 ЦК УкраїниУ разі ухилення замовника від підписання договору постачальник має право звернутися до суду з вимогою про примус укласти договір, а також про відшкодування збитків, завданих ухиленням від його укладання.

Відповідно до ст. 448 ЦК УкраїниЯкщо предметом торгів було лише право на укладення договору, такий договір має бути підписаний сторонами не пізніше 20 днівабо іншого зазначеного у повідомленнітерміну після завершення торгів та оформлення протоколу.

Договір

Хто підписує договір першим?Порядок підписання договору має бути визначений у положенні про закупівлю.

Договір може бути укладений як в електронній формі, так і в паперовій.

Чи можна укласти договір з особою, яка посіла «друге місце»?Можна в тому випадку, якщо переможець ухилився від укладання договору, а в положенні про закупівлю передбачено можливість укласти договір із учасником, який посів друге місце.

Чи можна змінити договір під час укладання? Під час виконання? Можна змінити, в який бік необхідно передбачити в положенні.

Щомісячний звіт

Усі закупки від однієї копійки включаються до звіту.

ч.19 ст. 4 Закону 223-ФЗ

Якщо процедура аукціону відбулася, допущено більше двох заявок, то замовник відомості про аукціон включає до першого рядка щомісячного звіту. У перший рядок включається і другий, і третій рядки + конкурентні закупівлі.

Якщо аукціон не відбувся, подано 0 заявок та замовник за його підсумками укладає договір з єдиним постачальником, то відомості про це вносяться до другого рядка щомісячного звіту.

Якщо в аукціоні одна допущена заявка і замовник укладає з даним постачальником договір, то все одно вносимо до другого рядка звіту, оскільки конкурентна процедура не відбулася і це закупівля у єдиного постачальника.

РНП (Реєстр несумлінних постачальників)

У разі якщо переможець конкурсу або інша особа, яка зобов'язана укласти договір, ухиляється від укладення договору, відомості про такого учасника замовник зобов'язаний направити до уповноваженого органу для включення до реєстру несумлінних постачальників відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 22 листопада 2012 року № 1211 «Про веденні реєстру несумлінних постачальників, передбаченого Федеральним законом "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб"».

Запитання слухачів

Питання: За скільки днів до розміщення відомостей про аукціон потрібно внести зміни до плану?

Відповідь: Терміни не регламентовані Замовник може вказати терміни у положенні, може опублікувати план і опублікувати повідомлення.

Питання: Яким документом затверджувати зміни до плану?
Відповідь: Протоколом, наказом або іншими документами, що містять перелік змін плану Замовник встановлює це самостійно.

Питання: Що робити, якщо замовник вписав закупівлю в план аукціону, а потім передумав проводити її?
Відповідь: Необхідно внести зміни до плану

Питання: Чи розміщує замовник на ООС згідно з 223-ФЗ план закупівель на аудит? Заплановано 400 000 рублів, план із цієї закупівлі розміщується у складі загального плану або окремо на іншій вкладці ООС?

Відповідь: Якщо це обов'язковий аудит, який закуповується відкритим конкурсом згідно із Законом № 94-ФЗ, то до плану закупівель він не включається (виключення з-під дії Закону №223-ФЗ). Проведення закупівлі аудиту ініціативного у порядку, передбаченому Законом №223-ФЗ, включається до плану, до звіту, публікується повідомлення, все у загальному порядку.

Питання: На закупівлю лікарських засобів замовник розміщує план на три роки, а на інше (газ, електроенергія, канцелярські товари) на який термін?

Відповідь: На все, окрім лікарських засобів та інноваційної високотехнологічної продукції, план закупівлі публікується терміном на один рік.

Питання: Якщо положенням передбачено передкваліфікаційний відбір постачальника, чи може замовник за результатами відбору провести закритий аукціон серед відібраних постачальників на право укладення договору?

Відповідь: Якщо замовник робить передкваліфікаційний відбір, то він має бути обов'язково відкритим і мають публікуватися відомості про нього на ООС За його підсумками можна запрошувати лише відібраних учасників, але аукціон не можна робити повністю закритим. Відомості про аукціон публікуються на ООС, але при цьому можна вказати в документації, що заявки приймаються лише від учасників, які пройшли передкваліфікаційний відбір.

Питання: Хто може допомогти з типовою документацією?

Відповідь: Форми типової документації ніде не передбачено Її приклади можна подивитися на ООС, або розробити самостійно, або придбати спеціалізовані організації.

Питання: Якщо закупівлі лікарських засобів проводяться щомісяця на суму до 15 000 рублів, план робити потрібно?

Відповідь: У Постанові Уряду №932 зазначено, що замовник може не включати до плану закупівлі, вартість яких не перевищує 100 000/500 000 рублів.

Питання: На початку року замовник укладає договір з друкарнею (на друк щотижневої газети) на рік на загальну суму приблизно 1 500 000 рублів. І протягом року сплачує рахунки друкарні приблизно на 30 000 рублів 4 рази на місяць за фактом виконаних робіт. Яким чином краще проводити закупівлю цієї послуги відповідно до 223-ФЗ і чи потрібно її включати до плану закупівель?

Відповідь: При укладанні договору на 1500000 рублів на початку року, необхідно внести його в план. Як купувати друкарські послуги, замовник регламентує самостійно у своєму положенні про закупівлю.

Питання: Від якої суми діє схема «одна закупівля – один договір»?

Відповідь: Одна закупівля - один договір, якщо замовник не має договору, то це одна угода за чеком, за товарною накладною, за рахунком.

Питання: Куплений папір на 50 000 рублів - теж закуповувати в електронній формі?

Відповідь: Якщо в положенні написано, що замовник може закуповувати у єдиного постачальника товари, вартість яких не перевищує 100 000 рублів, то відповідно до ПП №616 папір може бути куплений не в електронній формі. Але одночасно необхідно враховувати також загальний обсяг закупівель, скільки проводиться всього конкурентних процедур.

Питання: Якщо частка держвласності менша за 50% Закон № 223-ФЗ діє?

Відповідь: Закон №223-ФЗ діє, якщо при цьому замовник здійснює регульований вид діяльності або є монополією.

Питання: Чому відмову від проведення торгів потрібно включати саме до повідомлення, а не до документації?

Відповідь: Це вимога ДК РФ

Питання: Чи може замовник перекручування не прописувати в положенні, а вказати її в документації?

Відповідь: Документація має носити розширювальний характер, тобто. не потрібно включати до документації ті норми, які не зазначені у Положенні. Переторжку недостатньо вказати лише у документації.

Питання: У Законі №223-ФЗ визначено перелік пунктів для повідомлення і там немає терміну укладання та порядку відмови Виходить, що додатково замовник має розмістити ще частину повідомлення та прописати там все?

Відповідь: У Законі №223-ФЗ не зазначено, що це вичерпний перелік, який має містити повідомлення Замовник може його доповнити на власний розсуд. У тому числі можна доповнити його відмовою та опублікувати на сайт.

Питання: Яка документація має бути розміщена на ООС, якщо закупівля була зроблена за товарним чеком, наприклад на суму 50 рублів, була куплена сантехнічна запасна частина?

Відповідь: Документацію на закупівлю до 100 000/500 000 рублів не обов'язково розміщувати на ООС Не потрібно публікувати повідомлення, не потрібно включати план. Включається лише до звіту один раз.

Питання: На ОТС звіти формуються автоматично?

Відповідь: На ОТС звіти формуються автоматично за закупівлями, які вказані на майданчику.

Питання: Проводяться торги Торги не відбулися. У першому випадку було подано 1 заявку, з цим учасником було укладено договір. У другому випадку заявок не було, уклали договір з єдиним постачальником. Який вибрати спосіб закупівлі, коли замовник відображатиме закупівлю у щомісячному звіті з кожного випадку, чи потрібно вносити зміни до плану закупівель?

Відповідь: Якщо в Положенні передбачити, що за підсумками конкурентної закупівлі, що не відбулася, будь-якого способу укладається договір з єдиним постачальником, то в план зміни не вносяться.

Питання: Аукціон проводиться на будь-яку суму?

Відповідь: Замовник має право провести аукціон на будь-яку суму та коли його проводити визначає у Положенні про закупівлю.

Питання: Чому представники антимонопольних служб вимагають розміщення окремого файлу "Видання"?

Відповідь: У п.21 ч.4 Постанови Уряду №908 від 10.09.2012р. зазначено, що представник замовника за допомогою функціоналу офіційного сайту формує повідомлення про закупівлю, що включає відомості, передбачені п.9 ч.1.

Питання: Якщо договір на поставку товару укладено 30 грудня 2013 року чи потрібно включати його до плану закупівлі (бо Закон № 223-ФЗ набирає чинності з 01.01.2014р.)

Відповідь: Ні, не потрібно, якщо в договорі узгоджено всі суттєві умови

Питання: Формат PDF у документації правомірний?

Відповідь: Якщо PDF не захищений від копіювання, а дозволяє здійснювати пошук у ньому та копіювати фрагменти, то він є правомірним для використання в документації.

Питання: Якщо закупівля здійснилася, а договір ще не укладено, чи можна змінити рішення комісії щодо укладення договору, оскільки комісія неправильно розглянула заявки?

Відповідь: Якщо комісія помилилася у протоколі, замовник може опублікувати ще один протокол, у якому скасує попередній протокол та опублікує вірні рішення.

Питання: Організація ТОВ (частка участі РФ у статутному капіталі компанії відсутня) виграла аукціон на довірче управління чи оренду мереж котелень та іншої інфраструктури у місцевої адміністрації, тобто володіють та користуються муніципальним майном. Такої організації потрібно керуватися Законом №223-ФЗ?

Відповідь: Якщо організація ТОВ та в неї відсутня частка участі у статутному капіталі РФ, вона не займається регульованим видом діяльності та не є природною монополею, то вона не повинна керуватися Законом № 223-ФЗ.

Питання: Замовник починає працювати за Законом №223-ФЗ з 2014 року На деякі закупівлі треба проводити конкурсні процедури (наприклад, на ПММ). Як бути, якщо часу на проведення процедур немає, постачання ПММ потрібне вже на початку січня. Підкажіть, який спосіб вибрати?

Відповідь: Договір на початок січня 2014 року можна укласти вже зараз без проведення будь-яких процедур Вказується у договорі поставка на січень, вказуються конкретно обсяг та вартість, і такий договір для Закону №223-ФЗ вже не існуватиме. А з січня 2014 року замовник може починати проводити конкурентні закупівлі.

Питання: Якщо поставлена ​​продукція не відповідає опису та технічним характеристикам, замовник має право розірвати договір і провести закупівлю у єдиного постачальника?

Відповідь: У цьому випадку замовник керується ЦК РФ, точніше статтями про приймання товарів. Після невідповідних поставок можна розірвати договір, а право на проведення закупівлі у єдиного постачальника необхідно вказати в описі закупівлі у єдиного постачальника серед інших випадків Положення про закупівлю.

Питання: Чи можна змінити терміни виконання договору у додатковій угоді, якщо так, як це зробити?

Відповідь: Якщо необхідно змінити термін договору, укладається додаткова угода з учасником. Публікується на ООС у картці закупівлі «відомості про зміну договору».

Питання: Скільки можна проводити котирувань на місяць, квартал Який закон це регулює?

Відповідь: Закон не регулює кількість котирувань на місяць Це можна визначити у Положенні про закупівлю самостійно.

Питання: Чи включати до звіту закупівлі за договорами 2013 року, укладеними не згідно із Законом № 223-ФЗ, але оплачені та отримані у 2014 році?

Відповідь: До звіту включаються закупівлі за датою укладання договору, або вчинення правочину. Якщо договори укладено у 2013 році, а працювати за Законом № 223-ФЗ замовник планує з 2014 року, то до звіту ці договори не включаються.

Питання: Якщо укладено договір на довгострокове обслуговування у постачальника до набрання чинності Законом № 223-ФЗ, чи потрібно його переукладати в рамках нового Закону?

Відповідь: Якщо у договорі укладеному до набрання чинності Законом № 223-ФЗ узгоджено всі істотні умови, тобто зазначені загальний обсяг, ціна, кількість, предмет договору, то договір переукладати не потрібно.

Питання: Як відображати у звіті суми за договором, що оплачується помісячно?

Відповідь: Такий договір відображається у звіті один раз за датою укладання на всю суму

Питання: Обов'язковий аудит що передбачає, для яких установ є обов'язковим і за який період проводиться?

Відповідь: Обов'язковий аудит регулюється ст.5 Закону №307-ФЗ від 30.12.2008 р.

Договір на проведення обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності організації, у статутному (складеному) капіталі якої частка державної власності становить не менше 25 відсотків, а також на проведення аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності державної корпорації, державної компанії, державного унітарного підприємства чи муніципального унітарного підприємства полягає за підсумками розміщення замовлення шляхом проведення торгів у формі відкритого конкурсу в порядку, передбаченому Федеральним законом від 21 липня 2005 № 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб".

Питання: Чи поширюється дія Закону №223-ФЗ на оренду нерухомого майна? Такі договори слід включати до щомісячного звіту?

Відповідь: Оренда підпадає під дію Закону №223-ФЗ До щомісячного звіту оренда включається за датою договору на всю суму.

Питання: У який рядок звіту потрібно вносити монополістів?

Відповідь: Включати в рядок єдиного постачальника, якщо у Положенні у випадку єдиного постачальника монополісти передбачені.

Питання: Договори на комунальні послуги на 2014 рік укладено у грудні 2013 року. У план якого року та до звіту якого місяця їх включати?

Відповідь: У план договір включається за датою повідомлення про закупівлю До звіту договір включається за датою укладення договору.

Питання: Якщо запит цін планується робити в електронному вигляді, а постачальники направляють пропозиції на паперовому носії, як бути?

Відповідь: Якщо замовник опублікував запит цін, аукціон та вказав у документації, що заявки від учасників приймаються в електронній формі, через електронний майданчик, то в цьому випадку пропозиції на паперовому носії замовник має право ігнорувати.

Питання: Замовник дитячий садок закуповує медикаменти тільки на екстрену допомогу, план закупівлі складатиме поквартально чи на рік?

Відповідь: План закупівлі всі замовники зобов'язані складати щонайменше на один рік На медикаменти план закупівлі складається три роки.

Питання: Чи існує перелік товарів, для яких необхідно проводити лише аукціони згідно із Законом №223-ФЗ?

Відповідь: Є перелік закупівель в електронній формі, де замовник може провести як аукціон, так і конкурс та запит цін.

Здрастуйте, шановний колега! У сьогоднішній статті йтиметься про участь у найпопулярнішій на сьогоднішній день закупівельній процедурі — електронному аукціоні в рамках 44-ФЗ. Зараз на частку електронних аукціонів припадає понад 65% усіх закупівель, проведених у РФ (інформація станом на 20 липня 2019 року). Популярність даної процедури з кожним роком тільки набирає обертів, проте, не дивлячись на таку популярність проблем, у учасників аукціонів не меншає. Тому у своїй статті я постарався дати максимально розгорнуту інформацію щодо участі в електронних аукціонах у рамках чинного 44-ФЗ. ( Примітка:цю статтю актуалізовано 20.07.2019 р.).

1. Поняття електронного аукціону

Отже, давайте спочатку розглянемо визначення електронного аукціону, яке дається в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.

Аукціон в електронній формі (електронний аукціон) аукціон, на якому інформація про закупівлю повідомляється Замовником необмеженому колу осіб шляхом розміщення в (ЄІС) повідомлення про проведення такого аукціону та документації про нього, до учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги та додаткові вимоги, проведення такого аукціону забезпечується на електронному майданчику її оператором.

Є й простіше визначення, яке, на мій погляд, набагато простіше для сприйняття:

Електронний аукціон — торги, що проводяться в електронному вигляді на електронних майданчиках, переможцем яких визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну державного (муніципального) договору.

Процедуру проведення електронного аукціону (ЕА) регламентовано статтями 59, 62-69, 71, 83.2 44-ФЗ.

2. Майданчики для проведення електронних аукціонів

Як було зазначено вище у визначенні, проведення електронних аукціонів здійснюється на електронних майданчиках.

Електронний майданчик — це сайт у мережі Інтернет, де проводяться електронні торги.

3. У яких випадках проводиться електронний аукціон?

Відповідно до ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Замовник зобов'язаний проводити електронний аукціон у разі, якщо здійснюється закупівля товарів, робіт, послуг, включених:

• у перелік, встановлений Урядом РФ (Розпорядження Уряду РФ від 21.03.2016 № 471-р (ред. від 03.06.2019) “Про перелік товарів, робіт, послуг, у разі здійснення закупівель яких замовник зобов'язаний проводити аукціон в електронній формі (електронний аукціон) )”) Примітка:Цей Перелік є таблицею, в якій зазначені коди по ОКПД2 та найменування товарів, робіт, послуг, що закуповуються за допомогою ЕА. Крім цього вказано низку винятків із цього списку;
• чи додатковий список лише на рівні суб'єкта РФ (ч.2 ст. 59 44-ФЗ).

Включення товарів, робіт, послуг до зазначених вище переліків здійснюється у разі одночасного виконання наступних умов:

1. існує можливість сформулювати докладний та точний опис об'єкта закупівлі;
2. критерії визначення переможця такого аукціону мають кількісну та грошову оцінку.

Важливо:Замовник має право здійснювати шляхом проведення електронного аукціону закупівлі товарів, робіт, послуг, які не включені до зазначених вище переліків (ч.3 ст.59 44-ФЗ).

4. Акредитація учасників електронного аукціону

Як я вже й казав раніше, для того, щоб брати участь в ЕА в учасника повинен бути кваліфікований електронний підпис, реєстрація в ЄІС та акредитація на електронному майданчику. Старий порядок акредитації на електронних майданчиках відповідно до ст. 61 44-ФЗ перестав діяти з 01.01.2019 р. Тепер нові учасники закупівель мають пройти реєстрацію в ЄІС, після чого будуть автоматично акредитовані на 8 «державних» майданчиках. Це набагато зручніше та швидше, ніж окрема акредитація на кожному взятому майданчику. А ось акредитація на спеціалізованому майданчику "АСТ ГОЗ" здійснюється окремо.

Учасники, у яких до 01.01.2019 р. було пройдено акредитацію на «державних» ЕТП, зможуть брати участь у закупівлях в електронній формі без реєстрації в ЄІС до 31.12.2019 р. Такі учасники можуть пройти реєстрацію в ЄІС у будь-який час протягом 2 року.

Оператори ЕТП непізніше робочого дня , що настає після дня реєстрації учасника закупівлі в ЄІС, здійснюють акредитацію такого учасника на електронному майданчику.

Дана акредитація здійснюється шляхом інформаційної взаємодії ЕТП з ЄІС (ч.4 ст.24.2 44-ФЗ).

Важливе доповнення! З 1 липня 2019 року набули чинності положення Федерального закону від 1 травня 2019 р. № 71-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». Згідно з цими змінами оператори електронних майданчиків мають вести нові реєстри учасників закупівель, акредитованих на електронному майданчику в новому порядку, що набрав чинності з 1 січня 2019 р., тобто після реєстрації учасника закупівлі в ЄІС. При цьому для участі у закупівлях з додатковими вимогами відповідно до частин 2 та 2.1 статті 31 44-ФЗ учасники повинні таку інформацію надсилати операторам ЕП для подальшого її включення до Реєстру. А ось зробити це можуть лише ті учасники, які пройшли реєстрацію до ЄІС, тобто. отримали акредитацію на ЕП за новими правилами.

5. Алгоритм проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

У цій частині статті я поетапно опишу всі дії Замовника та учасника закупівлі під час проведення відкритого аукціону в електронній формі за 44-ФЗ. Давайте спершу розглянемо з вами дії Замовника.

5.1 Дії Замовника під час проведення електронного аукціону

Етап №1 - Підготовка до проведення електронного аукціону

На даному етапі Замовник займається організацією та плануванням майбутньої закупівлі, формує аукціонну (єдину) комісію, визначає її склад та порядок функціонування, розробляє та затверджує положення про комісію, залучає спеціалізовану організацію (у разі потреби).

Етап №2 - Підготовка документів для проведення електронного аукціону

На даному етапі Замовник займається розробкою та затвердженням документації про електронний аукціон (загальні положення, інформаційна карта, форма заявки, інструкція із заповнення заявки, обґрунтування НМЦК, технічне завдання, проект контракту тощо).

Етап №3 - Розміщення інформації про електронний аукціон

На цьому етапі Замовник готує та розміщує в ЄІС (на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru) повідомлення про проведення електронного аукціону та документацію.

Етап №4 - Виявлення учасників електронного аукціону

На даному етапі Замовник розглядає перші частини заявок на участь у електронному аукціоні та готує протокол розгляду заявок.

Етап №5 - Визначення переможця електронного аукціону

На цьому етапі Замовник розглядає, що надійшли від оператора електронного майданчика, другі частини заявок на участь в ЕА та готує протокол підбиття підсумків. Протягом доби може з'явитися понад 10 000 протоколів у всіх регіонах РФ. Зазвичай їх агрегують такі послуги, як CRMBG.SU.

Етап №6 - Укладання контракту з переможцем електронного аукціону

На даному етапі Замовник доповнює проект контракту умовами виконання, запропонованими переможцем ЕА, ​​та спрямовує його переможцю, перевіряє наявність внесеного забезпечення виконання контракту чи банківської гарантії, підписує контракт із переможцем.

Отже, з діями Замовника ми з вами розібралися, тепер розглянемо дії учасника закупівлі.

5.2 Дії учасника під час проведення електронного аукціону

Етап №1 - Отримання електронного підпису

Для участі в електронних аукціонах, а також проходження реєстрації в ЄІС та акредитації на електронних майданчиках, учасник закупівлі повинен мати кваліфікований електронний підпис. Якщо вам потрібний електронний підпис, то замовити його на вигідних умовах ви можете.

Етап №2 - Реєстрація в ЄІС та акредитація на електронних майданчиках

Без реєстрації в ЄІС та акредитації на електронних майданчиках учасник не зможе брати участь в ЕА, тому йому обов'язково необхідно пройти цю процедуру. Про те, як це було написано вище.

Примітка:Перші два етапи, по суті, є підготовчими етапами, без проходження яких участь в електронних аукціонах неможлива.

Етап №2.1 - Відкриття спеціального рахунку для забезпечення заявок

Для того, щоб подати заявку на участь в електронному аукціоні, вам також знадобиться спеціальний рахунок, на який зараховуються гроші для забезпечення заявок. Також із цього рахунку оператором майданчика будуть списуватись кошти за перемогу в аукціоні, якщо вас визнають переможцем. Що таке спецрахунок і навіщо він потрібний, докладно написано . З умовами відкриття та обслуговування спецрахунку можна ознайомитись.

Етап №3 - Пошук інформації про електронний аукціон

На цьому етапі потенційний учасник здійснює пошук розміщеної в ЄІС (на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru) інформації про аукціон, що проводиться, і завантажує на свій комп'ютер весь комплект аукціонної документації. Пошук інформації також може здійснюватися учасником та безпосередньо на самих електронних майданчиках. На тему ефективного пошуку тендерів у нашій онлайн школі «Абетка тендерів» є окремий навчальний модуль, де розглянуто як платні, так і безкоштовні інструменти пошуку інформації. Детальніше дізнатися про нашу школу ви можете.

Етап №4 - Аналіз аукціонної документації

На цьому етапі учасник закупівлі вивчає документацію про ЕА (технічне завдання, інструкцію, проект контракту і т.д.) і приймає рішення: брати участь в аукціоні чи ні. Якщо учасник приймає позитивне рішення, він переходить до наступного етапу.

Етап №5 - Внесення коштів на спеціальний рахунок у банку / надання банківської гарантії

Наступний обов'язковий етап — це внесення коштів на спеціальний рахунок у банку або надання банківської гарантії ( Важливо:Можливість надання банківської гарантії як забезпечення заявки з'явилася в учасників закупівлі з 01.07.2019 р.). Це необхідно для того, щоб забезпечити свою участь у електронному аукціоні.

Примітка:

• якщо НМЦК ЕА до 20 млн. руб., То розмір становить від 0,5% до 1% НМЦК;
• якщо НМЦК ЭА понад 20 млн. крб., то обсяг забезпечення заявки становить від 0,5% до 5% НМЦК;
• якщо закупівля здійснюється серед установ чи підприємств кримінально-виконавчої системи чи організацій інвалідів та НМЦК становить понад 20 млн. руб., то розмір забезпечення заявки становить від 0,5% до 2% НМЦК.

Етап №6 - Підготовка та відправка заявки

На цьому етапі учасник повинен підготувати свою заявку, що складається з 2-х частин, прикріпити всі необхідні документи на електронному майданчику, підписати їх кваліфікованим електронним підписом та надіслати оператору електронного майданчика.

Протягом однієї години з моменту отримання від банку інформації оператор електронного майданчика направляє до банку відомості про учасника закупівлі та розмір грошових коштів, необхідний для забезпечення заявки, за винятком випадку наявності у реєстрах банківських гарантій, передбачених ст.45 44-ФЗ, інформації про банківську гарантії, виданої учаснику закупівлі для забезпечення такої заявки.

Банк протягом однієї години з моменту отримання зазначеної інформації від оператора зобов'язаний заблокувати кошти на спецрахунку учасника закупівлі у розмірі забезпечення відповідної заявки. Якщо на рахунку учасника немає необхідної суми для блокування, заявка повертається учаснику.

У разі наявності у реєстрах банківських гарантій, передбачених ст. 45 44-ФЗ, інформації про банківську гарантію, видану учаснику закупівлі для забезпечення заявки на участь в електронному аукціоні, блокування коштів, що знаходяться на його спеціальному рахунку, у розмірі забезпечення відповідної заявки не здійснюється .

Етап №7 - Безпосередня участь у електронному аукціоні

Якщо після розгляду Замовником перших частин заявок, заявка учасника визнана відповідною до вимог Замовника, такий учасник допускається до участі в електронному аукціоні. На цьому етапі учасник у встановлений день та час заходить на електронний майданчик та бере участь у процедурі ЕА (подає цінові пропозиції). Докладніше про те, як проходить ця процедура, ми поговоримо нижче у цій статті.

Етап №8 - Укладання контракту із Замовником за підсумками електронного аукціону

У тому випадку, якщо учасника ЕА визнано переможцем, він готує забезпечення виконання контракту (або платіжне доручення), перевіряє проект контракту, підготовлений Замовником, і надсилає Замовнику через оператора електронного майданчика, підписані кваліфікованим електронним підписом контракт, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання. Договору. Докладніше процес укладання контракту із Замовником описаний.

Ось ми з вами розглянули алгоритм проведення електронного аукціону з 44-ФЗ. Кожен із розглянутих нами етапів має суворо регламентовані терміни проведення, про які ми поговоримо нижче.

6. Терміни проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

Для зручності сприйняття інформації всі етапи проведення електронного аукціону, і навіть терміни проведення цих етапів представлені у вигляді таблиці. У цій таблиці є посилання на конкретні пункти закону № 44-ФЗ, у яких ці строки встановлені.

7. Калькулятор проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

11. Вимоги до учасників електронного аукціону

Відповідно до вимог п. 4 ст. 3 44-ФЗ учасником ЕА може бути будь-яка юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу (за винятком юридичної особи, зареєстрованої в офшорній зоні) або будь-яка фізична особа, у тому числі зареєстрована як індивідуальний підприємець.

Вимоги до учасників електронного аукціону встановлюються відповідно до частини 1, частин 1.1, 2 та 2.1 (за наявності таких вимог) статті 31 44-ФЗ ( Примітка:це вимоги про наявність в учасника необхідних ліцензій, допусків СРО, вимоги про відсутність відомостей про учасника в реєстрі несумлінних постачальників (РНП), і навіть додаткові вимоги, встановлені Урядом РФ).

Загальні вимоги до всіх учасників закупівлі встановлені у ст. 31 44-ФЗ.

Докладніше дізнатися про вимоги до учасників закупівлі ви зможете.

12. Заявка на участь у електронному аукціоні

Відповідно до ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участь в електронному аукціоні складається з 2-х частин: першої та другої частин заявки.

Вимоги до змісту першої частини заявки встановлені нормами частин 3, 3.1, 4 статті 66 44-ФЗ.

Отже, відповідно до частини 3 статті 66 44-ФЗ, перша частина заявки на участь в електронному аукціоні повинна містити:

1) згода учасника електронного аукціону на поставку товару, виконання роботи або надання послуги на умовах, передбачених документацією про електронний аукціон та які не підлягають зміні за результатами проведення електронного аукціону ( Примітка:Така згода надається із застосуванням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Тобто вам не потрібно прикріплювати на електронному майданчику окремий файл з такою згодою);

2) при здійсненні закупівлі товару або закупівлі роботи, послуги для виконання, надання яких використовується товар:

а) найменування країни походження товару (у разі встановлення Замовником у повідомленні про проведення електронного аукціону, документації про електронний аукціон умов, заборон, обмежень допуску товарів, що походять із іноземної держави або групи іноземних держав, відповідно до статті 14 44-ФЗ);

Важливо:Якщо Замовником у повідомленні та документації не встановлено заборони та обмеження допуску товарів відповідно до статті 14 44-ФЗ, учасник закупівлі може і не вказувати у своїй заявці найменування країни походження товару.

б) конкретні показники товару , що відповідають значенням, встановленим у документації про електронний аукціон, та вказівка ​​на товарний знак (за наявності) . Інформація, передбачена цим підпунктом, включається до заявки на участь в електронному аукціоні у разі відсутності в документації про електронний аукціон вказівки на товарний знак або у разі, якщо учасник закупівлі пропонує товар, який позначений товарним знаком, відмінним від товарного знака, зазначеного у документації про електронний аукціон.

Важливо:Якщо Замовником у документації про електронний аукціон вказано товарний знак, і ви готові поставити Замовнику саме цей товар, то в першій частині заявки достатньо буде просто вказати згоду на постачання цього товару. Вказувати конкретні показники товару не потрібно. Якщо ж товарний знак не вказано або ви плануєте поставити товар з іншим товарним знаком, то зазначення конкретних показників у цьому випадку є обов'язковим.

Найбільшою проблемою для 90% учасників закупівель є відхилення їхніх заявок на етапі розгляду Замовником 1 частини заявки. По суті перша частина заявки для Замовника є основним інструментом лобіювання «свого» постачальника (підрядника).

Для того, щоб уникнути помилок під час підготовки учасниками першої частини заявки, я підготував докладний практичний посібник, який називається “Пробивна заявка. Отримай допуск до будь-якого аукціону”. Дізнатися більше про цей посібник можна.

Відповідно до ч. 3.1 ст.66 44-ФЗ перша частина заявки на участь в електронному аукціоні у разі включення до документації про закупівлю відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ проектної документації повинна містити виключно згоду учасника закупівлі на виконання робіт на умовах, передбачених документацією про електронний аукціон ( Примітка:така згода надається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика).

Друга частина заявки на участь в ЕА має містити такі документи та інформацію:

1) найменування (П.І.Б.), місце знаходження (місце проживання), поштова адреса учасника аукціону, контактні дані, ІПН учасника аукціону або аналог ІПН учасника аукціону (для іноземної особи), ІПН (за наявності) засновників, членів колегіального виконавчого органу, особи, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника аукціону;

2) документи, що підтверджують відповідність учасника аукціону вимогам, встановленим пунктом 1 частини 1 статті 31 44-ФЗ, або копії цих документів, а також ( Примітка:зазначена декларація подається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Однак, я також рекомендую прикладати цю декларацію у вигляді окремого файлу у складі другої частини заявки);

3) копії документів, що підтверджують відповідність товару, роботи або послуги вимогам, встановленим відповідно до законодавства РФ, у разі, якщо відповідно до законодавства РФ встановлено вимоги до товару, роботи або послуги та подання зазначених документів передбачено документацією про ЕА ( Примітка:при цьому не допускається вимагати подання зазначених документів, якщо відповідно до законодавства РФ вони передаються разом із товаром);

4) рішення про схвалення або вчинення великої угоди або копія цього рішення;

5) документи, що підтверджують право учасника ЕА на отримання переваг відповідно до статей 28 та 29 44-ФЗ (у разі, якщо учасник ЕА заявив про отримання зазначених переваг), або копії таких документів ( Примітка:переваги для установ та підприємств кримінально-виконавчої системи, а також організацій інвалідів);

6) документи, передбачені НПА, прийнятими відповідно до статті 14 44-ФЗ, у разі закупівлі товарів, робіт, послуг, на які поширюється дія зазначених НПА, або копії таких документів. ( Примітка:За відсутності в заявці на участь в ЕА документів, передбачених цим пунктом, або копій таких документів ця заявка прирівнюється до заявки, в якій міститься пропозиція про поставку товарів, що походять з іноземної держави або групи іноземних держав, робіт, послуг, що виконуються відповідно, надаються іноземними особами);

7) декларація про належність учасника такого аукціону до суб'єктів малого підприємництва (СМП) або соціально орієнтованих некомерційних організацій (СОНКО) у разі встановлення замовником обмеження, передбаченого ч. 3 ст. 30 44-ФЗ ( Примітка:зазначена декларація подається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Також додатково додайте таку декларацію у вигляді окремого файлу у складі другої частини заявки).

Важливо:

• Вимагати від учасника ЕА надання інших документів та інформації, за винятком передбачених ч. 3 або ч. 3.1 та ч. 5 ст. 66 44-ФЗ документів та інформації, що не допускається;
• Учасник ЕА має право подати заявку на участь в аукціоні у будь-який час з моменту розміщення повідомлення про його проведення до дати та часу закінчення строку подання на участь в аукціоні заявок ( Примітка:дата та час закінчення подання заявок зазначені за місцевим часом організації, яка здійснює закупівлю, пам'ятайте про це, подаючи свою заявку);
• Заявка на участь в електронному аукціоні подається учасником аукціону оператору електронного майданчика у формі 2-х електронних документів одночасно;
• Протягом однієї години з моменту отримання заявки на участь в ЕА оператор електронного майданчика зобов'язаний привласнити їй ідентифікаційний номер та підтвердити у формі електронного документа, що направляється учаснику аукціону, який подав зазначену заявку, її отримання із зазначенням присвоєного їй ідентифікаційного номера (або повертає заявку , зазначеним у п.п. 1-6 год.
• Учасник ЕА, який подав заявку на участь в аукціоні, має право відкликати цю заявку не пізніше дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні, надіславши про це повідомлення оператору електронного майданчика;
• Електронні документи (їхні копії), що підтверджують відповідність учасника ЕА додатковим вимогам, встановленим відповідно до ч. 2 та ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, не включаються учасником такого аукціону до складу другої частини заявки. Такі документи (їхні копії) надсилаються Замовнику оператором ЕП з використанням програмно-апаратних засобів такого майданчика одночасно з іншими частинами заявок на участь у такому аукціоні з числа документів (їхніх копій), розміщених у реєстрі учасників закупівель, акредитованих на електронному майданчику.

Випадки повернення заявки учаснику оператором електронного майданчика:

1) заявку подано з порушенням вимог, передбачених ч.6 ст. 24.1 44-ФЗ ( Примітка:документи заявки не підписані електронним підписом);

2) одним учасником аукціону подано дві та більше заявки на участь у ньому за умови, що подані раніше заявки цим учасником не відкликані ( Примітка:у зазначеному випадку цьому учаснику повертаються всі заявки на участь в аукціоні);

3) заявку учасника отримано після дати або часу закінчення строку подання заявок на участь в аукціоні;

4) заявку від учасника аукціону отримано з порушенням положень ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ ( Примітка:термін реєстрації учасника на сайті ЄІС закінчується менш ніж через 3 місяці);

5) наявності в реєстрі несумлінних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасника закупівлі, у тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особу, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника закупівлі — юридичної особи, за умови, що ця вимога встановлена ;

6) відсутності у реєстрі учасників закупівель, акредитованих на електронному майданчику, електронних документів (або їх копій) учасника закупівлі, передбачених переліком, встановленим Урядом Російської Федерації (Постанова Уряду РФ від 04.02.2015 р. № 99) відповідно до ч. 3 ст. . 31 44-ФЗ або невідповідності таких документів (або їх копій) вимогам, встановленим у повідомленні про проведення ЕА відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 63 44-ФЗ (при здійсненні закупівлі, щодо учасників якої Замовником встановлено додаткові вимоги відповідно до ч. 2 та ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ).

13. Процедура електронного аукціону з 44-ФЗ

У цій частині статті ми з вами розглянемо порядок участі в електронному аукціоні безпосередньо на електронному майданчику.

Отже, в ЕА можуть брати участь зареєстровані в ЄІС, акредитовані на майданчику та допущені до участі у такому аукціоні учасники (після розгляду перших частин заявок). Думаю це зрозуміло.

А сам аукціон проводиться на електронному майданчику у вказаний у повідомленні про його проведення день ( Примітка:Днем проведення ЕА є робочий день, що настає за датою закінчення строку розгляду перших частин заявок на участь у такому аукціоні. При цьому ЕА у разі включення до документації про закупівлю відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ проектної документації проводиться через 4 години після закінчення терміну подання заявок на участь у вказаному ЕА.).

Важливо:Час початку проведення аукціону встановлюється оператором електронного майданчика відповідно до часу годинної зони, в якій розташований Замовник.

Аукціон проводиться шляхом зниження учасниками аукціону НМЦК, вказаних у повідомленні. Розмір зниження НМЦК (далі — «крок аукціону») становить від 0,5% до 5%НМЦК. Під час проведення ЕА його учасники подають пропозиції щодо ціни контракту, що передбачають зниження поточної мінімальної пропозиції щодо ціни контракту на величину в межах «кроку аукціону».

Вимоги до цінових пропозицій учасників аукціону:

1) учасник аукціону немає права подавати пропозицію про ціну контракта:

• рівне раніше поданому ним реченню;
• більша ніж раніше подана пропозиція;
• рівне нулю;

2) учасник аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту, знижену в межах «кроку аукціону»;

3) учасник аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту у разі, якщо вона подана таким учасником електронного аукціону ( Примітка:це означає, що не можна знижувати свою ціну, якщо вона зараз краща).

У разі якщо учасником ЕА запропоновано ціну контракту, рівну ціні, запропонованій іншим учасником такого аукціону, найкращим визнається пропозиція про ціну контракту, що надійшла раніше.

Примітка:Якщо під час ЕА ви випадково подасте пропозицію, яка не відповідає вище встановленим вимогам, то не лякайтеся, т.к. воно просто не буде прийнято оператором. Відповідно, ви зможете скоригувати свою пропозицію та подати її заново.

Усі цінові пропозиції подані учасниками ЕА, а також час надходження цих пропозицій фіксується на електронному майданчику під час проведення аукціону.

Під час проведення електронного аукціону встановлюється час прийому пропозицій учасників такого аукціону щодо ціни контракту, що становить 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну контракту . Якщо протягом зазначеного часу жодної пропозиції про нижчу ціну контракту не надійшло, такий аукціон автоматично за допомогою програмних та технічних засобів, що забезпечують його проведення, завершується.

Протягом 10 хвилин з моменту завершення ЕА будь-який його учасник має право подати пропозицію про ціну контракту, яка не нижча ніж остання пропозиція про мінімальну ціну контракту незалежно від «кроку аукціону», з урахуванням вимог 1 та 3, які зазначені вище у розділі “Вимоги до цінових пропозицій учасників аукціону ”.

Протягом 30 хвилин після завершення ЕА оператор розміщує на електронному майданчику протокол проведення електронного аукціону.

У протоколі проведення ЕА зазначаються:

• адресу електронного майданчика;
• дата, час початку та закінчення такого аукціону;
• НМЦК;
• усі мінімальні пропозиції про ціну контракту, зроблені учасниками такого аукціону та ранжировані в міру убування із зазначенням ідентифікаційних номерів, привласнених заявкам на участь у такому аукціоні, які подано його учасниками, які зробили відповідні пропозиції щодо ціни контракту, та із зазначенням часу надходження даних пропозицій.

Протягом 1 години після розміщення на електронному майданчику протоколу проведення ЕА оператор електронного майданчика надсилає Замовнику зазначений протокол та другі частини заявок учасників, а також надсилає відповідні повідомлення учасникам, чиї другі частини заявок були передані Замовнику на розгляд.

Під час проведення ЕА у разі включення до документації про закупівлю відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ проектної документації оператор електронного майданчика також надсилає Замовнику передбачені ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ перші частини заявок таких учасників.

Оператор електронного майданчика зобов'язаний забезпечити безперервність проведення ЕА, надійність функціонування програмних та технічних засобів, що використовуються для його проведення, рівний доступ учасників до участі в ньому, а також виконання дій, передбачених статтею 68 44-ФЗ, незалежно від часу закінчення такого аукціону.

Для кращого засвоєння інформації, пропоную вам подивитися невелике відео щодо участі в ЕА на електронному майданчику "Сбербанк-АСТ":

14. Скільки триває електронний аукціон?

Багато учасників закупівель цікавляться, скільки часу може тривати процедура електронного аукціону. На це питання складно дати однозначну відповідь, оскільки все залежить від конкретно взятого аукціону, від НМЦК, кількості учасників, допущених до участі в аукціоні, і від тих кроків аукціону, які вони використовують у ході участі.

Мінімальний термін проведення ЕА становить 10 хвилин. Це у тому випадку, коли учасниками не подано жодної цінової пропозиції.

Відповідно до ч. 11 ст. 68 44-ФЗ під час проведення електронного аукціону встановлюється час прийому пропозицій учасників такого аукціону щодо ціни контракту, що становить 10 хвилин від початку проведення такого аукціону до закінчення терміну подання пропозицій про ціну контракту, а також 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну договору.

Максимальний термін проведення ЕА може становити до кількох діб. Це може статися у разі, коли учасниками досягнуто вартість контракту становить 0,5% НМЦК чи нижче. І потім аукціон проводиться на право укласти контракт шляхом підвищення ціни контракту (ч.23 ст.68 44-ФЗ). Однак на практиці такі аукціони трапляються рідко. У середньому електронний аукціон триває 1-1,5 години.

15. Як дізнатися учасників електронного аукціону?

Мене часто запитують про те, чи можна дізнатися про учасників електронного аукціону до проведення торгів. Відповім що можна лише підкупивши оператора електронного майданчика, але це незаконно. Тоді виникає таке запитання. Чи є законні способи дізнатися інформацію про учасників електронного аукціону? Так є. Вони не досить точні, але з великою ймовірністю дозволяють спрогнозувати, які постачальники братимуть участь у тому чи іншому аукціоні. На цю тему я написав окрему розгорнуту статтю, ознайомитися з якою ви зможете.

16. Визнання електронного аукціону по 44-ФЗ таким, що не відбулося

Нижче наведені випадки, в яких аукціон в електронній формі за 44-ФЗ визнається таким, що не відбувся.

1. У разі, якщо після закінчення терміну подання заявок на участь в ЕА подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 16 ст. 66).
2. У разі, якщо за результатами розгляду перших частин заявок на участь в ЕА аукціонна комісія ухвалила рішення про відмову у допуску до участі в такому аукціоні всіх учасників закупівлі, які подали заявки на участь у ньому, або про визнання лише одного учасника закупівлі, який подав заявку на участь у такому аукціоні, його учасником, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 8 ст. 67).
3. У разі, якщо протягом 10 хвилин після початку проведення ЕА жоден з його учасників не подав пропозицію про ціну контракту, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 20 ст. 68).
4. У разі, якщо аукціонною комісією прийнято рішення про невідповідність вимогам, встановленим документацією про ЕА, всіх інших частин заявок на участь у ньому або про відповідність зазначеним вимогам лише однієї другої частини заявки на участь у ньому, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 13 ст. 69).
5. У разі, якщо другий учасник (у разі ухилення переможця ЕА від укладання контракту із Замовником) не надав Замовнику у встановлений термін підписаних проекту контракту та забезпечення виконання контракту, електронний аукціон визнається таким, що не відбувся (ч.15 ст. 83.2).

17. Укладання контракту за результатами електронного аукціону

Відповідно до ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ контракт може бути укладений не раніше ніж через 10 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підбиття підсумків електронного аукціону.

Протягом 5 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підбиття підсумків Замовник розміщує в ЄІС та на електронному майданчику без свого підпису проект контракту.

Протягом 5 днів з дати розміщення Замовником у ЄІС проекту контракту переможець розміщує у ЄІС підписаний посиленим електронним підписом проект контракту, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту.

У разі розбіжностей щодо проекту контракту, розміщеного Замовником в ЄІС, переможець розміщує в ЄІС протокол розбіжностей, підписаний посиленим електронним підписом. У протоколі розбіжностей переможець зазначає зауваження до положень проекту контракту, що не відповідають повідомлення про проведення такого аукціону, документації про нього та своєї заявки на участь у такому аукціоні, із зазначенням відповідних положень даних документів.

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення переможцем в ЄІС протоколу розбіжностей Замовник розглядає протокол розбіжностей і без свого підпису розміщує в ЄІС та на електронному майданчику доопрацьований проект контракту, або повторно розміщує в ЄІС проект контракту із зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати розбіжності, що повністю або частково містяться в протоколі. переможця такого аукціону ( Примітка:При цьому розміщення в ЄІС та на електронному майданчику Замовником проекту контракту із зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати зауваження переможця, що повністю або частково містяться в протоколі розбіжностей, допускається за умови, що такий переможець розмістив на електронному майданчику протокол розбіжностей. протягом 5 днівз дати розміщення Замовником до ЄІС проекту контракту).

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення Замовником в ЄІС та на електронному майданчику документів (доопрацьованого проекту контракту або первісного проекту контракту + документа про причини відмови) переможець електронного аукціону розміщує в ЄІС підписані посиленим електронним підписом проект контракту, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту.

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення в ЄІС проекту контракту та забезпечення виконання контракту, підписаних посиленим електронним підписом переможця, Замовник зобов'язаний розмістити в ЄІС та на електронному майданчику підписаний посиленим електронним підписом контракт.

З моменту розміщення в ЄІС підписаного Замовником контракту він вважається укладеним.

Для зручності сприйняття інформації та кращого розуміння процедури підписання контракту нижче я розмістив наочну схему.

Випадки визнання переможця електронного аукціону, що ухилився від укладання контракту:

1. якщо переможець у встановлені ст. 83.2 44-ФЗ строк не направив Замовнику підписаний проект контракту;
2. якщо переможець не направив Замовнику протокол розбіжностей протягом 5 днів з дати розміщення Замовником у ЄІС проекту контракту;
3. якщо переможець не виконав антидемпінгових вимог, передбачених ст. 37 44-ФЗ (у разі зниження ціни контракту на 25% та більше від НМЦК).

Антидемпінгові вимоги

У разі, якщо під час проведення електронного аукціону ціна контракту знижено на 25% і більше від НМЦК, переможець такого аукціону надає:

• забезпечення виконання контракту відповідно до ч. 1 ст. 37 44-ФЗ (якщо НМЦК > 15 млн. руб.); забезпечення виконання контракту відповідно до ч. 1 ст. 37 44ФЗ або інформацію, передбачену у ч. 2 ст. 37 44-ФЗ, з одночасним наданням забезпечення виконання контракту у розмірі забезпечення виконання контракту, зазначеному у документації про закупівлю (якщо НМЦК< 15 млн. руб.);
• обґрунтування ціни контракту відповідно до ч. 9 ст. 37 44-ФЗ при укладенні контракту на поставку товару, необхідного для нормального життєзабезпечення (продовольства, засобів для швидкої, у тому числі швидкої спеціалізованої, медичної допомоги, що надається в екстреній або невідкладній формі, лікарських засобів, палива).

Детальніше дізнатися про антидемпінгові заходи в 44-ФЗ ви зможете.

На завершення статті пропоную вам подивитися ще одне дуже корисне відео, в якому розказано, чому не варто подавати заявку на участь в ЕА в останній момент.

На цьому моя стаття щодо участі в електронних аукціонах з 44-ФЗ добігла кінця. Ставте лайки, ділитеся інформацією з друзями та колегами. Якщо після вивчення матеріалу у вас залишилися питання, то задавайте їх нижче в коментарях.

До зустрічі у нових статтях!

Повідомлення – частина аукціонної документації. Вимоги щодо нього встановлено у статті 63 Закону 44-ФЗ. Повідомлення про проведення електронного аукціону розміщується у ЄІС. У які терміни та в якому вигляді – розповімо у статті.

Що містить

Повідомлення про проведення аукціону в електронній формі містить:

• контакти замовника;
• умови контракту;
• порядок внесення забезпечення та його розмір;
• адресу ЕТП;
• порядок подання пропозицій та строк їх розгляду;
• дату проведення процедури;
• вимоги до учасників.

З 2018 року зі списку обов'язкових пунктів виключили переваги для учасників та відомості про заборони та обмеження.

Як розмістити у ЄІС

Повідомлення про проведення електронного аукціону слід опублікувати в ЄІС. Зайдіть до реєстру закупівель та виберіть «Видання на підставі плану-графіка». Через форму пошуку знайдіть потрібний план-графік і натисніть на позицію, відповідну процедурі, для якої створюєте повідомлення. Більшість інформації завантажиться з плану-графіка.

Заповніть порожні рядки та перейдіть на вкладку «Інформація про процедуру закупівлі». Далі йдіть у вкладки «Умови контракту», «Об'єкт закупівлі», «Вимоги до учасників» та вносьте необхідні відомості. Наприкінці прикріпіть аукціонну документацію. Після цього залишиться опублікувати документ. Зазвичай він утворюється протягом години. За складнощів зв'яжіться з техпідтримкою. Повну інструкцію дивіться у розділі «Документи» у ЄІС. Там представлені керівництва користувачів системи з 223-ФЗ та 44-ФЗ.

Коли потрібно розмістити

Документ розміщується в ЄІС відповідно до термінів, зазначених у 44-ФЗ. За порушення встановленого періоду передбачено штрафи.

Термін розміщення залежить від НМЦК. Якщо початкова ціна менше 3 млн руб., Повідомлення публікується щонайменше за 7 днів до кінця терміну подання заявок, якщо ціна більша - за 15 днів.

Чи замовник порушить закон, якщо вкаже термін подання заявок на електронний аукціон 20, а не 15 днів?

Ні, не порушить. Опублікуйте повідомлення в ЄІС за 7 днів до закінчення подання заявок при НМЦК до 3 млн. руб. та 15 днів при НМЦК понад 3 млн руб. Якщо залишите учасникам менше 7 або 15 днів, поруште закон. Такі правила закріплені у частинах 2 та 3 статті 63 Закону № 44-ФЗ.
Максимального терміну, в який замовники розміщують повідомлення про електронний аукціон, у Законі № 44-ФЗ не встановлено.

Зміна сповіщення по 44-ФЗ електронний аукціон

Замовникам дозволяється вносити зміни до повідомлення про закупівлю. Правки можуть знадобитися у таких ситуаціях:

• змінилися умови закупівлі;
• замовник виявив помилку;
• видано припис ФАС;
• направлено запит на роз'яснення документації.

Головне правило: заборонено міняти безпосередньо об'єкт закупівлі та розмір забезпечення заявки. Вносити зміни можна як мінімум за два дні до кінця терміну подання заявок. Не забудьте опублікувати всі виправлення до ЄІС та продовжити термін подання заявок.

Перед тим як вносити та публікувати зміни до сповіщення, підготуйте наказ із підставами. У ньому також вкажіть, які саме пункти виправлені та як зміниться термін подання заявок.

Зразок сповіщення

Нижче наведено зразок заповнення повідомлення про проведення електронного аукціону. Закупівлю проводив замовник АТ «Алроса» (номер сповіщення в ЄІС – 31907522930).

1. Спосіб та форма закупівлі Аукціон опублікований (відкритий) електронний (з використанням ЕТП)
2. Предмет договору: Постачання інструментів.
3. Особливості участі суб'єктів малого та середнього підприємництва: У закупівлі можуть взяти участь лише суб'єкти малого та середнього підприємництва.
4. Назва замовника Акціонерна компанія «Алроса» Місце знаходження: РС(Я), м. Мирний, вул. Леніна, 6 Поштова адреса: 678170, РС(Я), м. Мирний, вул. Леніна, 6
5. Контактна особа Селіверстова Катерина Альбертівна. Тел/факс: 8383210 6100 (додатковий 3-30-31).
6. Електронна адреса: [email protected].
Поштова адреса: 630007, Новосибірськ, Радянська, 5.
7. ОКПД 2 25.73.60
8. КВЕД 2 25.73
9. Кількість/обсяг та одиниці виміру Згідно з інформацією в документації про закупівлю.
10. Місце 678188, РС(Я), Мирнінський район, м. Удалий, Центральний склад Удачнінського ГЗК.
11. Відомості про початкову (максимальну) ціну договору 2 990 000,00 у т.ч. ПДВ 20%; Сума без ПДВ: 2491666,67 рублів.
12. Термін, місце та порядок надання документації про закупівлю Публікація на електронному торговому майданчику «Сбербанк-АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru та в ЄІС www.zakupki.gov.ru. Документи мають бути підписані електронним цифровим підписом замовника та доступні для ознайомлення без стягнення плати у будь-який час з моменту розміщення.
13. Розмір, порядок та строки внесення плати за надання документації щодо закупівлі Не встановлено.
14. Місце, дата початку та дата закінчення терміну подання заявок З моменту публікації в ЄІС до 22.02.2019 08-00 Росія, Красноярськ (МСК+4).
15. Розгляд заявок, що надійшли (перших частин) Буде проведено 06.03.2019 9.00 Росія, Красноярськ (МСК+4) в установленому документацією порядку за адресою: РС (Я), Мирнінський район, м. Удалий.
16. Відкритий аукціон в електронній формі буде проведено 11.03.2019 р. о 14-00 Росія, Красноярськ (МСК+4) у встановленому документацією порядку за адресою: АТ «Єдиний електронний торговий майданчик» (ЄЕТП), http://com.roseltorg. ru.
17. Розгляд заявок, що надійшли (других частин) Буде проведено 20.03.2019 9.00 Росія, Красноярськ (МСК+4) в установленому документацією порядку за адресою: РС (Я), Мирнінський район, м. Удалий.
18. Підведення підсумків закупівлі Буде 20.03.2019 9.00 Росія, Красноярськ (МСК+4) в установленому документацією порядку за адресою: РС (Я), Мирнінський район, м. Вдалий.
19. Строк укладення договору Інформація вказана у документації про закупівлю.
20. Вказівка ​​про право замовника відмовитися від закупівлі Інформація вказана в документації про закупівлю.

Приклади сповіщень по 44-ФЗ можна знайти в ЄІС у розділі "Закупівлі". Встановіть фільтр на Законі 44-ФЗ та переглядайте картки закупівель. Щоб завантажити документацію, відкрийте розділ "Документи".

Повідомлення про проведення електронного аукціону підлягає розміщенню у будь-яких ЗМІ (у тому числі і в електронних) за умови, що аналогічна інформація буде опублікована в єдиній інформаційній системі закупівель. У цій статті читач знайде інформацію про правила проведення закупівлі у єдиного постачальника, про те, де замовник розміщує повідомлення про проведення закупівлі, а також ознайомиться з зразком складання повідомлення про проведення електронного аукціону та дізнається перелік його обов'язкових реквізитів.

Закупівля єдиного постачальника: що це таке?

Точного визначення такого виду закупівлі законодавець не дає. Насправді вона є одне із способів укладання угоди між замовником і виконавцем, у якому перший не робить вибір між кількома організаціями на конкурентної основі, а передає всі правничий та обов'язки у виконанні умов договору заздалегідь визначеному контрагенту. Такі закупівлі характеризуються найкоротшими термінами проведення та простотою реалізації порівняно з іншими видами закупівель.

Коли замовник має право на здійснення такої закупівлі?

Повний перелік випадків, у яких можливе здійснення такого заходу, визначено ч. 1 ст. 93 закону «Про контрактну систему…» від 05.04.2013 № 44-ФЗ. Загалом у статті представлено 52 випадки, коли закупівлю може бути здійснено. На підставі наявних загальних ознак їх можна розбити на такі категорії закупівель:

• вироблені у сфері науки, культури та спорту;
• у сфері державної оборони та управління;
• реалізовані у разі, якщо конкурентні процедури були визнані такими, що не відбулися;
• пов'язані з будівництвом, ремонтом та утриманням майна;
• що здійснюються у медичній сфері, а також внаслідок ліквідації наслідків аварій та інших надзвичайних подій;
• вироблені в організацій, мають статус природних монополій;
• закупівлі послуг ЖКГ, а також тепло- та електропостачання.

Ще одним випадком, у якому розміщується повідомлення про проведення закупівлі у єдиного постачальника, є здійснення закупівлі, вартість якої не перевищує обумовлену. Відповідно до положень цієї статті (п. 4 ч. 1) вона повинна перевищувати 100 000 рублів. Крім того, існує обмеження на сукупну вартість таких закупівель, зроблених за один календарний рік, - вона не повинна бути більше 2 000 000 рублів або не повинна перевищувати 5% від загального річного обсягу всіх закупівель, виконаних організацією-замовником (у цьому випадку сумарний обсяг таких закупівель може бути більше 50 000 000 рублів).

Повідомлення про закупівлю у єдиного постачальника

Порядок реалізації закупівлі такого виду визначено ч. 2 ст. 93 закону № 44, відповідно до якої повідомлення про закупівлю у єдиного постачальника розміщується в єдиній інформаційній системі лише у випадках, визначених пп. 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 ч. 1 цієї статті (наприклад, при купівлі товарів у сфері природних монополій, для держпотреб, озброєння та техніки), причому це потрібно зробити не пізніше ніж за 5 днів до орієнтовної дати підписання угоди. Якщо інформація про закупівлю перерахованих категорій містить державну таємницю, публікувати таке повідомлення не варто.

Відповідно до ст. 42 Федерального закону № 44 повідомлення про здійснення закупівлі у єдиного постачальника має включати таку інформацію:

Завантажити форму сповіщення

• найменування організації-замовника;
• фактична та юридична адреси місця її розташування;
• контактні дані: номер телефону, адреса електронної пошти;
• Ф. І. О. особи, відповідальної за проведення закупівлі;
• стислий виклад умов угоди, в якій наведено відомості про предмет закупівлі та її точний опис, дані про місце надання послуги або про обсяг та місце поставки товару, а також відомості про терміни реалізації положень угоди, її ціну та джерело фінансування, що використовується;
• встановлена ​​законом наявність обмежень участі у визначенні постачальника;
• розмір, порядок надання та вимоги до забезпечення, якщо необхідне його подання.

Як правило, цей документ виконується у формі таблиці. Вона досить об'ємна, тому наведемо лише зразок змісту таблиці. Як правило, воно буває наступного виду:

Ідентифікаційний код закупівлі
Загальні відомості
Номер повідомлення
Найменування об'єкта
Спосіб вибору виконавця
Найменування електронного майданчика, на якому проводитиметься захід
Адреса вказаного електронного майданчика в інтернеті
Контактна інформація замовника
Найменування організації
Поштова адреса
Фактична адреса
Особа, відповідальна за проведення аукціону
Електронна пошта
Номер телефону
Відомості про процедуру аукціону
Дата та час початку прийому заявок на участь у заході
Дата та час закінчення прийому заявок на участь у заході
Місце прийому заявок
Порядок подання заявок
Дата завершення процедури розгляду поданих заявок
Дата проведення заходу
Умови контракту
Початкова вартість
Джерело фінансування
Місце виконання умов угоди
Строки виконання умов угоди
Переваги учасників, встановлені для них обмеження та вимоги
Вимоги
Переваги та обмеження
Забезпечення заявок
Розмір забезпечення
Порядок внесення грошей як забезпечення
Банківські реквізити для перерахування грошей
Забезпечення виконання положень угоди
Розмір забезпечення
Порядок надання забезпечення
Банківські реквізити для перерахування коштів
додаткова інформація
Перелік прикріплених документів

Отже, закупівля у єдиного постачальника може бути реалізована в одній із ситуацій, зазначених у ч. 1 ст. 93 закону № 44. Використання такого способу укладання угоди звільняє замовника від обов'язку щодо поміщення в єдину інформаційну систему інформації про проведення закупівлі (за винятком деяких випадків, визначених законодавством). Якщо відомості про предмет закупівлі належать до категорії державної таємниці, повідомлення не публікується.

Чи не знаєте свої права?